政府工作報告
——2019年1月10日在自治縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
自治縣人民政府縣長 蘭美清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是三江全力奮戰(zhàn)脫貧攻堅、全心補齊發(fā)展短板、成績來之不易的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為總攬，以迎接改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年為動力，以“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)三江新發(fā)展”為目標(biāo)，真抓實干、埋頭苦干，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.98億元，同比增長9.00%;固定資產(chǎn)投資40億元，與上年持平;財政收入4.53億元，同比增長13.96%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.35億元，同比增長5.00%;社會消費品零售總額26.31億元，同比增長11.00%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28806元，同比增長6.50%;農(nóng)村居民人均可支配收入12400元，同比增長11.50%，圓滿完成了自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、全力抓精準(zhǔn)、強基礎(chǔ)，不畏艱難促脫貧，脫貧攻堅在精準(zhǔn)施策中取得新勝利
這一年，我們舉全縣之力抓脫貧攻堅，下死力氣、啃硬骨頭、打翻身仗，深入推進“脫貧攻堅提升年”活動，年度脫貧任務(wù)順利完成。
(一)聚心于學(xué)，扶貧意識提升有效。堅持把加強學(xué)習(xí)作為首要的政治任務(wù)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實提高政府科學(xué)行政、民主行政和依法行政的能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略保障和支撐。堅持以上率下、以點帶面，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以政府黨組理論學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，通過政府黨組(擴大)會議、 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”等形式，組織政府工作部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以及中央、自治區(qū)、柳州市、縣委有關(guān)脫貧攻堅的決策部署，推進學(xué)習(xí)宣傳活動在全縣全面鋪開，促進全縣干部不斷強化下死力氣、啃硬骨頭、打翻身仗的信心和決心。
(二)聚事于實，脫貧隊伍強化有方。強化指揮體系建設(shè)，將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為五大脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)，由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)指揮長、副指揮長，分級壓實責(zé)任，逐層傳導(dǎo)壓力，極大提升了脫貧工作戰(zhàn)斗力。強化脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊伍建設(shè)，切實壯大駐村隊伍力量，提升駐村工作實效。強化責(zé)任體系建設(shè)，出臺《三江縣決勝脫貧攻堅壓實責(zé)任實施辦法》等制度文件，完善責(zé)任體系，明確獎懲措施，進一步增強全縣干部推進脫貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感。
(三)聚力于精，脫貧舉措推進有力。全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧，扎實開展“春風(fēng)行動”，促進農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè);落實資金6520萬元，多渠道扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，兩茶一木、種稻養(yǎng)魚特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣96.72%的貧困戶;實行“五種”發(fā)展模式，投入資金5850萬元，推進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，幫助貧困村建立實體經(jīng)濟，年內(nèi)全面消除“空殼村”，169個行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上，全縣集體經(jīng)濟總收入870.46萬元;按照“三江所需、吳川所能”的要求，全力推進粵桂扶貧協(xié)作，吸引粵籍企業(yè)到三江投資置業(yè)，同時充分利用廣東省吳川市幫扶資金3330萬元，推進“十三五”貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶危房改造、江川小學(xué)建設(shè)、貧困戶技能培訓(xùn)等工作，切實增強吳川·三江扶貧協(xié)作工作實效;積極動員社會力量參與脫貧攻堅，社會幫扶款物總值達1596.32萬元。深入推進教育扶貧，落實各類補助資金1662.11萬元，惠及全縣學(xué)生21806人，其中建檔立卡貧困學(xué)生7185人;發(fā)放學(xué)生雨露計劃補助3296人次511.55萬元。穩(wěn)步推進健康扶貧，全縣16個預(yù)脫貧村醫(yī)療保險平均參保率達99.37%，貧困人口參保率達100%;為全縣建檔立卡貧困人口落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)率達100%;全面實施住院費報銷“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保貧困患者醫(yī)療費用兜底補助實現(xiàn)即時兌現(xiàn)。
(四)聚焦于效，脫貧過程穩(wěn)步有序。全力打好扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)硬仗，完成通屯硬化路、產(chǎn)業(yè)路、水毀修復(fù)等項目建設(shè)203個，累計完成投資16377.77萬元，完成農(nóng)村危改3930戶，極大改善群眾的生產(chǎn)生活條件，有力夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。全力打好易地扶貧搬遷硬仗，健全完善“八包”責(zé)任制，實施“五個一”工作機制，推進易地扶貧搬遷安置工作，2016年、2017年建設(shè)項目22個，建成住房3915套，完成投資12億元，搬遷入住3719戶16946人，搬遷入住率達97.41%;2018年建設(shè)項目17個，建成住房1789套，完成投資5億元，搬遷入住1654戶6734人，搬遷入住率達69.26%;完成易地扶貧搬遷拆舊233戶，復(fù)墾7425平方米;同時，圍繞搬遷后續(xù)保障，實行以“微車間、微田園、微市場”和萬畝茶葉扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧生態(tài)工業(yè)園為基礎(chǔ)的“3+2”產(chǎn)業(yè)配套模式，引進入駐企業(yè)5家，提供就業(yè)崗位800多個，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)。全力打好脫貧“雙認(rèn)定”硬仗，預(yù)計，實現(xiàn)16個貧困村摘帽出列，6053戶26975人貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從年初的19.67%下降到12.59%。全力打好整改提升硬仗，切實抓好國家審計署駐長沙特派辦、國務(wù)院大督查、國家發(fā)改委關(guān)于扶貧資金、環(huán)境治理、易地扶貧搬遷等扶貧審計、巡視巡查反饋問題整改工作，做到即知即改、立行立改。
二、聚力抓特色、強品牌，不遺余力促提升，旅游產(chǎn)業(yè)在全域謀劃中邁出新步伐
這一年，我們聚全縣之智抓全域旅游，突出重點、強化品牌、狠抓特色，旅游產(chǎn)業(yè)整體實力顯著提升。
(一)強化基礎(chǔ)，旅游景區(qū)增添了新氣象。緊緊圍繞“一軸兩翼兩帶”旅游發(fā)展格局，以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標(biāo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，加快推進程陽橋景區(qū)創(chuàng)5A、縣城大侗寨、丹洲景區(qū)、布央仙人山景區(qū)創(chuàng)4A、冠洞景區(qū)等五大景區(qū)提升工程，順利完成布央仙人山景區(qū)創(chuàng)4A工程，完成和里三王宮創(chuàng)建國家4A級景區(qū)規(guī)劃編制，加快實施縣城鳥巢“百千萬”工程、“侗寨人家”一期等旅游項目，旅游配套設(shè)施日臻完善，綜合承載力進一步提高。完成旅游扶貧重點村基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進旅游“廁所革命”，完善一批旅游標(biāo)識標(biāo)牌。制定出臺《三江縣2018年旅游獎勵方案》，加大引客力度，積聚旅游人氣。
(二)優(yōu)化服務(wù)，旅游內(nèi)涵實現(xiàn)了新提升。加大旅游管理能力培訓(xùn)、教師業(yè)余旅游講解培訓(xùn)，提升旅游管理和服務(wù)能力;舉辦旅游飯店服務(wù)技能大賽，提升旅游飯店的服務(wù)質(zhì)量。加大旅游安全檢查力度，重大節(jié)假日組織深入各景區(qū)開展旅游安全檢查和旅游執(zhí)法工作，排查消除各類隱患。加大市場監(jiān)管力度，對全縣景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“黑車黑導(dǎo)”等行為，凈化旅游市場環(huán)境，有效提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
(三)靚化形象，旅游品牌彰顯了新魅力。積極開展創(chuàng)A評星工作，布央仙人山景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)和廣西生態(tài)旅游示范區(qū)，斗江盛龍風(fēng)情園被評為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，斗江瑤水灣被評為四星級農(nóng)家樂;順利通過廣西特色旅游名縣復(fù)核驗收工作。積極開展特色旅游文化活動，成功舉辦第十五屆中國(柳州·三江)侗族多耶節(jié)暨第七屆桂湘原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)，圓滿承辦2018年中國旅游日柳州嘉年華主題推廣系列活動。積極開展旅游宣傳推介，舉辦湛江扶貧區(qū)域協(xié)作旅游推介會，開通粵桂旅游扶貧動車專列2趟，有力提升“千年侗寨·夢縈三江”旅游品牌影響力，進一步主動融入粵桂黔高鐵旅游經(jīng)濟帶。2018年，全縣旅游總?cè)藬?shù)901.21萬人次，同比增長14.00%;旅游總消費72.50億元，同比增長31.00%。
三、奮力抓生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)，不負(fù)重托促增效，產(chǎn)業(yè)體系在融合發(fā)展中得到新完善
這一年，我們按全縣之需抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新理念、拓寬思路、提產(chǎn)增效，產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展活力全面釋放。
(一)多管齊下，做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)涉及面更加寬，圍繞“每戶人均半畝茶葉、一畝高效油茶，戶均一個標(biāo)準(zhǔn)化稻田魚坑”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，扎實推進兩茶一木、種稻養(yǎng)魚、養(yǎng)牛、中藥材等“5+2”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，新種植茶葉6740畝，茶葉總面積達18.20萬畝，產(chǎn)值14.27億元;種植新品種油茶5.30萬畝，種植再生稻1.80萬畝，發(fā)展稻田養(yǎng)魚面積1.22萬畝。產(chǎn)業(yè)覆蓋面更加廣，順利建成1個茶葉產(chǎn)業(yè)圈，成功打造2條油茶示范帶，大力興建3個 “稻田綜合種養(yǎng)”示范片。產(chǎn)業(yè)認(rèn)可度更加高，順利通過國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣評審工作;茶葉產(chǎn)業(yè)獲得首批廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄“區(qū)域公用品牌”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌”稱號;宇塘油茶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建第七批廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū);八江鎮(zhèn)列入全國2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)榜單，八江鎮(zhèn)布央村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”;圓滿承辦2018年全國茶業(yè)科技年會，茶葉產(chǎn)業(yè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定，同時與中國茶葉學(xué)會簽訂合作協(xié)議并在三江縣設(shè)立專家服務(wù)站，有力推進兩茶一木、種稻養(yǎng)魚特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。
(二)多元聯(lián)動，做優(yōu)做全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。抓好新型工業(yè)發(fā)展，大力招商引資，引進項目19個，招商引資到位資金23.96億元;大力建設(shè)“一區(qū)多園”，高質(zhì)量推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成程村工業(yè)園場地平整450畝，目前入園企業(yè)20家，完成培育2家規(guī)上企業(yè)、12家限上企業(yè)入庫;扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園順利開工。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷壯大。抓好新興產(chǎn)業(yè)培育工作，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，扎實推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，建成農(nóng)村電商服務(wù)點94個，覆蓋全縣94個行政村;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，采取“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社506家，惠及農(nóng)戶48395戶198282人。
(三)多措并舉，做實做穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金1.17億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目15個;完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫5.03萬畝;投入資金1310萬元，實施農(nóng)田水利建設(shè)項目33個，切實提高土地利用率和產(chǎn)出率，糧食種植面積達21.21萬畝、產(chǎn)量達7.27萬噸。高質(zhì)量完成土地確權(quán)工作，完成外業(yè)勘界20.08萬畝，證書發(fā)放率達96.00%以上，檢查驗收評分結(jié)果與評定結(jié)果在全區(qū)排名第一。高質(zhì)量開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測活動，完成測土配方施肥面積15.50萬畝。扎實推進供銷社綜合改革、牛浪坡林場改革。
四、強力抓規(guī)劃、強功能，不拘一格促發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)在合理布局中展現(xiàn)新面貌
這一年，我們集全縣之能抓城鄉(xiāng)發(fā)展，強化措施、完善功能、奮力破局，深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)管理年活動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
(一)高起點規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)日臻完善。著力完善規(guī)劃體系，啟動“多規(guī)合一”工作，結(jié)合國土、發(fā)改、住建、旅游、環(huán)保和林業(yè)等部門規(guī)劃，全面編制新的“多規(guī)合一”方案;編制完成《縣城南站片區(qū)排水專項規(guī)劃》《三江縣城停車場專項規(guī)劃》等，全面完善《三江縣總體規(guī)劃(2010—2030)》;項目儲備不斷強化，錄入國家重大建設(shè)項目及編制三年流動投資計劃的項目有783個，在線平臺審批236個，總投資120.86億元。著力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目工作機制，有效解決項目審批、規(guī)劃、資金等問題;有序推進縣城道路“白改黑”、潯江大道、潯江大橋、宜陽大橋、縣醫(yī)院搬遷等工程，順利完成潯江河畔老城區(qū)亮化及外立面美化工程;全面實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(三級)公路建設(shè)，完成黃排至八江、三團至布央公路項目建設(shè)，旅游環(huán)線良口至座龍至大塘坳段順利開工;抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，榮獲2018年“自治區(qū)‘四好農(nóng)村路’達標(biāo)縣”稱號;完成棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)330套。著力抓好特色城鎮(zhèn)建設(shè)，加大土地征收、儲備力度，全年完成征地5420畝、土地儲備入庫1392畝，實現(xiàn)土地收入4.37億元，供地1760畝，確保重點項目順利實施;推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育工作，丹洲“柚香小鎮(zhèn)”入選首批自治區(qū)特色小鎮(zhèn)培育名單，培育工作穩(wěn)步實施。
(二)高質(zhì)量推進，宜居鄉(xiāng)村日趨靚麗。切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“美麗三江·宜居鄉(xiāng)村”活動取得階段性成效，投入資金800萬元，完善少數(shù)民族鄉(xiāng)和撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)地區(qū)的道路、排水排污、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完成21個村屯公共照明試點建設(shè);投入資金1380.90萬元，實施傳統(tǒng)村落排水排污工程、主要道路硬化等項目。切實推進以 “三改、六提、三增”為主要內(nèi)容的“基礎(chǔ)便民”專項活動，完成改廁12010戶、改廚12467戶、改圈970戶，努力打造宜居鄉(xiāng)村。切實踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面推行“河長制”，積極抓好中央環(huán)保督察“回頭看”督辦事項整治，重點查處大氣、水、土壤污染等突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)保持國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%，全年空氣質(zhì)量狀況優(yōu)良天數(shù)比例為96.10%，居全市首位，成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣。
(三)高強度整治，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。積極開展市容市貌綜合整治“百日大行動”，堅決取締擅自擺攤設(shè)點、跨檻跨門窗經(jīng)營、亂搭亂建等現(xiàn)象，強化街道綜合執(zhí)法力度。深入開展市容市貌整治工作，實施清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，共拆除“兩違”建筑233處，面積10.82萬平方米，讓嚴(yán)整治成為新常態(tài)。全面實施河道綜合整治，開展水上綜合執(zhí)法，加強縣域水面治理，確保縣城水域環(huán)境衛(wèi)生;嚴(yán)厲打擊非法采砂、采礦、亂排放和電、炸、毒魚等違法行為，確保生態(tài)均衡和諧發(fā)展。
五、竭力抓福祉、強保障，不辱使命促民生，社會事業(yè)在共建共享中收獲新成果
這一年，我們謀全縣之利抓民生福祉，精心組織、積極作為、力求實效，社會民生事業(yè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)廣施惠民之策，讓群眾更有幸福感。確保弱有所扶，社會救助工作不斷完善，發(fā)放各類救助資金1.28億元，惠及57.79萬人次;社會保險覆蓋面不斷擴大，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金485.37萬元，惠及4.78萬人;發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金6670.16萬元，惠及2.42萬人次。確保才有所用，持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極開展農(nóng)民工技能大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11150人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1025人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)447人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)247人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.00%以內(nèi);切實抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策扶持工作。確保住有所居，累計完成公共租賃房分配入住1804套。
(二)篤行利民之事，讓群眾更有獲得感。力求學(xué)有所教，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，實施教育項目64個，完成投資4845.90萬元;積極推進三江中學(xué)、民族高中整體搬遷等重大項目;加快發(fā)展學(xué)前教育，建設(shè)鄉(xiāng)、村級幼兒園4所，學(xué)前三年毛入園率達85.00%;全力做好控輟保學(xué)工作，縣法院開庭審理第一起“控輟保學(xué)”案件，新增義務(wù)教育學(xué)校三江民族初級中學(xué)，全縣義務(wù)教育鞏固率達99.90%。力求病有所醫(yī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)聯(lián)體“三江模式”，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)“醫(yī)療水平提升，住院費用下降”的雙贏目標(biāo);醫(yī)聯(lián)體“三江模式”在中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目播出推廣;有序推進創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城工作。力求民有所樂，強力推進文化強縣建設(shè)，實現(xiàn)村級公共文化服務(wù)中心全覆蓋，侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)工作有序推進，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承工作得到加強，新增2名國家級非遺傳承人;著力推進民族宗教事業(yè)，林溪鎮(zhèn)、富祿苗族鄉(xiāng)等有關(guān)單位及個人分別被授予全國、全區(qū)“民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”等榮譽稱號，民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)成果得到進一步鞏固。
(三)力盡安民之責(zé)，讓群眾更有安全感。實現(xiàn)治有所效，切實健全社會治安防控體系，深入推進“平安創(chuàng)建”工作，開展“神劍專項行動”、掃黑除惡專項工作，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒及各種違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案率下降6.40%、破案率同比提高3.80%。實現(xiàn)居有所安，全面開展收槍治爆工作，深入推進“矛盾糾紛精準(zhǔn)排查，精細(xì)化解”活動，成功調(diào)處矛盾糾紛案932件，實現(xiàn)赴邕、進京“零”非訪目標(biāo)。實現(xiàn)安有所為，切實完善社會公共安全體系，加強天網(wǎng)工程建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)天眼全覆蓋;深入推進抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、物價管理等工作，獲得“全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)二等功”等榮譽，推動重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)取得明顯進展，為全縣發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
六、著力抓作風(fēng)、樹形象，不忘初心促實干，政府效能在擔(dān)當(dāng)作為中呈現(xiàn)新亮點
這一年，我們遵全縣之愿抓政府建設(shè)，依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，政府效能建設(shè)工作全面提升。
(一)以民為本，高揚改革之帆。順應(yīng)民心，積極轉(zhuǎn)變政府職能，做到重大決策集體決定、工作措施應(yīng)民而出、發(fā)展成果由民共享，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。便利民事，深化簡政放權(quán)，積極推進“放管服”改革和“網(wǎng)上辦事”“一事通辦”“最多跑一次”等工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”綜合改革，努力為群眾提供更為高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。傾聽民意，開展“政務(wù)公開日”活動15場次，推進政民互動，接受群眾咨詢2268件，解決問題3356件，群眾滿意率達100%。
(二)以法為綱，深抓施政之效。堅持高效行政，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡會議流程，完善縣政府常務(wù)會、縣長辦公會等議事規(guī)則，促進決定事項快速高效辦理、全面落實;進一步優(yōu)化財政資金審批程序，切實提高工作效率;簡政放權(quán)，確?？h政府班子成員更好地各履其職、各行其權(quán)，推進分管工作落實到位。堅持依法行政，深化“法治三江”建設(shè)和“七五”普法工作，全面推進從政依法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實加強法治政府建設(shè)。堅持從嚴(yán)行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政審計監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督;全年辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案37件，辦復(fù)率達100%。
(三)以廉為榮，大興實干之風(fēng)。擰好思想“總開關(guān)”，深入推進全面從嚴(yán)治黨和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)工作。管好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵人”，認(rèn)真落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，帶動政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。用好政府“錢袋子”，加強“三公經(jīng)費”管理，把有限的資金用到惠民生、促脫貧、助發(fā)展之上。
與此同時，這一年，雙擁優(yōu)撫、國防動員、人民武裝和預(yù)備兵役、婦女兒童、殘疾、統(tǒng)計、機構(gòu)編制、工會、共青團、檔案、氣象、水庫移民、新聞、金融、稅務(wù)等工作也取得新成績。
各位代表，成績來自合力齊心。這些成績，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部尤其是基層及扶貧一線干部的辛勤付出，得益于全縣各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣干部群眾、駐縣各單位、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持三江經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在肯定成績的同時，我們更加清醒地認(rèn)識到，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多困難和問題：脫貧攻堅基礎(chǔ)還不夠牢固，易地扶貧搬遷后續(xù)保障還需進一步加強;經(jīng)濟總量小，綜合實力還需進一步提升等等。對此，我們必須以更強烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，以更扎實的工作作風(fēng)和工作措施，全力以赴加以解決。
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三政發(fā)〔2019〕1號+關(guān)于印發(fā)自治縣《政府工作報告》的通知.doc
參閱資料
《政府工作報告》名詞解釋
1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
3.三會一課：“三會”指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”指按時上好黨課。
4.“五種”發(fā)展模式：“股份合作、盤活‘三資’、項目下放、自辦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)資(農(nóng)產(chǎn)品)統(tǒng)銷統(tǒng)購”發(fā)展模式。
5.空殼村：集體經(jīng)濟薄弱、財政虧空的村子。
6.粵桂扶貧協(xié)作：廣東省與廣西壯族自治區(qū)對口幫扶協(xié)作，廣東省吳川市對口三江縣。
7.十三五：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。
8.“八包”責(zé)任制：“縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部對安置聯(lián)系點包建設(shè)進度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收”責(zé)任制度。
9.“五個一”工作機制：“一個項目、一名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一名專責(zé)干部、一個專責(zé)小組、一套專門方案”工作機制。
10.雙認(rèn)定：幫扶責(zé)任人認(rèn)定、貧困戶自身認(rèn)定。
11.縣城鳥巢“百千萬”工程：縣城鳥巢“百家同盛宴，千戶賽蘆笙，萬人觀競技”工程。
12.“侗寨人家”一期：集文化展覽、觀光體驗、休閑購物為一體的侗族風(fēng)情度假酒店旅游綜合體項目第一期工程。
13.旅游“廁所革命”：針對旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象而發(fā)起的一場清理整治活動。
14.1個茶葉產(chǎn)業(yè)圈：“林溪—八江—獨峒—同樂—良口”茶葉產(chǎn)業(yè)圈。
15.2條油茶示范帶：“高基—斗江”油茶示范帶，“同樂—良口”油茶示范帶。
16.3個“稻田綜合種養(yǎng)”示范片：程村“稻田綜合種養(yǎng)”示范片，丹洲“稻田綜合種養(yǎng)”示范片，良口“稻田綜合種養(yǎng)”示范片。
17.一區(qū)多園：三江縣工業(yè)園區(qū)，三江縣扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、程村工業(yè)園等。
18.“多規(guī)合一”工作：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
19.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村路。
20.三改、六提、三增：“三改”指農(nóng)村改廁、改廚、改圈工程，“六提”指統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，“三增”指增強供電、通信和公共照明保障能力。
21.河長制：由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
22.兩違：違法用地、違法建設(shè)的建筑。
23.醫(yī)聯(lián)體: 由一所三級醫(yī)院聯(lián)合本區(qū)域范圍內(nèi)的二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合組成，以滿足群眾就醫(yī)需求，以體現(xiàn)公立醫(yī)院性質(zhì)、職能為基礎(chǔ)，以醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)的密切合作為向?qū)В瑢崿F(xiàn)利益共同分享、責(zé)任共同分擔(dān)、事業(yè)共同發(fā)展、技術(shù)共同提高。
24.“放管服”改革：“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。
25.網(wǎng)上辦事、一事通辦、最多跑一次：“網(wǎng)上辦事”指利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展便民服務(wù);“一事通辦”指在申請材料齊全、符合法定受理條件的前提下，從受理申請到作出辦理決定，形成辦理結(jié)果，全程一次到位;“最多跑一次”指在資料完整且符合法定受理條件的前提下，從受理申請到形成辦理結(jié)果，申請人只需到辦理地點最多跑一次。
26.“七五”普法工作：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃工作。
27.兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，做合格黨員。
28.一崗雙責(zé)：各級政府機關(guān)黨員干部在做經(jīng)濟建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時，還要對所在機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
29.“三公”經(jīng)費：“因公出國(境)、公務(wù)車購置及運行、公務(wù)接待”經(jīng)費。
30.兩不愁、三保障: “兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
31.打好“五場硬仗”：打好“產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、村集體經(jīng)濟硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、粵桂扶貧協(xié)作硬仗”。
32.貧困縣“九有”硬性指標(biāo)：貧困縣“有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有社會救助”硬性指標(biāo)。
33. 貧困村“十一有”硬性指標(biāo)：貧困村“有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有電視看、有村集體經(jīng)濟收入、有好的‘兩委’班子”硬性指標(biāo)。
34. 村企共建：貧困村與企業(yè)在訂單種植、合作經(jīng)營等方面的合作共建。
35. 百企扶百村：百家企業(yè)扶持百個貧困村。
36. 三微：微車間、微田園、微市場。
37. 旅游+：以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺，推進其他產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
38. 田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。
39.一軸兩翼兩帶：“一軸”指以縣城大侗寨為“軸心”的旅游綜合服務(wù)功能區(qū);“兩翼”指以程陽橋景區(qū)、丹洲景區(qū)為“兩翼”的民族風(fēng)情旅游深度體驗區(qū)和生態(tài)古跡休閑旅游度假區(qū);“兩帶”指以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林為“兩帶”的生態(tài)民宿文化旅游示范帶。
40. 國家“三區(qū)三州”扶持：中央和國家機關(guān)有關(guān)部門對“三區(qū)三州”(西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)和其他深度貧困地區(qū)、深度貧困問題，予以統(tǒng)籌支持解決。
41. 新農(nóng)人：具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或城市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
42. 三農(nóng)：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。
43. 互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：一種生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)模式與經(jīng)營手段的創(chuàng)新，通過便利化、實時化、物聯(lián)化、智能化等手段，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生了深遠影響，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新動力。
44. 一江兩岸三片區(qū)：“一江”指潯江，“兩岸”指縣城規(guī)劃區(qū)河?xùn)|、河西兩岸，“三片區(qū)”指潯江半島片區(qū)、周坪片區(qū)、三江南站·龍吉片區(qū)。
45. 環(huán)保宣傳“六進”活動：環(huán)保宣傳“進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村、進家庭”活動。
46. “三重一大”制度：“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”制度。
