2016年臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年10月11日在積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 馬尚文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年的工作
縣九屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
——經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，綜合實(shí)力顯著提升。全縣生產(chǎn)總值由2010年底的6.94億元增加到2015年底的13.31億元，年均遞增13.91%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由7.66億元增加到24.05億元，遞增25.71%;大口徑財(cái)政收入由0.34億元增加到1.88億元，遞增40.78%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2.14億元增加到4.88億元，遞增17.92%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7980元增加到16255元，遞增15.3%;2010年底農(nóng)民人均純收入2011元，2015年底農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4434元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
——生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，大力開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，減少貧困人口7.8萬(wàn)人，貧困面由57.17%下降到23.34%。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目85個(gè),建成村級(jí)“六位一體”便民服務(wù)中心14個(gè)，建成小康示范村3個(gè)(肖家、陽(yáng)山、蘆家莊)、精準(zhǔn)扶貧綜合開發(fā)示范村3個(gè)(吊地洼、地合、肖紅坪)，貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到100%。累計(jì)發(fā)放扶貧、雙聯(lián)等各類惠農(nóng)助農(nóng)貸款18.65億元。推廣全膜玉米85.21萬(wàn)畝，膜側(cè)油菜10.3萬(wàn)畝，全縣花椒、核桃總面積達(dá)到31萬(wàn)畝和13.7萬(wàn)畝。全面實(shí)施全國(guó)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))123個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2526戶，建成了石塬億源生態(tài)牧業(yè)等畜牧龍頭企業(yè)，全縣牛、羊存欄達(dá)到5.26萬(wàn)頭和23.63萬(wàn)只，畜牧業(yè)人均純收入達(dá)到538元。加快景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，大墩峽、大山莊峽成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，游客人數(shù)和旅游收入每年以28%的速度增長(zhǎng)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.5萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。
——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。全縣共組織實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目620個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資105.35億元，簽約招商引資項(xiàng)目100個(gè)，到位資金53億元。道路交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，投資7.4億元的臨大二級(jí)公路建成通車，建制村道路通暢率由68%提高到100%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等重點(diǎn)水利項(xiàng)目3個(gè),累計(jì)改善灌溉面積12.3萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)全面推進(jìn)，累計(jì)完成投資54.12億元，實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目130項(xiàng)，縣城城區(qū)面積由3.8平方公里擴(kuò)大到5.26平方公里。投資15.4億元實(shí)施了大河家新城區(qū)開發(fā)，?m藏集鎮(zhèn)改造全面完成，肖紅坪集鎮(zhèn)改造全面啟動(dòng)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)面貌煥然一新，全縣城鎮(zhèn)化率提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)力度持續(xù)加大，累計(jì)完成造林25萬(wàn)畝，治理水土流失160平方公里，新修梯田5萬(wàn)畝,建成“千村美麗示范村”12個(gè)、“萬(wàn)村整潔村”23個(gè),實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目22個(gè)、集中式飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)。全縣森林覆蓋率達(dá)到15.78%。
——群眾得到更多實(shí)惠，生活水平顯著提高。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善社會(huì)保障體系。農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)到30%，城鎮(zhèn)居民低保覆蓋率達(dá)到26%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.37%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.7%?？h綜合社會(huì)福利院建成投入使用，供養(yǎng)五保老人250人。加大保障性住房建設(shè)，建成城鎮(zhèn)廉租房3725套、19.52萬(wàn)平方米，公租房792套、4.56萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊房1.9萬(wàn)戶。認(rèn)真實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，培訓(xùn)大中專畢業(yè)生和“兩后生”4800人。大力實(shí)施易地扶貧搬遷，建成搬遷點(diǎn)27個(gè)，搬遷貧困群眾1864戶、11529人，從根本上改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施北部、南部農(nóng)村飲水安全工程、縣城供水水源改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，解決了15.32萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，全縣自來(lái)水入戶率達(dá)到98%。
——各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在全省率先實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中全免費(fèi)教育，先后籌資2.6億元建成縣民族中學(xué)、移民中學(xué)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，新修改建中小學(xué)38所、幼兒園109所，全縣教育基礎(chǔ)條件發(fā)生顯著變化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，縣中醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，新建村衛(wèi)生室65所，基本公共服務(wù)能力明顯提升。加大食品藥品監(jiān)管力度，健全縣、鄉(xiāng)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障了群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)人口基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)實(shí)施全面二孩政策，人口計(jì)生服務(wù)水平不斷提升。加快文化體育、廣播電視事業(yè)發(fā)展，組建了縣藝術(shù)團(tuán)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個(gè)，村文化室43個(gè)，鄉(xiāng)村舞臺(tái)86個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，發(fā)展數(shù)字電視用戶3800戶、“戶戶通”4.9萬(wàn)戶。大力推進(jìn)“平安積石”創(chuàng)建，認(rèn)真抓好“151”工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育，政府工作人員的思想政治素質(zhì)不斷提升。全面履行省委“3783”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和州委“123610”部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、縣委一系列規(guī)定，從嚴(yán)整治“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范辦公用房、公務(wù)接待和公車管理，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開和行政審批制度改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，縣政府政務(wù)大廳建成運(yùn)行，取消行政審批事項(xiàng)80項(xiàng)，公布權(quán)責(zé)清單1729項(xiàng)。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)到80%以上，政府依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。
同時(shí)，全縣人武、雙擁、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、糧食、工商、農(nóng)機(jī)、地震、老齡、殘聯(lián)、檔案、縣志、金融、氣象、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。
各位代表，五年來(lái)的豐富實(shí)踐和積極探索，為我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持和繼承發(fā)揚(yáng)。我們深深感受到，積石山的發(fā)展：必須始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。五年來(lái)，我們始終把解放思想放在首位，堅(jiān)持在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中完善，積極適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，科學(xué)研判，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新思路，聚焦重點(diǎn)，始終把思想的解放作為推動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力，把工作的創(chuàng)新作為促進(jìn)進(jìn)步的助推器，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，加快了脫貧攻堅(jiān)奔小康的進(jìn)程;必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù);五年來(lái)，我們始終立足基本縣情，承認(rèn)落后不甘落后，緊緊咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的主攻方向，持續(xù)用力，久久為功，圓滿完成了縣九屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);必須始終堅(jiān)持凝聚發(fā)展合力;五年來(lái)，我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚社會(huì)各方面力量，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同致力積石山改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，把追求引導(dǎo)在“想干事”上，把智慧集中在“會(huì)干事”上，把價(jià)值體現(xiàn)在“干成事”上，全縣上下形成了銳意進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、大干快上的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍;必須始終堅(jiān)持群眾共享發(fā)展成果;五年來(lái)，我們把實(shí)現(xiàn)人民生活幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體民心、察民情、順民意，辦成了一大批事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事、好事，讓各族群眾共享發(fā)展成果;必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)苦干;五年來(lái)，我們正視差距，自我加壓，艱苦奮斗，堅(jiān)持不懈，強(qiáng)化落實(shí)，改進(jìn)方法，完善機(jī)制，苦干實(shí)干加巧干，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程;必須始終堅(jiān)持依法行政。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把法制思維貫穿政府工作始終，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)提高依法行政的能力和水平,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。以上六點(diǎn)啟示和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)源于過(guò)去五年的工作實(shí)踐，也是未來(lái)五年我們必須牢牢把握和堅(jiān)持的準(zhǔn)則。
各位代表：過(guò)去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)總量提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一致、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與積石山建設(shè)的各界人士，向所有為積石山發(fā)展做出貢獻(xiàn)的朋友們，表示崇高的敬意和由衷的感謝!
回顧總結(jié)五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期望還有一定的差距，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著一些不容忽視的突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展底子薄，內(nèi)生動(dòng)力不足，項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用不明顯;二是全縣貧困人口多，貧困程度深，減貧成本高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨;三是產(chǎn)業(yè)培育滯后，發(fā)展規(guī)模小、鏈條短，促農(nóng)增收的成效不明顯;四是全社會(huì)法制意識(shí)淡薄，社會(huì)綜合治理能力還有待加強(qiáng)，維穩(wěn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻;五是政府自身改革力度不夠，政府部門行政效能、服務(wù)水平、工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，等等。這些問(wèn)題，也是我們發(fā)展中的短板和弱項(xiàng)，我們要在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
今后五年的工作
各位代表，今后五年是我縣聚力脫貧攻堅(jiān)、建成全面小康社會(huì)的決勝階段，也是我們進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、加快發(fā)展、縮小差距的重要機(jī)遇期。我們一定要正確把握內(nèi)外環(huán)境變化，搶抓政策扶持機(jī)遇，觀大勢(shì)、謀大局，找準(zhǔn)定位、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力奪取全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)決勝。
綜合分析，未來(lái)五年，全縣發(fā)展面臨著多重疊加的政策機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。難得的機(jī)遇是：中央和省上高度重視和關(guān)注積石山的發(fā)展，特別是汪洋副總理兩次視察，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研視察，給予我們親切關(guān)懷和重大支持，為我們實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)注入了強(qiáng)大動(dòng)力;國(guó)家和省上全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)和全省58個(gè)集中連片特困縣的精準(zhǔn)扶持力度，這為我們?nèi)Υ蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的“火力”;國(guó)家制定實(shí)施支持臨夏等三州發(fā)展的《若干意見(jiàn)》，省上出臺(tái)《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等政策措施，進(jìn)一步釋放基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化等方面的政策紅利，為我們加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇;臨大高速、永靖至大河家沿黃旅游一級(jí)公路、大河家至炳靈電站航運(yùn)工程等交通骨干工程的規(guī)劃實(shí)施，將徹底破除我們發(fā)展的瓶頸制約，激活商貿(mào)物流和生態(tài)旅游，為我們加快發(fā)展注入新的活力;累積多年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全縣各族群眾脫貧致富奔小康的愿望更加強(qiáng)烈，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，作風(fēng)更加扎實(shí)。所有這些，為我們今后發(fā)展儲(chǔ)蓄了巨大能量和源頭活水。面臨的挑戰(zhàn)是：我們進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期和發(fā)展攻堅(jiān)爬坡期，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高;貧困面大、貧困程度深、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，結(jié)構(gòu)不盡合理;各類矛盾問(wèn)題集中凸顯，社會(huì)管理服務(wù)水平與群眾期望還有較大差距等。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只要我們把握好大勢(shì)，利用好機(jī)遇，堅(jiān)定信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短，務(wù)實(shí)進(jìn)取，就一定能夠開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
剛剛閉幕的縣第九次黨代會(huì)，為我們謀劃了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們一定要按照縣第九次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，奮勇向前，扎實(shí)工作，開創(chuàng)新局面。今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大新發(fā)展理念，全面貫徹州委“六抓”思路舉措，實(shí)施“生態(tài)立縣、教育強(qiáng)縣”兩大戰(zhàn)略，圍繞一線布局抓文旅、主攻五大流域抓扶貧、突出組團(tuán)協(xié)同抓發(fā)展，以更大的決心、更加堅(jiān)定的信心、堅(jiān)實(shí)的干勁，苦干實(shí)干，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力到2020年與全州全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和總體要求，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和16%左右，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%左右。
——人民生活水平普遍提高。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村整體脫貧，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，群眾衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活條件普遍提高，人民群眾的幸福感全面提升。
——基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。臨大高速和永靖至大河家沿黃河旅游一級(jí)公路全面建成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)公路、村村通水泥路目標(biāo)，村社巷道硬化率達(dá)到100%，構(gòu)建起內(nèi)通外暢、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。水源保護(hù)工程不斷加大，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷提高，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展新格局。
——社會(huì)文明程度顯著提升。各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。民主法制更加健全，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加突出，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程日趨完善，生態(tài)安全屏障更加牢固，林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)初步形成，積石大地天藍(lán)、地綠、水青。
——深化改革實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性成果，園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，各類市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。招商引資和外資利用取得重大突破，對(duì)外交流合作的空間和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放大發(fā)展格局。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、著力脫貧攻堅(jiān)決勝，如期實(shí)現(xiàn)全面小康
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，按照中央“五個(gè)一批”和全省“1236”部署要求，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“1+17”工作方案，咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)拔寨，確保如期實(shí)現(xiàn)2018年整縣脫貧、2020年與全國(guó)全省同步建成小康目標(biāo)。
大力改善貧困群眾發(fā)展條件。緊盯五大流域、53個(gè)貧困村、 1.2萬(wàn)戶貧困戶、5.5萬(wàn)貧困人口，按照“三基兩技一房一產(chǎn)業(yè)”(三基即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)教育;兩技即農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民技能培訓(xùn);一房即農(nóng)村危房改造及易地搬遷;一產(chǎn)業(yè)即富民增收產(chǎn)業(yè))的扶貧脫貧思路，集中項(xiàng)目資金精力，著力改善貧困村的行路、吃水、用電、住房等基礎(chǔ)條件。貧困村道路和巷道實(shí)現(xiàn)硬化，農(nóng)村客運(yùn)有序規(guī)范發(fā)展。持續(xù)改善貧困村人飲、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件，群眾飲水更加安全、方便、穩(wěn)定，動(dòng)力電、通信和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力改善貧困戶住房條件，完成全部精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶危房改造任務(wù)，全面提高農(nóng)村住房抗震減災(zāi)能力。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷工程，采取插花安置、就近搬遷和集中搬遷等方式，改善群眾居住條件，搬遷安置群眾443戶2199人。
努力增加貧困群眾收入。按照“一村一品、一戶一策、一技一業(yè)”的思路，著力培育旱作農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、花椒、核桃、勞務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、傳統(tǒng)手工藝等富民產(chǎn)業(yè)，不斷增加群眾收入。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建成立農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)等資源，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)貧困戶戶均掌握一門技能，拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，增加貧困群眾勞務(wù)收入。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大教育投入，貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受職業(yè)教育，貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改善貧困村醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，加大國(guó)家基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村一、二類低保保障水平達(dá)到國(guó)家貧困線以上，消除絕對(duì)貧困。加大“六位一體”便民服務(wù)中心建設(shè)力度，提升文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。
健全完善扶貧保障機(jī)制。實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人扶貧責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和部門工作責(zé)任，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善脫貧工作考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督查、考核、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保扶貧措施落到實(shí)處。加大財(cái)政金融支持力度，全面落實(shí)各類幫扶貸款，整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于貧困村和貧困戶脫貧。深入開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，充分發(fā)揮“三位一體”扶貧工作站和駐村工作隊(duì)的作用，深化對(duì)口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界參與脫貧幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
二、著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障能力
搶抓國(guó)家支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施力度，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升支撐保障能力。
著力建設(shè)內(nèi)連外通的交通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施全省“6873”交通突破行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)建設(shè)臨大高速公路、永靖至大河家沿黃旅游一級(jí)公路，爭(zhēng)取建設(shè)康樂(lè)新集至大河家扶貧旅游大通道(積石山段)、省道309線臨夏市至安集三級(jí)公路。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提升農(nóng)村公路通行保障能力，加快縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，新修改造縣鄉(xiāng)道路243公里，硬化村社道路2057公里。
加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)全省“6363”水利保障行動(dòng)，改造提升重點(diǎn)水利工程，推廣節(jié)水灌溉模式，建成劉集河防洪治理工程、黃河干流積石山段防洪工程、積石山縣灌區(qū)改擴(kuò)建工程，有效改善高效節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝。加強(qiáng)人飲工程管護(hù)，全面建成積石山引水工程(一期)、縣城舊城區(qū)19公里道路及管網(wǎng)改造工程，爭(zhēng)取實(shí)施積石山引水工程(二期)、貧困村飲水改造提升項(xiàng)目，建立保障有力的城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。
推進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò)能源建設(shè)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，提高電網(wǎng)傳輸能力，新建大河家、吹麻灘、居集、?m藏4座110千伏變電站，架設(shè)10千伏輸電線路40公里。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高光纖和4G網(wǎng)絡(luò)普及率，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋、有線電視適宜地區(qū)全覆蓋。
加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度。瞄準(zhǔn)省州“十三五”規(guī)劃、“1+17”精準(zhǔn)脫貧方案、《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等政策措施，精心篩選，論證謀劃一批高契合度和高含金量的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目論證、可研編制、報(bào)批等前期工作，積極爭(zhēng)取臨夏至大河家至民和鐵路建設(shè)項(xiàng)目、黃河水污染防治項(xiàng)目、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)項(xiàng)目、老年人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目納入省州盤子。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。
三、著力壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
大力發(fā)展旅游業(yè)。緊抓縣域旅游資源豐富、業(yè)態(tài)發(fā)展日趨成熟的有利時(shí)機(jī)，將旅游業(yè)作為推動(dòng)全縣發(fā)展的主打產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，依托“民俗文化資源、生態(tài)環(huán)境資源、黃河水資源、歷史遺跡資源”四大資源優(yōu)勢(shì)，全力打造“保安族文化風(fēng)情體驗(yàn)與欣賞、禹王文化弘揚(yáng)與黃河探險(xiǎn)娛樂(lè)、高山草甸森林生態(tài)休閑度假、歷史遺址古文化鑒賞與溯源”四大精品旅游產(chǎn)品。依托臨大高速公路、大河家至炳靈電站航運(yùn)工程等交通骨干工程和永靖至大河家沿黃一級(jí)旅游公路、康樂(lè)新集至積石山縣大河家旅游扶貧大通道等旅游通道的規(guī)劃建設(shè)，做好與青海孟達(dá)天池、永靖黃河三峽、和政松鳴巖等周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)的點(diǎn)狀對(duì)接，爭(zhēng)取開通蘭州—臨夏(和政)—積石山—青海，蘭州—永靖—積石山—青海兩條旅游線路。鼓勵(lì)沿黃一帶憑借沿黃風(fēng)景線優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)、休閑度假村、農(nóng)家樂(lè)、水上樂(lè)園。鼓勵(lì)沿山一帶依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戶外健身游、鄉(xiāng)村田園游、攝影采風(fēng)游、生態(tài)自駕游。加大旅游招商力度，啟動(dòng)實(shí)施大墩峽、大山莊峽、黃草坪、石海地質(zhì)公園等旅游景區(qū)提升項(xiàng)目。實(shí)施 “沿山生態(tài)屏障工程”，對(duì)香水坪、大墩峽、大山莊峽實(shí)行集中規(guī)模連片綠化，建成集生態(tài)、旅游、觀光為一體的旅游景觀帶。力爭(zhēng)到2020年底，新創(chuàng)建AAAA級(jí)景區(qū)1處，AAA級(jí)景區(qū)1處，年接待游客突破160萬(wàn)人(次)，旅游綜合收入達(dá)到5億元。
培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模。持續(xù)推廣旱作農(nóng)業(yè)，年全膜玉米種植面積保持20萬(wàn)畝以上，膜側(cè)油菜面積5萬(wàn)畝以上。大力推廣核桃嫁接技術(shù)，穩(wěn)步擴(kuò)大花椒、核桃、中藥材栽植面積，到2020年，花椒、核桃栽植面積分別達(dá)到35萬(wàn)畝、18.7萬(wàn)畝，中藥材面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，確保適宜區(qū)群眾穩(wěn)定增收。把草食畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)以飼料生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、龍頭企業(yè)培育、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，千方百計(jì)增加養(yǎng)殖業(yè)收入，到2020年，新建牛羊交易市場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))42個(gè)、萬(wàn)只羊養(yǎng)殖基地2個(gè)。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道培訓(xùn)“隴原巧手”、“隴原妹”、拉面師、電焊工、瓦工等技能型人才，做到勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，擴(kuò)大輸出規(guī)模，新開辟勞務(wù)基地10個(gè)，逐年提高人均勞務(wù)收入。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建成縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地達(dá)到10萬(wàn)畝以上。加大招商引資力度，扶持發(fā)展一批清真牛羊肉加工、中藥材、花椒、蔬菜、蛋皮核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增加農(nóng)戶收入。
積極培育新型產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展信息消費(fèi)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，不斷加大科技創(chuàng)新力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目，推廣農(nóng)村電子商務(wù)，大力促進(jìn)物流配送延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加大花椒、核桃、民族民俗用品、畜禽交易等特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建立健全商貿(mào)流通體系。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，用足用活金融支持政策，扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康及花椒、核桃種植保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立規(guī)劃紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面整治違法建筑，全力加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，不斷提升輻射帶動(dòng)能力。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，打造以縣城為中心、重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。按照“一心、兩軸、六片區(qū)”的城區(qū)空間布局要求和中心城區(qū)“西延?xùn)|伸南跨北綠”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)縣城各功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化縣城功能布局，提升縣城品位。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣城重點(diǎn)路段拓寬改造工程、斷頭路暢通工程、地下管網(wǎng)改造工程、景觀改造工程和給排水設(shè)施、集中供熱、集中燃?xì)饨ㄔO(shè)改造工程，完善縣城功能。實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化及精細(xì)化管理“五化”工程，持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，改造安裝縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)街道路燈，提升城鎮(zhèn)形象。突出重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)加大大河家集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，完成垃圾處理場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、濱河路及街區(qū)道路拓寬改造。實(shí)施別藏、居集道路排水、生活垃圾、污水處理工程，完善集鎮(zhèn)功能。完成肖紅坪集鎮(zhèn)改造。有序啟動(dòng)實(shí)施安集、銀川、劉集、尕集等重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)和提升城鎮(zhèn)管理，深入開展市容市貌綜合整治，依法拆除違章建筑，清理占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范戶外廣告，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，營(yíng)造整潔、方便、舒心、安全的工作生活環(huán)境。規(guī)范物業(yè)管理，嚴(yán)格物業(yè)公司資格準(zhǔn)入，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口市民化。
五、著力強(qiáng)化綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)建黃河上游重要的生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施水土保持、造林綠化、梯田建設(shè)等生態(tài)治理工程，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林、生態(tài)公益林、三北工程、天保工程建設(shè)，實(shí)施積石山麓集中連片規(guī)模綠化、沿黃旅游一級(jí)公路沿線、重點(diǎn)道路綠化工程。加快城鎮(zhèn)、村莊綠化、景點(diǎn)景區(qū)綠化進(jìn)程，著力改善人居環(huán)境。到2020年底，全縣新增造林面積15萬(wàn)畝、新建優(yōu)質(zhì)林果基地4萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)梯田3萬(wàn)畝，治理水土流失面積160平方公里，森林覆蓋率達(dá)到23.6%。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“基礎(chǔ)完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的要求，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)千村美麗和萬(wàn)村整潔示范村建設(shè)，形成一批風(fēng)格獨(dú)特、典型示范的美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展“無(wú)垃圾縣”創(chuàng)建工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，加大尾菜處理、廢舊農(nóng)膜回收再利用，扎實(shí)開展“五改四清”工程，實(shí)行生活垃圾、污水集中收集處理，著力營(yíng)造優(yōu)美整潔舒適的人居環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管措施，形成政府、企業(yè)、公眾共治的檢測(cè)體系和環(huán)境治理體系。突出源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實(shí)行污染物源頭控制制度、新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制、污染物排放許可制度，對(duì)各類環(huán)境違法行為零容忍。堅(jiān)持保護(hù)為先，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化水源地管理和水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，突出抓好污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
六、著力優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
全面加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照全縣教育工作“11223346”的思路,即“圍繞一個(gè)目標(biāo)(提高勞動(dòng)者素質(zhì))，樹立一個(gè)意識(shí)(向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊這一意識(shí)，不與民族地區(qū)比高低、不靠民族照顧講成績(jī))，提升兩種能力(教師教學(xué)和校長(zhǎng)管理)，提高兩率(義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率)，抓好三條線(政府管理線、教育督導(dǎo)線、社會(huì)支持線)，突出三抓措施(小學(xué)抓入學(xué)、中學(xué)抓控學(xué)、全面抓質(zhì)量)，狠抓四風(fēng)(教職工工作作風(fēng)、學(xué)校校風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng))，建立六項(xiàng)機(jī)制(校長(zhǎng)聘任、教師交流、教師培訓(xùn)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、人才引進(jìn)、學(xué)?？己?”，持續(xù)加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒教育，實(shí)現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成薄弱學(xué)校改造、山區(qū)寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育鞏固率提高到90%以上。合理配置高中教育資源，高中毛入學(xué)率提高到86%以上。加快職業(yè)教育發(fā)展，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，力爭(zhēng)建成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，兩后生培訓(xùn)達(dá)4000人以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，加大培訓(xùn)交流力度，切實(shí)提高聘用教師待遇、農(nóng)村教師待遇，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根基層的教師隊(duì)伍。
全面提升醫(yī)療保障水平。積極推進(jìn)健康積石建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，大力推進(jìn)縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，力爭(zhēng)到2020年底，全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)理人員持有執(zhí)業(yè)資格證書達(dá)到90%以上。加強(qiáng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，做好重大疫情防控，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施全面二孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
積極發(fā)展公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)，統(tǒng)籌全縣旅游資源、文化資源、各類生產(chǎn)要素，促進(jìn)文化、體育與旅游深度融合發(fā)展。大力推進(jìn)基層綜合性便民服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、村文化室全覆蓋。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《積石山縣非物質(zhì)文化保護(hù)條例》，加強(qiáng)文物、文化遺址發(fā)掘保護(hù)，傳承發(fā)展民族民俗文化，建成彩陶王遺址保護(hù)中心、保安腰刀鍛制技藝傳習(xí)所、靜安堡、臨津古渡遺址恢復(fù)保護(hù)重建等文化基礎(chǔ)工程?？茖W(xué)有序地開展瀕危語(yǔ)種保安語(yǔ)的保護(hù)傳承工作，探索建立“瀕危語(yǔ)言保護(hù)示范區(qū)”，逐步在保安族聚居區(qū)中小學(xué)和幼兒園設(shè)立民族語(yǔ)言教程。大力繁榮發(fā)展文化藝術(shù)創(chuàng)作，加大對(duì)優(yōu)秀文藝作品的宣傳力度，積極向外界宣傳推介積石名片，提升積石山形象。大力發(fā)展群眾文化，支持開展麻布戲、卡拉ok、秧歌、廣場(chǎng)舞等群眾娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。
七、著力保障改善民生，提升人民群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的首要任務(wù)，始終不渝保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。
狠抓惠民政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，足額落實(shí)各項(xiàng)惠民資金，不斷健全完善公開、公平、透明、規(guī)范的惠民政策長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制。加大民生項(xiàng)目投入，持續(xù)改善群眾出行、上學(xué)、就醫(yī)、飲水等生產(chǎn)生活條件，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及于民。有效整治惠民政策中存在的各種問(wèn)題，深入開展村民知情活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大村民的知情權(quán)、參與權(quán)，讓老百姓知道、讓老百姓說(shuō)了算真正成為惠民政策落實(shí)的衡量計(jì)。
完善社會(huì)保障體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)化管理，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、大病醫(yī)療救助、教育助學(xué)等救助體系，加大對(duì)貧困弱勢(shì)群體和因病受災(zāi)群眾的救助力度，全力保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)保障基礎(chǔ)建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心13個(gè)。發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)，建立農(nóng)村留守兒童、孤寡老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障婦女兒童權(quán)益。有效預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，加快建立源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制。
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)多層次、多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。牢固樹立安全發(fā)展觀念，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，妥善解決群眾的合法合理訴求，最大限度地減少不和諧因素。加強(qiáng)社會(huì)綜合管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升社會(huì)治安保障水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，及時(shí)整治消除各類安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高綜合防范和抵御災(zāi)害的能力。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
八、著力推進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持深化改革，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。
深化行政體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。完善“三張清單一張網(wǎng)”，規(guī)范行政審批行為，推行一站式、限時(shí)、規(guī)范、透明和網(wǎng)上辦理。完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做好“放、管、服”工作。穩(wěn)步推進(jìn)投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度改革。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高為民服務(wù)水平。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)林果確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押工作，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加快戶籍制度改革，積極開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。積極推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、健康促進(jìn)模式改革。統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅金融體制改革、生態(tài)文明建設(shè)體制改革、社會(huì)治理體制改革、社會(huì)事業(yè)改革，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
九、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
本屆政府任期，正是我縣全力脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
依法行政，建設(shè)法治政府。提高依法行政意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高依法決策水平。規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，積極推行“兩隨機(jī)一公開”，讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運(yùn)行，讓行政在公正的環(huán)境中實(shí)施。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。
改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。始終把人民的期盼作為政府工作的第一信號(hào)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。注重傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿，使政府工作更加符合實(shí)際，更加符合民意。持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，保持效能建設(shè)常態(tài)化，著力整治庸懶散慢，解決“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，提高為民辦事水平。
勤政擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。始終做到務(wù)實(shí)重干，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，把心思和精力用在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在發(fā)展大局和群眾利益面前，勇于迎難而上，敢于一抓到底。嚴(yán)厲整治有令不行，有禁不止，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。高效率、快節(jié)奏推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，全面提高政府工作效能。
廉潔奉公，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持以厘清責(zé)任為前提，以健全制度為保障，以責(zé)任追究為抓手，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省州一系列規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終做到利劍高懸，明鏡可鑒。大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高政府工作透明度。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，確?！靶姓?quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”，著力規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，全面完成行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，降低行政運(yùn)行成本。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)與監(jiān)察，以制度管權(quán)管人管事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
關(guān)于2016年工作
各位代表，2016年是新一屆政府工作的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃換檔提速，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好今年的工作至關(guān)重要。今年以來(lái)，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至9月底，全縣完成生產(chǎn)總值10.67億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.9億元，大口徑財(cái)政收入1.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.95億元。但面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和下一步十分繁重的工作任務(wù)，我們要繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)。目前，今年的工作僅剩下3個(gè)月時(shí)間，我們要全力以赴抓好以下七項(xiàng)工作：
(一)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以18個(gè)預(yù)脫貧村為重點(diǎn)，集中項(xiàng)目資金，全力實(shí)施基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)增收、群眾安居、素質(zhì)提升、環(huán)境美化、陣地建設(shè)六大工程，爭(zhēng)取全面完成5288戶、24456人的年度脫貧任務(wù)，全縣貧困面下降到13.11%。在認(rèn)真開展“回頭看”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)作為精準(zhǔn)脫貧管理的重要手段，進(jìn)一步完善建檔立卡工作，做到大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息、“853”掛圖信息、農(nóng)戶實(shí)際情況三一致。加快農(nóng)村道路建設(shè)力度，全面實(shí)施并保證完成村社道路硬化350公里，完成1萬(wàn)戶貧困戶危舊房改造特別是940戶無(wú)能力建房特困戶的建房任務(wù)，建成肖家村等14個(gè)貧困村的自來(lái)水村級(jí)管網(wǎng)延伸改造工程，建成“六位一體”便民服務(wù)中心9個(gè)。建成種羊繁育基地1處，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1200戶。進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧貸款工作，確保6.53億元的專項(xiàng)貸款全部發(fā)放到位發(fā)揮效益。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)培訓(xùn)，完成各類培訓(xùn)2.5萬(wàn)人。全力抓好美麗鄉(xiāng)村和小康示范村建設(shè)，集中投放項(xiàng)目資金，建設(shè)美麗示范村5個(gè)，萬(wàn)村整潔村15個(gè)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施104個(gè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成投資26億元。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取臨大高速公路、永靖至大河家沿黃旅游一級(jí)公路兩個(gè)重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。加快續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保積石山引水工程(一期)建成通水，全面完成海滄大橋、田茨公路、天然氣城市管網(wǎng)輸配工程、肖紅坪集鎮(zhèn)改造、29所“全面改薄”學(xué)校;力爭(zhēng)122所農(nóng)村小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目、縣醫(yī)院二期住院部建設(shè)項(xiàng)目、五條河流域連片開發(fā)、大河家集中供熱、大河家生活垃圾處理等項(xiàng)目開工建設(shè)。加大招商引資力度，爭(zhēng)取全年引進(jìn)招商項(xiàng)目20個(gè)以上，投資15億元以上。
(三)著力提升城鎮(zhèn)品位。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，認(rèn)真開展規(guī)劃落實(shí)專項(xiàng)督查，堅(jiān)決遏制未批先建、亂修亂建等違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。繼續(xù)加大縣城建設(shè)力度，建成縣城東區(qū)五條道路工程、縣城北濱河路西延伸段道路工程(前莊至民俗村段)、縣城舊城區(qū)道路人行道改造工程、和諧佳苑公租房室外基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、縣城西區(qū)集中供熱擴(kuò)建項(xiàng)目和縣城南區(qū)二期集中供熱項(xiàng)目。加快肖紅坪集鎮(zhèn)改造，配套完善大河家、?m藏集鎮(zhèn)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，大力整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，提升城鎮(zhèn)品位和形象。
(四)持續(xù)改善人居環(huán)境。完成秋季造林1萬(wàn)畝，新修梯田1萬(wàn)畝，治理水土流失面積20平方公里。全面整治燃煤鍋爐、非法采砂場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)排污超標(biāo)，建筑施工場(chǎng)地、煤炭銷售經(jīng)營(yíng)戶揚(yáng)塵污染，農(nóng)村垃圾及面源污染和飲用水源地飲水污染，“黃標(biāo)車”淘汰等突出問(wèn)題，對(duì)縣內(nèi)久治不達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)一律進(jìn)行關(guān)停或淘汰取締。積極開展創(chuàng)建“無(wú)垃圾縣”工作，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步完善鄉(xiāng)村生活污水、垃圾收集處理設(shè)施，有效改善農(nóng)村面貌。突出旅游環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中解決旅游景區(qū)、縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題，樹立積石山縣良好對(duì)外形象。
(五)增強(qiáng)財(cái)稅保障能力。加大財(cái)源建設(shè)，積極抓好各類財(cái)源項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取和管理，著力培植新型財(cái)源，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付和政策性資金，盤活財(cái)政存量資金，增加縣級(jí)可支配財(cái)力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金收入和支出預(yù)算管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
(六)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成13所小學(xué)教學(xué)樓、72所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持向先進(jìn)地區(qū)看齊，學(xué)習(xí)會(huì)寧“三苦一樂(lè)”精神，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量水平。狠抓控輟保學(xué)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不送適齡兒童入學(xué)的農(nóng)戶不得享受各類惠民政策。充分發(fā)揮宗教界人士作用，引導(dǎo)動(dòng)員信教群眾積極送適齡兒童入學(xué)。多渠道開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)教育，下大力氣解決師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，建成中咀嶺等3所衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真做好重大疫情防控工作，保障群眾公共衛(wèi)生安全。落實(shí)人口與計(jì)劃生育改革措施，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)村文體廣場(chǎng)建設(shè)，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)，新建貧困村鄉(xiāng)村舞臺(tái)38個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心1個(gè)。
(七)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真辦理省列10件實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼130萬(wàn)元，落實(shí)學(xué)前幼兒保教費(fèi)550萬(wàn)元，發(fā)放貧困戶普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)300萬(wàn)元，發(fā)放高職學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)63萬(wàn)元。加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)棚改房200套。關(guān)心幫助殘疾人生活，康復(fù)服務(wù)180人，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼210萬(wàn)元。全面完成州政府下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任書指標(biāo)。扎實(shí)開展“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，集中查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)打通惠民政策落實(shí)的“最后一公里”。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，把村民“知情大會(huì)”作為村級(jí)民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容，在全縣145個(gè)行政村全面推開，深入推進(jìn)。加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，嚴(yán)格按照“一意見(jiàn)三辦法”，加強(qiáng)教職人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥地化解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，提高宗教管理的法治化、規(guī)范化水平。深入開展“平安積石”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中組織開展以“黃賭毒”為重點(diǎn)的社會(huì)治安大清查專項(xiàng)整治行動(dòng)。重視信訪接待工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，全力化解矛盾糾紛和信訪積案。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大道路交通、消防、建筑施工、食藥、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各位代表，站在新的起點(diǎn)，我們肩負(fù)的使命光榮而神圣。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以昂揚(yáng)向上的斗志、改革創(chuàng)新的精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，苦干實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位，為圓滿完成縣第九次黨代會(huì)和本次大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
