2019年襄陽市南漳縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月26日在南漳縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南漳縣人民政府縣長 肖 力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，用減量化增長加速綠色轉(zhuǎn)型，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，國家有機(jī)農(nóng)業(yè)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。榮獲2017年全省精準(zhǔn)扶貧實(shí)績考核A等次、全省財(cái)政扶貧資金績效評(píng)價(jià)A等次。今年15個(gè)貧困村將順利出列，7742戶、15663人將如期脫貧。全縣41個(gè)貧困村、19463戶、51794人穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁、三保障”和“一高于一接近”標(biāo)準(zhǔn)，貧困村“九有”建設(shè)配套到位，順利通過省試評(píng)估和市貧困縣“摘帽”初審，脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”今年有望實(shí)現(xiàn)。
——綜合實(shí)力爭先進(jìn)位。全年預(yù)計(jì)完成(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值278億元，可比增長8%;地方一般公共預(yù)算收入完成11.16億元，可比增長8.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)129億元，增長11.6%;外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)22900萬美元，增長23.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)31226元、15682元，分別增長8%。榮獲“2017年度全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位”，在全省三類縣市中排第二名。
——高質(zhì)量發(fā)展成效初顯。預(yù)計(jì)全縣規(guī)上工業(yè)增加值可比增長8.5%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增值稅4.1億元，增長69.77%;稅收成為財(cái)政增長的主導(dǎo)模式，全年預(yù)計(jì)完成9.19億元，財(cái)政收入稅占比達(dá)82%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅連續(xù)四個(gè)季度在全市領(lǐng)跑。加工制造、食用菌出口加工發(fā)展給力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快形成，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到14.56億元。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效雙升，全市三季度項(xiàng)目拉練南漳獲第一名。有機(jī)谷電商中心、博覽中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心即將完工，“三品一標(biāo)”【1】認(rèn)證證書總數(shù)達(dá)到162張，其中有機(jī)認(rèn)證和轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書109張，占全省的17.6%，占全市的79%;有機(jī)認(rèn)證和轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積達(dá)到12.5萬畝，占全縣耕地總面積的19.5%。香水河景區(qū)成功創(chuàng)建4A，天池山入選第四批全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。南漳被省商務(wù)廳授予“省級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，被省政府確定為“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)縣”，被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建單位。
——生態(tài)文明顏值攀升。深入踐行綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)全省“四個(gè)三”重大生態(tài)工程【2】，持續(xù)發(fā)力“綠滿南漳”“精準(zhǔn)滅荒”行動(dòng)，全面落實(shí)河庫長制【3】，實(shí)施“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)清流行動(dòng)”，蠻河、清涼河水環(huán)境治理工程即將完工，沮河、蠻河兩個(gè)國控段面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。城關(guān)鎮(zhèn)木瓜園村、李廟鎮(zhèn)傅家坪村、長坪鎮(zhèn)孔家畈村、巡檢鎮(zhèn)胎坪村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舞旗山村等15個(gè)村被授予“湖北省綠色鄉(xiāng)村”;東鞏鎮(zhèn)昌集村和太坪村、肖堰鎮(zhèn)觀音巖村被授予“中國傳統(tǒng)村落”;省級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”通過考核驗(yàn)收;長渠(白起渠)成功申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。
一年來，我們抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線，聚力抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良貸款化解工作，完成市下達(dá)化解任務(wù);從嚴(yán)控制政府舉債行為，對(duì)隱性債務(wù)據(jù)實(shí)清理，確保存量下降，增量可控;強(qiáng)化非法集資管控，對(duì)縣內(nèi)涉嫌非法集資隱患進(jìn)行了有效處置;持續(xù)抓好農(nóng)民工工資兌付，督促市場主體按期足額發(fā)放，全力防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“準(zhǔn)、實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量抓好中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)巡視、巡察、督察、試評(píng)估反饋問題整改，配合市委巡察組對(duì)九集鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，堅(jiān)持用“繡花”功夫推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和社會(huì)救助兜底保障工作。2018年，全縣共整合資金10.2億元，支持精準(zhǔn)扶貧八大類項(xiàng)目建設(shè)，共建集中安置點(diǎn)73個(gè)，對(duì)1381戶、3212人實(shí)施了易地扶貧搬遷;支持15個(gè)貧困村開展了“九有”建設(shè);對(duì)41個(gè)省級(jí)貧困村、28個(gè)縣級(jí)貧困村和141個(gè)插花村實(shí)施了安全飲水、村道建設(shè)工程;對(duì)5826戶精準(zhǔn)扶貧“四類對(duì)象”和1357戶“非四類對(duì)象”進(jìn)行了危房改造;對(duì)10894戶、16966人農(nóng)村困難群眾落實(shí)了兜底保障政策;全縣建檔立卡貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷率達(dá)到99%，教育扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并創(chuàng)新實(shí)施“防貧保險(xiǎn)”“食用菌保險(xiǎn)”“扶貧車間”等措施，人民群眾獲得感、認(rèn)可度大幅提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。務(wù)實(shí)完成中央、省委、市委環(huán)保督察反饋問題整改，涌泉污水處理廠建成投入使用，18座鎮(zhèn)(區(qū))污水處理廠即將建成，社會(huì)關(guān)注的九集鎮(zhèn)正英采石場、薛坪鎮(zhèn)朱家灣礦山、城關(guān)鎮(zhèn)洪河電站等突出環(huán)保問題得到有效治理;實(shí)施城區(qū)“禁止燃放煙花爆竹”，城鎮(zhèn)在建工地?fù)P塵治理全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”【4】，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化能源化利用率達(dá)到70%、糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到85%，新建城鎮(zhèn)公廁14個(gè)、公路廁所5個(gè)、旅游廁所16個(gè)、鎮(zhèn)(區(qū))公共廁所49個(gè)，新改建農(nóng)戶廁所近萬個(gè)，力爭讓南漳“天更藍(lán)、山更綠、水更清”。
(二)聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全年招商引資實(shí)際投資額實(shí)現(xiàn)203.8億元，其中新引進(jìn)投資過5億元重大項(xiàng)目13個(gè)，福地倉儲(chǔ)食品加工產(chǎn)業(yè)園、閥門產(chǎn)業(yè)園、興發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化銀企對(duì)接，全年新增貸款12.3億元;爭資爭項(xiàng)全年共謀劃18個(gè)專題、79個(gè)重大項(xiàng)目，爭取各類項(xiàng)目資金11億元。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年新上技改項(xiàng)目40個(gè)，比同期增加27個(gè)，總投資10.2億元，是同期的2.8倍。龍蟒鈦業(yè)公司被評(píng)為“全省民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)”，華新水泥(襄陽)有限公司、華海纖維科技股份有限公司、名泰機(jī)電有限公司成為“全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”，利美紡織集團(tuán)有限公司、南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司、南漳縣華茂糧油有限責(zé)任公司、湖北威利邦木業(yè)有限公司、湖北統(tǒng)領(lǐng)塑膠科技有限公司等8家企業(yè)進(jìn)入全市民營經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展食用菌2億袋，茶園總面積達(dá)到7.93萬畝，桑園達(dá)到4.73萬畝，蝦稻共作1.7萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.3萬畝，全省小龍蝦產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展研討會(huì)、桑蠶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)、化肥減量增效施肥現(xiàn)場會(huì)相繼在南漳召開。扎實(shí)推進(jìn)中國有機(jī)谷省級(jí)戰(zhàn)略，堅(jiān)持用“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)倒逼農(nóng)藥化肥減量，成功舉辦“首屆中國有機(jī)谷高峰論壇”“首屆中國有機(jī)谷電商大會(huì)”和“鄂西北農(nóng)機(jī)展銷會(huì)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)論壇”，我縣被確定為“全國果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吉美家建材商貿(mào)城建成營運(yùn)，有機(jī)谷電商中心正式上線，豪霆體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，七里山森林公園加速推進(jìn)，九集染房灣、清河四賢莊等鄉(xiāng)村游發(fā)展迅猛，南漳旅游美譽(yù)度大幅提升。
(三)聚力深化改革開放。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易制度改革，全年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼5357萬元;成立股份經(jīng)濟(jì)合作社95家、經(jīng)濟(jì)合作社185家;全縣近50%的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)各類土地資源120多萬畝;農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到1075家、家庭農(nóng)場1246家;省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到10家和35家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力得到進(jìn)一步釋放。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力實(shí)施行政許可“一章辦”、便民便企“一門辦”、“一審一核”馬上辦，試點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)辦”，今年新組織23個(gè)部門、280個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳，集中率提升至80.3%，政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)“湖北省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，并通過國家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。全縣新登記市場主體3595戶，增長7.4%，其中新增企業(yè)593家、個(gè)體工商戶2883戶、農(nóng)民專業(yè)合作社119戶。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、部分財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配等改革不斷深化，鎮(zhèn)(區(qū))保障能力增強(qiáng)，財(cái)政資金績效作用得到發(fā)揮。積極推進(jìn)投融資體制改革，建投集團(tuán)正式掛牌，華海纖維、天池山農(nóng)業(yè)、沃爾灃特種林業(yè)等6家公司被列入全省2018—2019年度“銀種子”上市后備企業(yè)，城南濕地公園被評(píng)為財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目。對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量大幅提升，組團(tuán)參加了“進(jìn)博會(huì)”“食博會(huì)”“絲綢之路經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”“歐亞博覽會(huì)”等系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全縣新入駐出口生產(chǎn)加工企業(yè)6家，出口企業(yè)總數(shù)達(dá)到15家，有11家食用菌生產(chǎn)企業(yè)出口過千萬。
(四)聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市為契機(jī)，深入開展“清潔家園”行動(dòng)，集中力量對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、臨街商戶經(jīng)營秩序、電動(dòng)三輪車違法載客和部分“三無小區(qū)”進(jìn)行了綜合整治，城市形象明顯改善。加快推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，蒙華重載鐵路南漳段正式鋪軌，鄭萬高鐵、城南繞城公路快速推進(jìn)，丁蘭大道、丹陽大道延伸段、青泥灣路、金廟路竣工通車，城東汽車客運(yùn)中心、水鏡湖生態(tài)停車場全面啟動(dòng)，花石橋街心花園建設(shè)完工，城市功能顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全年新增房地產(chǎn)開發(fā)面積41萬平方米，累計(jì)銷售38萬平方米。棚戶區(qū)改造取得新進(jìn)展，華新環(huán)保工廠周邊農(nóng)戶順利搬遷，東方明珠酒廠、城南一期、花石橋、南師片區(qū)征遷工作即將收尾，全年共征遷安置2300戶，城區(qū)形象、人居環(huán)境將得到大幅改觀。強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，常態(tài)化開展拆違禁違，全年共依法拆除違法建設(shè)103起、20271平方米。創(chuàng)優(yōu)提速農(nóng)村公路建設(shè)，啟動(dòng)了346國道胡營至武鎮(zhèn)界碑頭、471省道香水河至曲陽、224省道巡檢至百福頭、305省道薛坪至冷坡埡，以及隆中至七里山旅游公路、巡檢甘溪至漫云等11條一、二級(jí)公路建設(shè)，其中年內(nèi)竣工6條，公路建設(shè)里程位居全市第一;完成村道建設(shè)95公里，縣鄉(xiāng)道改造35.3公里，花朝線、涌清線、胡陳線等5條“四好農(nóng)村路”【5】示范線竣工通車，完成“455”公路生命安全防護(hù)工程817.5公里。大力實(shí)施農(nóng)村清潔家園活動(dòng)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，18個(gè)示范村、37個(gè)推進(jìn)村規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。武安鎮(zhèn)趙家營村被評(píng)為“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”，巡檢鎮(zhèn)漫云村被評(píng)為“全省特色文化村”，九集鎮(zhèn)八泉村、板橋鎮(zhèn)馮家灣村等5個(gè)村被確立為2019年度“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”。
(五)聚力改善民生福祉。堅(jiān)持公共財(cái)政方向，民生“八項(xiàng)支出”【6】占財(cái)政總支出比重達(dá)到78%。始終把就業(yè)作為民生之本，先后實(shí)施了“春風(fēng)行動(dòng)”招聘、“大篷車”三送及扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，接收實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生1403人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2141萬元，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6385人。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)上線順利實(shí)施，社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面7847人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.12%。切實(shí)加大住房保障力度，全年共分配公共租賃住房535套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼160戶，保障困難家庭695戶;住房公積金新增繳存單位32家，年繳存金額突破2.6億元，支持職工改善住房資金2億元，爭取廉租房建設(shè)資金668萬元。著力提升公共服務(wù)水平，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目36個(gè)，徐庶學(xué)校、黃潭小學(xué)建成投入使用，南漳被授予“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”“國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)，投資近3000萬元的全市首個(gè)縣級(jí)社會(huì)(兒童)福利院全面竣工，整合資金680萬元對(duì)九集鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)4所農(nóng)村福利院進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開展，成功舉辦湖北省青少年“未來之星”陽光體育大會(huì)、全縣“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”展演和健康跑活動(dòng)，板橋“馮氏民居”保護(hù)工作取得重大進(jìn)展，全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心現(xiàn)場會(huì)在南漳召開。穩(wěn)步推進(jìn)健康南漳建設(shè)，縣人民醫(yī)院城北新區(qū)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目進(jìn)入主體施工、外科大樓項(xiàng)目正式啟動(dòng)，縣婦幼保健院整體搬遷一期工程完工，武安鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改建工程接近尾聲，選送16名應(yīng)屆高中畢業(yè)生進(jìn)行了鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培訓(xùn)，縣殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工，南漳被評(píng)為“全省健康促進(jìn)縣”。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理深化提升行動(dòng)，積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”【7】專項(xiàng)斗爭，摧毀涉黑犯罪團(tuán)伙1個(gè)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)2個(gè)，破獲涉黑涉惡案件44起，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。著力強(qiáng)化食品藥品安全，全縣“四品一械”【8】生產(chǎn)經(jīng)營單位日常巡查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案常態(tài)化開展，網(wǎng)絡(luò)訂餐、保健食品及醫(yī)療器械會(huì)銷等焦點(diǎn)問題得到有效整治。穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山總數(shù)減量，深入開展“打非治違”和“大排查、大整治”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化建筑工地、礦山、?；贰熁ū竦刃袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，依法治安能力和安全保障水平進(jìn)一步提高，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。
(六)聚力提升效能建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”【9】，做到縣委凡有決策、政府必有行動(dòng)、行動(dòng)必有效果。深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，不斷增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)意識(shí)，積極推進(jìn)“四上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)誠信企業(yè)建設(shè)，扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入開展“七五”普法，推進(jìn)“法律六進(jìn)”【10】，堅(jiān)持招商項(xiàng)目和重大事項(xiàng)立項(xiàng)審核及合法性審查，主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大、縣紀(jì)委監(jiān)委參加政府常務(wù)會(huì)議，自覺接受縣人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案183件。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“落實(shí)年”活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧、污染防治、廁所革命、人大建議辦理和人民群眾關(guān)注的事項(xiàng)，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))和縣直部門進(jìn)行了5次約談，開展了2次電視問政，推動(dòng)了一批長期積累突出問題的解決。旗幟鮮明支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
與此同時(shí)，人民防空和防震減災(zāi)、慈善、助殘、婦女兒童和紅十字人道事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，審計(jì)、物價(jià)、供銷、氣象、檔案、保密、史志等方面的工作都取得了新的成績。
各位代表，即將過去的一年，我們遇到的困難大于預(yù)期，取得的成績好于預(yù)想。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民的奮力拼搏。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐漳人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有在漳投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持南漳發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒看到，政府工作還存在不少問題和不足：脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”和鞏固提升任務(wù)依然艱巨，精準(zhǔn)脫貧、遏制返貧的壓力仍然較大;新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換壓力大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn);民生領(lǐng)域還有不少短板，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然薄弱，在交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等方面，與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還有差距;少數(shù)地區(qū)和部門抓落實(shí)的能力不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，政府工作效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年主要工作
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，更是本屆政府的屆中之年，做好全年工作至關(guān)重要。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求和“六穩(wěn)”【11】決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，致力推動(dòng)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，奮力爭當(dāng)全市有機(jī)產(chǎn)業(yè)先行者、綠色發(fā)展排頭兵。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長8.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長11%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入可比增長8%，外貿(mào)出口同比增長9%，直接利用外資同比增長6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.8%，全面完成脫貧攻堅(jiān)、污染治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等市定目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力推進(jìn)以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持持續(xù)用力、久久為功。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為，落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理政策，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制，積極落實(shí)市政府支持金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款十項(xiàng)措施，大力支持金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，扎實(shí)開展非法集資、非法校園貸、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，著力防控企業(yè)債券兌付風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、公共安全等方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)省、市“整縣摘帽”考核驗(yàn)收，切實(shí)抓好反饋問題整改落實(shí)。堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任，堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、責(zé)任不松，一鼓作氣推進(jìn)《南漳縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題，不斷鞏固脫貧成果，堅(jiān)決遏制返貧。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)造血功能，推進(jìn)小額信貸和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障工作，讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧主流;逐步完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好便民服務(wù)中心建設(shè);持續(xù)推進(jìn)健康、教育、文化兜底保障;加大駐村工作隊(duì)管理，發(fā)揮駐村幫扶作用;進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧戶的跟蹤服務(wù)，確保脫貧一戶，鞏固一戶;充分挖掘鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)涵，深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)系列活動(dòng)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭30%的村建有文體廣場，實(shí)現(xiàn)基層文體設(shè)施全覆蓋。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以中央和省、市環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，著力解決縣內(nèi)突出環(huán)境問題，推動(dòng)全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，標(biāo)本兼治打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展重點(diǎn)污染源治理，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)煤改氣、煤改電，全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”，持續(xù)做好畜禽糞污治理和資源化利用工作，全面完成市下達(dá)空氣質(zhì)量目標(biāo)。深入開展水污染防治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大城鎮(zhèn)污水收集處理力度，力爭鎮(zhèn)(區(qū))生活污水處理廠全部營運(yùn)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化河庫長制措施落實(shí)，從嚴(yán)打擊河道非法采砂行為，集中力量抓好集中式飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，確保沮河、漳河、蠻河3個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良水體比例達(dá)到95%以上。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，跟蹤做好薛坪朱家灣山體修復(fù)工作，讓綠水青山成為金山銀山。
(二)堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，致力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快出清過剩產(chǎn)能，努力盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
突破性抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能。積極對(duì)接省政府萬企萬億技改政策，全面落實(shí)《南漳縣鼓勵(lì)和扶持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，圍繞減能耗、減排放、增產(chǎn)值、增稅收、增就業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目組織，加大申報(bào)力度，聚力推動(dòng)化工、建材、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)向綠色化、智能化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端攀升，把減量化增長落到實(shí)處。突出抓好龍蟒5萬噸磷酸、興發(fā)5萬噸氧化鈣、華海纖維化機(jī)漿等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭將龍蟒鈦業(yè)公司培育成30億元以上大企業(yè)，華新水泥公司產(chǎn)值突破10億元，把南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤”做大做強(qiáng)。
突破性推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”理念，著眼新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，加大招商引智力度，聚焦新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、農(nóng)產(chǎn)品深加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)臺(tái)州酷樂新能源低速汽車、浙江普耐姆注塑制造、鄂西北農(nóng)機(jī)大市場、食用菌出口加工等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“供給創(chuàng)造需求”理念，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到42%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快城東長途汽車站建設(shè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目為載體，發(fā)揮阿里巴巴等知名電商品牌優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)市場主體參與電子商務(wù)，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品插上電商騰飛翅膀，力爭全年培育電商主體30家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極支持公建民營、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求。全年培育限上企業(yè)12家以上。
(三)堅(jiān)定不移推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”【12】政策，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
全力以赴抓招商、上項(xiàng)目。發(fā)揮招商部門專業(yè)招商作用，制定更具針對(duì)性和吸引力的產(chǎn)業(yè)招商政策，細(xì)化完善競爭性分配招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，盯往長三角、珠三角、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商和重資產(chǎn)招商，促進(jìn)項(xiàng)目快引進(jìn)、快落地、快建設(shè)，力爭實(shí)際到位資金實(shí)現(xiàn)220億元，新引進(jìn)過5億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的主抓手，進(jìn)一步凸顯制造業(yè)主導(dǎo)地位，全力推進(jìn)龍蟒新上10萬噸鈦白粉、華新骨料和危廢處理、名泰農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、20萬噸再生鋁、澤東化工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和全市高質(zhì)量發(fā)展十大工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目，多方吸引社會(huì)民間資本參與，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)，力爭有新的項(xiàng)目納入國家PPP【13】項(xiàng)目庫。
全力以赴優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。細(xì)化落實(shí)《南漳縣鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《南漳縣鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠辦法》《南漳縣工業(yè)項(xiàng)目“零門檻、零審批、零收費(fèi)”改革實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》等普惠政策，進(jìn)一步精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，強(qiáng)化涉企政策落實(shí)督辦檢查，堅(jiān)持大中小企業(yè)一視同仁，堅(jiān)決打破阻礙民間投資的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，確保各項(xiàng)惠企政策“能感知、有溫度、見效果”，讓企業(yè)和企業(yè)家從政策中增強(qiáng)獲得感。
全力以赴抓保障、優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持把打造一流營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)?；鹨?guī)模，提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立資本持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制和代償補(bǔ)償機(jī)制;定期開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)好;進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)涉企收費(fèi)“一張清單”制度，持續(xù)降低企業(yè)用能費(fèi)用;依法查處不執(zhí)行目錄電價(jià)、捆綁收費(fèi)等違規(guī)行為，確保一般工商業(yè)用電價(jià)格有效降低;完善安監(jiān)、環(huán)保政策執(zhí)行方式，堅(jiān)決杜絕簡單化、一刀切;加大“紅頂中介”整治力度，堅(jiān)決糾正中介機(jī)構(gòu)和部門下屬單位變相審批及違規(guī)收費(fèi);深入開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)制度，當(dāng)好“店小二”“急?中”，著力排解民營企業(yè)“成長煩惱”，努力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，讓民營經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展的“快車道”。
(四)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)《南漳縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)發(fā)展理念，聚力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，推動(dòng)南漳由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力在規(guī)模、質(zhì)量和效益上下功夫，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，力爭食用菌規(guī)模實(shí)現(xiàn)2.5億袋，茶葉總面積達(dá)到8.9萬畝，蝦稻共作面積爭取達(dá)到2.2萬畝，努力將食用菌打造成南漳的“城市名片”，將茶葉、桑蠶、蝦稻共作做成南漳的“特色品牌”。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力整治“大棚房”【14】，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鞏固國家“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)“全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”，力爭主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到85%以上。
保持有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力。堅(jiān)持“今天的綠色就是明天的有機(jī)”理念，用耐心培育和發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)。加快有機(jī)谷總部建設(shè)，完成博覽中心、電商中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、創(chuàng)業(yè)中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《中國有機(jī)谷三年行動(dòng)計(jì)劃》，用無公害、綠色和有機(jī)三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)藥減量和化肥替代工程，倒逼空氣、水質(zhì)和土壤的改善，促進(jìn)“五大工程”“有機(jī)六地”【15】建設(shè)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，絕不急功近利、降低標(biāo)準(zhǔn)，用堅(jiān)持堅(jiān)守讓南漳、讓中國有機(jī)谷成為綠色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。力爭有機(jī)認(rèn)證和轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積達(dá)到13萬畝，“三品一標(biāo)”總數(shù)突破170個(gè)。突出“中國有機(jī)谷”公共品牌，采取“中國有機(jī)谷+公共品牌+企業(yè)商標(biāo)”的方式，聚指握拳，整合品牌，逐步形成主打優(yōu)勢(shì)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品需要。
全面啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，扎實(shí)開展“百村示范、千村推進(jìn)”三年行動(dòng)，以農(nóng)村公路改擴(kuò)建和“四好農(nóng)村路”建設(shè)為突破口，整合政策資金，強(qiáng)化項(xiàng)目扶持，聚力推動(dòng) 15個(gè)示范村、37個(gè)推進(jìn)村建設(shè)，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村清潔工程”三年行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治成果，建立農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋;穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，建立鄉(xiāng)村公廁長效管護(hù)機(jī)制，全面完成年度農(nóng)村廁所改建任務(wù)。實(shí)施村容村貌提升工程，分類推進(jìn)農(nóng)村公路沿線房屋立面改造、村組道路建設(shè)和小花園、小果園、小菜園“小三園”建設(shè)，打一場鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)村環(huán)境更美好。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)旅游活縣戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，作為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的重要抓手來推動(dòng)，加快“旅游活縣”戰(zhàn)略實(shí)施。
著力推動(dòng)全域融合發(fā)展。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域資源整合、全域系統(tǒng)營銷、全域共建共享，著力構(gòu)建全域旅游新格局，推動(dòng)旅游提質(zhì)增效。牢固樹立全縣旅游發(fā)展“一盤棋”思想，切實(shí)提高旅游政策“含金量”，促進(jìn)文化旅游與一二三產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、休閑康養(yǎng)深度融合，不斷培育旅游經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，積極爭創(chuàng)“全省旅游強(qiáng)縣”，以旅游高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年力爭接待游客突破500萬人(次)。
著力完善旅游服務(wù)設(shè)施。實(shí)施旅游暢通工程，積極推動(dòng)古隆中至七里山旅游公路建設(shè)，優(yōu)先改善縣內(nèi)主干公路至旅游景點(diǎn)的支道建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升旅游路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，下大氣力完善旅游標(biāo)識(shí)、旅游驛站、游客服務(wù)中心、停車場等設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建A級(jí)以上旅游廁所19座，補(bǔ)上旅游設(shè)施短板。實(shí)施旅游接待提升工程，城區(qū)力爭新創(chuàng)建2家三星級(jí)酒店，在景區(qū)景點(diǎn)周圍扶持發(fā)展一批星級(jí)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿，主打“生態(tài)南漳·有機(jī)廚房”飲食品牌，三星級(jí)以上農(nóng)家樂達(dá)到10家以上。實(shí)施品牌營銷工程，精準(zhǔn)策劃節(jié)慶營銷、展會(huì)營銷、活動(dòng)營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷，在更大范圍叫響“中國有機(jī)谷”南漳城市名片、“心氧氧·去南漳”旅游品牌。
著力提升旅游供給品質(zhì)。切實(shí)提高景區(qū)景點(diǎn)美譽(yù)度，全力推動(dòng)春秋寨景區(qū)建設(shè)，積極支持香水河建設(shè)，推動(dòng)翡翠峽、龍王峽景區(qū)創(chuàng)3A，以品質(zhì)提升聚集旅游人氣。進(jìn)一步擦亮鄉(xiāng)村旅游品牌，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保護(hù)鄉(xiāng)村文化，突出鄉(xiāng)村特色，培育一批旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的樣板，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。加快旅游招商項(xiàng)目建設(shè)，致力推動(dòng)豪霆賽車體育小鎮(zhèn)、襄陽夢(mèng)幻森林動(dòng)物園全面開工建設(shè)，不斷改善南漳旅游格局。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗南漳建設(shè)。著眼“一軸兩廊三圈”【16】城市發(fā)展格局，堅(jiān)持“新區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、舊城提升品質(zhì)”的思路，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，提高精細(xì)化管理水平，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
強(qiáng)力推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推行“多規(guī)合一”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。全面啟動(dòng)城北高鐵站、徐庶廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城北農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)綜合體等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市公交、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育、健身娛樂、康復(fù)養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，加速人口集聚。適時(shí)啟動(dòng)徐庶北路建設(shè)，加快打通城北新區(qū)南北向交通，拉開城市交通骨架。推進(jìn)鳳凰大道、金漳大道市級(jí)市容美好示范路創(chuàng)建工作，適時(shí)啟動(dòng)金漳大道外立面景觀改造，不斷提升城市新區(qū)形象。
切實(shí)加快舊城區(qū)改造。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市棚戶區(qū)改造政策，堅(jiān)持“七個(gè)嚴(yán)禁”【17】和盡力而為、量力而行原則，對(duì)棚改項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范融資，不盲目舉債鋪攤子，對(duì)開工難度較大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先將已具備開工條件或進(jìn)展較快項(xiàng)目納入年度計(jì)劃，集中力量攻堅(jiān)，讓棚戶區(qū)群眾早日住進(jìn)新房。持續(xù)爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施背街小巷綜合整治，不斷滿足居民對(duì)物業(yè)、安保、環(huán)衛(wèi)、文體等需求，著力提升人民群眾幸福感。
著力完善城市功能設(shè)施。加快推進(jìn)城南濕地公園、城南繞城公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)打通城區(qū)斷頭路，優(yōu)化調(diào)整公交線路，科學(xué)施劃停車位，建設(shè)貨運(yùn)停車場，努力讓城市交通更通暢。實(shí)施萬山路、玉印西路、鳳山路人行道改造升級(jí);加快青泥灣路和丹陽大道護(hù)坡綠化、城區(qū)增綠植綠等綠化美化工程，努力讓城市更宜居。堅(jiān)持就近、便民原則，對(duì)水鏡農(nóng)貿(mào)大市場進(jìn)行改造，持續(xù)抓好城市公廁建設(shè)，努力讓城市生活更便捷。及時(shí)做好行道樹補(bǔ)植更換工作，提升公園、街道綠化檔次，推進(jìn)美化亮化工程，對(duì)城區(qū)部分道路進(jìn)行刷黑，努力讓城市顏值更高。
不斷提升城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾整治行動(dòng)，全面落實(shí)“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣(區(qū))運(yùn)轉(zhuǎn)、集中處理”運(yùn)行機(jī)制。啟動(dòng)城區(qū)數(shù)字城管工程，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)“禁止燃放煙花爆竹”行動(dòng)，持續(xù)對(duì)城區(qū)“電動(dòng)三輪車違法載客”進(jìn)行整治，進(jìn)一步規(guī)范臨街商戶經(jīng)營行為，擴(kuò)大城區(qū)機(jī)械清掃作業(yè)面積，加密街道日常保潔清運(yùn)頻次，從嚴(yán)查處違法建設(shè)，著力構(gòu)建“大城管”格局，全面提升城市對(duì)外形象。
(七)堅(jiān)定不移加快改革開放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以增?qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
持續(xù)深化放管服改革。全面落實(shí)“證照分離”，加快實(shí)現(xiàn)“持照即可經(jīng)營”;全面深化“多證合一”改革，擴(kuò)大“一照一碼”【18】范圍;深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，力爭縣鄉(xiāng)村“一張網(wǎng)”全覆蓋，網(wǎng)上辦、一次辦比例達(dá)到 80%以上。加大行政審批“三集中三到位”【19】工作力度，切實(shí)解決群眾和市場主體排隊(duì)等號(hào)、來回跑、多頭跑等突出問題。積極開展“多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”，推行工業(yè)項(xiàng)目“紅色代辦”【20】，進(jìn)一步壓縮工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。大力實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”【21】，健全隨機(jī)監(jiān)管抽查機(jī)制，推行隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。
著力深化農(nóng)村改革。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”【22】，引導(dǎo)支持“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作經(jīng)營，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素向農(nóng)村集聚。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化政策支持，深入開展示范合作社、家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作;大力發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加快完善農(nóng)資購買、機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)體系。深化農(nóng)村土地制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，多渠道盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，著力打造充滿活力、和諧有序的美麗鄉(xiāng)村。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照上級(jí)批復(fù)南漳縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案和縣委部署，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全域深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度和預(yù)算制度，實(shí)施金融支持技改工程，鞏固全省森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，著力深化城市管理執(zhí)法體制改革成果，不斷完善“租購并舉”住房制度，繼續(xù)深化戶籍制度和警務(wù)制度改革，加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)試點(diǎn)縣建設(shè)。
(八)堅(jiān)定不移改善民生福祉。堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活向往作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最迫切的問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
織密扎牢保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，落實(shí)支持大學(xué)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。深入推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，積極做好中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群眾參保工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95%以上。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真做好公租房分配和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，加快徐庶安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極為城市困難群眾和進(jìn)城務(wù)工人員提供住房保障。進(jìn)一步完善社會(huì)福利、社會(huì)救助體系，加大最低生活保障力度，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，不斷健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
傾力辦好社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)新教育發(fā)展模式，加快推進(jìn)卞和小學(xué)、徐庶學(xué)校建設(shè)，逐步消除城區(qū)學(xué)校“大班額”。辦好學(xué)前教育和網(wǎng)絡(luò)教育，全面提升義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展水平。抓好社區(qū)教育，爭創(chuàng)國家級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。大力實(shí)施文化惠民工程，開展豐富多彩的文體惠民演出活動(dòng)。加大文物保護(hù)修繕力度，繼續(xù)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，進(jìn)一步提升南漳文化軟實(shí)力。推進(jìn)健康南漳建設(shè)，規(guī)范提升醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù);提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療條件，讓百姓就醫(yī)更方便;推動(dòng)計(jì)劃生育管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面落實(shí)上級(jí)鼓勵(lì)群眾按政策生育的政策體系。
提升社會(huì)治理水平。著力打造平安南漳升級(jí)版，深入實(shí)施提升群眾安全感“六大行動(dòng)”【23】和網(wǎng)格化管理提升工程，加快建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查治理，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“紅線”。健全食品藥品安全治理體系，嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”【24】要求，切實(shí)落實(shí)食品藥品監(jiān)管“四有兩責(zé)”【25】，提升監(jiān)管能力，推動(dòng)社會(huì)共治。完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)國防動(dòng)員和“雙擁”共建工作，做好民族宗教工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署。自覺尊崇《黨章》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
(二)依法行政強(qiáng)約束。嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，嚴(yán)格按照制度原則辦事，進(jìn)一步完善“三張清單”，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。深化政務(wù)公開和政府信息公開，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造“陽光政府”。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作;主動(dòng)接受縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓政府系統(tǒng)所有工作人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活。
(三)狠抓落實(shí)求成效。大力弘揚(yáng)“抓落實(shí)、善落實(shí)、落得實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服“把‘說了’當(dāng)作‘辦了’、把‘辦了’當(dāng)作‘辦結(jié)了’、把‘辦結(jié)了’當(dāng)作‘辦好了’‘群眾滿意了’”的形式主義和官僚主義，始終保持真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，事事講認(rèn)真，時(shí)時(shí)敢碰硬，遇事立即辦，努力在政府系統(tǒng)營造競相負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為的濃厚氛圍。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)作表率。全體干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力當(dāng)好人民“勤務(wù)員”。帶頭堅(jiān)持勤勉為政、實(shí)干興政，全面推行政府工作目標(biāo)化、項(xiàng)目化，重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)標(biāo)推進(jìn)、對(duì)表交賬，以過程控制、效能約談倒逼工作落實(shí)。帶頭堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，身體力行貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，全力打造人民滿意政府。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為打造國家有機(jī)農(nóng)業(yè)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范縣、全面建成小康南漳而努力奮斗!
名 詞 解 釋
【1】三品一標(biāo):即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【2】“四個(gè)三”重大生態(tài)工程:指用三年時(shí)間，推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
【3】河庫長制: 即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河庫長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫的管理和保護(hù)工作。
【4】六個(gè)百分之百:指施工工地周邊100%圍擋，出入車輛100%沖洗，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運(yùn)輸，施工現(xiàn)場地面100%硬化，物料堆放100%覆蓋。
【5】四好農(nóng)村路:是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
【6】八項(xiàng)支出:指用于公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)共八項(xiàng)民生支出。
【7】掃黑除惡:即打擊和清除黑、惡勢(shì)力。“掃黑除惡”的“黑”，指的是黑勢(shì)力，即組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的犯罪組織;“掃黑除惡”的“惡”，指的是惡勢(shì)力，是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。
【8】四品一械：即藥品、餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械。
【9】兩個(gè)維護(hù):堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
【10】法律六進(jìn):指通過開展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
【11】六穩(wěn):是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
【12】“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”:“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;“三個(gè)沒有變”是指非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
【13】PPP：又稱PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
【14】大棚房:是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
【15】五大工程、有機(jī)六地：即生態(tài)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程、三產(chǎn)融合觀光工程、有機(jī)谷+互聯(lián)網(wǎng)工程;有機(jī)論壇主辦地、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定地、有機(jī)技術(shù)示范地、有機(jī)產(chǎn)品集散地、有機(jī)生活體驗(yàn)地、有機(jī)文化傳播地。
【16】一軸兩廊三圈: 即以金漳大道為城市中心軸，打造蠻河、清涼河兩條綠色走廊，建設(shè)徐庶廣場時(shí)尚動(dòng)感圈、水鏡廣場繁華商貿(mào)圈、城北高鐵小鎮(zhèn)現(xiàn)代宜居圈。
【17】七個(gè)嚴(yán)禁:嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目打包納入棚改;嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改;嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚改;嚴(yán)禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改;嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn);嚴(yán)禁將維修養(yǎng)護(hù)和美化亮化小區(qū)配套設(shè)施、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚改;嚴(yán)禁將補(bǔ)償過大、改造成本過高的城郊村、城邊村改造納入棚改。
【18】一照一碼: 通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門(工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
【19】三集中三到位:“三集中”是指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中;“三到位”指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
【20】紅色代辦：是指縣行政審批局抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目審批全程代辦的服務(wù)窗口，協(xié)助投資項(xiàng)目辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。
【21】雙隨機(jī)、一公開:即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
【22】三鄉(xiāng)工程:即，市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
【23】六大行動(dòng):指平安建設(shè)大宣傳、矛盾糾紛大化解、治安亂點(diǎn)大整治、社會(huì)治安大防控、基層基礎(chǔ)大建設(shè)、公正執(zhí)法大督查。
【24】四個(gè)最嚴(yán):即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
【25】四有兩責(zé):“四有”指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段;“兩責(zé)”指生產(chǎn)過程中的監(jiān)管職責(zé)和食品中農(nóng)藥、獸藥殘留和非法添加的檢驗(yàn)職責(zé)。
