——2018年12月27日在福鼎市第十七屆人民代表大會第三次會議上
福鼎市人民政府市長 袁華軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福鼎市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。過去一年，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)【下同】全市生產(chǎn)總值376億元、增長7%;固定資產(chǎn)投資與上年持平;社會消費(fèi)品零售總額123億元、增長10.5%;出口總值20.9億元、增長5%;一般公共預(yù)算總收入27.8億元、增長8.9%，地方一般公共預(yù)算收入18.4億元、增長4.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35100元、增長7.5%;農(nóng)民人均可支配收入16270元、增長8%。一年來主要工作和成效是：
(一)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康建設(shè)不斷推進(jìn)。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持控新化舊，設(shè)立太姥融資擔(dān)保公司，開展園區(qū)資產(chǎn)按揭貸款，嚴(yán)厲打擊非法金融活動及惡意逃廢債行為，處置金融案件1142件、涉案金額5.6億元，全市不良貸款率控制在1.06%。建立失信行為人聯(lián)合懲戒機(jī)制，評選推出第二批金融信用示范村20個(gè)。政府性債務(wù)管理不斷規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。普惠金融擴(kuò)面增效，“支農(nóng)寶”逐步推廣，“茶貸通”獲評省金融創(chuàng)新產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款4億元。年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長11.6%、2.3%。精準(zhǔn)脫貧成效明顯。全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會觀摩任務(wù)圓滿完成，得到省委省政府充分肯定。全市1627名干部結(jié)對幫扶7341名貧困群眾，投入財(cái)政扶貧資金4711萬元,發(fā)放扶貧小額貸款5933萬元，建檔立卡人口收入均超省定扶貧線。赤溪入選全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，雙華、瑞云、大坪、東角入選省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，36個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)脫貧。落實(shí)造福工程扶貧對象搬遷88戶348人，建檔立卡戶住房安全提升77戶214人，建成金谷、橋亭省級造福工程集中安置點(diǎn)。資助貧困學(xué)生1544名373萬元。實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，醫(yī)療救助1.2萬人次、核發(fā)補(bǔ)助1810萬元。扶貧與低?！皟身?xiàng)制度”有效銜接，惠及1119人。污染防治持續(xù)攻堅(jiān)。堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，寧德工業(yè)固廢綜合處置中心完成建設(shè)，龍安合成革污水廠完成擴(kuò)容，三聯(lián)污水廠提標(biāo)完成改造，白琳、硤門、前岐、崳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠主體竣工，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠基本建成。龍安熱電3爐2機(jī)、文渡集中供熱一期建成投用，合成革行業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。陸域生態(tài)保護(hù)紅線劃定調(diào)整，10蒸噸以下燃煤鍋爐加快淘汰，89家生豬養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除，超期貯存危廢實(shí)現(xiàn)清零。石材產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，白琳、點(diǎn)頭、太姥山鎮(zhèn)400多家企業(yè)停產(chǎn)整合。“河湖長制”工作深入開展，巡河制度有效落實(shí)，南溪水庫水源保護(hù)區(qū)加快整治，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。植樹造林3.8萬畝，治理水土流失1.1萬畝，獲評省級森林城市。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃修訂頒布，海上養(yǎng)殖綜合整治加快推進(jìn)，清退漁排1.1萬口、藻類1120畝，升級改造漁排2.2萬口、藻類120畝。海漂垃圾治理成效初顯，沙埕港水質(zhì)持續(xù)改善，再現(xiàn)中華白海豚美麗身影。
(二)聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值55億元、增長4.7%。完成12.8萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定，糧食產(chǎn)量7.9萬噸，糧食安全責(zé)任制考核連續(xù)兩年寧德市第一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地確權(quán)登記全面完成，數(shù)據(jù)庫通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢，在寧德市率先頒證。加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地編碼、農(nóng)藥監(jiān)管等制度，福鼎白茶抽檢合格率達(dá)99%，連續(xù)9年進(jìn)入中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)，位列中國茶業(yè)百強(qiáng)縣第五位。成功舉辦第七屆開茶節(jié)，品品香入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。順利承辦梔子健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，榮獲“中國梔子名市”“優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”等稱號。全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣帶動效應(yīng)明顯，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18個(gè)，22家企業(yè)38個(gè)產(chǎn)品獲無公害綠色食品認(rèn)證，406家企業(yè)進(jìn)入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。漁業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全國首臺套半潛式深海漁場加快建設(shè)，全省首艘海上加工漁船建成投用，漁業(yè)產(chǎn)量21萬噸，增長8.3%，被國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入東南沿海漁港群。紫菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年加工干品1.2萬噸，獲評“中國壇紫菜之鄉(xiāng)”。第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，工業(yè)投資增長40%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。合成革、汽摩配、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值579億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值81%。鼎盛鋼鐵、國泰華榮電解液等項(xiàng)目加快建設(shè)。友力化油器、鼎坤電子等11個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。博藝材料獲國家兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)7家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，獲評省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。園區(qū)配套逐步完善，雙岳人才公寓投入使用，龍安黨群活動中心主體竣工。企業(yè)經(jīng)營日益規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，環(huán)?！叭瑫r(shí)”有效落實(shí)。整合利用土地資源，加快閑置廠房“騰籠換鳥”，“二次招商”入駐企業(yè)12家。扶持建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長10%。第三產(chǎn)業(yè)加快培育。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值102億元，增長8%。省級全域旅游試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，太姥山世界地質(zhì)公園順利通過聯(lián)合國教科文組織中期評估，太姥山索道、三崗棧道選址方案獲省里核準(zhǔn)。崳山、臺山旅游日益火爆，登島游客數(shù)量再創(chuàng)新高。九鯉溪、牛郎崗設(shè)施不斷完善，4A級景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)。鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，成功舉辦10場鄉(xiāng)村農(nóng)旅活動，赤溪旅游集散中心二期主體完工，柏洋金山農(nóng)耕文化園初具規(guī)模。城市IP動畫片《太姥娘娘與白茶仙子》在國內(nèi)外百家媒體播出，福鼎旅游知名度不斷提升，全年接待游客835萬人次、收入45億元，分別增長20.4%、23.1%。商貿(mào)流通加快發(fā)展，新增各類市場主體7077個(gè)、增長32.3%，八尺門集裝箱碼頭內(nèi)貿(mào)航線順利開通。限上商貿(mào)企業(yè)銷售額49.3億元、增長14%，電子商務(wù)交易額43.7億元、增長12%。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康，商品房銷售面積54.2萬平方米、增長10.3%。
(三)聚焦重大項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”活動深入推進(jìn)，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目136個(gè)，總投資789億元。謀劃推出邦普循環(huán)科技、新松機(jī)器人等項(xiàng)目40個(gè)，總投資320億元，項(xiàng)目儲備更加充實(shí)。簽約落地中信重工、中建材、鼎盛鋼鐵二三期等項(xiàng)目32個(gè)，總投資245億元，招商引資取得新突破。動工建設(shè)匯得新材料、緊固件小微園等項(xiàng)目40個(gè)，總投資160億元，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。竣工投產(chǎn)特種機(jī)器人生產(chǎn)基地、文渡機(jī)械鍛造園等項(xiàng)目15個(gè)，總投資56億元，工業(yè)支撐更加有力。增資擴(kuò)產(chǎn)國泰超纖、有氟密管閥等項(xiàng)目9個(gè)，總投資8億元，企業(yè)競爭力逐步增強(qiáng)。6個(gè)省趕超發(fā)展重大項(xiàng)目完成投資20億元，161個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資151億元。沈海復(fù)線管陽至柘榮段、縱一線前岐支線建成通車。500千伏棠園變完成選址，220千伏鼎盛專線啟動建設(shè)，110千伏潮音變Ⅱ回線路竣工投用。管陽溪跨流域引水工程溪頭水庫完成立項(xiàng)，東南沿海供水一期順利完工。
(四)聚焦生態(tài)宜居目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。中心城區(qū)有序拓展。濱海新區(qū)建設(shè)步伐加快，梅澳大道、鐵鏘大道先后通車，市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。百勝、海灣等新區(qū)配套逐步健全，百勝山隧道左洞實(shí)現(xiàn)貫通，中央大道二期順利竣工?！靶戮G亮潔”工程加快實(shí)施，城區(qū)路燈節(jié)能改造正式啟動，桐山溪潮音窄口段、龍山溪春亭橋段完成提升，104國道巖前及普后段、?？诼吠瓿伞鞍赘暮凇薄Ｖ泵鏆v史遺留，做好法律銜接，先行啟動桐南桐北片區(qū)危房置換，依法解除地下人防工程BOT協(xié)議。停滯樓盤加快處置，建都新天地、財(cái)富廣場重整工作扎實(shí)推進(jìn)，水岸家園即將交房?！芭K亂堵”整治持續(xù)鞏固，“兩違”治理力度加大，處置違建86.2萬平方米。改建雨污供水管網(wǎng)22.6公里，新增停車位250個(gè)、新能源充電樁60個(gè)，新能源純電動公交車占比達(dá)80%。新增城市綠化面積8萬平方米、綠道慢道20公里。市樹市花評選順利完成，油桐樹、梔子花融入城市記憶。鎮(zhèn)村建設(shè)明顯提速。出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，美麗鎮(zhèn)村工程加快推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化水平不斷提高，被民政部確認(rèn)為全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。太姥山鎮(zhèn)完成“小城市”培育試點(diǎn)三年行動計(jì)劃，連續(xù)三年入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。點(diǎn)頭、前岐、店下寧德市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。投入8500萬元，完成82個(gè)建制村改廁改水、515戶農(nóng)村危房改造，72個(gè)村實(shí)現(xiàn)垃圾治理常態(tài)化，農(nóng)村人居環(huán)境逐步提升。改建農(nóng)村電網(wǎng)97公里，完成水庫除險(xiǎn)加固2座，建成沙埕中心漁港?！奥烽L制”有效落實(shí)，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程1489公里，完成一批危橋改造和道路安全隱患整治。柏柳入選第八批全國“一村一品”示范名錄，與桑海、翁江、舉州、秦石石蘭一同列入第五批中國傳統(tǒng)村落，西昆入選第七批中國歷史文化名村。17個(gè)村列入省級“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村，11個(gè)村獲評省級衛(wèi)生村。茶塘社區(qū)、茶場社區(qū)先后成立，赤溪、柏洋上榜全省五星級農(nóng)村幸福社區(qū)。
(五)聚焦民生事業(yè)短板，幸福指數(shù)不斷提升。教育醫(yī)療加大投入。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目26個(gè)，完成投資3億元。優(yōu)化城區(qū)小學(xué)招生布局，均衡教育加快推進(jìn)，新增學(xué)位5420個(gè)?！翱h管校聘”試點(diǎn)工作有序開展，新增義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所、省教育教學(xué)改革示范校8所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)75%，獲評省教育工作先進(jìn)市。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目14個(gè)，完成投資2.6億元。市醫(yī)院百勝院區(qū)急診婦兒中心投入使用，市二院新院區(qū)動工建設(shè)，村衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)一體化全覆蓋。分級診療體系不斷健全，醫(yī)療資源有效整合，市總醫(yī)院掛牌成立。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。第十六屆省運(yùn)會足球、羽毛球單項(xiàng)賽事順利承辦，福鼎籍運(yùn)動員再創(chuàng)佳績，榮獲23金9銀。全民健身氛圍更加濃厚，成功舉辦全國馬拉松游泳冠軍賽等活動90場，建成老年人健身康樂家園34個(gè)。文化惠民活動深入開展，改建基層文化服務(wù)中心67個(gè)，全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動圓滿完成。古道茶亭展演喚醒鄉(xiāng)愁，白茶系列微電影《最美的樣子》廣獲好評。保障體系日益健全。全年民生支出31.1億元，造福工程搬遷、道路交通安全隱患整治等27個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。職業(yè)技能培訓(xùn)1349人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4832人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7251人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社會福利中心一期主體竣工，改建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成首個(gè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所、4個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、17個(gè)農(nóng)村幸福院。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、企業(yè)職工退休養(yǎng)老金分別提高到220元、7560元、18967元，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。續(xù)建保障房468套、棚戶區(qū)改造2393戶，完成庫區(qū)移民避險(xiǎn)解困458戶1435人。積極開展救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)和各類助學(xué)活動，累計(jì)發(fā)放資金1.3億元。平安創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，打掉黑惡勢力組織7個(gè)74人?！把┝凉こ獭睌U(kuò)面聯(lián)網(wǎng)位居全省前列，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十八年命案全破，群眾安全感明顯提升。信訪接待活動常態(tài)開展，重大敏感時(shí)期安保維穩(wěn)成效突出?！捌呶濉逼辗ǔ掷m(xù)深化，獲評全國法治建設(shè)先進(jìn)市。文明創(chuàng)建不斷推進(jìn)，再次獲評省級文明城市，瀲城被評為全國文明村。移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理扎實(shí)開展，婚喪喜慶簡辦蔚然成風(fēng)。全省首批特種消防機(jī)器人在我市成建制列裝，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定有效落實(shí)。食品藥品安全監(jiān)管逐步加強(qiáng)，未發(fā)現(xiàn)問題疫苗流入我市。防災(zāi)減災(zāi)、物資儲備、氣象預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置等工作不斷強(qiáng)化。此外，工、青、婦、老齡、民族、宗教、老區(qū)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、對臺、外事、僑務(wù)、老干、老促會、計(jì)生協(xié)會、扶貧協(xié)會、人事編制、關(guān)心下一代等工作都取得新進(jìn)展。
(六)聚焦政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)省委全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，切實(shí)履行政府黨組主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)《條例》《準(zhǔn)則》等黨內(nèi)規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市《實(shí)施辦法》。落實(shí)政治巡視要求，推動52項(xiàng)省委巡視反饋意見有效整改，完成公車改革、項(xiàng)目指揮部清理，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、土地出讓管理、國有企業(yè)改革等制度更加健全，政府系統(tǒng)干部依法依紀(jì)依規(guī)辦事的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告，積極配合開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題詢問等，辦理市人大代表建議164件。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，重視委員調(diào)研協(xié)商成果，辦理市政協(xié)提案188件。落實(shí)市政府黨組議事規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大”決策制度，建立政府小規(guī)模工程陽光平臺，小額招投標(biāo)、財(cái)政專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，三公經(jīng)費(fèi)支出同比下降10%?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，承接、取消、調(diào)整審批服務(wù)事項(xiàng)110項(xiàng)，“一窗受理，集成服務(wù)”有效推行，涉企證照登記備案等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“53證合一”，營商環(huán)境逐步優(yōu)化。村級組織順利換屆，機(jī)構(gòu)改革方案出臺。干部差異化考評全面鋪開，審計(jì)監(jiān)督覆蓋、機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
各位代表，今年是改革開放40周年。四十年來，全市人民解放思想、銳意改革，團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力爭先，從開放學(xué)廣東、開發(fā)學(xué)山東、學(xué)習(xí)溫州搞流通，到探索發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)閩浙邊貿(mào)市場，開發(fā)富民城、省級工業(yè)園;從福建首座核電站落地投產(chǎn)，到太姥山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和世界地質(zhì)公園，福鼎白茶名揚(yáng)四海，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大;從赤溪率先扶貧攻堅(jiān)的篳路藍(lán)縷，到柏洋實(shí)施鄉(xiāng)村振興的鳳凰涅��;從貧困摘帽、撤縣設(shè)市，到東擴(kuò)南移面海拓展，隨著高速公路、鐵路陸續(xù)通車，福鼎發(fā)展步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，脫貧攻堅(jiān)成果豐碩，社會事業(yè)全面進(jìn)步，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。至2018年，全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入比1978年分別增長69倍、396倍、124倍、254倍。
各位代表，過去一年的發(fā)展成績來之不易!這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向駐鼎垂管機(jī)構(gòu)、駐鼎部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，落實(shí)趕超支撐仍顯不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，基本公共服務(wù)還需加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)和部分污染防治仍有壓力，與美麗生態(tài)宜居還有一定差距;民生領(lǐng)域還有不少短板;中小企業(yè)融資難、用工難問題仍較突出;部分政府工作人員工作能力、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)效率有待加強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。
二、扎實(shí)做好2019年工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、寧德市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略及福鼎市委十三屆六次全會部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相協(xié)調(diào)，著力打造三次產(chǎn)業(yè)“升級版”，加快建設(shè)福鼎生態(tài)濱海旅游城市。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長2%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%;一般公共預(yù)算總收入增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%;出口總值增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成年度各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好七個(gè)方面工作：
(一)著力鄉(xiāng)村振興，加快一產(chǎn)發(fā)展步伐
加快壯大特色農(nóng)業(yè)。立足福鼎優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊(duì)作用，推進(jìn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壯大茶葉、紫菜、梔子、檳榔芋、四季柚等特色產(chǎn)業(yè)。聚焦茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)茶園科學(xué)管理，嚴(yán)控茶葉低級加工，打造省級現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園，全力創(chuàng)建全國福鼎白茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。規(guī)范紫菜養(yǎng)殖加工，推動紫菜集中交易。積極對接藥典修訂，申報(bào)梔子生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)證書。繼續(xù)扶持檳榔芋、四季柚提純復(fù)壯，鼓勵(lì)精深加工，提高產(chǎn)品附加值。加快特色農(nóng)業(yè)集聚，提升千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展環(huán)保塑膠漁排和深水大網(wǎng)箱，鼓勵(lì)拓展灣外海洋牧場，推動半潛式深海漁場交付使用。
加快打造美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。按照“五個(gè)留”要求，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，實(shí)施“一革命四行動”，繼續(xù)推進(jìn)“美麗鎮(zhèn)村·百村整治”，打造示范村22個(gè)、整治村80個(gè)。扎實(shí)做好歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)。全面完成農(nóng)村改廁改水，加快垃圾分類處置和市場化運(yùn)作，完成鐵路沿線8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障城鄉(xiāng)飲水安全，實(shí)施福東溪、硤門溪、管陽溪等安全生態(tài)水系和一批水庫除險(xiǎn)加固工程。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路晉級改建和危橋改造，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，開展道路安全隱患整治。繼續(xù)做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
加快促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。深入實(shí)施科技特派員制度，圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會資本參與鄉(xiāng)村經(jīng)營，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村財(cái)造血功能。落實(shí)“三權(quán)分置”，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動產(chǎn)權(quán)入股增收。鞏固茶葉、紫菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展果蔬、油茶、食用菌、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動，規(guī)范家庭農(nóng)場、家庭林場、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，新增一批“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品。支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民900人以上。
(二)著力轉(zhuǎn)型升級，推動二產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
推動園區(qū)效益提升。突出福鼎工業(yè)園帶動引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)管理，全力推進(jìn)安征遷，提高園區(qū)承載力。雙岳項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)加快拓展區(qū)開發(fā)，推進(jìn)雙岳溪改造、溫州大道建設(shè)，積極承接食品加工、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)。文渡項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)加快東南沿海供水二期、集中供熱二期建設(shè)，積極承接鋼鐵新材料下游、泵閥鑄造等產(chǎn)業(yè)。龍安項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)加快道路、環(huán)保設(shè)施配套，推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)，積極承接鋰電新能源、精品鋼等產(chǎn)業(yè)，推動項(xiàng)目區(qū)擴(kuò)區(qū)升格，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。貫嶺、岙里、水井頭等項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)推動休眠企業(yè)出清。進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地出讓，提高單位產(chǎn)出效益。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化改造，落實(shí)與企業(yè)產(chǎn)值、稅收、研發(fā)投入等相掛鉤的正向激勵(lì)機(jī)制，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。加快生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推廣超纖、水性、無溶劑等先進(jìn)工藝，重點(diǎn)推進(jìn)匯得新材料建成投產(chǎn)。加快汽摩配企業(yè)機(jī)器換工，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向整機(jī)制造、通用機(jī)械發(fā)展，積極參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套，重點(diǎn)推進(jìn)華益機(jī)電、友力化油器電噴產(chǎn)品研發(fā)。加快食品加工企業(yè)技術(shù)提升，開發(fā)功能保健食品、綠色食品，重點(diǎn)推進(jìn)忠和生物技改等項(xiàng)目。加快泵閥特鋼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降耗，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備升級，實(shí)現(xiàn)緊固件小微園一期投產(chǎn)。以壯士斷腕的決心，全力推動石板材企業(yè)整合提升。加快星火、鐵塘里等園區(qū)企業(yè)退城入園、退二進(jìn)三。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，培育省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)2家。實(shí)施盈浩飾品文創(chuàng)中心、輝倫嬰童用品二期等10個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級，增強(qiáng)工程總承包能力，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大。
推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動對接寧德市國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，積極融入“三灣區(qū)”建設(shè)，推動沙埕港開放開發(fā)，圍繞寧德四大支柱產(chǎn)業(yè)，布局臨港先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦精品鋼產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鼎盛鋼鐵一期建成投產(chǎn)、二三期落地和配套企業(yè)引進(jìn)，促進(jìn)新型鋼鐵工業(yè)快速崛起。聚焦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)邦普循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、惠強(qiáng)鋰電池隔膜等項(xiàng)目簽約落地、國泰華榮電解液建成投產(chǎn)。聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)百能數(shù)控技改搬遷、江南精機(jī)動工建設(shè)，提高智能裝備水平。聚焦影視傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，對接引進(jìn)功夫動漫、螞蟻金服等項(xiàng)目。聚焦海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)福鼎漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋工程裝備，支持萬噸級散貨船、游船建造，壯大海洋經(jīng)濟(jì)總量。
(三)著力消費(fèi)拉動，促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級
提升全域旅游。啟動旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極構(gòu)建“智慧旅游”，寫好“清新福建·自在福鼎”文章。大力推動祥源集團(tuán)合作項(xiàng)目進(jìn)程，實(shí)施太姥山自然遺產(chǎn)保護(hù)、旅游產(chǎn)品提升、服務(wù)設(shè)施配套“三大工程”，推進(jìn)太姥山索道、風(fēng)情小鎮(zhèn)、崳山島景區(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，完善九鯉溪、翠郊古民居、牛郎崗等景點(diǎn)設(shè)施，有序開發(fā)臺山島、晴川灣、敏灶灣等濱海景區(qū)及一批內(nèi)灣景點(diǎn)。培育壯大鄉(xiāng)村旅游板塊，繼續(xù)提升6條鄉(xiāng)村旅游線路景觀帶，重點(diǎn)抓好崳山、赤溪、小白鷺、照瀾、瀲城、才堡、周山、大坪等8個(gè)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。依托沙埕灣跨海大橋，統(tǒng)籌推進(jìn)全省首個(gè)綠色旅游公路項(xiàng)目。加快旅游綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造一批精品景點(diǎn)，建設(shè)一批莊園基地，發(fā)展商務(wù)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、露營旅游。發(fā)揮旅游協(xié)會力量，加強(qiáng)旅游宣傳推介，開發(fā)旅游特色禮品，有效拓展客源市場，力爭游客接待量增長20%以上。
提升物流商貿(mào)。立足閩浙沿海中心區(qū)位，發(fā)揮交通港口岸線優(yōu)勢，推動港城互動、以港興城。加快名京、匯隆集裝箱運(yùn)輸倉儲等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃布局閩東北大型物流園區(qū)，規(guī)范發(fā)展城鎮(zhèn)快遞物流。規(guī)劃建設(shè)龍安口岸園區(qū)，推進(jìn)楊岐作業(yè)區(qū)聯(lián)檢服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動沙埕港申報(bào)一類口岸。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，建設(shè)“智慧市場”。加快實(shí)施閩浙臺國際農(nóng)貿(mào)城、寶龍城市綜合體等項(xiàng)目，促進(jìn)汽車城、美食城項(xiàng)目落地。致力福鼎美食小吃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)“中華美食名城”。推進(jìn)茶葉、水產(chǎn)品等企業(yè)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)分離，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。促進(jìn)特色產(chǎn)品與電子商務(wù)深度融合，探索發(fā)展新零售。支持企業(yè)赴外參展，擴(kuò)大外貿(mào)出口份額。
提升其他服務(wù)業(yè)。加快“引銀入鼎”，推動金融保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。用實(shí)用好惠企政策，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)商品房市場監(jiān)管，推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化提升物業(yè)家政服務(wù)。啟動5G商用試點(diǎn)。規(guī)范教育培訓(xùn)市場，促進(jìn)廣告營銷、咨詢中介、健康體育、法律服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，積極扶持其他營利性服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化三產(chǎn)占比結(jié)構(gòu)。
(四)著力項(xiàng)目攻堅(jiān)，擴(kuò)大社會有效投資
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目100個(gè)，開工30個(gè)，竣工15個(gè)，實(shí)施省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)寧德核電5#6#機(jī)組、鼎盛鋼鐵等項(xiàng)目建設(shè)。加大交通項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)沙埕灣跨海通道、進(jìn)港航道疏浚工程、縱二線水北至下厝基段，動工建設(shè)楊岐作業(yè)區(qū)25#26#、28#29#泊位、跨海通道店下連接線，建成通車沈海復(fù)線貫嶺至管陽段。提升崳山環(huán)島公路配套，建設(shè)慢行系統(tǒng)和沿線景觀。加大水利項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)南溪水庫總干渠改造、東北部軍民融合引供水、第三自來水廠建設(shè)，開工南溪至吉坑河庫連通、管陽溪跨流域引水工程。加大電力項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)500千伏棠園變建設(shè)，完成220千伏桐城變間隔擴(kuò)建、220千伏鼎盛專線等工程。推動龍安燃?xì)鈹U(kuò)建、文渡至太姥山燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，爭取海西燃?xì)忾T站項(xiàng)目落地。
強(qiáng)化招商選資。立足福鼎實(shí)際，找準(zhǔn)定位方向，積極對接京津冀、長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入閩東北協(xié)作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移大招商、招大商。圍繞寧德“4+4+X”產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)，樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，注重補(bǔ)鏈壯群，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，提升用地質(zhì)效。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，突出服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，充分發(fā)揮異地商會和在外鄉(xiāng)賢力量，推動小分隊(duì)招商、第三方招商，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)對接，落實(shí)人才引進(jìn)政策，優(yōu)化留才用才環(huán)境。
強(qiáng)化要素保障。推行一線工作法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)項(xiàng)目制度。鞏固投資項(xiàng)目“一窗受理、集成服務(wù)”模式，大力推進(jìn)并聯(lián)審批，啟動“六聯(lián)合、六規(guī)范”，強(qiáng)化用地、用林、用海要素報(bào)批，積極破解用地瓶頸，提升項(xiàng)目履約落地率。扎實(shí)做好深度前期工作，積極謀劃項(xiàng)目工程包，加大與國開行、農(nóng)發(fā)行對接力度，規(guī)范推出收益性PPP項(xiàng)目，探索發(fā)行環(huán)保、道路、棚戶區(qū)等公益性項(xiàng)目專項(xiàng)債，拓寬籌融資渠道。
(五)著力建管并重，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境
做美中心城區(qū)。堅(jiān)持“東擴(kuò)南移面海”，推動前岐、點(diǎn)頭、白琳融入城區(qū)發(fā)展。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快濱海大道二期、玉塘大道三期、東擴(kuò)主干線等項(xiàng)目實(shí)施，完成城東北路、百勝至雞母巖等道路建設(shè)，啟動百勝疏港公路、望江路、西園路“白改黑”。持續(xù)提升桐山溪、龍山溪、環(huán)蓮峰山道路綠化景觀，開展三門溪生態(tài)環(huán)境整治。新建城北、鹿龜山公園，續(xù)建龍山、煙墩山公園，爭創(chuàng)國家園林城市。動工南灣排澇泵站、麻坑里片區(qū)排污排澇改造等項(xiàng)目，續(xù)建市第二污水廠。啟動城市夜景工程，完成城區(qū)路燈節(jié)能改造1.2萬盞，做美“夜福鼎”。
做精城市管理。深化城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)“數(shù)字城管”平臺建設(shè)。倡導(dǎo)綠色公共交通，加快新能源公交車更新置換。啟動動車站擴(kuò)容工程，提升對外窗口形象。繼續(xù)實(shí)施一批停車場項(xiàng)目，新增停車位260個(gè)。尊重群眾意愿，堅(jiān)持修舊如舊，重新編制桐南桐北片區(qū)規(guī)劃方案，有序推進(jìn)舊城改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極續(xù)建地下人防工程，消除安全隱患，盡早發(fā)揮效益。繼續(xù)實(shí)施“新綠亮潔”工程，加強(qiáng)低效公共用地開發(fā)利用，建設(shè)一批街心公園、綠地。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，大力整治占用綠地、消防通道和渣土車超載超速等行為。落實(shí)“門前三包”，保障背街小巷潔凈暢通，持續(xù)鞏固“臟亂堵”整治成果。推動新區(qū)“海綿城市”建設(shè)，完善市政設(shè)施集成配套，提升微循環(huán)能力，推進(jìn)城市安全發(fā)展。
做足鎮(zhèn)域特色。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展。太姥山要加快拓展旅游集散中心周邊商圈，優(yōu)化提升城鎮(zhèn)功能，構(gòu)筑小城市發(fā)展新格局。點(diǎn)頭要加快推進(jìn)濱海大道建設(shè)，做好白茶特色小鎮(zhèn)文章。前岐要提升農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土文化，構(gòu)建“花海果鄉(xiāng)、書香前岐”。店下要協(xié)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，守護(hù)好“福鼎米糧倉”。貫嶺要立足邊界產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢，著力打造工貿(mào)小鎮(zhèn)。疊石要加快閩浙邊界生態(tài)旅游開發(fā)，培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。佳陽要圍繞山海畬特色，探索發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)。沙埕要立足漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢，抓好港口建設(shè)和漁旅發(fā)展。白琳要完成金山園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，譜寫工業(yè)旅游商貿(mào)新篇。��溪要推進(jìn)赤溪農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。崳山要對接祥源合作項(xiàng)目，助推全島旅游新發(fā)展。硤門要發(fā)揮“能源城”優(yōu)勢，加快“新畬鄉(xiāng)”建設(shè)。管陽要充分挖掘江南孔裔儒學(xué)文化，打造生態(tài)田園藝術(shù)小鎮(zhèn)。龍安要致力集鎮(zhèn)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)港口工業(yè)新城。
(六)著力污染防治，守護(hù)福鼎綠水青山
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭弦弧倍讲靻栴}整改，持續(xù)加大污染防治工作力度。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染防控，提升城市空氣質(zhì)量，穩(wěn)定運(yùn)行龍安、文渡集中供熱項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)二甲胺廢氣整治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河湖長制”，完善重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)地下水和飲用水源地保護(hù)，實(shí)施小流域水環(huán)境治理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，完成龍安園區(qū)污水管網(wǎng)“暗改明”。強(qiáng)化海上養(yǎng)殖綜合整治，加快養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，完成海上違規(guī)養(yǎng)殖清退，落實(shí)年度治理任務(wù)。引導(dǎo)社會化治理海漂垃圾，持續(xù)凈化近岸水域。加大紅樹林、厚殼貽貝等珍稀資源保護(hù)力度。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)定運(yùn)行生活垃圾焚燒發(fā)電廠、中節(jié)能精餾殘?jiān)幹弥行暮蛯幍鹿I(yè)固廢綜合處置中心。重視礦產(chǎn)資源保護(hù)，科學(xué)開發(fā)利用玄武巖礦山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控，推進(jìn)土壤修復(fù)治理。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地、毀林種茶等行為。治理水土流失1萬畝，實(shí)施植樹造林3600畝。
(七)著力民生保障，創(chuàng)造幸福美好生活
深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，加強(qiáng)扶貧扶志工作，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金委托運(yùn)營試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)45個(gè)貧困村全部脫貧。堅(jiān)持“輸血”“造血”并舉，重點(diǎn)關(guān)注年收入7560元以下困難群體，確?！皟身?xiàng)制度”銜接到位。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保持扶貧小額信貸存量3000萬元以上。加快推進(jìn)造福工程易地扶貧搬遷，完成220戶已脫貧對象住房安全提升。落實(shí)教育扶貧，完善醫(yī)療保障，實(shí)施精準(zhǔn)動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
深化社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，加快市職成教中心、福鼎一中鐵鏘校區(qū)、海灣小學(xué)、管陽小學(xué)等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)百勝校區(qū)、市第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、白琳第二幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位8100個(gè)。聚焦教育公平，促進(jìn)教育均衡，規(guī)范社會辦學(xué)，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%，爭創(chuàng)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所。穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革，提高普高辦學(xué)質(zhì)量。重視發(fā)展特殊教育、民族教育、職業(yè)教育和終身教育。有效運(yùn)行市總醫(yī)院，加大醫(yī)療人才引進(jìn)，完善分級診療體系，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉。推動市醫(yī)院百勝院區(qū)全面建成投用、市二院新院區(qū)主體竣工，完成70%基層衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)。突出“太姥文化”品牌打造，支持文藝精品創(chuàng)作。繼續(xù)開展文化惠民工程，提升“微演藝”品牌價(jià)值，建成市文化藝術(shù)中心。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，建立畬族文化項(xiàng)目保護(hù)名錄?？茖W(xué)制定競技體育發(fā)展規(guī)劃，廣泛開展全民健身活動，提升全國馬拉松游泳冠軍賽等賽事品牌。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工需求，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人以上。預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資行為，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面及續(xù)保繳費(fèi)工作。加快社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，新建農(nóng)村幸福院17個(gè)，推動社會福利中心一期交付使用。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運(yùn)營，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，改造護(hù)理型床位340張。關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，積極開展社會救助。
深化更高水平平安建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大治亂力度，重點(diǎn)打擊“村霸”“行霸”等黑惡勢力。總結(jié)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，強(qiáng)化重大疑難矛盾糾紛多元化解，依法就地有效處理信訪突出問題。完善“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全市鄉(xiāng)村三級綜治中心，全面推廣社會治安綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鞏固提升“五個(gè)專項(xiàng)治理”成果，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民“舌尖上的安全”。強(qiáng)化傳染病等公共衛(wèi)生領(lǐng)域管控。持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建，深化移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，抓好退役軍人安置改革工作。有序開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。重視老干部工作,尊重發(fā)揮老同志作用，支持工、青、婦等群團(tuán)組織發(fā)展，做好民族、宗教、老區(qū)、檔案、保密、外事、氣象、老促會、計(jì)生協(xié)會、扶貧協(xié)會、關(guān)心下一代等工作。
三、加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)高效廉潔政府
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固省委巡視反饋意見整改成效。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市《實(shí)施辦法》。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅(jiān)持用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)意識形態(tài)工作主體責(zé)任。
堅(jiān)決依法履職。全面深化法治政府建設(shè)，加大“七五”普法力度，提升法治思維和依法行政能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行政府職能。堅(jiān)持向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)工作制度,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會作出的決議、決定，落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)同各人民團(tuán)體和社會各界人士聯(lián)系，虛心聽取意見建議。全面推行政務(wù)信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新。深化“放管服”改革、商事制度改革,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“六個(gè)一”機(jī)制。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“四下基層”，落實(shí)“馬上就辦”，集中破解一批事關(guān)企業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)的突出問題。調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置，完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，提高政府運(yùn)行效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持解放思想，加強(qiáng)正向激勵(lì)，健全嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制、合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為干事者撐腰鼓勁。
堅(jiān)守廉潔本色。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化審計(jì)監(jiān)督，健全重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、政府投資、國有資產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，正確處理政府與民營企業(yè)的關(guān)系,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。規(guī)范部門預(yù)算，全面實(shí)行預(yù)算績效管理，切實(shí)把有限的資金用在解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
各位代表，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)新時(shí)代福鼎發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮!
