政府工作報(bào)告
——在連城縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
連城縣人民政府代縣長(zhǎng)詹崇仁
2018年12月25日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2018年工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，持續(xù)攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”，聚力突破“四大板塊”，奮力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值202億元，增長(zhǎng)8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.4億元，增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入9.03億元，地方級(jí)財(cái)政收入5.5億元，分別增長(zhǎng)22%和15%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入為31119元和15500元，分別增長(zhǎng)8.4%和10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16:43:41，獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣、中國(guó)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣、中國(guó)電商示范百佳縣。
一、抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破200億元、增長(zhǎng)20%，光電新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元、增長(zhǎng)60%，冠睿電子成為全縣首個(gè)產(chǎn)值超20億元企業(yè)。鋰電池產(chǎn)業(yè)破題起步，新引進(jìn)鋰電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中當(dāng)年竣工投產(chǎn)8個(gè)，初步形成以國(guó)冠為龍頭的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)項(xiàng)目加速發(fā)力，開工建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)19個(gè)。園區(qū)活力日益彰顯，納稅超百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)32家，其中超500萬(wàn)元企業(yè)12家，盤活11家僵尸企業(yè)，收回閑置低效用地13萬(wàn)平方米。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值54.8億元、增長(zhǎng)3.8%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值42.3億元、增長(zhǎng)8.8%。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯，制定完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，地瓜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元、增長(zhǎng)10%，林坊鎮(zhèn)入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn);白鶩鴨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，全年出欄380萬(wàn)羽，即食白鴨湯生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn);竹木加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元、增長(zhǎng)12%，3家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)筍竹精深加工示范項(xiàng)目。富硒品牌培育有力，富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.5億元、增長(zhǎng)126.9%，成功舉辦福建省富硒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展研討會(huì)，打響“中國(guó)客家硒都”地域品牌。產(chǎn)業(yè)融合效益提升，食品加工專業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)18家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元、增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)特產(chǎn)品電商上行銷售額達(dá)7.6億元。
第三產(chǎn)業(yè)更富活力。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值83億元、增長(zhǎng)8.5%，全年接待游客1093.6萬(wàn)人次、增長(zhǎng)29.2%，入選“中國(guó)十佳避暑康養(yǎng)小城”。文旅融合有序發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，冠豸山聯(lián)合申報(bào)世界地質(zhì)公園列入推薦名單;完成石門湖路改造提升，建成冠豸山文化旅游綜合體一期，縣旅游集散服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng);《中國(guó)影像方志•連城》在央視播出，舉辦培田春耕節(jié)、環(huán)冠豸山自行車賽和冠豸山國(guó)際半程馬拉松賽。電子商務(wù)持續(xù)壯大，電商百佳示范縣發(fā)展指數(shù)全國(guó)排名第30、全省排名第3，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額50億元、增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售9.5億元、增長(zhǎng)26%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資13.5億元，商品房銷售面積25.5萬(wàn)平方米、銷售額11.8億元。
二、補(bǔ)短板促和諧，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。深化“九措到村到戶”，有效鞏固6265戶14839人脫貧成果，32個(gè)貧困村和2個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期摘帽。全力推廣“企業(yè)+基地+貧困戶”模式，建立激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目249個(gè)，受益貧困戶3881戶。實(shí)施“春潮行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”，發(fā)放小額扶貧貼息貸款2264戶、1606.7萬(wàn)元。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，為建檔立卡貧困戶報(bào)銷各類醫(yī)療費(fèi)用2743.9萬(wàn)元。落實(shí)教育助學(xué)資金253.2萬(wàn)元，惠及困難學(xué)生2372人次。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持為民辦實(shí)事，基本完成十二項(xiàng)惠民工程。落實(shí)基礎(chǔ)教育十條措施，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷完善，教師待遇有所提高;縣實(shí)驗(yàn)幼兒園通過(guò)“省示范性幼兒園”評(píng)估，連城一中入選省級(jí)普通高中課程改革基地建設(shè)學(xué)校名單，高考文理科本一上線率均位居全市第二;實(shí)施教育項(xiàng)目34個(gè)，完成投資3.2億元，2所公辦幼兒園投入使用，24所中小學(xué)教學(xué)綜合樓基本建成。水南街和吳家巷被認(rèn)定為省級(jí)歷史文化街區(qū)，新增7處省級(jí)文物保護(hù)單位，8個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，璧洲獲評(píng)中國(guó)歷史文化名村;開展百場(chǎng)全民健身、群文活動(dòng)，建成縣廣播電視高山發(fā)射臺(tái)、全民健身活動(dòng)中心，在省運(yùn)會(huì)上獲得金牌12枚，創(chuàng)歷史新高。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)，基本完成婦幼保健院改擴(kuò)建，醫(yī)藥衛(wèi)生體制和分級(jí)診療機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，列入民政部居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣，建成農(nóng)村幸福院27個(gè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè)。
社會(huì)保障更加有力。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1197人、失業(yè)人員再就業(yè)834人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2392人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至家庭年人均收入6456元，惠及困難家庭2748戶5610人。發(fā)放特困供養(yǎng)金1293萬(wàn)元、醫(yī)療救助金1146萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金1088萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為99%。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，掃黑除惡取得階段性成效，連續(xù)2年保持涉麻制毒“零窩點(diǎn)”“零發(fā)案”。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，通過(guò)省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣驗(yàn)收。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員教育，獲評(píng)全市征兵先進(jìn)單位。依法治縣、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、慈善、工會(huì)、紅十字、民族宗教、地方志、檔案、移民、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
三、上項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷夯實(shí)
精準(zhǔn)招商成效突顯。實(shí)施“蓮商回歸”“以企引企”“以商招商”工程，緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)招商。全年新簽約項(xiàng)目260個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目45個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，招商引資實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。
項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁?！拔鍌€(gè)一批”均超額完成年度任務(wù)，30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、36個(gè)投資工程包項(xiàng)目、10個(gè)“1820”項(xiàng)目分別完成投資67.1億元、35.5億元、27.6億元，全年開工建設(shè)項(xiàng)目155個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目82個(gè)，其中28個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年竣工。
多方協(xié)作服務(wù)優(yōu)化。完成房屋征收4.5萬(wàn)平方米、土地征收3038.5畝，新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)950畝，爭(zhēng)取用地指標(biāo)4141.9畝。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供貸款4億元，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為61家企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.95億元，為32家企業(yè)提供應(yīng)急還貸資金1.26億元。出臺(tái)企業(yè)用工六條措施，累計(jì)為“一園兩區(qū)”企業(yè)輸送工人3040名。
四、重融合優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌逐步改善
城市建設(shè)步伐加快。全面完成浦梅鐵路連城段征遷工作，冠豸山機(jī)場(chǎng)復(fù)通“佛山—連城—北京”航線并加密至每天一班，旅客吞吐量突破20萬(wàn)人次。開工建設(shè)培田路、幸福北路，實(shí)施北大中路、步行街“白改黑”綜合改造，基本打通梅花山路等斷頭路，實(shí)施蓮北大道、西環(huán)路改擴(kuò)建等項(xiàng)目，“兩橫四縱”路網(wǎng)基本貫通。完成文川河安全生態(tài)水系、百花小區(qū)沿河景觀和濱江公園建設(shè)，建成蓮中路人行天橋，新增停車位483個(gè)，新改建污水、供水管網(wǎng)45.2公里，新增綠地34萬(wàn)平方米，拆除“兩違”面積99.6萬(wàn)平方米。
鄉(xiāng)村振興有力實(shí)施?！耙桓锩男袆?dòng)”有序開展，建成農(nóng)村公廁16座，新建改造農(nóng)村三格化糞池13380戶，101個(gè)村建立垃圾治理常態(tài)化機(jī)制，啟動(dòng)11個(gè)村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村危房1155戶，拆除空心房、裸房3.9萬(wàn)平方米。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，提級(jí)改造縣道20.2公里、鄉(xiāng)村道路89.8公里，建成農(nóng)村公路安保工程170公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”22公里，完成危橋改造14座;有序推進(jìn)福地水庫(kù)等水利項(xiàng)目建設(shè)，建成煙基工程項(xiàng)目34個(gè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)244.6公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.7萬(wàn)畝。實(shí)施5個(gè)“精品村”和曲溪美麗鄉(xiāng)村“景觀帶”工程，完成16個(gè)省級(jí)“千村整治、百村示范”村建設(shè)。完成新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，部分集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。優(yōu)化整合農(nóng)村“六大員”服務(wù)隊(duì)伍，圓滿完成2018年村級(jí)組織換屆選舉，村主干“一肩挑”占比44%，培田獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。移風(fēng)易俗不斷深入，遏制大操大辦，減少煙花爆竹燃放，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)村獲評(píng)第十三屆省級(jí)文明村鎮(zhèn)。
生態(tài)建設(shè)成效明顯。23個(gè)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資10.8億元，全縣254家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，食品加工專業(yè)園區(qū)污水處理廠一期、縣污水處理廠二期等項(xiàng)目投入使用。河(湖)長(zhǎng)制工作持續(xù)深化，3個(gè)國(guó)控?cái)嗝姊?#8212;Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)明顯改善。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快推進(jìn)，文亨田心鐵礦廢棄礦山綜合治理被列為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。完成水土流失綜合治理3.83萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至81.48%、穩(wěn)居全省第2，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%。
五、深改革謀創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放
改革全面發(fā)力。淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)11家，商品房去化周期同比縮短3個(gè)月，全面完成系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)置換和城市建設(shè)發(fā)展基金清退，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)1.56億元。承接上級(jí)調(diào)整事項(xiàng)176項(xiàng)，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等商事制度改革，新增市場(chǎng)主體4089戶?？h屬“四大公司”整合重組為國(guó)投、豸龍兩大集團(tuán)公司。扎實(shí)開展國(guó)稅地稅征管體制改革，完成國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。
協(xié)作層次深化。持續(xù)推進(jìn)福清—連城對(duì)口幫扶，深化扶貧協(xié)作，攜手共建連城(福清)產(chǎn)業(yè)園，簽訂旅游對(duì)口幫扶合作戰(zhàn)略協(xié)議，推動(dòng)兩地互惠共贏。拓寬湖里—連城山海協(xié)作渠道，簽訂山海協(xié)作協(xié)議書，在技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)整合互補(bǔ)。與福建中醫(yī)藥大學(xué)、龍巖學(xué)院等高校建立校地戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展“百名教授博士進(jìn)基層”活動(dòng)，設(shè)立“連城縣奇邁科技創(chuàng)新基金”，推進(jìn)“政校企”“產(chǎn)學(xué)研”深度融合。
創(chuàng)新源泉涌動(dòng)。出臺(tái)工業(yè)科技創(chuàng)新十三條措施，新增5家省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，4家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)，2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，1家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，1家企業(yè)獲批設(shè)立省級(jí)院士工作站。全縣發(fā)明專利155件、增長(zhǎng)216.3%，增速位居全市第1。
六、講擔(dān)當(dāng)勇作為，服務(wù)效能明顯提升
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，共辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案113件，辦復(fù)率均達(dá)100%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降29.3%。努力踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，以“大督查大落實(shí)”激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)占88.4%，e龍巖和12345便民服務(wù)平臺(tái)群眾訴求辦理滿意率為98%。完善縣政府工作規(guī)則，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?nèi)翰呷毫χ\發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)、齊心協(xié)力攻難關(guān)，各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，源自于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，向人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向省市屬駐蓮單位、駐蓮部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持連城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，連城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)力薄弱;工業(yè)支撐作用還不突顯，產(chǎn)稅比不高;旅游資源優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，品牌知名度不高;教育、衛(wèi)生、交通、住房等民生事業(yè)短板依然突出;農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后現(xiàn)象仍然存在，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興還需持久發(fā)力;一些干部為民情懷不深，工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)與建設(shè)“三個(gè)連城”的要求還不相匹配。對(duì)此，我們一定高度重視，采取強(qiáng)有力措施加以解決。
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與落實(shí)趕超有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以大督查推動(dòng)大落實(shí)，全面推進(jìn)擴(kuò)總量、提質(zhì)量、強(qiáng)支撐、優(yōu)環(huán)境、惠民生各項(xiàng)工作，持續(xù)攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”，聚力突破“四大板塊”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，開啟“三個(gè)連城”建設(shè)新征程。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長(zhǎng)11.2%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)12.5%;城鄉(xiāng)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入突破10億元、增長(zhǎng)15%，地方級(jí)財(cái)政收入突破6億元、增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。為此，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
一、聚力高質(zhì)量，在趕超工業(yè)經(jīng)濟(jì)上突圍突破
堅(jiān)持以落實(shí)趕超為主基調(diào)，以質(zhì)量效益為核心，抓培育、穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)平臺(tái)，為連城發(fā)展增強(qiáng)后勁。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81億元，增長(zhǎng)40%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家、超30億元企業(yè)1家。光電新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，增長(zhǎng)40%。圍繞培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)柔性電路板、指紋識(shí)別和人臉識(shí)別模組等5個(gè)配套項(xiàng)目投產(chǎn)，加快補(bǔ)齊冠睿電子終端產(chǎn)品及相關(guān)元器件產(chǎn)業(yè)鏈條。支持賽特保溫隔熱材料項(xiàng)目產(chǎn)能倍增，加快推進(jìn)允升復(fù)合不銹鋼管、菲爾姆鋁塑膜、錳鎂合金等重大新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元，增長(zhǎng)10%。扶持新奧生物、啟盛實(shí)驗(yàn)、臺(tái)邁三略等企業(yè)做大做強(qiáng)，開工建設(shè)白鴨石斛精滴丸、熒光增白劑等項(xiàng)目，力促福建力傳生物中藥飲片生產(chǎn)加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鋰電池產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)冠鋰電池、巨利錳酸鋰等9個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)增效，力爭(zhēng)鋰電池隔膜等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地，建成投產(chǎn)鋁殼電池、手機(jī)鋰電池等項(xiàng)目，力爭(zhēng)入駐園區(qū)鋰電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)20家。
鞏固升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。礦冶化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，增長(zhǎng)12.5%。推動(dòng)大洋氣霧劑制品、萬(wàn)福林化松香等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促華裕天恒釹鐵硼及熒光粉廢料綜合利用、佳輝科技二氧化硅消光劑等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全力推進(jìn)源嶺科技有機(jī)硅單體項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)硅膠產(chǎn)業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，增長(zhǎng)8.8%。充分發(fā)揮竹木資源優(yōu)勢(shì)和專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，扶持竹木制品向精深加工發(fā)展，開工建設(shè)金龍農(nóng)林竹成分提取及運(yùn)用等項(xiàng)目，力促豐海竹木、朝翔竹木等企業(yè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
夯實(shí)優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)。完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)工作機(jī)制，深入實(shí)施“一企一策”，精準(zhǔn)對(duì)接省市技改增資、品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展智能制造，加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。補(bǔ)齊園區(qū)發(fā)展短板，大力盤活剩余閑置廠房，加快建成海峽光電產(chǎn)業(yè)園二期，推進(jìn)朋口化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，完成朋口、廟前工業(yè)集中區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。健全園區(qū)配套設(shè)施，落實(shí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新管理體制，探索市場(chǎng)化管理模式，加強(qiáng)公共設(shè)施管護(hù)，推進(jìn)職工活動(dòng)中心、宿舍生活區(qū)等設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化“一園兩區(qū)”生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、發(fā)力興三農(nóng)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興上砥礪前行
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為主旋律，以農(nóng)民富裕為目的，興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促文明、富鄉(xiāng)村，為連城發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
抓重點(diǎn)，提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確保增長(zhǎng)3.8%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)4.2%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.8%以上。抓特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成省級(jí)甘薯研究院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園。完成市級(jí)現(xiàn)代白鴨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育3家生態(tài)養(yǎng)殖基地、1個(gè)原產(chǎn)地保護(hù)示范村。申報(bào)富硒農(nóng)產(chǎn)品系列地方標(biāo)準(zhǔn)，以“五統(tǒng)一”整合銷售資源，提高市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破20億元。抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益，落實(shí)糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積31萬(wàn)畝、產(chǎn)量超13萬(wàn)噸。推廣水禽旱養(yǎng)、小水面養(yǎng)殖等環(huán)保高效新模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)36個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘合格率不低于98.5%。積極培育品牌農(nóng)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”品牌4個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)3個(gè)。抓三次產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)食品加工專業(yè)園區(qū)，力促綠園、紅東等食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持原態(tài)農(nóng)業(yè)、連天福等龍頭企業(yè)電商平臺(tái)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破9.2億元。
抓關(guān)鍵，打造宜居家園。堅(jiān)持“五留”“五化”“五清楚”建設(shè)理念，把鄉(xiāng)村建得“像鄉(xiāng)村”“是鄉(xiāng)村”。突出示范帶動(dòng)，總結(jié)推廣“精品村”經(jīng)驗(yàn)做法，培育34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、10個(gè)縣級(jí)“精品村”和3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，完成16個(gè)省級(jí)“千村整治、百村示范”村建設(shè);圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)5個(gè)特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造一批機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的小城鎮(zhèn)。完善基礎(chǔ)配套，深化“路長(zhǎng)制”工作，完成危橋改造12座、新建改造農(nóng)村公路125公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”300公里，建成農(nóng)村公路安保工程260公里。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快推進(jìn)福地水庫(kù)、閩江上游連城段防洪工程建設(shè)，建成龍咀、石槽坑水庫(kù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)畝。打造宜居環(huán)境，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改造三格化糞池2652戶，推廣農(nóng)村垃圾常態(tài)化治理機(jī)制，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套設(shè)施，完成11個(gè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，整治空心房、裸房20萬(wàn)平方米。
抓保障，厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明。加大精神文化供給，持續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、電影放映工程等文化惠民活動(dòng)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)客家家風(fēng)家訓(xùn)，凝聚發(fā)展正能量。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展“五講四美三熱愛”和道德模范禮遇幫扶活動(dòng)，評(píng)選文明家庭、文明村鎮(zhèn)，力爭(zhēng)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)40%。夯實(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成10個(gè)鄉(xiāng)村文化傳習(xí)所，改造提升30個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。提升村民自治能力，完善村規(guī)民約、自治章程，鼓勵(lì)村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢力量積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮駐村干部、科技特派員引領(lǐng)示范作用，有效助力鄉(xiāng)村發(fā)展。
抓根本，促進(jìn)生活富裕。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，增加村財(cái)收入。發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建縣級(jí)以上示范合作社20家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)效益。培育致富帶頭人，造就一批懂農(nóng)業(yè)、有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社與農(nóng)民通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、訂單收購(gòu)、入股分紅等方式，增加農(nóng)民收入。
三、致力促轉(zhuǎn)型，在推動(dòng)三產(chǎn)繁榮上提速增效
堅(jiān)持以三產(chǎn)繁榮為主方向，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，育品牌、精舉措、促融合，為連城發(fā)展注入活力。
突出文旅同頻，打響旅游品牌。圍繞全市“兩田一樓一山”旅游布局，以冠豸山和培田古村落為核心，打造全國(guó)知名旅游目的地、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)全年接待游客1200萬(wàn)人次，打響“價(jià)值連城”金字招牌。做強(qiáng)旅游基礎(chǔ)，實(shí)施環(huán)冠豸山旅游公路等項(xiàng)目，推進(jìn)新泉整訓(xùn)紀(jì)念館改擴(kuò)建項(xiàng)目前期，加快冠豸山客運(yùn)索道、培田古村落提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成冠豸山正山前停車場(chǎng)改造、九龍湖換乘中心和觀景路二期等項(xiàng)目。做足跨界融合，開發(fā)以松毛嶺戰(zhàn)地遺址、新泉整訓(xùn)舊址群為主線的紅色研學(xué)路線，豐富四堡采摘體驗(yàn)、賴源高山茶園、環(huán)梅花山鄉(xiāng)村生態(tài)觀光等休閑綠色旅游產(chǎn)品，結(jié)合豸文化、客家民俗、古村古建元素發(fā)展特色文化旅游精品項(xiàng)目，推動(dòng)旅游與紅色資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、客家文化在融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。做響宣傳營(yíng)銷，探索宣傳營(yíng)銷新模式，積極亮相省內(nèi)外旅游推介活動(dòng)，發(fā)行連城景區(qū)旅游年卡，深化閩粵滬等重點(diǎn)城市精準(zhǔn)營(yíng)銷。優(yōu)化自行車賽、馬拉松賽等賽事活動(dòng)，開發(fā)“連城有禮”系列特色文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)揮“旅游+”倍增效應(yīng)，提升連城旅游知名度。做好旅游服務(wù)，結(jié)合“一機(jī)在手，暢游福建”打造連城全域旅游智慧平臺(tái)，增加“i游連城”微信公眾號(hào)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)景區(qū)服務(wù)便捷化智能化。以“放心游連城”服務(wù)承諾為抓手，依托冠豸山民俗村，集聚餐飲住宿、民俗表演、非遺文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造良好旅游環(huán)境，讓游客留得住、還想來(lái)。
突出提質(zhì)增效，加速商貿(mào)流通。全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)電商交易額突破60億元、增長(zhǎng)20%以上。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)130個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)行政村電商服務(wù)站服務(wù)覆蓋率超50%。加快農(nóng)村快遞資源整合，構(gòu)建以蓮冠電商物流產(chǎn)業(yè)園為中心的物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力培育商貿(mào)流通主體，扶持天一溫泉等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育限上商貿(mào)企業(yè)6家。挖掘外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持佰誠(chéng)竹業(yè)等規(guī)上企業(yè)開展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中觸電子、愛的電器等企業(yè)委托出口轉(zhuǎn)自營(yíng)出口，力爭(zhēng)出口7.8億元。
突出多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)有序發(fā)展。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)打好防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大“快農(nóng)貸”等普惠金融產(chǎn)品覆蓋面。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)大洋旅游服務(wù)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資15.5億元、商品房銷售面積29.1萬(wàn)平方米。有序發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮江園綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、官峰農(nóng)村幸福院、南街社區(qū)日間照料中心等示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)全覆蓋。
四、傾力優(yōu)品質(zhì)，在建設(shè)宜居城市上攻堅(jiān)提質(zhì)
堅(jiān)持以城市宜居舒適為主軸線，以經(jīng)營(yíng)城市為基礎(chǔ)，優(yōu)品質(zhì)、強(qiáng)載體、抓管理，為連城發(fā)展增添魅力。
在突出城景融合上提品位。按照“北進(jìn)西拓中控、適度東移”城市發(fā)展戰(zhàn)略，控制城市建設(shè)“三際線”，留出冠豸山視線走廊，打造國(guó)際山水旅游度假城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快九龍片區(qū)、學(xué)府片區(qū)等修建性詳規(guī)編制，完成浦梅鐵路連城段站前廣場(chǎng)、西城新區(qū)控制性詳規(guī)編制和中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編。推動(dòng)城區(qū)景區(qū)融合發(fā)展，以“客家風(fēng)情+新中式”建筑風(fēng)格逐步改善縣城風(fēng)貌，保護(hù)開發(fā)吳家巷和水南街歷史文化街區(qū)，推進(jìn)文川河景觀改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，突出“山、水、城”融合，實(shí)現(xiàn)“城在景中、景在城中、城景交融”。加快新區(qū)建設(shè)，圍繞城市建設(shè)“一體兩翼四大板塊”空間布局，打造15分鐘城市生活圈，逐步完善西城文教片區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等新區(qū)功能配套，重點(diǎn)推進(jìn)北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快北部新區(qū)第一中心小學(xué)和幼兒園、工人文化宮、文川醫(yī)院異地新建等項(xiàng)目建設(shè)。
在提升載體功能上做文章。全年實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目556個(gè)，計(jì)劃投資51.9億元。完善對(duì)外交通體系，全力推進(jìn)浦梅鐵路連城段站前廣場(chǎng)配套設(shè)施工程;完成省道506線北團(tuán)至四堡段改造等項(xiàng)目，新建改造國(guó)省干線15.5公里;穩(wěn)定現(xiàn)有航班運(yùn)營(yíng)，積極拓展新航線，力爭(zhēng)旅客吞吐量突破30萬(wàn)人次。深入推進(jìn)“暢通”工程，建成培田路一期、幸福北路等城市道路，完成新蓮路、東環(huán)路“白改黑”綜合改造，打通寧中路等“斷頭路”。提升城市功能配套，啟動(dòng)福地水庫(kù)供水工程建設(shè)，加快筱菜園市場(chǎng)、西門市場(chǎng)建設(shè)，新建城區(qū)公廁8座，新增停車位200個(gè)，增設(shè)充電樁200個(gè)，鋪設(shè)排污排水管網(wǎng)28公里，完成城區(qū)防洪排澇高水高排項(xiàng)目二期，加快推進(jìn)文川河、西城文教片區(qū)沿河沿路綠亮美工程。
在提高管理水平上求突破。堅(jiān)持城市“三分建七分管”理念。探索創(chuàng)新管理模式，試點(diǎn)開展城區(qū)停車場(chǎng)、戶外廣告等特許經(jīng)營(yíng)模式，加快實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，建成智慧水務(wù)系統(tǒng)并投入使用，新增200路“雪亮工程”高清視頻監(jiān)控。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理新建小區(qū)全覆蓋、老舊小區(qū)覆蓋50%以上。結(jié)合城市道路綜合改造，科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推進(jìn)北大路、步行街、東環(huán)路等交通干線綜合整治，著力解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、交通擁堵等突出問(wèn)題。開啟新一輪省級(jí)文明縣城三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，發(fā)揮廣大志愿者、義工隊(duì)伍模范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)市民共建共享城市生活，營(yíng)造城市管理人人參與濃厚氛圍。
五、竭力抓項(xiàng)目，在筑牢發(fā)展基礎(chǔ)上植優(yōu)補(bǔ)短
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，樹立項(xiàng)目為王理念，強(qiáng)儲(chǔ)備、擴(kuò)投資、優(yōu)服務(wù)，為連城發(fā)展積蓄力量。
群策群力強(qiáng)儲(chǔ)備。深化各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭策劃項(xiàng)目機(jī)制，緊盯政策投資導(dǎo)向和企業(yè)市場(chǎng)需求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，精心策劃爭(zhēng)跑項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年謀劃項(xiàng)目202個(gè)，其中超億元生產(chǎn)性項(xiàng)目40個(gè)。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、國(guó)企招商等機(jī)制，深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目260個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目16個(gè)、超10億元項(xiàng)目2個(gè)。
凝心聚力擴(kuò)投資。大力推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一線考核、現(xiàn)場(chǎng)辦公等機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好冠盛軟包鋰電池、國(guó)際物流商貿(mào)城等30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資69億元。加快推進(jìn)巨利錳酸鋰、微創(chuàng)治療中心等“1820”項(xiàng)目建設(shè)，完成投資26.6億元。實(shí)施百花化學(xué)、中慧捷成等企業(yè)技改項(xiàng)目，完成投資3.24億元。繼續(xù)抓好投資工程包、中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目160個(gè)，新竣工項(xiàng)目90個(gè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投入公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，力爭(zhēng)民間投資完成62.4億元。深化對(duì)接中船重工、航天十二院等軍工企業(yè)，力促藍(lán)寶石光學(xué)窗口、航天育種特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)民品參軍銷售額3億元。
多措并舉優(yōu)服務(wù)。強(qiáng)化政銀企擔(dān)合作，落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)貸款“一二五”政策，用好縣中小企業(yè)擔(dān)?；鸷瓦€貸應(yīng)急資金，努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大征遷工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)用地政策傾斜力度，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障，健全完善招工機(jī)制，落實(shí)用工優(yōu)惠政策，著力解決企業(yè)員工住房保障、子女就學(xué)等需求，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解企業(yè)招工用工壓力。擴(kuò)大“一窗受理、集成服務(wù)”范圍，推行容缺審批、并聯(lián)審批、照后減證等機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，確保項(xiàng)目快速落地。
六、全力惠民生，在提高幸福指數(shù)上善作善成
堅(jiān)持以提升人民幸福感為主動(dòng)力，以人民共享發(fā)展成果為落腳點(diǎn)，聚焦扶民、利民、惠民、安民，為連城發(fā)展培植動(dòng)能。
打贏脫貧攻堅(jiān)突破戰(zhàn)。聚焦深度貧困攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)2個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)貧困村脫貧摘帽，完善“回頭幫”“回頭看”等防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。突出激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推廣聯(lián)結(jié)帶戶、企業(yè)帶動(dòng)模式，深入開展“春潮行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”等技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施健康脫貧幫扶，全面落實(shí)各類參保補(bǔ)助和醫(yī)療保障政策，不斷提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量，降低貧困戶因病返貧風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)教育惠民政策，確保困難學(xué)生資助全覆蓋，解決因?qū)W致貧問(wèn)題。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深化河(湖)長(zhǎng)制工作，持續(xù)完善企業(yè)排污、養(yǎng)殖業(yè)污染、生活垃圾等長(zhǎng)效治理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)閩江流域綜合治理，確保轄區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)中向好。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施“地力提升1112工程”，推進(jìn)廟前鎮(zhèn)土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施文川河綠色環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，加大水土流失治理力度，完成植樹造林面積1.04萬(wàn)畝。加強(qiáng)大氣污染防治，持續(xù)開展燃煤鍋爐、工地?fù)P塵、露天焚燒等整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升。全面完成第二次全國(guó)污染源普查，抓好環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，繼續(xù)實(shí)施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
打?qū)嵜裆ㄔO(shè)陣地戰(zhàn)。堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，計(jì)劃投資6.13億元，實(shí)施28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。辦好人民滿意的教育，深化教育改革，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，創(chuàng)新教師培養(yǎng)方式，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)羅坊、廟前芷溪等中心幼兒園建設(shè)，建成連城一中教學(xué)綜合樓二期，完成城關(guān)中心小學(xué)及其附屬幼兒園異地新建，不斷補(bǔ)齊教育短板。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全面完成體育中心足球場(chǎng)改造和健身休閑綠道等項(xiàng)目建設(shè)。加大文物保護(hù)開發(fā)力度，實(shí)施非遺傳承十三坊項(xiàng)目。加大養(yǎng)老服務(wù)供給，新建農(nóng)村幸福院25個(gè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個(gè)。完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人、失業(yè)人員再就業(yè)800人。深入推進(jìn)全民參保擴(kuò)面工作，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)率達(dá)95%以上。深化醫(yī)改工作，繼續(xù)推行分級(jí)診療，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)83%以上。
打響社會(huì)治理持久戰(zhàn)。深化建設(shè)更高水平的平安連城，保持對(duì)各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持掃黑除惡標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)“全省禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”和“全省電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪點(diǎn)名提醒地區(qū)”脫帽。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，全力創(chuàng)建食品藥品安全放心縣。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善化解各類信訪問(wèn)題。做好防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱工作，提高應(yīng)急管理水平。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”四連冠。繼續(xù)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加大婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、工會(huì)、紅十字、民族宗教、地方志、檔案、移民等各項(xiàng)工作力度。
七、著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，在提升自身建設(shè)上高效務(wù)實(shí)
堅(jiān)持以踐行宗旨為主題詞，以提高政府效能為抓手，講政治、強(qiáng)法治、重實(shí)干、守紀(jì)律，為連城發(fā)展提供保障。
講政治，做到忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，做到縣委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，縣委有部署、政府有落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神，逢山開路、遇水搭橋，在化解難題中推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、正向激勵(lì)與懲處問(wèn)責(zé)并舉，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，讓“有為者有位、吃苦者吃香”。
強(qiáng)法治，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，把政府工作全面納入法治軌道。深入實(shí)施“七五”普法，提升政府工作人員依法行政能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，把依法行政貫穿于政府決策到執(zhí)行的全過(guò)程。
重實(shí)干，提高服務(wù)效能。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”的品格，腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈，一錘子一錘子夯實(shí)連城發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把連城發(fā)展當(dāng)“家事”，撲下身子、埋頭苦干，用干部的“辛苦指數(shù)”“實(shí)干指數(shù)”，換取連城“發(fā)展指數(shù)”和連城人民的“幸福指數(shù)”。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰，為干事創(chuàng)業(yè)者鼓勁。
深改革，優(yōu)化行政職能。貫徹落實(shí)中央、省、市機(jī)構(gòu)改革部署，確保如期完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單管理，及時(shí)對(duì)接上級(jí)調(diào)整事項(xiàng)，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。深化商事制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，突出國(guó)企主業(yè)，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力和融資能力。
守紀(jì)律，堅(jiān)持清正廉潔。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化政府采購(gòu)、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，突出行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，恪守紀(jì)律紅線，不踩法律底線。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，做好省委巡視“后半篇文章”，不斷鞏固整改成效。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，構(gòu)建清親新型政商關(guān)系，努力營(yíng)造廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、突圍突破，奮力推進(jìn)連城加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，為開創(chuàng)新時(shí)代“三個(gè)連城”建設(shè)新局面而努力奮斗!
2019年十二項(xiàng)惠民工程
健康惠民工程：
1.完成縣微創(chuàng)治療中心綜合樓主體工程建設(shè)
2.縣精神病院精神科康復(fù)綜合樓建成投入使用
3.完成縣疾控中心公共衛(wèi)生應(yīng)急處置業(yè)務(wù)樓主體工程建設(shè)
教育惠民工程：
4.連城一中教學(xué)綜合樓二期建成投入使用
5.城關(guān)中心小學(xué)附屬幼兒園建成投入使用
6.完成城西幼兒園主體工程建設(shè)
7.完成城關(guān)中心小學(xué)主體工程建設(shè)
文化惠民工程：
8.完成30個(gè)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心改造提升
安居惠民工程：
9.完成200個(gè)停車位建設(shè)
10.建成8座城區(qū)公廁
11.建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁6座、農(nóng)村公廁16座
暢通惠民工程：
12.完成步曲線(上杭步云—連城曲溪)連城段安全隱患整治
13.完成12座危橋主體工程
14.建成農(nóng)村公路40公里
15.完成清新線安全隱患整治
16.完成儒陂至儒畬公路改造
17.完成曹地凹至爐豐公路改造
水利惠民工程：
18.完成閩江上游龍巖連城段防洪工程(二期)防洪堤主體工程建設(shè)
19.基本完成福地水庫(kù)大壩和管道主體工程建設(shè)
20.完成五寨溪生態(tài)河堤治理工程
21.完成城區(qū)防洪排澇(高水高排)工程二期
生態(tài)惠民工程：
22.繼續(xù)實(shí)施文川河綠色環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃
支農(nóng)惠民工程：
23.認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民210人以上
24.完成農(nóng)田規(guī)劃6940畝
養(yǎng)老惠民工程：
25.完成5個(gè)省級(jí)農(nóng)村幸福院、20個(gè)市級(jí)農(nóng)村幸福院建設(shè)
平安惠民工程：
26.新增200路高清視頻監(jiān)控
食品放心工程：
27.加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管
助學(xué)關(guān)愛工程：
28.實(shí)施貧困助學(xué)公益系列活動(dòng)
名詞解釋
1.“3+3”產(chǎn)業(yè)：培育光電新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游3個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、礦冶化工3個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
2.三大戰(zhàn)役：項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
3.四大板塊：工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)。
4.九措到村到戶：低保救助、幫扶計(jì)劃、幫扶項(xiàng)目、教育培訓(xùn)、幫扶資金、企業(yè)幫扶、建房補(bǔ)助、社會(huì)捐助、電商服務(wù)等9種措施到村到戶。
5.春潮行動(dòng)：組織貧困勞動(dòng)力參加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)合格且取得職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或職業(yè)資格證書的給予一定培訓(xùn)補(bǔ)助。
6.雨露計(jì)劃：針對(duì)農(nóng)村貧困人口的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工程。
7.五個(gè)一批：項(xiàng)目謀劃一批、簽約一批、開工一批、建成一批、增資一批。
8.1820項(xiàng)目：為落實(shí)趕超任務(wù)，列入全省臺(tái)賬管理的2018-2020年重大項(xiàng)目。
9.白改黑：將水泥混凝土路面(灰白色)改鋪設(shè)瀝青混凝土路面(黑色)，從而達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
10.兩橫四縱：城區(qū)主干路網(wǎng)布局規(guī)劃，“兩橫”即北大路至北大西路、江林大道;“四縱”即連冠路至環(huán)城西路、蓮中路、連文路、西城大道。
11.一革命四行動(dòng)：“一革命”即農(nóng)村“廁所革命”;“四行動(dòng)”即農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
12.四好農(nóng)村路：按照建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的要求建設(shè)農(nóng)村公路。
13.千村整治、百村示范：根據(jù)福建省宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，從2014年起在全省整治1000個(gè)以上村莊，打造100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
14.農(nóng)村“六大員”：農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、國(guó)土協(xié)管員、綜治協(xié)管員、文化與食安協(xié)管員、計(jì)生社保協(xié)管員。
15.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
16.放管服：全稱簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
17.多證合一：指證照整合改革，精簡(jiǎn)合并各類涉企證照，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一“身份證”代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
18.證照分離：辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和辦理經(jīng)營(yíng)許可證獨(dú)立分開。2018年11月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施證照分離改革。
19.科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：取得核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有較高成長(zhǎng)性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
20.“專精特新”中小企業(yè)：指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好且具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等其中一項(xiàng)特征的中小企業(yè)。
21.三個(gè)連城：美麗連城、創(chuàng)業(yè)連城、幸福連城。
22.五統(tǒng)一：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售。
23.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24.五留、五化、五清楚：“五留”即留空、留白、留文、留魂、留舊;“五化”即美化、綠化、亮化、果化、菜化;“五清楚”即掃清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚、拆清楚。
25.五講四美三熱愛：“五講”即“講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德”;“四美”即“心靈美、語(yǔ)言美、行為美、環(huán)境美”;“三熱愛”即“熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨”。
26.兩田一樓一山：“兩田”即古田、培田;“一樓”即永定土樓;“一山”即冠豸山。
27.三際線：在城市建設(shè)過(guò)程中留出天際線、山際線、水際線。“天際線”即城市天地相交處的風(fēng)景輪廓線;“山際線”即山景輪廓線;“水際線”則是指湖泊河流等水景輪廓線。
28.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
29.一體兩翼四大板塊：“一體”即蓮中綜合服務(wù)區(qū)，縣城中心，集行政辦公、商業(yè)金融、體育娛樂、居住服務(wù)一體;“兩翼”即一翼為旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，另一翼為北部新區(qū)和工業(yè)園區(qū)兩大片區(qū);“四大板塊”即工業(yè)板塊、北部新區(qū)板塊、蓮中綜合服務(wù)區(qū)商務(wù)人居板塊、旅游服務(wù)板塊。
30.雪亮工程：群眾性治安防控工程，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，有效提升社會(huì)治安防控體系整體防控效能。
31.“一二五”政策：指在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取3年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
32.容缺審批：對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，先予受理和審查，在材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后頒發(fā)相關(guān)批文和證照。
33.并聯(lián)審批：對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理。
34.一網(wǎng)、一門、一次改革：“一網(wǎng)”即線上一網(wǎng)通辦;“一門”即線下只進(jìn)一扇門;“一次”即現(xiàn)場(chǎng)辦理最多跑一次。
35.三個(gè)區(qū)分開來(lái)：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。
