2016年隴南市康縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月27日在康縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
康縣人民政府縣長 文元旦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了康縣發(fā)展?jié)饽夭实膷湫缕隆?/span>
——全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階。五年來，我們堅(jiān)持“生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本”方針不動(dòng)搖，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力壯大以生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的特色工業(yè)，著力促進(jìn)以生態(tài)文化旅游、電子商務(wù)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。全縣生產(chǎn)總值由“十一五”末的9.48億元增長到19.22億元，年均增長11.08%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由29.3%、28.8%、41.9%調(diào)整到23.9%、28.9%、47.2%;固定資產(chǎn)投資由25.05億元增長到70.66億元，年均增長29.8%;大口徑財(cái)政收入由1.26億元增長到3.06億元，年均增長19.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2.86億元增長到5.34億元，年均增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7360元增長到18258元，年均增長11.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入由2154元增長到5032元，年均增長14.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速達(dá)到了兩位數(shù)。五年新發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積17.9萬畝，全縣特色農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到99.96萬畝，建成省市級(jí)龍頭企業(yè)8家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社393個(gè)，辦成了銅錢惠春茶葉加工廠、店子興高和太石聯(lián)旺現(xiàn)代養(yǎng)雞等21家農(nóng)民專業(yè)合作社加工企業(yè)。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2戶增加到6戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額預(yù)計(jì)分別達(dá)到5.47億元、2.8億元;獨(dú)一味循環(huán)工業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”成效顯著，興源土特產(chǎn)、恒豐核桃、潤霖杜仲、華彩彩印、恒楊食用菌等一批企業(yè)相繼落戶園區(qū)，入園企業(yè)已累計(jì)達(dá)12戶。集中全縣力量推進(jìn)生態(tài)旅游大景區(qū)建設(shè)，打造了百公里竹海生態(tài)風(fēng)情線和一批精品旅游節(jié)點(diǎn)，建成了86個(gè)以長壩鎮(zhèn)花橋村為典型的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村和農(nóng)家客棧，五年累計(jì)接待游客425.3萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入18.56億元，是“十一五”期間總量的2.34倍和4.98倍。五年新建各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處，實(shí)現(xiàn)了便民農(nóng)家店、農(nóng)資店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。大力發(fā)展電子商務(wù)，扶持建成各類網(wǎng)店892家，網(wǎng)銷產(chǎn)品加工企業(yè)21家(其中同步應(yīng)用網(wǎng)銷企業(yè)13家)。全縣三產(chǎn)增加值達(dá)到9.06億元，年均增長11.04%，比“十一五”末增長131.7%。
——凝心聚力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。五年來，我們堅(jiān)持大抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目300多項(xiàng)，累計(jì)完成投資247億元，固定資產(chǎn)投資年均增長23%。一批重大交通項(xiàng)目順利實(shí)施，成武高速、黑馬關(guān)隧道建成通車，實(shí)現(xiàn)了廣大群眾期盼硬化升等改造毛埡山公路、大堡至云臺(tái)、陽太公路等卡脖子公路的夢(mèng)想，白望路、康陽路、寺(寺臺(tái))長路升級(jí)改造項(xiàng)目相繼實(shí)施。五年來，全縣新建、改建各類公路249項(xiàng)1270公里，硬化村社道路243項(xiàng)1160公里，打通自然村公路142條432公里，建成便民橋61座，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通油路(硬化公路)和建制村村村通硬化路目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目114項(xiàng)，完成投資26.71億元，編制完成了縣城總體規(guī)劃和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、196個(gè)行政村村莊規(guī)劃;實(shí)施了城區(qū)供水管網(wǎng)改造、市政廣場(chǎng)建設(shè)、城區(qū)民用天然氣項(xiàng)目等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成了望關(guān)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.23%。集中全縣力量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，五年整合各類項(xiàng)目資金12億元，完成9鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村2196戶農(nóng)村危房改造，建成美麗鄉(xiāng)村236個(gè)，陽壩鎮(zhèn)、大水溝村分別榮膺中央文明委“尋夢(mèng)●2015中國最美村鎮(zhèn)”稱號(hào)，省、市先后三次在我縣召開了改善農(nóng)村環(huán)境行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省農(nóng)村危房改造暨村莊風(fēng)貌建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我縣代表甘肅參加了全國農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全面加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，五年來建成各類水利工程193項(xiàng)，解決7.8萬人飲水安全問題，新增有效灌溉面積2.2萬畝;實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目9個(gè)，建成基本口糧田6.44萬畝，累計(jì)治理水土流失85.42平方公里;完成植樹造林24.23萬畝，退耕還林7.96萬畝;完成行政村農(nóng)網(wǎng)新建改造工程103個(gè)，改造10千伏線路35.76公里，實(shí)現(xiàn)了350個(gè)行政村和1501個(gè)自然村通動(dòng)力電，自然村通動(dòng)力電率達(dá)到91.52%;完成了縣內(nèi)移動(dòng)通訊4G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，行政村通寬帶率達(dá)到88.5%(其中光釬通村寬帶率43.7%)，一些重要旅游景區(qū)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了WiFi全覆蓋。
——精準(zhǔn)發(fā)力促脫貧，扶貧開發(fā)取得重大成效。五年來，我們堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全縣最重大的政治任務(wù)和最重要的民生工程，大力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)深度融合，全力落實(shí)項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、科技扶貧等措施，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。五年來，累計(jì)實(shí)施了6個(gè)易地扶貧搬遷、78個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，為貧困村投入幫扶資金1.13億元，興辦實(shí)事918件。五年減貧4.54萬人，全縣貧困面由2011年底的54%下降到了21%。
——盡心竭力惠民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。 五年來，我們堅(jiān)持把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等突出問題?！笆濉币詠碡?cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)到44.64億元，占財(cái)政總支出的75.25%。五年累計(jì)辦理惠民實(shí)事56件，醫(yī)療、社保等民生方面的支出達(dá)到15.9 億元，累計(jì)開發(fā)公益性就業(yè)崗位358個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13367人。完成了城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，全面實(shí)施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。建成三官、孫家院等廉租住房968套，累計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼502萬元，廣覆蓋、全方位社會(huì)保障體系逐步形成。五年來，我們持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入力度，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，累計(jì)投入教育專項(xiàng)資金2.89億元，比“十一五”期間增長176.5%，實(shí)施了21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和76所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，累計(jì)向全國各類高校輸送二本以上考生1446人，比“十一五”增加761人。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，爭創(chuàng)了“全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”、“全省衛(wèi)生縣城”和“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，改建了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成了6個(gè)中心衛(wèi)生院120指揮調(diào)度中心、152所村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室(其中新建132所)和21個(gè)農(nóng)民健康示范村;累計(jì)爭取公益性文化事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3.6億元，建成了文化大廈、影劇院以及21鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、350個(gè)村級(jí)文化室和205個(gè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)，完成了廣播電視節(jié)目“村村通”全覆蓋，創(chuàng)建了國家級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè)、文明村2個(gè)，在線影院投入運(yùn)營。五年來取得科技成果11項(xiàng)，申報(bào)專利41件。啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)兩項(xiàng)試點(diǎn)，試點(diǎn)村已經(jīng)分別覆蓋114和244個(gè)行政村。
——突出改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。加快政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，完成了工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、廣電體制改革和各項(xiàng)商事制度改革。深化財(cái)稅金融改革，“營改增”范圍不斷擴(kuò)大，國庫集中支付和公務(wù)卡應(yīng)用改革全面推行，財(cái)政存量資金有效盤活，化解政府債務(wù)1.19億元。組建了興城投融資企業(yè)，爭取恢復(fù)了工商銀行網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立了甘肅銀行康縣支行，發(fā)展2家小額擔(dān)保貸款公司、1家投資咨詢公司，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和中藥材產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、雙聯(lián)惠農(nóng)、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)等惠農(nóng)信貸政策得到全面落實(shí)，五年來全縣貸款余額凈增16.18億元，累計(jì)達(dá)到25.35億元，比“十一五”末增長276.45%，貸存比由35.36%上升到51.35%。農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)，完成了12鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證試點(diǎn)，全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，“十二五”末，全縣市場(chǎng)主體、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶已分別達(dá)到4367戶、457戶和3513戶。
——從嚴(yán)從實(shí)改作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政不動(dòng)搖，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，大力規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年壓減。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，五年共辦結(jié)人大代表議案515件，政協(xié)委員提案381件，辦結(jié)答復(fù)率均達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，深入開展糾風(fēng)治亂，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，建立完善了“四張清單一張網(wǎng)”，五年取消行政審批項(xiàng)目44項(xiàng)，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)減少了17%，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心基本建成，辦事效率明顯提高。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建成了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，扎實(shí)開展社會(huì)維穩(wěn)和信訪工作，累計(jì)排查調(diào)處各類矛盾糾紛2280件，依法徹底解決了市政廣場(chǎng)和西街拆遷安置歷史遺留問題;深入開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
過去一年，我們科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，深度落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“543”工程，全面完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入、公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2014年增長9.2%、9.3%、19.05%、16.09%、13.48%、9.3%、9.7%和12.6%。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、改革有序推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一是著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。制定出臺(tái)和落地實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，在全市率先完成了145個(gè)貧困村和4.81萬貧困人口建檔立卡、大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)及第二批1.56億元精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放，整合各類資金4.3億元，實(shí)施了陽壩、店子、豆坪三大特困片區(qū)扶貧項(xiàng)目及3個(gè)易地扶貧搬遷、16個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，全年預(yù)計(jì)脫貧12001人。二是著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施各類項(xiàng)目151項(xiàng)，累計(jì)完成投資75.83億元;簽約招商引資合同項(xiàng)目52個(gè)，簽約資金53.85億元，到位資金48.23億元。完成了國道G567、G345康縣段年度投資計(jì)劃和省市下達(dá)的96項(xiàng)398公里通暢工程建設(shè)任務(wù);完成了“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)及一批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，市政廣場(chǎng)等一批城鎮(zhèn)公用設(shè)施建成投用，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高;全面加強(qiáng)生態(tài)能源及農(nóng)田水利建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是著力改善人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建成了3個(gè)省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境“千村美麗”示范村和12個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、45個(gè)環(huán)境整潔村，實(shí)現(xiàn)了與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)的融合發(fā)展。四是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施了99.96萬畝經(jīng)濟(jì)林綜合管理和51.9萬株核桃樹高接換優(yōu)，完成了3.91萬畝土地流轉(zhuǎn)和15.93萬畝林地流轉(zhuǎn)，扶持建成了83個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，全年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到4.61億元，同比增長6.6%。完成了坤神公司培育入規(guī)，恒豐公司5萬噸桃園核桃系列飲品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)總產(chǎn)值30億元的潤林杜仲產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目即將建成，全年完成全部工業(yè)增加值5.13億元，同比增長9.4%。完成了長壩鎮(zhèn)花橋市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村年度建設(shè)任務(wù)，新建鄉(xiāng)村旅游示范村8個(gè)，農(nóng)家客棧97戶，全年接待游客150.2萬人次，同比增長35.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.51億元。全年新發(fā)展網(wǎng)店168家，增加應(yīng)用網(wǎng)銷工業(yè)企業(yè)5家，全縣電商實(shí)現(xiàn)銷售額1.63億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%。五是著力發(fā)展民生事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，高考二本以上上線率達(dá)23.76%，超全市平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。文化部和省委、省政府先后在我縣召開了“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等有關(guān)會(huì)議，順利通過全省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建驗(yàn)收，全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到95%和98%。完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.41萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入13.35億元。全面實(shí)施了省市縣確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村安全人飲、貧困村道路硬化等一批惠民實(shí)事全面完成。六是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。集中開展安全生產(chǎn)、矛盾糾紛、社會(huì)治安、紀(jì)律作風(fēng)“雙查雙整”活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作制度，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是著力激發(fā)發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和陽壩小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革、金融改革以及“三證合一”等商事制度改革等各項(xiàng)改革，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、雙擁、檔案、外僑、地震、氣象、人防、地方志、紅十字、殘疾人、老齡、婦兒等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新的成績。
各位代表! “十二五”是我縣經(jīng)濟(jì)總量快速提升、社會(huì)建設(shè)成效顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。成績來之不易，收獲催人奮進(jìn)，奮斗歷程令人難忘。這些成績的取得，得益于市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會(huì)各界關(guān)心幫助、通力協(xié)作。我代表縣政府，向所有關(guān)心、支持、參與康縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!五年的成就讓我們深深體會(huì)到，要把全縣人民的事情辦好，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康的宏偉目標(biāo)，首先，必須堅(jiān)持中央“四個(gè)全面”、省委“八個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，全面貫徹穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)決策部署，深度落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略和“543”工程，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展;其次，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解體制機(jī)制障礙，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全力推動(dòng)康縣創(chuàng)新開放發(fā)展;第三，必須牢固樹立“保護(hù)綠水青山就是建設(shè)金山銀山”的發(fā)展理念，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育特色，加快建設(shè)生態(tài)城市，深化拓展美麗鄉(xiāng)村，全力推動(dòng)康縣綠色協(xié)調(diào)發(fā)展;第四，必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)提升人民群眾的生活幸福感，全力推動(dòng)康縣民生共享發(fā)展;第五，必須始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，躬身為民，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，緊盯認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)不動(dòng)搖，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，全力以赴抓落實(shí)，全力推動(dòng)與全國同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)下行、投資動(dòng)能不足等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)增速回落，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)沒有達(dá)到“十二五”預(yù)期。特別是在主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展上，我們?nèi)匀幻媾R一系列突出矛盾和問題。一是貧困面大，凸顯了全面小康的艱巨性。全縣仍有3.6萬多貧困人口，貧困程度深，脫貧難度大，如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)單一，凸顯了供給側(cè)結(jié)構(gòu)的不合理性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，地方工業(yè)面窄量小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚在爬坡，經(jīng)濟(jì)增長受市場(chǎng)波動(dòng)影響明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。三是基礎(chǔ)滯后，凸顯了項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性。交通道路、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，項(xiàng)目謀劃、論證和儲(chǔ)備不足，部分在建項(xiàng)目施工進(jìn)展慢，投資來源渠道狹窄，基礎(chǔ)支撐欠賬明顯。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門工作人員落實(shí)乏力，凸顯了作風(fēng)建設(shè)的必要性。面對(duì)新常態(tài)、新任務(wù)和“三嚴(yán)三實(shí)”的新要求，一些政府公務(wù)員出現(xiàn)了怕出事不干事、怕?lián)?zé)不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，依法行政的能力有待提高。矛盾蘊(yùn)含機(jī)遇,問題就是動(dòng)力。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，科學(xué)謀劃、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，努力把政府工作做得更好，決不辜負(fù)全縣人民的殷切期望和重托。
“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)和著力重點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，增長速度換擋、增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換是這一階段的主要特征。到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略安排，也是全縣人民的宏偉夢(mèng)想。要克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難、實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，必須立足康縣實(shí)際，依托康縣資源稟賦，提前完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù);必須牢牢抓住發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展;必須推進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好供給側(cè)改革，依托傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型和新動(dòng)能異軍突起“雙引擎”;必須全面深化改革，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的不竭動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保全縣人民生活得更加美好，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神、市委三屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，牢固樹立“保護(hù)綠水青山就是建設(shè)金山銀山”的發(fā)展理念，深度落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)秉承“生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本”的指導(dǎo)原則，創(chuàng)新完善“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)生態(tài)美麗康縣、打造整縣生態(tài)旅游大景區(qū)”的總體思路，揚(yáng)長避短，順勢(shì)而為，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，培育鄉(xiāng)村旅游大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)旅游大景區(qū)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，著力打造生態(tài)旅游名縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、綠色工業(yè)強(qiáng)縣，努力到2020年與全市全省同步全面建成小康社會(huì)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，生產(chǎn)總值年均增長9%，到2020年達(dá)到30.24億元(可比價(jià)，下同)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到19.2：24.8：56;固定資產(chǎn)投資年均增長17%，總投資達(dá)到147.5億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%，達(dá)到10.78億元;大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%，分別達(dá)到5.19億元和2.56億元;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%和14%，分別達(dá)到28562元和8186元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，與全市全省全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
今后五年的著力重點(diǎn)是：
(一)盯緊全面建成小康目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)定位責(zé)任目標(biāo)，以周家壩、陽壩、店子三個(gè)特困片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以剩余的122個(gè)建檔立卡貧困村和3.6萬貧困人口為主攻方向，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，強(qiáng)化“853”掛圖作業(yè)，完善建檔立卡，運(yùn)用好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全貧困人口進(jìn)入退出機(jī)制，實(shí)行脫貧銷號(hào)、動(dòng)態(tài)管理，確保2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。要持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，力爭在2018年底實(shí)現(xiàn)貧困村等級(jí)公路、安全飲水、動(dòng)力用電、寬帶網(wǎng)絡(luò)和貧困人口危房改造全覆蓋，符合條件和搬遷意愿的農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，多方培育富民產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的模式，因地制宜發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)電商扶貧，鼓勵(lì)有條件的村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人有致富技能，千方百計(jì)增加貧困戶家庭收入，力爭“十三五”末，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上。多方優(yōu)化公共服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室全覆蓋、幼兒100%就近入園，配套實(shí)施貧困鄉(xiāng)村文化站、便民超市、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，每年將90%以上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和80%以上的涉農(nóng)資金、20%以上的公共財(cái)政增量資金用于特困片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，2016年實(shí)現(xiàn)全縣350個(gè)行政村互助資金全覆蓋;繼續(xù)強(qiáng)化金融扶貧，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)的深度融合，努力凝聚全社會(huì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(二)突出特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，整體提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。堅(jiān)持以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化為方向，以鏈條延伸、市場(chǎng)拓展、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，扶持培育壯大一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引進(jìn)和培育一批實(shí)力強(qiáng)、前景好、信譽(yù)高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)做精做強(qiáng)一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化科技服務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志認(rèn)定，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極創(chuàng)建著名商標(biāo)，在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證上有新突破;以爭創(chuàng)全省農(nóng)村電商示范縣為目標(biāo)，加強(qiáng)與淘寶、京東等知名電商網(wǎng)站的合作，組織特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)館和上網(wǎng)銷售，創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式，持續(xù)提升特色產(chǎn)業(yè)效益。不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件，繼續(xù)發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整合資金和項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，加快改善農(nóng)村人飲、通行、電力、通訊條件，積極爭取和實(shí)施一批生態(tài)治理、水土保持、水源涵養(yǎng)林、綠地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，不斷改善村莊環(huán)境，努力把農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。
(三)培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)加大招商引資、激活民資力度，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加快完善王壩工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)聚集和服務(wù)功能，力爭“十三五”期間有更多工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用;立足豐富的農(nóng)業(yè)特色資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工利用，擴(kuò)大小微工業(yè)企業(yè)規(guī)模;圍繞需求發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)、資金、原料、用工、供地供水供電等服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加快三官建材園區(qū)建設(shè)，改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，支持電信企業(yè)加快4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉逼陂g4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶100%覆蓋到村，爭創(chuàng)全省農(nóng)村電商示范縣。依托豐富的旅游資源、文化資源和“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)國家、省市扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，力爭“十三五”新增非公企業(yè)500戶、個(gè)體工商戶3000戶。
(四)打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，建設(shè)生態(tài)旅游大景區(qū)。持之以恒推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力擴(kuò)大建設(shè)覆蓋面，健全長效管理機(jī)制，整體上實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)量到提質(zhì)的轉(zhuǎn)變;把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)化建設(shè)成果，做好經(jīng)營文章，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村的“造血功能”;全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，注重培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實(shí)推進(jìn)基層民主管理，爭創(chuàng)全國農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)縣，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更大范圍地惠及廣大群眾，進(jìn)一步提升群眾的幸福感、獲得感。要依托良好的生態(tài)資源、民俗文化、歷史傳承和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐碩成果，加快推進(jìn)生態(tài)旅游大景區(qū)建設(shè)，力爭在“十三五”期間全縣景區(qū)品位和知名度不斷提升，實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)、旅游綜合收入翻番的目標(biāo);要全力培育鄉(xiāng)村旅游大品牌，全面實(shí)施“十村百戶千床”工程，以打造國家級(jí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范縣和“中國最佳生態(tài)宜居宜游目的地”為目標(biāo)，全方位推介“康縣——一個(gè)不要門票的生態(tài)旅游大景區(qū)”的旅游金字招牌，不斷提升康縣旅游的美譽(yù)度和知名度，努力使生態(tài)旅游成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，把康縣建成享譽(yù)省內(nèi)外的生態(tài)旅游名縣。
(五)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展支撐能力。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，運(yùn)用好“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范建設(shè);推進(jìn)舊城改造和新城區(qū)完善提升，不斷增強(qiáng)縣城的承載力、輻射力和帶動(dòng)力;立足山水自然優(yōu)勢(shì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，力爭到2020年，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.75萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，實(shí)現(xiàn)1.24萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;加強(qiáng)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革，健全完善網(wǎng)格化城管機(jī)制，強(qiáng)化市容市貌、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、市政綜合執(zhí)法，提升城市品位和對(duì)外形象，爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生城市。搶抓“6873”交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，積極爭取康縣至略陽、康縣至琵琶等高速公路和陜西陽平關(guān)至隴南康縣至九寨溝鐵路建設(shè)項(xiàng)目，全力抓好國道、省道建設(shè)和景點(diǎn)公路、通村、入戶道路升級(jí)改造，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升通行能力。推進(jìn)西漢水、平洛河、燕子河等中小河流治理，建設(shè)一批設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高的堤防工程;繼續(xù)爭取和實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村“五小水利”等農(nóng)田水利工程建設(shè);加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高動(dòng)力電覆蓋范圍。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施好新一輪退耕還林還草工程，加強(qiáng)天然林、長防林和“綠色長廊”示范點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)能力，把康縣建成山青、水美、天藍(lán)的生態(tài)文明示范縣。
(六)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施好“全面改薄”工程，推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。著力提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，力爭在“十三五”末，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”村村覆蓋、人人共享，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有一個(gè)設(shè)施完善的農(nóng)家書屋、功能齊全的農(nóng)民健身場(chǎng)所，建成上等級(jí)、服務(wù)一流的基層公共文化活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所;強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，積極申報(bào)省、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,完善國家基本藥物制度,支持縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院開展等級(jí)創(chuàng)建，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高村醫(yī)待遇;全面實(shí)施好一對(duì)夫婦生育兩孩政策，注重利用衛(wèi)生、計(jì)生融合優(yōu)勢(shì)，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，著力解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、殘疾人等困難群體就業(yè)問題。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)殘疾人人權(quán)保障。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。關(guān)愛“三留守”人員，探索農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛機(jī)制，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作的支持保障力度。
(七)全面深化改革開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于全面深化改革的總體部署，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力破解機(jī)制障礙，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，深化行政審批制度改革，健全完善“四張清單一張網(wǎng)”管理運(yùn)行機(jī)制，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府職能體系。深化司法體制機(jī)制改革，增強(qiáng)司法公信力。積極創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境?？v深推進(jìn)農(nóng)村改革，依法推進(jìn)土地、林地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開拓“三農(nóng)”和小微企業(yè)市場(chǎng)，積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)可抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面;持續(xù)推進(jìn)水資源管理體制改革，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。大力推進(jìn)開放開發(fā)，積極實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”和成渝經(jīng)濟(jì)圈，引進(jìn)更多的旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等企業(yè)和項(xiàng)目落戶康縣，著力把綠色有機(jī)產(chǎn)品銷售到省外、走向全國。
(八)全面推進(jìn)依法治縣，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。高度重視來信來訪，暢通群眾利益訴求渠道，不斷提升矛盾糾紛排查調(diào)解能力，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“六五”普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部自覺依法行政，嚴(yán)格依法辦事，提高人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷提升公眾安全感和滿意度。建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)，確保不發(fā)生重特大安全事故。健全應(yīng)急管理體系，完善地震、防汛抗旱、森林防火和食品藥品監(jiān)管等各類應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
2016年主要工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹中央和省市經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委十三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)接用好中央加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所實(shí)行的宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底五大政策，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%，達(dá)到20.9億元(可比價(jià)，下同);固定資產(chǎn)投資增長12%，達(dá)到79.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達(dá)到5.4億元;大口徑財(cái)政收入、公共預(yù)算收入分別增長10%，分別達(dá)到3.4億元、1.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，達(dá)到5.9億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到20085元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，達(dá)到5686元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自增率控制在5.6‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在103.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平之內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
一、著眼精準(zhǔn)施策，在脫貧攻堅(jiān)上聚力突破。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和省委“1+17” 精準(zhǔn)扶貧工作方案，對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”新要求，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施到戶到人，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村1.1萬貧困人口脫貧。進(jìn)一步完善建檔立卡。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，深入分析致貧原因，制定切合實(shí)際、真正能使貧困戶脫貧的扶貧措施和幫扶計(jì)劃，完善建檔立卡工作;嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“853”掛圖作戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)掛圖作業(yè)內(nèi)容，為全縣精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)落實(shí)脫貧措施。緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等到村到戶項(xiàng)目措施落實(shí)。加大貧困村道路硬化、安全飲水、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村社發(fā)展條件;堅(jiān)持因地制宜，因村施策，突出核桃、茶葉、花椒、杜仲、草畜養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，扶持和鼓勵(lì)發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富;加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，年內(nèi)完成“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)1.2萬人，開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)7400人以上，爭取勞務(wù)輸出6.4萬人(次)，勞務(wù)收入突破13億元。全力抓好易地扶貧搬遷。加快三河鄉(xiāng)三河壩村、大堡鎮(zhèn)街道村、陽壩鎮(zhèn)柯家河村等易地扶貧搬遷工程進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù);今年上半年完成平洛鎮(zhèn)龍壩村、陽壩鎮(zhèn)田壩村易地扶貧搬遷續(xù)建項(xiàng)目，并打造成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn);全力做好2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施工作。持續(xù)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款。全力做好第三批7353戶3.14億元精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放，確保及時(shí)落實(shí)到位;加強(qiáng)貸款使用的跟蹤問效，引導(dǎo)和監(jiān)督貸款戶將貸款用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)上，使貸款切實(shí)發(fā)揮好增收效益。著力強(qiáng)化雙聯(lián)幫扶。深度融合雙聯(lián)與扶貧機(jī)制，發(fā)揮好駐村幫扶工作隊(duì)的作用，落實(shí)好“四級(jí)幫扶責(zé)任制”，為聯(lián)系村和困難戶幫辦一批效果好、利長遠(yuǎn)的便民為民實(shí)事，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
二、著眼項(xiàng)目支撐，在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資上聚力突破。適應(yīng)新常態(tài)下國家推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效供給的政策導(dǎo)向，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，精心謀劃和實(shí)施一批能夠加快轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、支撐發(fā)展。積極加強(qiáng)項(xiàng)目爭取。緊密結(jié)合縣“十三五”規(guī)劃和精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，科學(xué)論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，切實(shí)加大項(xiàng)目爭取和匯報(bào)銜接力度，力爭我縣更多項(xiàng)目獲得國家和省市支持，爭取康縣至陽壩旅游公路等條件成熟的重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。全面加快項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)扶持好陜南天然氣支線康縣段、G345、G567公路以及小康路改造項(xiàng)目康縣段等骨干項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)陽壩茶博園、龍神茶廠改擴(kuò)建、梅園新村、城西新區(qū)星級(jí)賓館建設(shè)進(jìn)度，確保城區(qū)供熱、城關(guān)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、大鯢保護(hù)中心、杜仲橡膠、望關(guān)物流園區(qū)等73項(xiàng)市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年內(nèi)建成投用;啟動(dòng)實(shí)施天然氣CNG加氣母站建設(shè)，完成農(nóng)村公路通暢工程等民生項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。不斷改善基礎(chǔ)條件。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破和“6363”水利保障行動(dòng)，開工省道S329線周家壩至昌河壩改建項(xiàng)目工程，新建岸門口至豆壩等5條聯(lián)網(wǎng)公路，新建便民橋10座，開工建設(shè)21條村社道路，年底實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路，對(duì)已建成達(dá)到通行能力的鄉(xiāng)村公路年內(nèi)開通客運(yùn)班線，確保公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。加快城區(qū)水源地保護(hù)項(xiàng)目和安全飲水工程建設(shè)，爭取實(shí)施“兩江一水”綜合治理水土保持項(xiàng)目，建成百畝以上精品梯田示范點(diǎn)3100畝。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造建設(shè)，力爭年內(nèi)建成110千伏線路51.26公里，五月底實(shí)現(xiàn)全縣貧困村動(dòng)力電全覆蓋。實(shí)施好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和4.5萬畝退耕還林項(xiàng)目，落實(shí)好天然林、公益林管護(hù)任務(wù)，加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及80%以上行政村無線信號(hào)覆蓋。全方位拓寬投資渠道。加強(qiáng)招商引資工作，依托王壩工業(yè)集中區(qū)，謀劃、包裝、推介一批投資項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的客商來我縣投資創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)招商引資簽約資金42億元以上，到位資金35億元以上。融通社會(huì)資本，在努力爭取上級(jí)政策資金的同時(shí)，注重引入市場(chǎng)機(jī)制，大力推廣PPP模式，引入社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式變化，鼓勵(lì)民營資本投資發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。立足豐富的特色資源稟賦，搶抓國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，積極論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)三年計(jì)劃滾動(dòng)項(xiàng)目庫，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、著眼提質(zhì)增效，在特色農(nóng)業(yè)開發(fā)上聚力突破。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地做好穩(wěn)基地、強(qiáng)龍頭、抓示范、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、增效益等重點(diǎn)工作，做到力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，措施更實(shí)，促農(nóng)增收的成效更好。全面完成3萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、36萬株核桃樹高接換優(yōu)和90萬畝經(jīng)濟(jì)林綜合管理任務(wù);在大堡鎮(zhèn)李河、碾壩鎮(zhèn)安家壩、長壩鎮(zhèn)段莊等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)鮮明的鄉(xiāng)村鼓勵(lì)扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè);推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞20萬只;推動(dòng)加工增值利用，有力有效穩(wěn)定大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極扶持發(fā)展養(yǎng)蜂“甜蜜事業(yè)”;繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施規(guī)模種養(yǎng)和加工業(yè)項(xiàng)目;支持和培育農(nóng)民專合組織、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，年內(nèi)規(guī)范新建農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)。全面完成21鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地和林地流轉(zhuǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四、著眼優(yōu)化升級(jí)，在培育工業(yè)新增長點(diǎn)上聚力突破。全力加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)獨(dú)一味公司新增生產(chǎn)線、華康公司杜仲循環(huán)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、康元公司食用菌精深加工等重點(diǎn)工業(yè)續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，金煒氧化鎂納米材料、古釀黃酒生產(chǎn)線、陜南天然氣支線康縣段、天然氣CNG加氣母站等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，支持培育華彩彩印公司順利完成入規(guī);全力做好工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，充分利用好龍江資金池融資平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道，助推企業(yè)健康發(fā)展;全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)的承載力和孵化能力，力爭新增1至2戶企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū);繼續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，全面落實(shí)小微企業(yè)財(cái)稅、金融、人才、用地等方面的扶持政策，新發(fā)展小微企業(yè)30戶，爭取申報(bào)認(rèn)定市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)1個(gè)。
五、著眼融合互補(bǔ)，在擴(kuò)張三產(chǎn)總量上聚力突破。積極探索文化旅游融合發(fā)展新模式，加快商貿(mào)物流體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)增加值增長10%以上。加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭今年6月底前完成《陽壩景區(qū)總體規(guī)劃》及《重點(diǎn)功能區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《康縣陽壩生態(tài)旅游策劃》和《康縣陽壩景區(qū)生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃》終極評(píng)審;利用好總投資1.8億元的陽壩文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目世行貸款，加快陽壩景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好五陽片區(qū)太平片帶景觀設(shè)施、“北茶綠洲”、梅園新村、陽壩國家級(jí)濕地公園建設(shè)工程，不斷提升景區(qū)的品位和檔次。積極籌備和成功召開鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會(huì)暨旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中力量抓好長壩鎮(zhèn)花橋村市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游智慧網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和智慧城市建設(shè)，確保4月底前建成運(yùn)行，持續(xù)實(shí)施好“十村百戶千床”建設(shè)任務(wù)。著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在培育文化演藝團(tuán)體、打造文藝演出產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)新突破。以更加寬廣的視野和理念謀劃電子商務(wù)，按照打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新引擎的要求和省市深入推進(jìn)電商扶貧的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“1333”電商發(fā)展思路，整合網(wǎng)店、網(wǎng)貨、網(wǎng)商，網(wǎng)絡(luò)資源，加快構(gòu)建以縣級(jí)電商扶貧服務(wù)中心為主體、21鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站、貧困村電商網(wǎng)店為依托的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展新突破，力爭年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店100家，經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)比例達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)交易總額達(dá)到1.8億元以上。加快商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施好萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流配送、商務(wù)信息、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
六、著眼城鄉(xiāng)一體，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上聚力突破。始終把建管并重作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要措施，立足規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提效，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓群眾生活得更方便、更舒心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加快完善新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成“多規(guī)合一”編制省級(jí)評(píng)審和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施好城區(qū)天然氣入戶、城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)、三官公租房、自來水公司棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取并實(shí)施城西新區(qū)道路排水、城區(qū)道路和橋梁修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。持續(xù)深化陽壩小城鎮(zhèn)綜合改革，以茶博園、梅園新村、陽壩鎮(zhèn)區(qū)房屋改造和汽車站等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，抓好土地管理和使用、投融資體制、戶籍制度、管理體制機(jī)制改革等綜合配套改革，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)。全力加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)房屋征收補(bǔ)償、國開行優(yōu)惠貸款等各項(xiàng)政策，全面完成2015年580套續(xù)建和今年428套新建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。全面提升城市管理水平，整合規(guī)劃、市政、環(huán)衛(wèi)、園林等城市管理職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決遏制破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃的亂修亂建行為，提升城市治理能力。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決城區(qū)、中心集鎮(zhèn)、沿路沿線村莊等重點(diǎn)區(qū)域臟亂差現(xiàn)象，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果。加快智慧城市信息平臺(tái)建設(shè)，搭建覆蓋更廣的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)。
七、著眼放大亮點(diǎn)，在美麗鄉(xiāng)村升級(jí)打造上聚力突破。繼續(xù)集全縣之力持之以恒推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使建設(shè)成果惠及更多群眾。今年，要在建成的236個(gè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村46個(gè)(新建26個(gè)，續(xù)建18個(gè))，以兩大鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)和三個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范片區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好望關(guān)葉灣、寺臺(tái)袁山、白楊朱家溝3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和平洛黃龍至張坪、岸門口鎮(zhèn)中節(jié)河流域、碾壩小河流域、陽壩田壩至柯家河四大整流域示范區(qū)建設(shè)。以長壩花橋鄉(xiāng)村旅游示范村和城關(guān)鳳凰谷、王壩大水溝和何家莊、陽壩梅園溝鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，用足政策，盤活資源，整合項(xiàng)目，完善設(shè)施，及時(shí)轉(zhuǎn)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把建成村打造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、生活富裕和諧的美麗鄉(xiāng)村。注重美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營，推進(jìn)村容村貌改造與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立完善長效管理和鄉(xiāng)村治理機(jī)制，著力提升美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村公共管理水平。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的“造血功能”。
八、著眼改善民生，在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上聚力突破。把增進(jìn)民生福祉擺在政府工作的重要位置，著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，在保障和改善民生上取得新成效。全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，著力提高義務(wù)教育、高中教育水平，年內(nèi)完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和34所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，力爭全縣幼兒入園率達(dá)到73%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到82%以上。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施好全縣健康促進(jìn)模式改革試點(diǎn)，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面完成90個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)和 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè);全力抓好全市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，繼續(xù)抓好國家和省市級(jí)文物保護(hù)單位、非遺保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，年內(nèi)完成康縣茶馬古道國家級(jí)文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)。全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)，積極落實(shí)好技能培訓(xùn)、小額貸款等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);加大城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力有組織輸轉(zhuǎn)，年內(nèi)完成勞務(wù)培訓(xùn)7400人，勞務(wù)輸出6.4萬人(次)，力爭勞務(wù)收入突破13億元。全力筑牢保障底線。進(jìn)一步做好社會(huì)保障和救助工作，按時(shí)足額兌現(xiàn)各類惠民資金，確保新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到95%和98%以上;抓好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。全力辦好民生實(shí)事。在不折不扣辦好省市確定的惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，圍繞關(guān)系發(fā)展大局、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，縣委、縣政府將再集中精力、匯聚財(cái)力，全力以赴辦成12件實(shí)事：(1)解決36個(gè)貧困村2.1萬人的飲水安全問題。(2)開工建設(shè)17個(gè)建制村公路硬化、21條村社道路和10座便民橋工程;開通陽壩至青木川至廣元旅游班線;新建平洛鎮(zhèn)龍壩村客運(yùn)站。(3)改造縣城18棟棚戶區(qū)危舊樓，硬化城區(qū)及城中村居民巷道。(4)完成53個(gè)精準(zhǔn)扶貧村動(dòng)力用電建設(shè)和2萬戶戶表改造工程。(5)完成城區(qū)民用天然氣居民進(jìn)戶供氣工程。(6)建成縣城及陽壩鎮(zhèn)區(qū)無線wifi基站120個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城及陽壩鎮(zhèn)區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。(7)建成周家壩等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)綜合樓和城關(guān)鎮(zhèn)孫家院等8所村級(jí)幼兒園。(8)新建30所精準(zhǔn)扶貧村標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室。(9)扶持建成50個(gè)農(nóng)家客棧。(10)在精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困村扶持發(fā)展30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社;繼續(xù)扶持建成10個(gè)投資50萬元以上的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代規(guī)?；O(shè)施種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。(11)為4800名農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)開展勞務(wù)技能培訓(xùn)和技能鑒定。(12)建成城區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心養(yǎng)老院。九、著眼激發(fā)活力，在推動(dòng)改革開放上聚力突破。按照全面深化改革的總體部署，進(jìn)一步抓好行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府市場(chǎng)邊界，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深入實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”制度，營造公平公正發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步抓好財(cái)稅制度改革，全面完成“營改增”任務(wù);切實(shí)加強(qiáng)稅費(fèi)征繳、資金爭取、資產(chǎn)變現(xiàn)，補(bǔ)齊財(cái)政收入缺口;深入推進(jìn)財(cái)政投入制度和部門預(yù)算改革，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用績效。建立完善金融支撐體系，加大信貸投放力度，確保全年信貸投放增速達(dá)到12.5%以上;繼續(xù)發(fā)揮利用好市中小微企業(yè)融資“資金池”融資增信功能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的支持力度;實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)興城投融資公司的規(guī)范運(yùn)行，破解城市建設(shè)投入難題;加快“誠信康縣”建設(shè)，全面完成地震災(zāi)后恢復(fù)重建居民住房貸款回收。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和土地、林權(quán)制度配套改革，深入推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)、加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈和建設(shè)向南開放橋頭堡等重要機(jī)遇，積極參加蘭洽會(huì)等重要節(jié)會(huì)，以王壩工業(yè)園區(qū)為載體，以我縣獨(dú)特的生態(tài)資源和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，謀劃、包裝、推介一批特色產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，吸引川渝、陜南客商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將勤勉盡責(zé)，主動(dòng)作為，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史重任，盡全力對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
一要嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公務(wù)人員遵法學(xué)法守法用法觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，進(jìn)一步完善落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策制度，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)察等程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，從根本上解決多頭執(zhí)法、多頭檢查和亂收費(fèi)、亂罰款等問題。
二要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，嚴(yán)肅查處對(duì)待群眾態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴等影響政府形象的人和事。深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易等領(lǐng)域信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作透明度。
三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)解決信訪突出問題，嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和環(huán)境事件發(fā)生。認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的指示精神，全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)措施，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。 加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作，持續(xù)開展全民國防教育，重視發(fā)展老齡、殘疾人、檔案和紅十字會(huì)事業(yè)，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體工作，做好老年人、農(nóng)村留守兒童工作，維護(hù)好職工、婦女兒童和青少年合法權(quán)益。
四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全完善監(jiān)管流程和監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約。嚴(yán)肅“三重一大”責(zé)任，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)控工程建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)和超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、暗箱操作、權(quán)力尋租、貪污腐敗等違法違紀(jì)行為，努力做到干部清正、政府清廉，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表! “十三五”發(fā)展的征程已經(jīng)開啟，決戰(zhàn)決勝全面小康的號(hào)角已經(jīng)奏響，新起點(diǎn)昭示新希望，新藍(lán)圖呼喚新作為。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全民之力，激發(fā)拼搏之志，高揚(yáng)奮進(jìn)之帆，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新康縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
《政府工作報(bào)告》名詞注解
1、“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，這對(duì)推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階提供了強(qiáng)力保障。
2、“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是目前中國最高的國家級(jí)頂層戰(zhàn)略。
3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
4、“三嚴(yán)三實(shí)”：2014年3月9日，習(xí)近平總書記在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。從2014年下半年開始，黨中央在全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。
5、“兩學(xué)一做”： 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
6、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)：按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。不斷完善體制機(jī)制、健全普惠性政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
7、“互聯(lián)網(wǎng)+”：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
8、“多規(guī)合一”：指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
9、“三證合一”：就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率;2015年10月1日起，營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一。
10、“營改增”：營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革是國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重大的稅制改革。2012年1月1日起在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，拉開營業(yè)稅改增值稅的改革大幕，同年8月營改增試點(diǎn)分批擴(kuò)大。
11、“個(gè)轉(zhuǎn)企”：指注冊(cè)的個(gè)體工商戶(不含港、澳、臺(tái)居民申辦的個(gè)體工商戶)升級(jí)為企業(yè)(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè))。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)類型一般應(yīng)為有限責(zé)任公司，特殊情況下也可轉(zhuǎn)型升級(jí)為合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”不是簡單的更名，而是通過優(yōu)化內(nèi)部流程，解決企業(yè)發(fā)展延續(xù)性的問題。
12、棚戶區(qū)改造：棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。
13、“資金池”：資金池也稱現(xiàn)金總庫。最早是由跨國公司的財(cái)務(wù)公司與國際銀行聯(lián)手開發(fā)的資金管理模式，以統(tǒng)一調(diào)撥集團(tuán)的全球資金，最大限度地降低集團(tuán)持有的凈頭寸?，F(xiàn)金池業(yè)務(wù)主要包括的事項(xiàng)有成員單位賬戶余額上劃、成員企業(yè)日間透支、主動(dòng)撥付與收款、成員企業(yè)之間委托借貸以及成員企業(yè)向集團(tuán)總部的上存、下借分別計(jì)息等。
14、“三重一大”：“三重一大”最早源于1996年第十四屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)公報(bào)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律方面提出的四條要求的第二條紀(jì)律要求。具體表述如下：認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。
15、省委“八個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略：“十三五”時(shí)期甘肅發(fā)展總體上將面臨“八個(gè)轉(zhuǎn)變”的趨勢(shì)：一是發(fā)展速度從高速增長向中高速度轉(zhuǎn)變。二是要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展區(qū)位從偏遠(yuǎn)內(nèi)陸向開發(fā)前沿轉(zhuǎn)變。四是發(fā)展機(jī)遇由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變。五是發(fā)展資源由存量優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。六是發(fā)展條件由基礎(chǔ)薄弱向不斷完善轉(zhuǎn)變。七是發(fā)展層次由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。八是發(fā)展形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
16、“3341”項(xiàng)目工程：省委、省政府決定實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程,即打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)，就是打造以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)、以華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)、以國家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)。實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)，就是要深入實(shí)施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，就是要把培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，作為全省各地因地制宜、齊頭并進(jìn)、共同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)方向和工作格局。確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。
17、“6873”交通突破行動(dòng)：省委、省政府決定從2015年起，用6年時(shí)間,舉全省之力開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)，即：從2015年起用6年時(shí)間，完成投資8000億元以上(公路建設(shè)5000億元、鐵路建設(shè)3000億元、民航建設(shè)400億元)，建成公路、鐵路70000公里以上(公路67000公里、鐵路3400公里)，實(shí)現(xiàn)全省對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路廣通3大突破，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。
18、“6363”水利保障行動(dòng)：省委、省政府決定實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)。即自2015年至2020年，我省6年內(nèi)將投資3000億元，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田節(jié)水體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系“6大體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧助力全面小康建設(shè)，推動(dòng)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)，以及促進(jìn)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西新能源和有色金屬基地、隴東南能源化工和制造業(yè)基地發(fā)展提供水利保障，努力實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全“3大目標(biāo)”。
19、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)：在2013年全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上，省委、省政府針對(duì)全面建成小康社會(huì)征程上的這一最大難題，結(jié)合當(dāng)前扶貧開發(fā)需要破解的重點(diǎn)難點(diǎn)，確定了圍繞“一個(gè)核心”“兩個(gè)不愁”“三個(gè)保障”“六大突破”，大力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，從而打響了甘肅新一輪扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。 “一個(gè)核心”，即持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上?！皟蓚€(gè)不愁”，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿?！叭齻€(gè)保障”，即保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。“六大突破”，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破。
20、“3783”主體責(zé)任：省委提出著力構(gòu)建和全面實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系，明確各級(jí)黨委(黨組)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面必須履行三大職責(zé)、抓實(shí)七大任務(wù)、健全八大機(jī)制、拓展三大載體。三大職責(zé)，即黨委(黨組)的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。七大任務(wù),即嚴(yán)明政治紀(jì)律、選好用好干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、著力深化改革、做到表率引領(lǐng)等7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。八大機(jī)制,即建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履責(zé)報(bào)告、聯(lián)系群眾、巡視督查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。三大載體,即深化拓展甘肅省第十二次黨代會(huì)確定實(shí)施的聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。
21、“433”發(fā)展戰(zhàn)略：市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了“433”發(fā)展戰(zhàn)略：全市上下要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府一系列重大決策部署，堅(jiān)持有所為有所不為，揚(yáng)長避短，后發(fā)趕超，在扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體等方面快速推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)治理等方面著力夯實(shí)，在電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟(jì)等方面集中突破，全面深化改革，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陜川結(jié)合部重要的交通樞紐聯(lián)結(jié)地、長江上游生態(tài)安全屏障和全國扶貧開發(fā)示范區(qū)，努力建設(shè)幸福美好新隴南。
22、“1333”電商發(fā)展思路：市委書記孫雪濤在全市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市電子商務(wù)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央和省上有關(guān)精神，深度落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略，打開思想解放一個(gè)總開關(guān)，推動(dòng)網(wǎng)商規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、扶貧效益三大提升，完善行政推動(dòng)、網(wǎng)貨供應(yīng)、配套服務(wù)三項(xiàng)體系，強(qiáng)化電商團(tuán)隊(duì)、微媒助力、典型引領(lǐng)三輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，快速實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)集中突破，努力把隴南建成全國電商扶貧示范區(qū)。
23、“543”工程：縣委十三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了“五個(gè)全面加強(qiáng)” 、“四個(gè)有效拓展” 、“三個(gè)持續(xù)推進(jìn)”的“543”工程。即：在扶貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)等五個(gè)重點(diǎn)工作上全面加強(qiáng)，在電子商務(wù)、非公經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、土地林地流轉(zhuǎn)等四個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上有效拓展，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游大景區(qū)建設(shè)等三個(gè)特色亮點(diǎn)工作上持續(xù)推進(jìn)，整體提升全縣工作的質(zhì)量和水平。
24、 “四張清單一張網(wǎng)”：為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，縣委、縣政府按照省市要求，在全縣開展了“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，即：縣政府部門行政權(quán)力清單、縣政府部門責(zé)任清單、縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、收費(fèi)項(xiàng)目清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。
