2019年隴南市康縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2019年3月9日在康縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
康縣人民政府縣長 文元旦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，全縣“四大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)收窄見底、難點凸顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)深度調(diào)整、增減疊加，暴洪災(zāi)害集中頻發(fā)、災(zāi)損加大，工作任務(wù)異常繁重復(fù)雜。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院的重大決策，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”指示精神，深入實施省市黨委政府的各項工作部署，按照縣第十四次黨代會和縣委的具體安排，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊依靠全縣人民，守常布新、迎難而上、負(fù)重前行、真抓實干，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值16.97億元，同比增長1.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1.12億元，同比增長0.9%;完成固定資產(chǎn)投資12.05億元，同比下降29.32%;完成大口徑財政收入2.43億元、一般公共預(yù)算收入1.18億元，分別同比下降3%和15.8%;一般公共預(yù)算支出16.63億元，同比下降1.2%;社會消費品零售總額達(dá)到6.72億元，同比增長7.1%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22764元，同比增長6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6588元，同比增長11.1%。我們主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅在精準(zhǔn)施策中彰顯新成效。
堅持精細(xì)精確精微“繡花式”扶貧，全年退出貧困村85個，減少貧困人口9364人，貧困發(fā)生率降至6.5 %。建檔立卡貧困戶動態(tài)管理信息質(zhì)量不斷提高。緊緊圍繞“兩不愁，三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，突出5676戶計劃脫貧戶精準(zhǔn)施策，整合財政涉農(nóng)資金2.07億元投入到扶貧領(lǐng)域，其中用于產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)的資金達(dá)到1.35億元，到戶資金比例全面提高。302戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成;51戶易地扶貧搬遷項目有序推進(jìn)，以前年度尾欠任務(wù)趨于完成;納入貧困管理的58個非貧困村硬件設(shè)施短板問題正在逐步補(bǔ)齊。堅持支持貧困戶自主發(fā)展與合作帶貧發(fā)展雙輪驅(qū)動，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。新建農(nóng)民專業(yè)合作社479個，累計達(dá)到1515個，實現(xiàn)每個貧困村2個以上合作社全覆蓋;成功培育帶貧合作社547個，已吸納入股使用貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)資金5116萬元;縣富民產(chǎn)業(yè)公司組建運(yùn)行，以產(chǎn)定銷、規(guī)范指導(dǎo)、補(bǔ)空扶弱壯強(qiáng)的功能逐步顯現(xiàn)。一批設(shè)施袋料食用菌栽培、規(guī)?；B(yǎng)蜂養(yǎng)雞、規(guī)?；兴幉暮吞炻榉N植等扶貧產(chǎn)業(yè)基地初步建成，產(chǎn)業(yè)扶貧功效逐步顯現(xiàn)。新發(fā)展扶貧車間15家;累計開發(fā)扶貧公益性崗位3221個;完成各類精準(zhǔn)扶貧勞動技能培訓(xùn)7561人、職業(yè)技能鑒定2259人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力 5.85萬人(次)，創(chuàng)收12.6億元，就業(yè)扶貧持續(xù)加強(qiáng)。60個中央和省市反饋問題全面整改。教育、醫(yī)療、社會兜底政策落實更加到位。省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅幫扶當(dāng)年投入資金1165.1萬元，幫辦實事645件。青島李滄區(qū)全年累計投入各類幫扶資金4230萬元，勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流等東西扶貧協(xié)作項目深入推進(jìn)。央企中建集團(tuán)幫扶項目建設(shè)進(jìn)展順利。
(二)特色產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中實現(xiàn)新突破。
堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.7萬噸，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3.41億元，同比增長2.1%;新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積3.38萬畝;完成低產(chǎn)園改造12萬畝;全面落實99.96萬畝特色經(jīng)濟(jì)林綜合管理措施，高標(biāo)準(zhǔn)打造經(jīng)濟(jì)林綜合管理示范點9處;核桃、花椒產(chǎn)量分別達(dá)到6088噸和560噸，茶葉、蠶桑、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值穩(wěn)步增長;生態(tài)養(yǎng)殖和中蜂養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)快速推進(jìn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.76億元;創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范點13個。建成小型果蔬保鮮庫10個、萬噸農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲恒溫庫1個?？悼h太平雞順利通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品質(zhì)鑒評，土蜂蜜地理標(biāo)志認(rèn)證工作進(jìn)展順利。3個田園綜合體項目有序?qū)嵤?lián)盟經(jīng)濟(jì)和“三變”改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實一企一策方案，力促坤神生物復(fù)合肥、華彩彩印包裝等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，獨一味公司、陽壩銅礦、華泰金礦、興源土特產(chǎn)、恒豐公司等重點企業(yè)運(yùn)行良好。核桃全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目、杜仲循環(huán)產(chǎn)業(yè)研究生產(chǎn)基地項目等一批工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展順利?？悼h工業(yè)集中區(qū)順利升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擴(kuò)區(qū)升級后集中區(qū)控制性詳規(guī)通過評審、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。落實培育扶持孵化各項舉措，新增中小微企業(yè)45戶，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值10.2億元，比上年增長3.8%。全面實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新注冊商標(biāo)92件，累計達(dá)到416件，全縣產(chǎn)業(yè)品牌競爭力進(jìn)一步提升。大力發(fā)展全域旅游，新建鄉(xiāng)村旅游示范村3個，累計達(dá)到69個，新發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家客棧35戶，累計達(dá)到320戶;“十村百戶千床”品牌創(chuàng)建工程全面完成;成功舉辦康縣鄉(xiāng)村旅游文化美食節(jié)，長壩花橋菩提莊園三星級賓館申報通過初評;全年共接待游客251.94萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入11.73億元，比上年增長3.2%。深入推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目和阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目，建成電商應(yīng)用企業(yè)38家、物流快遞企業(yè)34家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送服務(wù)點224個、村級電商扶貧服務(wù)點138個，全縣網(wǎng)店達(dá)到1463家，實現(xiàn)電商銷售額3.42億元，有效帶動了2.34萬名貧困人口收入增長。
(三)城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中得到新提升。
鞏固深化新型城鎮(zhèn)化試點成果，縣級城市雙修規(guī)劃、20個城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊規(guī)劃等8大類24項規(guī)劃任務(wù)全面完成。加快推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容，1471套棚戶區(qū)改造工程、陽壩鎮(zhèn)中心廣場等26項城鎮(zhèn)項目建設(shè)進(jìn)展順利，城區(qū)人行道改造提升、集中供熱二期管網(wǎng)等一批市政設(shè)施項目建成投用，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.93%。壓茬推進(jìn)拆違治亂提質(zhì)專項行動，累計拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法違章建筑2340余宗，依法收回違法占用國有土地20余畝，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯改善。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效抓手，新建成美麗鄉(xiāng)村92個，全縣美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90.6%，花橋村入選中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例，康縣榮登“2018中國最美縣域榜單”，并進(jìn)入全省縣域最具生活環(huán)境競爭力十強(qiáng)縣名錄。持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾專項行動，全縣10個農(nóng)村垃圾焚燒處理項目、30個貧困村污水處理項目建設(shè)進(jìn)展順利;縱深推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，加大交通秩序、市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，干凈、整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步彰顯，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
(四)項目建設(shè)在抓實見效中呈現(xiàn)新進(jìn)展。
堅持把項目建設(shè)作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的重要支撐，全力以赴促前期、爭資金、引項目、抓開工，固定資產(chǎn)投資降幅逐步收窄。S329線周家壩至昌河壩公路改建工程、城區(qū)咀臺村便民橋項目全面完成;縣城至玄麻灣市政道路工程、X500線豆坪至武都黃坪(康縣段)公路改擴(kuò)建工程、G345線王壩工業(yè)園區(qū)過境公路改線項目加快推進(jìn)。全年實施108條512公里貧困村村組道路改造工程，完成橋梁建設(shè)38項，實現(xiàn)了全縣所有建制村通村公路全硬化。在68個貧困村實施了農(nóng)村安全飲水新建工程，受益人口達(dá)到3.3萬人。世行貸款二期康縣陽壩文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)項目、百鳥園建設(shè)項目進(jìn)展順利。城關(guān)鎮(zhèn)柿子坡等2處地質(zhì)災(zāi)害防治項目全面完工。累計新簽約招商引資項目9項8.37億元，到位資金3.88億元，茶馬康城、溫泉酒店等一批省列、市列重點招商引資項目有序推進(jìn)。水電能源、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。謀劃論證儲備各類項目155項，有效支撐了項目資金的爭取和投資擴(kuò)大。
(五)生態(tài)文明在綠色發(fā)展中形成新格局。
牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完成新一輪退耕還林2.3萬畝，義務(wù)植樹89萬株，天然林管護(hù)124.88萬畝。林政資源管理水平不斷提升。生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作全面完成。“綠盾2018”專項行動深入開展，自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法水平持續(xù)提升。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8130畝，全縣耕地保有量達(dá)到65.93萬畝，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)全面加強(qiáng)。建成生態(tài)清潔小流域1條，新增水土流失治理面積27.39平方公里，全縣水土流失治理面達(dá)到73.9%。全面完成土地變更調(diào)查各項任務(wù)，第三次全國國土調(diào)查工作進(jìn)展順利。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作推進(jìn)有序。深入開展大氣污染防治行動，散煤質(zhì)量與市場規(guī)范管理、燃煤鍋爐淘汰整治、汽車尾氣達(dá)標(biāo)排放和清潔能源推廣年度任務(wù)全面完成。全面落實土壤污染防治各項措施，實現(xiàn)了消化存量、嚴(yán)控增量的階段性目標(biāo)。第二次全國污染源普查工作進(jìn)展順利。全面推行河(湖)長制，水污染源頭治理有效加強(qiáng)，重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。太石鄉(xiāng)加強(qiáng)河道治理、改善人居環(huán)境、發(fā)展河岸經(jīng)濟(jì)的做法得到市委市政府肯定。完成了城區(qū)飲用水水源地調(diào)整工作，水源地保護(hù)及問題整治、飲用水水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測有效加強(qiáng)。壓茬推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改和信訪案件辦理，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項目清查整治、病險尾礦庫治理、河道采砂秩序整頓、熱源廠脫硫脫硝、生活污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建等任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
(六)改革開放在加快推進(jìn)中再添新活力。
持續(xù)深化“放管服”改革，承接取消調(diào)整審批事項213項，縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)效能顯著提升。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“四辦”改革，已發(fā)布落實“最多跑一次”事項587項。高效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“三去一降一補(bǔ)”初見成效?！拔遄C合一、一照一碼”、電子營業(yè)執(zhí)照和“證照分離”全面實施，新增市場主體1351戶，個轉(zhuǎn)企升級88戶。政府部門涉企信息歸集共享、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記便民利民改革穩(wěn)步推進(jìn)。信達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司、興城房地產(chǎn)開發(fā)公司投融資能力明顯增強(qiáng)。以特許經(jīng)營、PPP模式規(guī)范應(yīng)用為主的投資體制改革深入推進(jìn)。大力推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新改革，精準(zhǔn)扶貧專項貸款回收續(xù)貸工作走在全市前列，累計發(fā)放“產(chǎn)業(yè)貸”6100萬元，新增市“資金池”增信貸款1680萬元、累計達(dá)到4925萬元，全縣年末各項貸款余額達(dá)到37.1億元;“5.12”農(nóng)村居民住房重建貸款回收率達(dá)到96.8%。集體林權(quán)制度綜合配套改革深入推進(jìn)，累計完成林權(quán)流轉(zhuǎn)16.07萬畝、林權(quán)抵押貸款2.48億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易中心和4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站運(yùn)行良好。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)累計達(dá)到5.5萬畝。農(nóng)村“三變”改革被評為省級優(yōu)秀試點縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院綜合改革、基層衛(wèi)生院績效工資制度改革順利推進(jìn)。
(七)社會事業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中增進(jìn)新福祉。
全年支出各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財政資金2.09億元，財政投入到民生領(lǐng)域的各類年度支出達(dá)到7.66億元。23項省市縣列民生實事全部辦結(jié)，棚戶區(qū)改造等4件民生實事正在加緊辦理。加大就業(yè)引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵以“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2300人。完成教育“改薄”項目13項，新建和改擴(kuò)建行政村幼兒園21所;發(fā)放各類教育獎補(bǔ)資金3334.53萬元，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、中學(xué)六科合格率分別達(dá)到44.18%和27.55%，分別位居全市第一、第二名次。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革成效明顯，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室40所、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心示范點2個，人口和計生服務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”行動，食品藥品監(jiān)管體系不斷完善，飲食用藥安全得到有效保障。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成農(nóng)民健身工程12個、村級綜合文化廣場80個、鄉(xiāng)村戲臺41個、村史館(家史館)18個及5個歷史再現(xiàn)工程，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范點5個、注冊成立鄉(xiāng)村文化旅游公司16個，各類民營文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收4536.43萬元。申報科技專利66件、改建城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心12所、維修改造農(nóng)村五保家園15所。雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險全覆蓋。為277名農(nóng)民工討回工資205.3萬元，4500噸縣級儲備糧輪換任務(wù)全面完成，1萬噸糧食儲備庫項目建成投運(yùn)。全面加強(qiáng)防汛減災(zāi)工作，防汛抗洪應(yīng)急除險救災(zāi)能力和成效明顯提高。通過持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治、“掃黑除惡”專項斗爭、社會矛盾排查化解、信訪積案攻堅、“七五”普法宣傳教育，人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會大局穩(wěn)定得到了有效保障。
(八)政府建設(shè)在勤廉務(wù)實中樹立新形象。
牢固樹立“四個意識”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力落實責(zé)任清單制度，“十項便民措施”落地見效，持續(xù)整治“四風(fēng)”新表現(xiàn)，政府效能不斷提升。88件人大代表建議和71件政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，扎實開展“三糾三促”專項行動，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，通過強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)、審計監(jiān)督等措施，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新成效。
同時，統(tǒng)計、審計、民宗、檔案、國防動員、外僑、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、人防、地方志、紅十字、殘疾人、老齡、婦兒等各項事業(yè)也都取得了新的成績。
各位代表!
一年來，全縣廣大干部群眾在跨越發(fā)展的實踐中煥發(fā)出了催人奮進(jìn)的精神面貌，在小康建設(shè)的新征程中催生出了跨越發(fā)展的堅定信心。成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以最崇高的敬意和誠摯的感謝!
成績凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，越往后難度越大，如期完成整縣脫貧摘帽任務(wù)還需付出更艱辛的努力;重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)項目偏少，新增長點不多，促投資、穩(wěn)增長的壓力依然很大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，工業(yè)生產(chǎn)與節(jié)能降耗矛盾突出;農(nóng)村新型經(jīng)營主體總量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稀缺，經(jīng)營體系尚不健全，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段;民生改善、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會治理領(lǐng)域尚有許多短板需要補(bǔ)齊，工作任務(wù)仍然繁重艱巨;部分單位和工作人員擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、學(xué)習(xí)主動性和開拓新事業(yè)的能力不足、政策水平和辦事效率不高、抓落實不力，“四個意識”有待樹牢，“四風(fēng)問題”隱形變異，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化，成為影響整體工作水平成效提高和奮進(jìn)新時代、展現(xiàn)新作為的最大障礙。對于這些差距不足，我們必須始終保持清醒頭腦，牢記使命、不忘初心，以順應(yīng)新時代呼喚和人民群眾期盼為努力方向，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)及勇于自我革新的堅定決心，擼起袖子加油干，為更好地滿足人民群眾日益增長的對美好生活的向往做出不懈努力，真正讓全縣人民早日更加幸福起來。
2019年主要目標(biāo)及工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的決勝之年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。按照縣委統(tǒng)一安排，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央“五個堅持”“六穩(wěn)”和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針政策，深化實施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，高效落實市委市政府決策部署和縣第十四次黨代會精神，堅決打贏四大攻堅戰(zhàn)，突出抓好十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)“四個全域推進(jìn)行動”和“六項基礎(chǔ)提升工程”，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)幸福美麗新康縣，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排控制在省市確定的目標(biāo)以內(nèi)。今年重點抓好十個方面的工作：
(一)如期實現(xiàn)整縣脫貧，夯實全面小康基礎(chǔ)。
緊扣2019年整縣脫貧摘帽目標(biāo)，聚焦硬件設(shè)施短板、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題和政策落實差距等薄弱環(huán)節(jié)，下足精細(xì)精確精微“繡花”功夫，確保退出貧困村79個以上，減少貧困人口1.03萬人以上，貧困發(fā)生率下降到3%以下，堅決摘掉貧困縣帽子，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。精準(zhǔn)完善“一戶一策”。把“一戶一策”作為落實精準(zhǔn)方略、開展“點穴式”幫扶的重要抓手，根據(jù)貧困群眾家庭實際情況，對照脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時調(diào)整更新信息，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、幫扶措施，真正把“一戶一策”變成精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，使貧困戶自我發(fā)展有信心、干部幫扶有靶心。補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板。加強(qiáng)扶貧資金精準(zhǔn)投入，加大深度貧困村補(bǔ)短板力度，全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加快實施貧困村整體提升工程，大力推進(jìn)交通、水利扶貧行動，建設(shè)自然村道路195項418公里，完成貧困鄉(xiāng)村“暢返不暢”道路整治10公里。充分發(fā)揮水務(wù)投資公司作用，基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)。把群眾住房安全作為重中之重，全面完成剩余117戶四類重點對象危房改造，徹底消除農(nóng)村危舊房;在6月底前完成2018年51戶易地扶貧搬遷掃尾工程，實現(xiàn)搬遷人口全部入住，全面完成各年度后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)培育尾欠任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，新建4G基站62座。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，基本實現(xiàn)貧困村穩(wěn)定可靠供電全覆蓋。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命。堅持分類指導(dǎo)、因戶施策，用足用好扶貧到戶產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)資金、精準(zhǔn)扶貧專項貸款、特色“產(chǎn)業(yè)貸”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧互助資金、各類惠農(nóng)資金，全面實施“4+2”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項增收致富工程”，加快發(fā)展高效脫貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾穩(wěn)定增收。科學(xué)制定縣鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精準(zhǔn)制定村級扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃實施，大力發(fā)展每畝收益3000元以上的種植業(yè)、每戶收益10000元以上的養(yǎng)殖業(yè)，在每個貧困村建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范點，在具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，在集中連片貧困區(qū)域建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋面，有效降低自然災(zāi)害和市場波動風(fēng)險。穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)金室”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險對建檔立卡貧困戶所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和“兩個風(fēng)險保障”全覆蓋。積極發(fā)展食品、服裝、飼料加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。充分發(fā)揮富民公司在扶貧產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭雁作用，總結(jié)推廣“宕昌模式”，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。在貧困村建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”難題。進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育發(fā)展龍頭企業(yè)、加快農(nóng)民專業(yè)合作社晉等升級、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，真正把產(chǎn)業(yè)興起來、讓群眾富起來。強(qiáng)化扶貧政策保障。扎實做好教育扶貧，加大控輟保學(xué)力度，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.5%以上;精準(zhǔn)落實減免學(xué)費、教育資助、助學(xué)貸款、專項招生等政策，新建貧困村幼兒園3所，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶有技能需求人口職業(yè)教育全覆蓋。全面落實健康扶貧政策，健全基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，認(rèn)真落實“先診療后付費”和“一站式”結(jié)報等政策，實現(xiàn)所有行政村衛(wèi)生室和貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。統(tǒng)籌抓好社會保障兜底，扎實推進(jìn)貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，加快建立貧困家庭“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力。注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，教育引導(dǎo)貧困群眾自我發(fā)展、勤勞致富。落實政策待遇，積極選派事業(yè)單位人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營管理人才到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社;實施合作社帶頭人全覆蓋培訓(xùn)工程，不斷提高合作社帶貧能力。加大勞務(wù)扶貧協(xié)作，精心實施“雨露計劃”等勞務(wù)技能培訓(xùn)項目，全年完成勞務(wù)技能培訓(xùn)8300人、職業(yè)技能鑒定2300人，通過創(chuàng)建勞務(wù)基地、組建勞務(wù)平臺公司、發(fā)揮勞務(wù)帶頭人作用，加大有組織輸轉(zhuǎn)力度，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力5.85萬人(次)以上、創(chuàng)勞務(wù)收入13億元以上。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好建檔立卡貧困戶人口動態(tài)管理。全面加強(qiáng)農(nóng)村公益性崗位常態(tài)化管理。因地制宜發(fā)展“扶貧車間”，確保建成8家以上“扶貧車間”示范點。高效完成為新疆建設(shè)兵團(tuán)招錄新職工200戶700人以上目標(biāo)任務(wù)。著力加強(qiáng)駐村幫扶工作隊管理，更好發(fā)揮脫貧攻堅生力軍作用。深化東西扶貧協(xié)作，積極推進(jìn)“青企入康”、“康貨入青”行動，爭取引進(jìn)青島企業(yè)2戶以上，加大教育、醫(yī)療、人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等領(lǐng)域扶貧協(xié)作，推動中央定點幫扶單位扶貧項目、資金、措施落地見效，扎實開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，真正構(gòu)建起“三位一體”大扶貧工作格局。
(二)全力推動項目建設(shè)，增強(qiáng)縣域發(fā)展實力。
大力實施“項目帶動”戰(zhàn)略，多策并舉抓建設(shè)、多措并用擴(kuò)投資，不斷增強(qiáng)項目支撐帶動作用。抓好重點項目建設(shè)。認(rèn)真落實“三重”“三一”要求，全力實施好33個總投資23.54億元的市縣列重點項目，當(dāng)年完成投資12.5億元。加快推進(jìn)縣城至玄麻灣市政道路、孫家院安置房一期二期等17個總投資17.61億元的續(xù)建項目，突出抓好田園綜合體試點二期項目、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程等50個總投資11.21億元的新建項目，著力加快望寧高速前期工作進(jìn)度，力爭望寧高速望關(guān)至王壩段年內(nèi)開工，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。積極謀劃爭取項目。立足穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇，緊扣發(fā)展所需、投資所能，圍繞脫貧攻堅、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、生態(tài)治理等重點領(lǐng)域，安排項目前期工作經(jīng)費700萬元，論證儲備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、夯基礎(chǔ)的大項目，全面充實國家重大項目庫三年滾動計劃、項目建設(shè)年度計劃清單，提升項目儲備數(shù)量與質(zhì)量。確保具備前期要素的儲備項目年度投資計劃穩(wěn)定保持在20億元以上，力爭具備前期要素的儲備項目全部進(jìn)入當(dāng)年省市投資計劃盤子。提高招商引資實效。緊盯縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向、瓶頸制約、短板差距和潛力優(yōu)勢，堅持以長補(bǔ)短、化劣為強(qiáng)，積極探索招商引資新模式、新途徑、新辦法，提高招商項目成功率和資金到位率，引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的戰(zhàn)略投資者，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新活力。著力加強(qiáng)項目管理。全面實施“六個清單”管理制度，落實重點項目包抓責(zé)任，做好資金融通、土地征用、環(huán)境評估、配套建設(shè)等服務(wù)保障工作，著力破解地產(chǎn)建筑用砂石料供應(yīng)少、價格高等難題，助推項目順利實施。積極推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，提高項目審批效率。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五制”要求，確保項目實施程序合規(guī)、管理規(guī)范、質(zhì)量可靠。
(三)壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加群眾收入。
堅持走綠色發(fā)展之路，著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，健全產(chǎn)業(yè)體系，切實提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持提質(zhì)、擴(kuò)量、增效并重，集中在平洛河、大堡河、碾壩河流域，發(fā)展設(shè)施蔬菜種植基地6000畝以上;重點在公路沿線、旅游景區(qū)發(fā)展油菜種植基地3萬畝以上;在康陽路、S307、G567沿線，發(fā)展南瓜種植;在全縣適宜區(qū)新發(fā)展以貫葉連翹、白芨、大黃等為主的中藥材1.6萬畝以上，力爭全縣中藥材種植總面積擴(kuò)大到10萬畝以上;依托貧困村專業(yè)合作社，帶動貧困戶新發(fā)展袋料食用菌500萬袋以上;年內(nèi)完成2萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和99.96萬畝經(jīng)濟(jì)林綜合管理任務(wù);建設(shè)田園綜合體3個;扶持新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2個，新發(fā)展以太平雞為主的放養(yǎng)雞10萬只以上，爭取全縣全年放養(yǎng)雞出欄達(dá)到80萬只以上。新發(fā)展中蜂養(yǎng)殖8000箱，力爭中蜂養(yǎng)殖突破7萬箱。聚力推進(jìn)綠色生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，抓好兩個“三品一標(biāo)”，力爭年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個以上，新建蔬菜、食用菌、中藥材等高標(biāo)準(zhǔn)示范點15個以上。培育經(jīng)營新業(yè)態(tài)。聚焦發(fā)掘全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)潛能，強(qiáng)化市場營銷牽引，大力培育“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出新型經(jīng)營主體培育、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品種改良、科技應(yīng)用和品牌創(chuàng)建，推動生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托市場機(jī)制，扶持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、社會工商資本多形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新培育年經(jīng)營收入50萬元以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶100個以上，培育省級農(nóng)民專業(yè)示范社2個，發(fā)展家庭農(nóng)場3個。鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地0.5萬畝以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成林權(quán)抵押貸款3000萬元以上，發(fā)展林下種植30萬畝、林下養(yǎng)殖13.5萬只。提升市場開拓力。大力推廣訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和股份合作新模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與廣大農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步把廣大農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，實現(xiàn)增收致富。全面加強(qiáng)批發(fā)市場、展銷中心、跨區(qū)產(chǎn)銷聯(lián)盟、直銷店等流通體系建設(shè)，探索推行連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對接、農(nóng)批對接等營銷模式，全方位搭建產(chǎn)銷平臺。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能化。積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，著力提升品牌效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場份額。
(四)破解工業(yè)發(fā)展難題，推動二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。
立足優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)培育，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭體質(zhì)。加快發(fā)展新型工業(yè)。認(rèn)真貫徹落實“中國制造2025”實施方案和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實施方案，堅持?jǐn)U量提質(zhì)增效并重，扶持引導(dǎo)黃金、銅采選業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改造升級，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。搶抓東西扶貧協(xié)作機(jī)遇，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)在地化發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代制藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、采用新模式加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。提升工業(yè)質(zhì)量效益。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，力爭獨一味藥品質(zhì)量提升及智能化升級改造、滿福公司天麻系列產(chǎn)品加工等重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)。扶持培育東贏商貿(mào)公司順利入規(guī)，力爭全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6戶，銷售收入過億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到2戶。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)及其他重點工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難與問題，力爭實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。打造工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺。搶抓康縣工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)遇，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快集中區(qū)道路橋梁、供水供電供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及孵化園項目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，聚力把工業(yè)集中區(qū)培育成項目集聚、資源集合、產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略平臺。積極培育建筑施工企業(yè)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)、人才培訓(xùn)、行業(yè)聯(lián)合和扶持服務(wù)，持續(xù)培育本地建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。不斷放寬非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，大力破除隱性壁壘，全面落實中央、省市鼓勵實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，引導(dǎo)扶持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭年內(nèi)新增中小微企業(yè)50戶以上、個體工商戶250戶以上，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值增長5.6%以上，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮信達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司、興城房地產(chǎn)開發(fā)公司的平臺牽引功能，著力增強(qiáng)政府投融資開發(fā)能力。
(五)大力發(fā)展全域旅游，助推三產(chǎn)快速發(fā)展。
堅持把全域旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，加快旅游資源開發(fā)，豐富要素業(yè)態(tài)，提升品質(zhì)內(nèi)涵，推動三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。著力提升全域旅游供給質(zhì)量。以“國家級全域旅游示范縣”和梅園溝國家5A級景區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，強(qiáng)化龍頭示范輻射帶動，加快陽壩景區(qū)游客集散中心、世行二期項目子項目建設(shè)進(jìn)度，確保陽壩濕地公園熱氣球?t望哨、百鳥園等項目“五一”假期投入運(yùn)營;持續(xù)推進(jìn)陽壩鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，開發(fā)培植新業(yè)態(tài)，豐富陽壩老街韻味，做足沿河水景文章，不斷提升景區(qū)品位和檔次。穩(wěn)步推進(jìn)長壩片區(qū)重點景區(qū)開發(fā)，力爭長壩溫泉酒店、茶馬康城等項目建成投運(yùn)。建成中建集團(tuán)康縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范園。加快構(gòu)建觀光、休閑、度假、醫(yī)療養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游多元產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村2個以上;持續(xù)實施“十村百戶千床”工程，推進(jìn)“廁廚革命”，新建農(nóng)家客棧和農(nóng)家樂20戶以上;改革景區(qū)收費管理模式，多措并舉吸引游客到梅園景區(qū)擴(kuò)大消費;依托智慧旅游信息平臺，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村、“天然氧吧”品牌宣傳推銷，提升智慧旅游服務(wù)能力;加快旅游精品線路培育，規(guī)范行業(yè)管理，創(chuàng)新營銷模式，拓寬旅游市場，推動旅游業(yè)發(fā)展提檔加速，力爭全年游客接待量達(dá)到260萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。推動服務(wù)業(yè)增效擴(kuò)量提質(zhì)。全面實施貨物運(yùn)輸、信息金融、節(jié)能環(huán)保融合工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提升工程、服務(wù)能力創(chuàng)新工程，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。堅持“增供給、提質(zhì)量、促改革、擴(kuò)開放、優(yōu)環(huán)境”，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展信息咨詢、物流倉儲、租賃服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷催生新的“消費”群體，帶動新的“消費”熱點。推進(jìn)現(xiàn)代批發(fā)零售業(yè)和電子商務(wù)健康發(fā)展。積極適應(yīng)消費轉(zhuǎn)型升級趨勢，探索培育連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場升級改造和農(nóng)超對接。引進(jìn)和培育龍頭品牌企業(yè)，促進(jìn)大型零售、批發(fā)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)商貿(mào)競爭力。加快實施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目和“全企入網(wǎng)”工程，在全縣至少培育1家多元網(wǎng)貨專業(yè)開發(fā)龍頭公司，聚力開發(fā)適銷對路的網(wǎng)貨商品，推動網(wǎng)貨多元化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，擴(kuò)大網(wǎng)貨供應(yīng)種類與數(shù)量，提升網(wǎng)貨競爭力，支持新生代青年發(fā)展電商、帶動創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè);適應(yīng)電商發(fā)展新趨勢，組建電商團(tuán)隊，強(qiáng)化抱團(tuán)發(fā)展，在全縣培育1-2個年銷售收入過千萬元的電商龍頭企業(yè)，分區(qū)域培育3-5個年銷售收入過百萬元的片區(qū)中心示范店，孵化本土電商服務(wù)團(tuán)隊3-5家，在鎮(zhèn)村培育60個村級示范網(wǎng)店，力爭全縣正常運(yùn)營網(wǎng)店穩(wěn)定在120個以上、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入突破3.6億元，實現(xiàn)電子商務(wù)整體提檔升級。
(六)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持改善環(huán)境與配套建設(shè)并舉、豐富內(nèi)涵與塑造特色并重，傾力建設(shè)美麗風(fēng)光養(yǎng)眼、幸福感受養(yǎng)心的舒適家園。加快建設(shè)宜居城市。以推進(jìn)縣城改造提質(zhì)擴(kuò)容為方向，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，加快實施孫家院、蠶桑中心、食用菌中心及康南林場等片區(qū)棚改工程;推進(jìn)縣城至玄麻灣道路、城區(qū)供熱及污水收集管網(wǎng)改擴(kuò)建延伸、汽車站搬遷和星級賓館酒店、建材市場、小吃市場、公交車站建設(shè)等市政重點項目加快建設(shè)，確保城區(qū)民用天然氣工程在6月底前全面供氣;加快重點規(guī)劃區(qū)前期設(shè)計、道路管網(wǎng)鋪設(shè)，不斷拓展城市發(fā)展空間;強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，持續(xù)實施城區(qū)集中拆違治亂、賓館飯店餐飲市場提標(biāo)整治行動，確保城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善;加強(qiáng)城區(qū)過境交通疏散和送貨進(jìn)城車輛管控，加快停車點和立體停車設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城區(qū)停車管理模式，持續(xù)緩解城區(qū)交通擁堵和停車難問題;完善城區(qū)公廁規(guī)劃布點建設(shè)，改進(jìn)公廁管理模式，實現(xiàn)24小時免費開放，解決城區(qū)入廁難問題;加快實施城市“雙修”工程，加強(qiáng)城市綜合治理，加快“智慧城市”建設(shè)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。推動加工業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在中心鎮(zhèn)村布點發(fā)展，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心駐地功能，著力提升中心集鎮(zhèn)的集聚輻射能力，確保年末全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？偨Y(jié)發(fā)揚(yáng)持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功做法，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，聚焦“五個振興”任務(wù)，抓好“三大革命”，實施好農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造項目，突出“三個理”，把握好“四氣”，做到“四以”，高標(biāo)準(zhǔn)完成60個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)到98%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性顯著改善。常態(tài)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃強(qiáng)制約束力，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，通過全面強(qiáng)化規(guī)劃管理提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。健全完善工作方案，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作;加強(qiáng)城市執(zhí)法體制改革，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。高效推進(jìn)全域無垃圾行動，加強(qiáng)垃圾處理、污水處理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善長效管理和鄉(xiāng)村治理機(jī)制，著力提升美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村公共管理水平。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提升群眾性精神文明創(chuàng)建水平和農(nóng)村精神文明程度。
(七)筑牢安全環(huán)保底線，不斷穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)。
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路，綜合施策，精準(zhǔn)治理，堅決守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線。積極推進(jìn)國土綠化行動。認(rèn)真實施生態(tài)林建設(shè)、天然林保護(hù)和義務(wù)植樹等生態(tài)工程，突出村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路街區(qū)、機(jī)關(guān)單位和住宅小區(qū)綠化，堅持新植補(bǔ)植與改造提升并重，建設(shè)綠色通道40公里，確保全縣林木綠化率持續(xù)提升。強(qiáng)化監(jiān)管整治污染。鞏固中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察反饋問題整改成果，全面完成后續(xù)遺留整改工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制紅線，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。加強(qiáng)耕地、林地與草原保護(hù)，強(qiáng)化礦山探采監(jiān)管，有效推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。加強(qiáng)大氣污染防治，執(zhí)行好“六張清單”管理制度，嚴(yán)格落實揚(yáng)塵污染和燃煤鍋爐、餐廚油煙、汽車尾氣排放等整治措施，著力促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。從嚴(yán)落實河(湖)長制，推廣太石鄉(xiāng)經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治、污水垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與河岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實做足“水”“岸”兩篇文章。堅持源頭減量、過程控制、末端利用、污染防治路徑，推進(jìn)地膜回收、化肥減量化使用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式，全力防控面源污染;加大重金屬污染治理力度，全力確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。從嚴(yán)執(zhí)法管控風(fēng)險。落實環(huán)境保護(hù)清單管理制度，堅持專項整治與經(jīng)常性執(zhí)法檢查并重，建立源頭風(fēng)險防控機(jī)制。完善黃金礦與銅礦采選污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急演練，全面提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。認(rèn)真履行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，健全完善環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制披露和嚴(yán)懲重罰制度機(jī)制，聚力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點環(huán)境問題。
(八)做好財稅金融工作，不斷提升保障能力。
突出抓財源、聚財力，嚴(yán)守依法理財意識，嚴(yán)格預(yù)算約束，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高財政資金績效，聚力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力保障。拓寬財源增收渠道。大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，深入挖掘增收潛力，積極向上爭取專項資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，多渠道實現(xiàn)財政增長目標(biāo)。堅持依法治稅、綜合治稅，完善稅收征管機(jī)制，實現(xiàn)大小稅并舉，零散稅齊抓。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，規(guī)范國有資產(chǎn)處置、土地出讓、行政事業(yè)性收費等非稅收入管理，嚴(yán)禁坐收坐支，確保應(yīng)收盡收，切實增加可支配財力。全面完成“5.12”農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建貸款清收任務(wù)，維護(hù)信用秩序，緩解財政壓力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。樹牢過緊日子的思想，積極開展“厲行節(jié)約勤儉辦事年”活動，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)把支出關(guān)口，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力保障法定支出、重點支出和民生支出。狠抓財政預(yù)算執(zhí)行審計報告指出問題整改落實，嚴(yán)格全口徑財政預(yù)算管理，提升部門預(yù)算和預(yù)決算公開質(zhì)量。規(guī)范政府舉債行為，從加大公益性項目違規(guī)立項責(zé)任追究入手，從嚴(yán)防范隱形債務(wù)累積性風(fēng)險;健全政府債務(wù)管理方式，多措化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)，全力確保不發(fā)生財政系統(tǒng)性風(fēng)險。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。全面加強(qiáng)財政資金使用績效管理，認(rèn)真落實《預(yù)算法》，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性。嚴(yán)格落實國庫集中支付和公務(wù)卡制度，規(guī)范政府采購程序，持續(xù)提升政府購買服務(wù)質(zhì)量與財政資金使用效益。強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律和支出標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，加大審計監(jiān)督力度，全力確保預(yù)算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子。嚴(yán)格各級財務(wù)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計，嚴(yán)肅查處“小金庫”“賬外賬”等違法違規(guī)行為，確保各類財政資金安全規(guī)范運(yùn)行。全面加強(qiáng)金融支撐。把解決市場主體特別是工業(yè)企業(yè)資金困難作為重中之重，采取加強(qiáng)銀企合作、依法多措增信、引進(jìn)戰(zhàn)略性投資、促進(jìn)股權(quán)投資和“新三板”掛牌上市、幫助化解“三角債”等方式，有效解決企業(yè)資金難題。支持金融企業(yè)用活釋放流動性政策，創(chuàng)新產(chǎn)品，算清大賬，勇于擔(dān)責(zé)，突出用好產(chǎn)業(yè)貸、中小企業(yè)貸、金控?fù)?dān)保等政策性金融產(chǎn)品，著力為企業(yè)增信、為生產(chǎn)注資，努力實現(xiàn)銀企雙贏。
(九)不斷深化改革開放，著力增強(qiáng)內(nèi)生動力。
堅持以政府機(jī)構(gòu)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷擴(kuò)大開放合作，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力與活力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，提升農(nóng)村“三權(quán)”抵押交易平臺運(yùn)營水平，著力激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。積極借鑒“宕昌模式”經(jīng)驗，搭建牽引平臺、破解短板制約，推進(jìn)“三變”改革，有力促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，著力夯實農(nóng)民多元增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大、激活三農(nóng)潛力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，探索承包地“三權(quán)”分置有效實現(xiàn)形式，加大農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，聚力提升土地要素利用率。深入推進(jìn)政務(wù)改革。全面深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革和“四辦”改革，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐大廳全覆蓋、網(wǎng)上可辦率不低于90%、70%以上事項實現(xiàn)“一窗”分類受理、企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上和100個高頻事項辦理“最多跑一次”。構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建成縣鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)加快商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)登記注冊全程電子化，確保新增市場主體800戶以上。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政綜合執(zhí)法體系。繼續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷合作社等行業(yè)改革，進(jìn)一步激發(fā)社會活力。不斷擴(kuò)大開放合作。緊抓東西扶貧協(xié)作、中新南向通道建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，努力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化組合開放合作新格局。加強(qiáng)與知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極探索共同開發(fā)、互利共贏新模式。加大對外宣傳推介力度，加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)一批規(guī)模大、效益好、無污染的好項目落地實施。鼓勵民間資本積極利用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力。
(十)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高幸福指數(shù)。
堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，突出問題導(dǎo)向，聚力解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題。促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡。持續(xù)實施“全面改薄”項目，不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件;深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，逐步解決部分農(nóng)村學(xué)校教師力量薄弱、學(xué)科不全和教師年齡偏大等具體問題，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效改革成效，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革和健康促進(jìn)模式改革，加快縣級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵社會辦醫(yī)，規(guī)范分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，著力滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求;不斷優(yōu)化人口生育服務(wù)管理。盡快編制完成城區(qū)第二水源建設(shè)方案，及早完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，有效提高城區(qū)居民用水的質(zhì)量和供水可靠性;依托縣水投公司組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司，建立健全農(nóng)村安全飲水工程日常運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。全面落實糧食安全省長責(zé)任制，推進(jìn)菜籃子工程“從有到優(yōu)”轉(zhuǎn)型發(fā)展;加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、市場監(jiān)管、價格監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，大力維護(hù)市場秩序，毫不松懈抓好動物疫情防治特別是非洲豬瘟防控工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。不斷提高社會兜底保障、大病救助、社會救助、社會事務(wù)管理和優(yōu)撫工作水平;加快完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成2個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點，爭取實施10個城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心，逐步形成“多元養(yǎng)老”服務(wù)格局。加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，完成50個村級文化廣場、10個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民體育工程建設(shè)任務(wù)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共體育健身設(shè)施全覆蓋。不斷加大科技投入，加快各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，有效落實科技特派員制度，加快科技成果推廣應(yīng)用。抓好就業(yè)和社會保障工作。深入實施“創(chuàng)業(yè)推動工程”，多措并舉解決普通高校畢業(yè)生就業(yè)難題，保障退役士兵就業(yè)權(quán)益，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過4%。落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，開展工資集體協(xié)商試點，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金和基本醫(yī)?；鸸芾?，穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)居民參保率;擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，著力化解職工養(yǎng)老保險遺留問題，全力做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。扎實推進(jìn)社會治理創(chuàng)新?？v深推進(jìn)社會治安綜合治理創(chuàng)新，大力實施“雪亮工程”，學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全基層治理和服務(wù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)輿情管控水平。進(jìn)一步健全完善防汛、地災(zāi)、地震等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)和公共安全應(yīng)急救援能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法依規(guī)搞好統(tǒng)計工作，如期高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治。暢通信訪訴求表達(dá)渠道，全力維護(hù)信訪當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益。鞏固深化民族團(tuán)結(jié)示范村創(chuàng)建成果，提高依法管理宗教事務(wù)水平。持續(xù)做好國防動員和雙擁共建工作。推進(jìn)老齡、殘疾人、檔案和公益事業(yè)加快發(fā)展，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)一步把留守老人、留守兒童和婦女權(quán)益維護(hù)工作做實做好。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，高度重視職業(yè)健康安全，有效預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生。深入開展“七五”普法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，推進(jìn)平安康縣建設(shè)向縱深發(fā)展，聚力實現(xiàn)長治久安。
各位代表!2019年，縣政府將本著量力而行、盡力而為、注重實效的原則，緊扣人民群眾最關(guān)心的事情、關(guān)系廣大群眾切身利益的事情和能夠讓人民群眾滿意的事情，盡最大努力繼續(xù)為群眾辦實辦好城鄉(xiāng)環(huán)保公廁改造建設(shè)、城區(qū)供熱管網(wǎng)和換熱站改造提升、東街夜市搬遷、城區(qū)民用天然氣入戶、70歲以上老人免費乘坐公交車、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、改建新建鄉(xiāng)村幼兒園、已脫貧建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、新建扶貧車間和農(nóng)村人居環(huán)境改善等民生實事，讓人民群眾的生活越來越幸福。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新時代，面對新任務(wù)，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將不忘初心，牢記使命，忠誠盡責(zé)，永不懈怠，努力建設(shè)人民信任和滿意的政府。
一要旗幟鮮明講政治。始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決貫徹中央和省市縣委決策部署，有力推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項任務(wù)落實。自覺把講政治貫穿于工作落實全過程，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，落實到打好“四大攻堅戰(zhàn)”的具體實踐中，確保政府工作始終沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。
二要依法行政促公開。認(rèn)真貫徹中央省市決策部署，如期完成政府機(jī)構(gòu)改革各項目標(biāo)任務(wù)。全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以促進(jìn)公平正義為目標(biāo)，加快建設(shè)法治政府，堅持把法治理念和法治思維貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。傾力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行政府重大事項決策事前向人大常委會報告及重要文件向人大常委會報備制度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。不斷完善重大行政決策規(guī)則制度，始終確保政府決策科學(xué)、民主、規(guī)范。
三要改進(jìn)作風(fēng)抓落實。深度踐行習(xí)近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，及時查擺“四風(fēng)”新表現(xiàn)、弛而不息糾“四風(fēng)”，筑牢作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)政府班子建設(shè)，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，大力落實“三重”“三一”工作方案和責(zé)任清單制度，不斷提高行政效能。進(jìn)一步健全目標(biāo)管理和績效考核機(jī)制，嚴(yán)格落實定事定責(zé)限期辦理工作制度和責(zé)任分解機(jī)制，做到履行職責(zé)絕不含糊、承諾事項必須兌現(xiàn)、限時事項按時辦結(jié)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心督查問效，壓茬推進(jìn)工作落實。健全完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。
四要廉潔從政樹形象。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，全力加強(qiáng)廉政警示教育，聚力保證政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加大違紀(jì)違法案件查處力度，讓政府系統(tǒng)廣大黨員和全體干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。深入開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計能力建設(shè)，改進(jìn)審計監(jiān)督方式，加強(qiáng)對扶貧資金、工程招投標(biāo)、土地供應(yīng)、公共資源交易和政府采購活動的嚴(yán)格監(jiān)管，切實規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實現(xiàn)整縣脫貧、建成全面小康，意義深遠(yuǎn)，使命光榮，全面完成2019年各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，同心同德、務(wù)實苦干，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實的工作，為建設(shè)幸福美麗新康縣、實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而努力奮斗!
注解：
1.“四大攻堅戰(zhàn)”：黨的十九大報告要求，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。我縣結(jié)合實際增加了棚戶區(qū)改造，即“四大攻堅戰(zhàn)”。
2.“兩不愁，三保障”：“兩不愁”即實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
3.田園綜合體：即集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
4.聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)：即通過企業(yè)結(jié)盟的合作方式參與市場競爭而形成的經(jīng)濟(jì)體系。
5.農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、財政資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
6.“四辦”改革：一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦。
7.“雙安雙創(chuàng)”：指全國食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
8.“十項便民措施”：為深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，經(jīng)2018年縣政府第九次常務(wù)會議研究決定，在縣政務(wù)服務(wù)大廳全面落實審批結(jié)果免費快遞送達(dá)等10項便民服務(wù)措施。具體包括：審批結(jié)果(證照)免費快遞送達(dá)、不再要求申請人提供復(fù)印件而由經(jīng)辦窗口現(xiàn)場提供免費復(fù)印、導(dǎo)辦和志愿者服務(wù)、開展服務(wù)回訪、跟蹤問效、辦理時限再提速、容缺受理、持續(xù)開展“減證便民”行動、優(yōu)化便民服務(wù)設(shè)施、暢通投訴渠道等十項便民措施。
9.“三重”“三一”工作機(jī)制：“三重”即重點項目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實;“三一”即一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
10.“五個堅持”“六穩(wěn)”方針：2018年12月13日，中共中央政治局召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作時確定：做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，并要求進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”：省委十三屆四次全會通過了《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》，明確提出我省要培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅定走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展崛起之路。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等。
12.四個全域推進(jìn)行動：即全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全域環(huán)境綠美凈，全域電子商務(wù)，全域鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)。
13.六項基礎(chǔ)提升工程：即人居環(huán)境改善，生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)田園綜合體，黨的建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
14.“4+2”產(chǎn)業(yè)扶貧工程：指在全市創(chuàng)建100個貧困村示范扶貧車間、100名事業(yè)單位科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、100名未就業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、100名民營企業(yè)人員幫辦合作社、1000個電商扶貧示范戶建設(shè)、1000個貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)示范點。
15.“六項增收致富工程”：是指通過推動核桃、茶葉、花椒、中蜂、大鯢、太平雞、中藥材、食用菌等種養(yǎng)加綠色生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧的助推作用，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;通過土地、林地等要素資源流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)要素資源變現(xiàn)增收脫貧一批;通過加快發(fā)展村級公益事業(yè)，在深度貧困村設(shè)立公益性崗位，實現(xiàn)公益服務(wù)增收脫貧一批;通過全面落實生態(tài)護(hù)林員、造林員等政策，實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批;通過創(chuàng)建勞務(wù)基地、組建國有勞務(wù)平臺公司引導(dǎo)有組織輸轉(zhuǎn)、扎實開展“雨露計劃”和勞務(wù)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批;通過把特困家庭全部納入農(nóng)村一二類低保，實現(xiàn)社會保障兜底脫貧一批。
16.“農(nóng)金室”：系農(nóng)村綜合金融服務(wù)室的簡稱。
17.“宕昌模式”：宕昌縣在產(chǎn)業(yè)脫貧方面積極探索，以村辦合作社為基礎(chǔ)逐級組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣聯(lián)合社，同時引進(jìn)龍頭企業(yè)參股，聯(lián)合成立富民農(nóng)業(yè)發(fā)展股份公司。全縣聯(lián)合社自下而上將到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金逐級集中起來，認(rèn)購股份公司股份，代表合作社和貧因戶行使控股權(quán)，并自上而下將分紅派發(fā)到戶。2018年12月，唐仁健省長在宕昌調(diào)研時對“宕昌模式”充分肯定，并要求在全省推廣。2019年1月21日，全省加快提升農(nóng)民專業(yè)合作社有效帶動能力現(xiàn)場會在宕昌縣召開，全面總結(jié)交流了“宕昌模式”的做法和經(jīng)驗。
18.“三留守”：指農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童。
19.“扶貧車間”：以解決農(nóng)戶特別是貧困戶就地就近就業(yè)問題為目的，設(shè)在鄉(xiāng)村的輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型加工車間。
20.“百企幫百村”：指我縣按照全國工商聯(lián)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動和甘肅省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動要求開展的非公企業(yè)助力脫貧攻堅行動。明確以民營企業(yè)為主體，以貧困村為幫扶對象，實施村企共建，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、愛心捐助等為主要幫扶模式，引導(dǎo)民營企業(yè)及商會與各地建檔立卡貧困村簽約結(jié)對，通過打造特色產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、促進(jìn)商貿(mào)等共建方式逐步實現(xiàn)脫貧致富。
21.項目建設(shè)“五制”要求：即項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制度。
22.兩個“三品一標(biāo)”：從產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的角度講，指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;從生產(chǎn)方式的角度講，指農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
23.“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
24.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
25.“千村示范、萬村整治”：簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。
26 .“三大革命”：即農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾革命、農(nóng)村風(fēng)貌革命。
27.突出“三個理”、把握好“四氣”、做到“四以”：唐省長在省委農(nóng)村工作會議暨深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗、全面扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)要突出“三個理”( 山水紋理、道路肌理、林田地理)，把握好“四氣”(土氣、老氣、生氣、朝氣)，做到“四以”(以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基)。
28.“新三板”：新三板原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點，因掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前，新三板不再局限于中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司，也不局限于天津濱海、武漢東湖以及上海張江等試點地的非上市股份有限公司，而是指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
29.“三角債”：指人們對企業(yè)之間超過托收承付期或約定付款期應(yīng)當(dāng)付而未付的拖欠貨款的俗稱，是企業(yè)之間拖欠貨款所形成的連鎖債務(wù)關(guān)系。通常由甲企業(yè)欠乙企業(yè)的債，乙企業(yè)欠丙企業(yè)的債，丙企業(yè)又欠甲企業(yè)的債以及與此類似的債務(wù)關(guān)系構(gòu)成。是一種無序的開放的債務(wù)鏈。
30.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，故稱為“雪亮工程”。
31.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持貫徹好的典范。
32.“大棚房”：即以農(nóng)業(yè)大棚為名，在旁邊和內(nèi)部進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
33.“八種本領(lǐng)”：黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
34.“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，即義務(wù)教育全面改薄工程，簡稱全面改薄。
35.“歷史再現(xiàn)”工程：省委省政府《關(guān)于推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實施意見》(甘發(fā)〔2013〕3號)提出，以文化遺產(chǎn)有效保護(hù)為基礎(chǔ)，以遺產(chǎn)展示和文化傳承為核心，以博物館建設(shè)為載體，全面展現(xiàn)我省歷史文化風(fēng)貌，豐富人民精神文化生活。
36.“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大報告指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是用黨的光榮歷史和革命傳統(tǒng)涵養(yǎng)黨性、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。
