政府工作報(bào)告
——2018年12月26日在古田縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
古田縣人民政府縣長(zhǎng)黨帥
各位代表:
現(xiàn)在，我代表古田縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超為主線，以健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快“建三圈 興三業(yè)”，打造“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值175.8億元、增長(zhǎng)5.4%，一般公共預(yù)算總收入11.7億元、增長(zhǎng)6.4%，地方一般公共預(yù)算收入7.7億元、增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值75.2億元、增長(zhǎng)4.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.5億元、增長(zhǎng)6.7%，外貿(mào)出口17億元、增長(zhǎng)49%，實(shí)際利用外資950萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30942元、增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入17092元、增長(zhǎng)10%。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。建檔立卡貧困戶全部脫貧，53個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)退出。造福工程易地扶貧搬遷215戶831人，改造農(nóng)村危房517戶。投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金1544萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸扶持資金8087萬(wàn)元，幫助貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目467個(gè)。新增健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)，扶貧救助保險(xiǎn)覆蓋所有建檔立卡扶貧對(duì)象，為1676名貧困群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1942萬(wàn)元。發(fā)放貧困家庭子女助學(xué)金和補(bǔ)助238萬(wàn)元、惠及827名貧困學(xué)生?！稗r(nóng)村黨建便利店”“租金+股金+薪金”等脫貧模式得到推廣，全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。對(duì)照省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣退出參考標(biāo)準(zhǔn)，今年可望實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。持續(xù)深化政銀企聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大非法集資、惡意逃廢債、公職人員“三欠”處置力度，互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、石材等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制，處置不良貸款1.14億元，不良貸款率控制在3%以內(nèi)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額136.2億元、增長(zhǎng)15.5%，“兩權(quán)”抵押貸款余額12.8億元、增長(zhǎng)147%。污染防治力度加大。15項(xiàng)中央環(huán)保督察整改年度任務(wù)順利完成。關(guān)閉、改造食用菌加工企業(yè)161家、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)53家?！昂雍L(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，小流域劣五類水體全面消除，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣比例達(dá)99.4%。造林綠化7680畝，治理水土流失1.2萬(wàn)畝，我縣被列為省級(jí)森林縣城。
(二)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成11.7萬(wàn)畝水稻功能區(qū)劃定，建成4萬(wàn)噸中心糧庫(kù)，糧食產(chǎn)量14.4萬(wàn)噸，地方糧食儲(chǔ)備1.2萬(wàn)噸。圍繞“一產(chǎn)接二連三”，出臺(tái)扶持生產(chǎn)栽培、精深加工、科技研發(fā)等系列政策，推動(dòng)食用菌等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。食用菌工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化模式有效推廣，省級(jí)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園首批8個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，食用菌規(guī)上企業(yè)用電量、加工企業(yè)稅收、出口分別增長(zhǎng)18%、135%和57%。果蔬、水產(chǎn)、茶葉、紅曲等特色農(nóng)業(yè)加快提升，新增標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園1000畝、竹林示范基地500畝，創(chuàng)建省市級(jí)示范社7家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家。成功舉辦第一屆中國(guó)(古田)食用菌大會(huì)，設(shè)立福州三坊七巷南后街“古田銀耳館”，古田銀耳入選“國(guó)家品牌計(jì)劃——精準(zhǔn)扶貧宣傳片”推廣項(xiàng)目。注冊(cè)“十方田”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2枚、“三品”認(rèn)證4個(gè)，古田銀耳、紅茶產(chǎn)品分獲國(guó)家級(jí)農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)、茶博會(huì)“茶王”殊榮。我縣入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，被授予“中國(guó)紅曲之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
(三)工業(yè)發(fā)展步伐加快。全面開(kāi)展“企業(yè)提升和招商攻堅(jiān)”三年專項(xiàng)行動(dòng)，推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度，出臺(tái)鋰電新能源、食品加工業(yè)、建筑業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推出“園區(qū)貸”，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施技改項(xiàng)目13個(gè)、完成投資2.9億元，新增規(guī)上企業(yè)7家、建筑業(yè)企業(yè)3家，新備案省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、外貿(mào)出口企業(yè)21家，杉杉科技鋰電池負(fù)極材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。城西工業(yè)區(qū)、古田(鳳都)食品工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房啟動(dòng)建設(shè)，大甲工業(yè)區(qū)完成路面硬化、污水處理廠等配套建設(shè)。簽約引進(jìn)惠豐長(zhǎng)興汽配工業(yè)園、華威物流園等21個(gè)項(xiàng)目、總投資53.9億元，其中工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、總投資38.1億元。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)持續(xù)升溫，接待游客人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)73.1%和76.8%。景區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，金堤碼頭公園完成主體工程，翠屏湖內(nèi)湖環(huán)湖景觀慢道啟動(dòng)建設(shè)，臨水宮請(qǐng)香大殿全面落成，民俗博覽園、朝圣廣場(chǎng)一期基本完工，環(huán)大白溪文化建設(shè)及旅游公路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“金翼之家”通過(guò)3A級(jí)景區(qū)考評(píng)驗(yàn)收，“大白溪水鄉(xiāng)漁村”入選全省第十批水鄉(xiāng)漁村名錄。商貿(mào)流通日趨活躍，萬(wàn)星城市綜合體、世茂大酒店建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)際商貿(mào)博覽城主體完工，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家、餐飲大個(gè)體15家。電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，民富商城啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，“雙創(chuàng)”基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，淘系電商零售額突破10億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，商品房銷售21.6萬(wàn)平方米。
(五)重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展。以縣委確定的12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作為總攬，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”、全縣“大拉練”等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)前期項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快投產(chǎn)。新增入庫(kù)“五個(gè)一批”項(xiàng)目134個(gè)、總投資233.3億元。177個(gè)500萬(wàn)元以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43.2億元，新開(kāi)工項(xiàng)目74個(gè)、竣工項(xiàng)目40個(gè)。海西網(wǎng)屏古聯(lián)絡(luò)線古田段、聯(lián)十線中村至宅里段、橫三線新華至湖濱A2標(biāo)段建成通車，寧德至古田高速公路東峰互通、縱五線洋上至汶洋段開(kāi)工建設(shè)。要素保障持續(xù)有力，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金6.9億元、地方債券6.64億元，報(bào)批土地林地5116畝，完成電力投資1億元。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃獲批實(shí)施。文明創(chuàng)建持續(xù)深化，連續(xù)三屆蟬聯(lián)“省級(jí)文明縣城”。新型城鎮(zhèn)化宜居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，濱河公園建成投用，城區(qū)主街道提升工程加快實(shí)施，濱河?xùn)|路、紙廠片區(qū)614路與濱河路連接線、城西環(huán)島至省道202連接線建成通車，新改建供水管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、綠道37.9公里，改造園林景觀13萬(wàn)平方米，新增城區(qū)停車位188個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)全面鋪開(kāi)，3個(gè)村莊獲評(píng)中國(guó)歷史文化名村，19個(gè)村莊入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。光大國(guó)際城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，完成行政村改廁改水102個(gè)、生活垃圾常態(tài)化治理67個(gè)。實(shí)施農(nóng)村公路晉級(jí)改造31公里、安全生命防護(hù)工程126公里。行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)全覆蓋。“兩違”綜合治理持續(xù)深化，拆違60萬(wàn)平方米。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出達(dá)20.7億元，占公共財(cái)政支出79.1%。保障體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3023人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6025人。全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到6960元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度全面建立，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高?？h社會(huì)福利中心二期動(dòng)工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面整改提升，2500多名特定對(duì)象享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。新開(kāi)工保障性安居工程100套，住房保障受益面拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)療衛(wèi)生和進(jìn)城務(wù)工人員。公共服務(wù)有效提升。實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資3.3億元?！叭娓谋 蔽迥暌?guī)劃任務(wù)超額完成，新改擴(kuò)建校舍6.7萬(wàn)平方米，新增學(xué)位2500個(gè)。松臺(tái)小學(xué)主體封頂，城西幼兒園和黃田第一、第二幼兒園動(dòng)工建設(shè)，古田一中蓮橋校區(qū)工可獲批。引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才1472名，與清華附中、附小簽訂教育扶貧協(xié)議?？h域緊密型醫(yī)共體投入運(yùn)營(yíng)，縣精神病防治院遷建項(xiàng)目主體封頂，縣醫(yī)院遷建、同仁醫(yī)院新建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，177個(gè)村衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)一體化管理，“海云工程”輻射服務(wù)人群90%以上。文化“三館”動(dòng)工建設(shè)，村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第十屆“海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)”，大型紀(jì)錄片《千年臨水情》開(kāi)機(jī)拍攝，臨水宮獲批國(guó)家級(jí)“海峽兩岸交流基地”、入選第六批“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”，溪山書(shū)畫(huà)院入選第三批國(guó)家公共文化體系示范項(xiàng)目。圓滿承辦第十六屆省運(yùn)會(huì)賽艇、皮劃艇比賽，古田籍運(yùn)動(dòng)員在省運(yùn)會(huì)勇奪個(gè)人和團(tuán)體15金14銀15銅。更高水平“平安古田”建設(shè)不斷深化。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，非法采砂等亂象頑疾得到根本遏制，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。省禁毒委“關(guān)注地區(qū)”實(shí)現(xiàn)摘帽。“七五”普法通過(guò)中期驗(yàn)收。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食藥安全保障有力，防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)有效。村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿完成，在全省率先開(kāi)展農(nóng)村“六大員”專業(yè)化職業(yè)化試點(diǎn)。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、移民、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、人事編制、檔案、地方志、氣象、防震、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
(八)政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，巡視、巡察反饋和省委、市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查涉及政府系統(tǒng)問(wèn)題整改到位。認(rèn)真貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督并報(bào)告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，按時(shí)辦理答復(fù)人大代表建議83件、政協(xié)委員提案64件。深入推進(jìn)“放管服”改革，辦理審批、服務(wù)事項(xiàng)8萬(wàn)件，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比92.8%。實(shí)行效能問(wèn)責(zé)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，建立“大督查”制度，機(jī)關(guān)績(jī)效管理和效能建設(shè)進(jìn)一步深化。審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表!成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是上級(jí)關(guān)心支持和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、社會(huì)各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市屬駐古機(jī)構(gòu)、駐古部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：對(duì)照?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)總量偏小且發(fā)展質(zhì)量偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)培育有待增強(qiáng)，新動(dòng)能對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠有力;大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，制約項(xiàng)目推進(jìn)的安征遷等要素瓶頸問(wèn)題還有待進(jìn)一步破解;環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，水環(huán)境治理、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等任務(wù)十分繁重;基本公共服務(wù)存在不少短板，部分群眾在住房、就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)等方面還面臨一些困難;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決。
二、扎實(shí)做好2019年工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，以實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以加快“建三圈 興三業(yè)”、打造“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌為主線，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代古田發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%、力爭(zhēng)9%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)10%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%、力爭(zhēng)8%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面工作：
(一)致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)生態(tài)
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，著力打造“一心兩翼”三大工業(yè)片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中心片區(qū)重點(diǎn)圍繞城西工業(yè)區(qū)和古田(鳳都)食品工業(yè)區(qū)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，吸引食品加工、生物醫(yī)藥、冷鏈物流等企業(yè)入駐，發(fā)展農(nóng)源型工業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)。東部片區(qū)重點(diǎn)依托大甲、鶴塘等園區(qū)平臺(tái)，啟動(dòng)大甲工業(yè)區(qū)二期開(kāi)發(fā)，主動(dòng)承接鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。南部片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)黃田工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，打造城西至黃田工業(yè)走廊，培育發(fā)展食品加工、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量創(chuàng)建、品牌打造為導(dǎo)向，鼓勵(lì)古田藥業(yè)、福興醫(yī)藥加大中成藥、抗生素原料藥開(kāi)發(fā)力度，扶持發(fā)展食用菌、果蔬、紅曲“專精特優(yōu)”食品加工業(yè)，支持杉杉科技二期、福建鐵王三期等項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目6個(gè)，培育規(guī)上企業(yè)14家。創(chuàng)新招商工作機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商，探索推行委托招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。抓好招商項(xiàng)目履約落地，推動(dòng)惠豐長(zhǎng)興汽配工業(yè)園、水口年產(chǎn)8萬(wàn)根電線桿、安發(fā)生物科技園等新招商項(xiàng)目加快落地，當(dāng)年招商項(xiàng)目履約率達(dá)80%以上。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼全域旅游，加快“一湖一宮一草場(chǎng)”核心景區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)翠屏湖內(nèi)湖環(huán)湖景觀慢道、朝圣廣場(chǎng)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造金翼之家、圓瑛故里、杉洋古鎮(zhèn)、前洋古村4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)3A景區(qū)、1個(gè)4A景區(qū)，并加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。積極對(duì)接福建旅游“金三角”、“海峽兩岸祈福朝圣之旅”等精品線路，提升古田銀耳館、高鐵北站旅游集散中心等對(duì)外展示窗口，開(kāi)通1-2條旅游景區(qū)直通公交線路，拓展旅游客源市場(chǎng)。培育農(nóng)旅、茶旅、文旅等旅游新業(yè)態(tài)，策劃打造“健康”“臨水”主題旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富旅游發(fā)展內(nèi)涵。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施工貿(mào)分離，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“農(nóng)+超”改造，培育限上商貿(mào)企業(yè)15家。依托城市綜合體，引進(jìn)知名連鎖商超，提升消費(fèi)品質(zhì)。抓好物流企業(yè)主體培育，推動(dòng)華威物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，打造智能倉(cāng)配一體化園區(qū)，帶動(dòng)中小物流企業(yè)向?qū)I(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。深化省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，推動(dòng)村淘“智慧縣域”成果應(yīng)用，拓寬線上線下?tīng)I(yíng)銷渠道。科學(xué)安排土地供應(yīng)，加快開(kāi)發(fā)投資步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推進(jìn)“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批“雙高”企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，深化與福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所合作，提升菌業(yè)研究院、民營(yíng)科研院所自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)推廣。深化省人才強(qiáng)縣試點(diǎn)，推進(jìn)人才公寓、人才社區(qū)、人才之家、人才主題展示館建設(shè)，健全人才住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等保障機(jī)制，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。旗幟鮮明支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，科學(xué)合理降低用電、用地、用工、物流等生產(chǎn)要素成本，讓企業(yè)輕裝上陣。加大金融服務(wù)力度，爭(zhēng)取“園區(qū)貸”擴(kuò)面增量，發(fā)揮保險(xiǎn)融資增信功能和擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，多渠道緩解“融資難”“融資貴”問(wèn)題。規(guī)劃新建縣行政服務(wù)中心，加快行政審批系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，推行“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”，提升行政審批效率。繼續(xù)落實(shí)掛鉤幫扶企業(yè)制度，真心誠(chéng)意、切切實(shí)實(shí)為企業(yè)排憂解難。
(二)深化項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
促進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目退出和補(bǔ)充機(jī)制，計(jì)劃滾動(dòng)入庫(kù)“五個(gè)一批”項(xiàng)目95個(gè)。繼續(xù)推行項(xiàng)目“清單化”管理，計(jì)劃實(shí)施省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)、總投資133.5億元，年計(jì)劃投資26.1億元。初步安排500萬(wàn)元以上縣重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)、總投資223億元，年計(jì)劃完成投資54億元，開(kāi)工項(xiàng)目70個(gè)以上，竣工項(xiàng)目80個(gè)以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和首席責(zé)任人負(fù)責(zé)制，常態(tài)化開(kāi)展“分批督查、重點(diǎn)調(diào)度”，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持依法征遷、和諧征遷，有效落實(shí)項(xiàng)目用地、用林等要素保障。深化政銀企對(duì)接，拓展實(shí)施投資工程包，運(yùn)用PPP等融資方式，吸引社會(huì)資本參與公共服務(wù)、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、廉政“五同步”。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化“五化”要求，圍繞構(gòu)建“1231”產(chǎn)業(yè)分類布局和“一園兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，完成應(yīng)急大米加工廠建設(shè)，提升糧食安全保障水平。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園和全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，扶持食用菌、果蔬、紅曲、林竹、水產(chǎn)、茶葉等特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做精。推進(jìn)益禾銀耳工廠化栽培、食用菌菇房標(biāo)準(zhǔn)化改造等34個(gè)重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)果蔬產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化種植模式。支持“金翼農(nóng)業(yè)”田園綜合體、“蘑菇部落”等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批“1+X”田園綜合體。繼續(xù)舉辦中國(guó)(古田)食用菌大會(huì)，打響“十方田”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，申報(bào)“古田水蜜桃”“古田香菇”等國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升品牌價(jià)值影響力。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)，筑牢食品安全防線。
推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色，啟動(dòng)首批40個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和重點(diǎn)村建設(shè)，打造文化、休閑、旅游等各類主題樣板村莊，示范引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，加大示范村、重點(diǎn)村交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治力度，打造鄉(xiāng)村景觀帶。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素更多向農(nóng)村配置。落實(shí)路長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村道路專管員制度，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通建制村“單改雙”100公里以上。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，延伸拓展“千村整治、百村示范”工程，開(kāi)展農(nóng)房整治試點(diǎn)，推行農(nóng)村生活垃圾干濕分離，完成改廁1058戶、改水103個(gè)村，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾常態(tài)化治理全覆蓋。健全鄉(xiāng)村治理體系，深化移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，堅(jiān)持脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、健康等扶貧措施，確保群眾不因遇困遇病遇災(zāi)返貧，有可持續(xù)性收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。深入推行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助和特困基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確保所有貧困人口同步奔小康。深化第五輪整村推進(jìn)，推動(dòng)貧困村和庫(kù)區(qū)移民村、老區(qū)基點(diǎn)村、少數(shù)民族村加快發(fā)展。實(shí)施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)五爭(zhēng)十”三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增收。深化農(nóng)村金融創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村改革紅利。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。全面推行科技特派員制度，加強(qiáng)科技推廣、科研攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
(四)著力建管并重，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
完善制度設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，調(diào)整完善新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)中期評(píng)估驗(yàn)收。深化戶籍制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居。以“多規(guī)合一”為導(dǎo)向，完善城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合，引導(dǎo)人口向園區(qū)周邊就近就地集聚。遵循城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)市政建設(shè)。注重城市品質(zhì)提升，加快推進(jìn)城區(qū)主街道提升工程，完善重要節(jié)點(diǎn)夜景，啟動(dòng)玉田公園提升二期工程，完成印石山公園觀景棧道及跨路天橋，規(guī)劃建設(shè)城西公園。完善市政配套設(shè)施，啟動(dòng)文峰路等市政道路建設(shè)，改造提升汽車東站，投用縣第二水廠、城西片區(qū)供水站，推進(jìn)纜線下地和雨污、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)改造，新增一批停車位。抓好內(nèi)澇防治，啟動(dòng)新豐河景觀二期，抓好新豐河、護(hù)城河防洪工程，做好河道清淤疏浚，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。繼續(xù)深化小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，抓好“臨水祈福文旅特色小鎮(zhèn)”“航空特色小鎮(zhèn)”培育。策劃實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道維修、管網(wǎng)改造、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善公共服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌和綜合承載能力。
提升管理水平。深化城市管理執(zhí)法體制改革，拓展智慧城市管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、智慧化、長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展市容市貌綜合整治，大力整治商販占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)序停車等行為，引導(dǎo)夜間蔬菜批發(fā)戶等流動(dòng)商販集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)。持續(xù)抓好施工揚(yáng)塵、渣土車“跑冒滴漏”等問(wèn)題治理，推行牛皮癬、園林綠化、公園養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)等社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。加大企業(yè)民房、違建房、大棚房等系統(tǒng)整治力度，繼續(xù)保持清違高壓態(tài)勢(shì)，加快全域無(wú)違建創(chuàng)建。
(五)深化改革開(kāi)放，激活發(fā)展動(dòng)力活力
深化重點(diǎn)改革。認(rèn)真貫徹全面深化改革各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格遵循中央機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)高效完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化商事制度改革，加快推行多證合一、證照分離。扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好社會(huì)保險(xiǎn)和非稅收入征管職責(zé)轉(zhuǎn)劃工作。加大公司化融資運(yùn)作力度，探索推行以縣國(guó)有公司為主體，委托第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券等融資模式，促進(jìn)主業(yè)做大做強(qiáng)。
深化山海協(xié)作。深入實(shí)施新一輪山海協(xié)作發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)高速公路、城際鐵路互聯(lián)互通，縮短山海時(shí)空距離。深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與東僑、南安結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引沿海上下游配套項(xiàng)目向縣域延伸布局，打造山海協(xié)作聚合點(diǎn)。借助對(duì)口幫扶、協(xié)作共享等機(jī)制，深化教育、衛(wèi)生、人才等方面結(jié)對(duì)聯(lián)系，拓展文化、扶貧、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)趨f(xié)作，促進(jìn)公共資源共建共享。
深化對(duì)外交流。深化省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣建設(shè)，主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)，落實(shí)出口信保、融資擔(dān)保、通關(guān)便利等穩(wěn)定和促進(jìn)出口政策，支持企業(yè)對(duì)接葡語(yǔ)國(guó)家電商平臺(tái)，組團(tuán)參加“中國(guó)·福建周”等國(guó)際性推介活動(dòng)，并在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)分銷網(wǎng)絡(luò)，提升出口質(zhì)量和效益。秉承“兩岸一家親”理念，辦好“海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)”，拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作領(lǐng)域。密切與海外僑團(tuán)、旅外鄉(xiāng)親社團(tuán)、友城聯(lián)系交往，進(jìn)一步凝聚僑心、發(fā)揮僑力。
(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，守護(hù)山清水秀自然生態(tài)
筑牢生態(tài)屏障。落實(shí)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，推廣應(yīng)用試點(diǎn)改革成果。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)“生態(tài)文明實(shí)踐基地”全覆蓋。完成“三線一單”編制，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線勘界定標(biāo)、上圖入庫(kù)。加快“三區(qū)兩線一重山”廢棄礦山恢復(fù)治理，規(guī)劃打造礦山景區(qū)，鞏固礦山治理成效。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)，實(shí)施造林綠化2025畝、森林撫育11190畝，綜合治理水土流失3750畝，筑牢生態(tài)安全屏障。
深化污染防治。推進(jìn)環(huán)?！叭弦弧倍讲旆答亞?wèn)題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，加快環(huán)保在線監(jiān)測(cè)覆蓋進(jìn)度。深化食用菌加工、塑料粒子等重點(diǎn)行業(yè)整治，抓好建筑施工、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，完善“一河一檔一策”，編制河道岸線藍(lán)線375公里，完成“智慧河長(zhǎng)平臺(tái)”建設(shè)。實(shí)施國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、閩江流域“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖等突出問(wèn)題治理力度，努力打造“清新水域”。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，啟動(dòng)土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理，提升區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。
推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)決化解和淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。強(qiáng)化能耗、水耗總量和強(qiáng)度“雙控”，開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)冶金材料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降耗。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)食用菌廢料、廢棄渣石等資源綜合循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)綠色金融和環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新模式。開(kāi)展“五綠”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)綠色低碳生活方式。
(七)聚焦民生實(shí)事，提高人民群眾獲得感
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。落實(shí)第三批學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，探索多元主體合作辦學(xué)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，建成城西幼兒園和黃田第一、第二幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位1260個(gè)。創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所，建成松臺(tái)小學(xué)，加快建設(shè)大橋中心小學(xué)華僑校區(qū)，開(kāi)工建設(shè)古田一中蓮橋校區(qū)、鳳埔中心小學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位1980個(gè)。科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，著力解決“大班額”“大校額”等突出問(wèn)題。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，做好古田一中省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中復(fù)檢，鞏固省級(jí)高中課改基地校建設(shè)成果。實(shí)施教師能力提升工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。重視發(fā)展特殊教育、老年教育、職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。健全總醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面推行公立醫(yī)院人事薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)制度，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。完成縣醫(yī)院遷建70%以上主體工程和精神病防治院遷建，加快實(shí)施同仁醫(yī)院新建等項(xiàng)目，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)薄弱?？平ㄔO(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，促進(jìn)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)推進(jìn)“海云工程”，同步抓好婦幼保健、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急處置。做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作。
實(shí)施文化惠民工程。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高城市文明程度和全民文明素質(zhì)。實(shí)施地方特色優(yōu)秀文化傳承保護(hù)和發(fā)展工程，挖掘文化內(nèi)涵，支持文藝創(chuàng)作，講好“古田故事”。籌備拍攝大型電視劇《陳靖姑傳奇》，推動(dòng)吉祥塔、圓瑛故居申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。完善公共文化體系，加快文化“三館”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)食用菌博物館新館，推動(dòng)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心優(yōu)化提升。實(shí)施廣播電視制播能力提升行動(dòng)，加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，打造基層新型主流媒體。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，力爭(zhēng)啟動(dòng)體育“一場(chǎng)兩館”建設(shè)。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾在“家門(mén)口就業(yè)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快“全民參?！睌U(kuò)面增繳，推進(jìn)失業(yè)、生育保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)村級(jí)便民信息化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“銀齡安康工程”，提高老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)參保率。探索公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，加快推進(jìn)縣社會(huì)福利中心二期建設(shè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村幸福院24所。深化保障性安居工程，改造農(nóng)村危舊房488戶。穩(wěn)妥有序推進(jìn)棚戶區(qū)及舊城改造，探索實(shí)行配建、集中安置等建設(shè)模式，啟動(dòng)1-2個(gè)片區(qū)改造試點(diǎn)。提升物業(yè)服務(wù)水平，支持既有住宅增設(shè)電梯。健全社會(huì)救助制度，加快慈善事業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、失獨(dú)家庭、孤寡老人和殘疾人。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。健全綜治平安建設(shè)“三不漏、六到位”長(zhǎng)效機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平“平安古田”。全力打好信訪矛盾化解“四大領(lǐng)域”攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范和化解信訪突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大緝毒執(zhí)法力度，健全禁毒長(zhǎng)效機(jī)制，完成省級(jí)禁毒品牌社區(qū)等創(chuàng)建任務(wù)。持續(xù)打好金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等違法活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志等各項(xiàng)工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
各位代表!新時(shí)代要有新作為，我們必須時(shí)刻不忘初心、牢記使命，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
建設(shè)法治政府。弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，深入推進(jìn)依法行政，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，完善政府議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政與司法良性互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建依法行政制度體系，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。
建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，實(shí)行工作目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化效能督查，完善績(jī)效評(píng)估，充分運(yùn)用正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和問(wèn)效問(wèn)責(zé)等機(jī)制，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高行政效能和服務(wù)效率，讓高質(zhì)高效成為政府干部的行動(dòng)自覺(jué)、辦事標(biāo)尺。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。
建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為做好政府工作的根本要求，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，盯人盯事盯結(jié)果，確保定一件、干一件、成一件。明年計(jì)劃投入3.1億元，辦好16件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持在一線了解實(shí)情，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線解決問(wèn)題，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以釘釘子精神，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。
建設(shè)廉潔政府。把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。鞏固拓展巡視整改成果，加強(qiáng)巡視巡察結(jié)果運(yùn)用。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善審計(jì)監(jiān)督制度，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力奪取堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的新勝利!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋和說(shuō)明
(按出現(xiàn)先后順序排列)
1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想:2017年10月18日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記首次提出“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。2017年10月24日，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章。2018年3月11日,寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)憲法》。
2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超：2018年9月29日，在福建省委十屆六次全會(huì)首次提出，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是新時(shí)代新福建建設(shè)的鮮明主線和根本戰(zhàn)略。
3.建三圈、興三業(yè)：“建三圈”，即建設(shè)環(huán)城的交通圈、環(huán)翠屏湖內(nèi)圈和外圈的旅游圈、從杉洋到白溪到鶴塘的旅游圈;“興三業(yè)”，即發(fā)展果蔬業(yè)、食品加工業(yè)和旅游業(yè)。
4.千年臨水、健康古田：從字面上理解，“千年臨水”指古田的文化標(biāo)志臨水宮，“健康古田”指古田將深入貫徹中央“健康中國(guó)2030”的要求，著力發(fā)展綠色生態(tài)的健康產(chǎn)業(yè)，打造利于頤養(yǎng)天年、修身養(yǎng)性的宜居宜業(yè)宜游“福地”。從內(nèi)涵上理解，“千年臨水”有三重含義：一是地域特色。古田建縣已逾千年，其地臨水，內(nèi)有閩中第一大人工湖翠屏湖，又有福建母親河閩江與敖江穿縣而過(guò)，城與水交相輝映;二是拼搏精神。古田作為省市重要僑鄉(xiāng)，一百多年前數(shù)十萬(wàn)古田人民漂洋過(guò)海下南洋，以勇立潮頭的冒險(xiǎn)精神、戰(zhàn)風(fēng)斗浪的拼搏精神創(chuàng)造出了紅火的事業(yè)，成為“海絲”路上的一道明亮風(fēng)景;三是燦爛文明。古田借以水的海納百川、滴水穿石、剛?cè)岵?jì)，沉淀了濃厚燦爛的歷史文化底蘊(yùn)，孕育了古田人敏捷活躍的思維、堅(jiān)韌不拔的意志和通達(dá)寬廣的胸襟，培養(yǎng)出許多杰出人才。“健康古田”有兩重含義：“健”字，取自《周易》“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，既比喻古田人民銳意進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的特質(zhì)，也寓意著要將自強(qiáng)不息、奮力拼搏的古田精神傳承下去;“康”即通俗意義上的“小康”，指的是殷實(shí)安定的生活?！敖】倒盘铩本褪峭ㄟ^(guò)不斷創(chuàng)新拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，早日建成小康社會(huì)。
5.農(nóng)村黨建便利店：2015年初，我縣針對(duì)農(nóng)村“便利店”“小超市”地理位置較為中心、過(guò)往人流量較大、具備一定服務(wù)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，將黨組織的部分服務(wù)功能植入“便利店”，開(kāi)展“農(nóng)村便利店”黨建模式，提升黨組織服務(wù)群眾、帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的功能。
6.三欠：即欠款、欠息、不履行擔(dān)保責(zé)任。
7.農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款：包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款兩個(gè)方面。
8.河湖長(zhǎng)制：“河長(zhǎng)制”，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的管理和保護(hù)?！昂L(zhǎng)制”，即由湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
9.“三品”認(rèn)證：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。
10.一品一碼：即賦予一個(gè)批次產(chǎn)品一個(gè)唯一的追溯碼。
11.“五個(gè)一批”項(xiàng)目：即謀劃一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目、增資一批項(xiàng)目。
12.全面改薄：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
13.海云工程：即以數(shù)字化低成本健康手段將醫(yī)療保障體系覆蓋到村衛(wèi)生室，配備必要的基本治療和康復(fù)設(shè)備。
14.“七五”普法：1986年黨中央決定開(kāi)展全國(guó)普法工作，每五年為一個(gè)周期，2016年至2020年是“七五”普法年。
15.農(nóng)村“六大員”：村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員(含水利技術(shù)員、動(dòng)物防疫員、林業(yè)員)、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、公共衛(wèi)生員、文化協(xié)管員。
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：即財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
17.放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
18.“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略：2018年10月17日，中共寧德市委四屆七次全會(huì)召開(kāi)，提出全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略?！耙弧本褪菄@“一個(gè)中心任務(wù)”，即“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”;“二”就是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、堅(jiān)持沿海與山區(qū)聯(lián)動(dòng);“三”就是建立“三個(gè)生態(tài)”，即建立高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治社會(huì)生態(tài)。
19.一湖一宮一草場(chǎng)：一湖指翠屏湖，一宮指臨水宮，一草場(chǎng)指白溪草場(chǎng)。
20.主輔分離：即指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝、包裝、營(yíng)銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。
21.個(gè)轉(zhuǎn)企：即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。
22.農(nóng)+超：即將傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改制成現(xiàn)代超市經(jīng)營(yíng)模式。
23.PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
24.“1231”產(chǎn)業(yè)分類布局：穩(wěn)定一個(gè)基礎(chǔ)---糧食生產(chǎn);做強(qiáng)兩大板塊---食用菌業(yè)和水果業(yè);培育三大新增長(zhǎng)點(diǎn)---蔬菜、茶葉和林竹業(yè);實(shí)現(xiàn)一個(gè)融合---建設(shè)“1+X”田園綜合體。
25.“一園兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局：一園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，即在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的大橋、吉巷、平湖、卓洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園;兩帶，即環(huán)翠屏湖高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、沿閩江林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;三區(qū)，即糧食產(chǎn)區(qū)、分海拔果樹(shù)產(chǎn)區(qū)、高海拔蔬菜茶葉產(chǎn)區(qū)。
26.“1+X”田園綜合體：田園綜合體是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會(huì)展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂(lè)、物流等其中三個(gè)以上產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)，綜合開(kāi)發(fā)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)業(yè)深加工、農(nóng)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)、復(fù)合農(nóng)業(yè)延伸?！?”是指農(nóng)業(yè)，含食用菌、水果業(yè)等。“X”是指上述工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會(huì)展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂(lè)、物流等其中的任意一個(gè)或若干個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
27.四好農(nóng)村路：即習(xí)總書(shū)記于2014年3月4日提出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
28.一革命四行動(dòng)：即農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
29.“千村整治、百村示范”試點(diǎn)：全省整治1000個(gè)以上村莊，打造100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
30.整村推進(jìn)：以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村為對(duì)象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運(yùn)作、分批實(shí)施、逐村驗(yàn)收的扶貧開(kāi)發(fā)工作方式。
31.新型職業(yè)農(nóng)民：即具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
32.多規(guī)合一：即在“三規(guī)合一”(城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃三個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“一張圖”)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合林業(yè)、市政、水利等各專項(xiàng)規(guī)劃，形成全縣空間布局“一張圖”，劃定生態(tài)控制區(qū)、城市開(kāi)發(fā)邊界等，解決多種規(guī)劃的沖突矛盾。
33.網(wǎng)格化管理：依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。
34.證照分離：即企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和能分離的許可證相分離。
35.山海協(xié)作：即沿?？h(市)與山區(qū)縣建立一對(duì)一合作，在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面進(jìn)行互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山海聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，有利于縮小山海發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
36.“飛地”經(jīng)濟(jì)：即兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
37.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
38.三區(qū)兩線一重山：三區(qū)，即重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū);兩線，即重要交通干線、河流湖泊沿線;一重山，即公路沿線可視范圍的礦山。
39.環(huán)保“三合一”督察：即中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題以及黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核通報(bào)問(wèn)題督察。
40.五綠：即綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店。
41.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
42.銀齡安康工程：即以解決居民意外傷害保險(xiǎn)為目的的公益性工程，旨在提高廣大老年居民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，為居民養(yǎng)老保障增添一道安全防線。
43.三不漏、六到位：“三不漏”，即鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人;“六到位”，即責(zé)任落實(shí)到位、治安巡防到位、民憂解決到位、精準(zhǔn)宣傳到位、進(jìn)村入戶到位、督導(dǎo)檢查到位。
44.信訪矛盾化解“四大領(lǐng)域”攻堅(jiān)戰(zhàn)：即重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)群體攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)人員攻堅(jiān)戰(zhàn)。
45.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。這“四個(gè)意識(shí)”是2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議最早提出來(lái)的。
46.四個(gè)自信：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出，是對(duì)黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。
47.兩個(gè)維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
48.八個(gè)堅(jiān)定不移：即一要堅(jiān)定不移維護(hù)核心;二要堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;三要堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署;四要堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì);五要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗;六要堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督;七要堅(jiān)定不移深化監(jiān)察體制改革;八要堅(jiān)定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
