2019年甘南藏族自治州碌曲縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2018年12月26日在縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
碌曲縣人民政府縣長 楊永華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，縣政府始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣第十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)92580萬元，同比增長3.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值32302萬元，增長0.97%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值11180萬元，下降1.11%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值49098萬元，增長6.2%;固定資產(chǎn)投資10億元，下降38%;累計(jì)完成大口徑財(cái)政收入5240萬元，同比增長22%;一般公共預(yù)算收入2500萬元，同比增長18.15%;新增轉(zhuǎn)移支付資金9607萬元，爭取各類專項(xiàng)資金11.5億元;全年累計(jì)支出達(dá)17.13億元，增長16.64%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到36548萬元，增長8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25347元，增長7.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入8984元，增長8.6%;居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.45%，以上主要指標(biāo)均在合理區(qū)間，符合年初預(yù)期，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
(一)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。貧困縣的帽子在我們這一代人手里摘掉，這是歷史榮譽(yù)，更是歷史責(zé)任。今年，我們緊扣“脫貧摘帽”目標(biāo)任務(wù)，開展了“上山下鄉(xiāng)敢死拼命脫貧攻堅(jiān)百日沖刺行動”，深入一線狠抓工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)督導(dǎo)指揮，干部駐村真幫實(shí)扶，工作隊(duì)“全日制、全脫產(chǎn)、吃住在村”，制定落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展“回頭看”工作，全面完成了中央、省、州通報(bào)反饋問題整改任務(wù)。年內(nèi)整合涉農(nóng)資金1億元以上，落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金27819萬元，全面完善水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個，農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目27個。投資1.8億元，建成郎木寺鎮(zhèn)波海村、阿拉鄉(xiāng)田多村、雙岔鎮(zhèn)青科村等18個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件得到有效改善。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧民能力提升培訓(xùn)工作，年內(nèi)開展各類培訓(xùn)41期，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾3311人。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)專業(yè)合作社分紅機(jī)制，增強(qiáng)貧困村“造血”功能，持續(xù)增加群眾收入，累計(jì)發(fā)放各類收益分紅資金722萬元。全縣貧困人口、貧困村、貧困縣退出各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)減少貧困人口502戶2254人，貧困發(fā)生率由8.29%下降到0.66%，順利通過了州級驗(yàn)收。
(二)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極構(gòu)建環(huán)保大格局，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制不斷健全完善。污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化空氣自動監(jiān)測站運(yùn)行管理，提標(biāo)改造暖氣公司燃煤鍋爐，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐30臺，完成第二次污染源普查入戶調(diào)查工作，散煤銷售點(diǎn)全面整治，煤炭配送中心規(guī)范運(yùn)營，禁限燃放煙花爆竹規(guī)定有效落實(shí)，餐飲油煙污染治理成效顯著，揚(yáng)塵污染防控措施逐步健全?！八畻l”重點(diǎn)工作全面落實(shí)，新敷設(shè)污水管網(wǎng)11.7公里，城區(qū)污水收集處理能力大幅提升。飲用水水源地保護(hù)、監(jiān)測與修復(fù)不斷加強(qiáng)，建成城區(qū)水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)急池5個、攔水帶1600米。深入開展土壤污染防治工作，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)核實(shí)、污染狀況詳查、監(jiān)測點(diǎn)位劃定和采樣檢測。覆土回填和植被恢復(fù)國道213線歷史遺留沙坑28處。中央環(huán)保督察反饋認(rèn)領(lǐng)的19件問題全部整改到位，省州環(huán)保督察反饋問題和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)清退和尾礦庫治理取得階段性成效。全面推行河長制，河湖管理保護(hù)機(jī)制建立健全。持續(xù)鞏固“禁塑”成效，縱深推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深化全域無垃圾專項(xiàng)行動，在城區(qū)推行街長制，落實(shí)區(qū)域包抓責(zé)任。大力開展造林綠化，全年造林3000畝，義務(wù)植樹2.5萬株，林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍增加到772名。
(三)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞高原特色生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力壯大提升牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)養(yǎng)殖四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。全面落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，治理退化草場18萬畝，建設(shè)草原劃區(qū)輪牧圍欄20萬畝、禁牧85萬畝，將牲畜存欄量嚴(yán)格控制在95萬羊單位以內(nèi)。積極開展草原鼠蟲害治理，有效防治面積達(dá)135萬畝。實(shí)現(xiàn)春秋兩季動物疫病防控全覆蓋，加強(qiáng)冬春季抗災(zāi)保畜，及時發(fā)放優(yōu)質(zhì)飼草料400噸。積極發(fā)展種植業(yè)增收項(xiàng)目，種植黃芪、當(dāng)歸、藜麥3500畝。完成洮河干流防洪河道治理60公里，實(shí)施農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤20公里，新增高效牧草節(jié)水灌溉面積8875畝，建設(shè)飼草料基地83萬畝，成立各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社274個、年內(nèi)新增17個，新建養(yǎng)殖暖棚56座，引進(jìn)犏雌牛423頭、藏羊基礎(chǔ)母羊609只、種公牛220頭。牲畜出欄率、商品率分別達(dá)到55.26%、53.22%。牛羊肉價(jià)格持續(xù)走高，群眾收入明顯增加。
(四)全域旅游加快發(fā)展。聚焦全域旅游，編制完成3個旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為全縣旅游發(fā)展提供了引領(lǐng)和路徑。開啟“旅游+”新模式，扎實(shí)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成資料整理和縣級自驗(yàn)自評。郎木寺、則岔石林、夏澤灘、尕秀等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不斷健全提升，建成觀景臺8處，新建和改造提升旅游廁所11座，更新更換旅游道路標(biāo)識牌29個。積極組織參加重慶、天津等地旅游宣傳暨招商引資推介活動。在官方抖音、重點(diǎn)景區(qū)推介和智慧旅游建設(shè)等方面取得新成效，榮獲全州優(yōu)秀團(tuán)體獎和個人獎。大型風(fēng)情歌舞劇《盛世鍋莊》創(chuàng)編和項(xiàng)目申報(bào)工作順利推進(jìn)，干部群眾自發(fā)組織的鍋莊舞表演保持常態(tài)，旅游發(fā)展氛圍日益濃厚。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，普查成果充分利用，“南木特”藏戲、尖頂牛毛帳篷、手工藏藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。全年預(yù)計(jì)接待國內(nèi)外游客149.3萬人次，同比增長7%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元，同比增長9%。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。編制完成了《碌曲縣城市總體規(guī)劃》和西倉鎮(zhèn)、尕海鎮(zhèn)、雙岔鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)總體規(guī)劃。全年開工建設(shè)項(xiàng)目73個，續(xù)建22個，新建51個，通過一大批工程項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。2018年重點(diǎn)村巷道硬化及排水工程、易地扶貧搬遷等37個項(xiàng)目開工建設(shè)。城東社區(qū)“雙語”幼兒園、兩江源停車場、縣城引水工程等9個項(xiàng)目完成前期手續(xù)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。撤并建制村公路通暢工程、自然村組道路、養(yǎng)護(hù)維修、生命安全防護(hù)工程、農(nóng)村扶貧公路、危橋改造等交通項(xiàng)目深入推進(jìn)。農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升工程全面完工，落實(shí)資金800余萬元，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)牧村飲水安全工程30處。拉仁關(guān)鄉(xiāng)供水工程建設(shè)完成，西倉鎮(zhèn)、雙岔鎮(zhèn)道路及排水工程基本完工，西倉鎮(zhèn)、拉仁關(guān)鄉(xiāng)集中供熱工程完成廠房建設(shè)。投資近2億元的22個生態(tài)文明小康村完成年度建設(shè)任務(wù)。
(六)社會事業(yè)全面提升。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，城東社區(qū)“雙語”幼兒園項(xiàng)目完成初設(shè)，新建雙岔鎮(zhèn)大莊村、郎木寺鎮(zhèn)波海村等6所幼兒園，農(nóng)牧村“雙語”幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。投資6440萬元全面實(shí)施中小學(xué)校園提升工程，覆蓋全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校。控輟保學(xué)任務(wù)全面完成，勸返復(fù)學(xué)490名適齡兒童少年。義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作通過州級評估驗(yàn)收?！叭娓谋 表?xiàng)目建設(shè)完成，新建教師宿舍18間。繼續(xù)實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。幼兒入園率、義務(wù)教育鞏固率大幅提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，高考錄取率達(dá)87.6%。充實(shí)專業(yè)教師34名，三區(qū)支教22人，“援教頂崗”實(shí)習(xí)生31人，置換交流12人，培訓(xùn)教師1500人次。公共文化服務(wù)體系不斷完善，新建阿拉鄉(xiāng)吉扎村、雙岔鎮(zhèn)二地村和西倉鎮(zhèn)新寺村3個文化廣場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)牧民書屋、寺廟書屋等文化服務(wù)設(shè)施不斷健全，24個行政村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場全覆蓋。第二輪《碌曲縣志(1996-2010)》完成終審，廣播電視覆蓋率達(dá)到95%以上?？h級公立醫(yī)院綜合改革有效推進(jìn)，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院碌曲分院掛牌運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)了“先看病、后付費(fèi)”和“一站式”報(bào)銷結(jié)算。積極開展婦幼保健服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。落實(shí)“全面二孩”政策，計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。中藏醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)深入推進(jìn)，藏藥研發(fā)力度持續(xù)加大。新建維修村衛(wèi)生室16個，郎木寺鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程，婦幼保健站及瑪艾衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)完成。
(七)民生保障更加有力。統(tǒng)籌縣級配套資金760萬元，完成省州列民生實(shí)事16件。實(shí)施農(nóng)牧村危房改造229戶，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1343戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼48.5萬元，落實(shí)集中供暖補(bǔ)貼1600萬元。通過一折通發(fā)放各類惠農(nóng)資金6383萬元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高8%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保1540萬元，農(nóng)村分散特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5178元，集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6432元，城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到7566元。大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施，解決重特大疾病住院醫(yī)療費(fèi)、一般住院和慢性病門診費(fèi)2038萬元，代繳建檔立卡戶、低保、特困供養(yǎng)和孤兒基本醫(yī)療保險(xiǎn)65萬元。落實(shí)特困供養(yǎng)金、臨時救助、醫(yī)療救助、困難生活補(bǔ)助、孤兒救助、撫恤補(bǔ)助金等各類社會救助資金2369萬元，累計(jì)救助25917人次。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”80萬元，惠及713人。對聽力、視力障礙者提供輔助器材和免費(fèi)手術(shù)服務(wù)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員440名。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民“五險(xiǎn)合一”數(shù)據(jù)共享。推動實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，供電可靠率穩(wěn)步提高。新建移動基站7個、電信基站93個，全縣實(shí)現(xiàn)電信和移動4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，寬帶普及率大幅提升。
(八)改革紅利不斷釋放?！胺殴芊备母锶嫱七M(jìn)，“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革深入開展，“最多跑一次”啟動實(shí)施，行政審批制度改革取得階段性成效，權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整順利進(jìn)行，“奇葩證明”全部取消，減證便民專項(xiàng)行動穩(wěn)步推進(jìn)，群眾辦事流程持續(xù)簡化優(yōu)化。國稅地稅征管體制改革全面完成。商事制度改革持續(xù)深化，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、個體工商戶“二證合一”注冊登記模式，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照109戶，大幅壓縮企業(yè)注冊開辦時限，5個工作日內(nèi)辦結(jié)，全縣營商環(huán)境明顯提升。完善公共資源交易平臺，規(guī)范交易行為，完成進(jìn)場交易項(xiàng)目98個。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。供銷合作社、國有林場改革有序推進(jìn)。“三變改革”全面鋪開，農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，農(nóng)牧民增收致富渠道穩(wěn)步拓寬。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，年內(nèi)簽約招商引資項(xiàng)目4個，合同引資3.8億元，累計(jì)到位資金2.8億元。
(九)社會大局和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會治理，深入開展“信訪突出問題大整治”，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動社保等領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”違法犯罪行為，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。加強(qiáng)法治宣傳教育，認(rèn)真開展法律服務(wù)，順利完成州縣“七五”普法中期督查。深入落實(shí)司法體制改革，全面完成公共法律服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)和“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作。深入開展“禁毒2018兩打兩控”專項(xiàng)行動，全力鞏固一級“無毒縣”成果。強(qiáng)化“四品一械”監(jiān)管，突出稽查辦案，嚴(yán)懲重處違法行為，食品藥品監(jiān)管體系不斷健全完善。深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”稱號。建立健全宗教依法管理、民主管理、社會化管理的體制機(jī)制，保持了民族和睦、宗教和順的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查整治，全縣整體保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。
(十)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化，大力加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，反腐倡廉取得新成效。修訂完善縣政府工作規(guī)則和縣政府議事決策規(guī)則，建立政府工作承諾制和交辦制。全面推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體研究、專家咨詢和社會聽證、公示等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議35件、政協(xié)委員提案36件。全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系。堅(jiān)持用制度管事，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。規(guī)范財(cái)政收支管理，把有限的資金和資源落實(shí)到促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。
一年來，全縣編制、檔案、史志、工會、婦女、共青團(tuán)等工作都取得了顯著成績。金融、電力、稅務(wù)、氣象、電信、移動、郵政、煙草等駐碌單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。人武部、駐碌武警部隊(duì)、消防大隊(duì)在支持碌曲經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定中做出了重要貢獻(xiàn)。白銀市和天津紅橋區(qū)，積極落實(shí)對口援建政策，對碌曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了大力援助和支持，做出了重大貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，我們在充滿希望與艱辛的道路上凝心聚力、開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、砥礪前行。碌曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的每一個成績，都得益于上級黨委政府和縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向在座的各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持碌曲發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府的工作還存在一些問題和不足，碌曲的發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、運(yùn)行質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整艱難，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭尚未全面形成，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足;二是財(cái)政自給能力十分脆弱，公共財(cái)政短收，新的財(cái)源一時難以培育，持續(xù)增收面臨較大困難，全面建成小康社會面臨較大壓力;三是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系還不夠健全，組織化程度低，村級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，農(nóng)牧民增收渠道單一，脫貧成果鞏固和農(nóng)牧民持續(xù)增收的任務(wù)還很繁重;四是生態(tài)環(huán)境脆弱，先天不足，后天失調(diào)，保護(hù)與發(fā)展的矛盾并存，生產(chǎn)與生活問題交織，尾礦庫治理和生態(tài)修復(fù)進(jìn)度緩慢;五是民生剛性需求持續(xù)快速增長，公共服務(wù)有效供給的壓力還很大，民生領(lǐng)域仍然存在不少短板，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨;六是項(xiàng)目儲備不足、投資支撐能力較弱，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、效益發(fā)揮不好的問題比較突出;七是安全環(huán)保監(jiān)管仍有漏洞，部分遺留問題矛盾突出，社會整體治理能力有待提高;八是政務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)良，行政效能和服務(wù)意識還需進(jìn)一步提升，民主法治建設(shè)還有待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究分析，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全縣脫貧摘帽鞏固提升年，做好明年各項(xiàng)工作在碌曲改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義。
2019年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞中央、省、州確定的總體思路和決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足碌曲實(shí)際，聚焦十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，毫不動搖持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一號工程”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快旅游全域發(fā)展，推動城鄉(xiāng)功能提檔，增進(jìn)民生福祉改善，聚力生態(tài)文明小康村建設(shè)，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)平穩(wěn)進(jìn)步，農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收，“五個碌曲”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長6%;一般公共預(yù)算收入增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)牧民人均可支配收入增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“一號工程”意識，持續(xù)加大投入力度，改善農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大富民增收產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。
抓好貧困退出驗(yàn)收。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，下足精細(xì)精確精微真功夫，把主要精力集中到脫貧退出驗(yàn)收上，確保退出規(guī)范真實(shí)、合理有序。要聚焦國檢標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展“回頭看”核查工作，補(bǔ)齊貧困村、貧困戶脫貧短板，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，在脫貧攻堅(jiān)硬件設(shè)施、軟件資料上下足功夫，堅(jiān)持不漏一戶、不漏一人，切實(shí)做到精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)退出。全面樹立精準(zhǔn)意識和問題導(dǎo)向，著力抓好中央巡查和省州驗(yàn)收反饋問題整改，突出脫貧重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和貧困群眾滿意度，力爭高質(zhì)量通過國家考核評估驗(yàn)收。
用足用好扶貧政策。緊緊抓住國家和省上支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破瓶頸、抓重點(diǎn)，努力爭取國家和省上在資金和項(xiàng)目上的更大支持。加強(qiáng)與白銀市的溝通銜接，足額落實(shí)援助資金。深化和拓展天津市紅橋區(qū)對口支援的空間和領(lǐng)域，爭取在勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等方面取得新進(jìn)展。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、生態(tài)扶貧、兜底保障、貧困村整體提升等脫貧工程，突出到村到戶，下足“繡花”功夫，使農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完善、公共服務(wù)保障能力全面提升，富民增收產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量顯著提高。
拓寬增收致富渠道。堅(jiān)持把鞏固脫貧的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，大力扶持生態(tài)畜牧、特色種植、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、扶貧車間、光伏扶貧等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范合作社運(yùn)行管理，建立健全收益分配機(jī)制，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，真正讓貧困人員掌握一技之長，年內(nèi)計(jì)劃各類培訓(xùn)2000人次以上。通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、開發(fā)公益性崗位等方式，拓寬貧困村、貧困戶增收致富渠道。不斷加強(qiáng)對貧困群眾的教育引導(dǎo)，更加注重精神扶貧，著力除掉“頭腦貧困”的障礙，激發(fā)群眾擺脫貧困的內(nèi)生動力。
鞏固提升脫貧成果。按照投入不少、力度不減、政策不變的原則，不斷鞏固脫貧成果，確保群眾不返貧、可持續(xù)、能致富。積極整合涉農(nóng)資金1億元以上，大力推進(jìn)農(nóng)牧村水、路、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，硬化自然村道路22公里，持續(xù)改善農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施條件。不斷提升貧困群眾保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍，著力解決因病返貧、因?qū)W返貧等問題。重點(diǎn)要做好控輟保學(xué)工作，全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧政策，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。聚焦剩余貧困人口，堅(jiān)持“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，確保到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。
(二)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，提高政治站位，狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)成效，牢固構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)植樹造林、退耕還林、天然林保護(hù)、公益林建設(shè)等重大生態(tài)保護(hù)工程，完成植樹造林600畝、森林管護(hù)撫育63萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到24%以上。強(qiáng)化草原保護(hù)和恢復(fù)，大力實(shí)施退牧還草工程，建設(shè)劃區(qū)輪牧圍欄10萬畝，退化草場改良1萬畝、草原綜合治理3萬畝。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草原禁牧休牧和草畜平衡制度，核減牲畜3.86萬羊單位，將牲畜飼養(yǎng)量控制在93萬羊單位內(nèi)。繼續(xù)開展礦山尾礦庫治理和道路建設(shè)中取土挖砂等歷史遺留沙坑的回填修復(fù)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治、中小河流治理、水土保持、小流域綜合治理、水源地保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)牧村環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。加強(qiáng)監(jiān)管“小水電”，要按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，確保流域用水和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
狠抓環(huán)保政策落實(shí)。全力做好中央環(huán)保督察反饋意見和省、州環(huán)保督察及自然保護(hù)區(qū)反饋問題整改工作，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈。堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染網(wǎng)格化管理，繼續(xù)整治燃煤鍋爐以及焚燒垃圾等行為。統(tǒng)籌抓好餐飲油煙、汽車尾氣、煙花爆竹、建筑揚(yáng)塵等污染源防治。進(jìn)一步鞏固“禁塑”工作成效。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)敷設(shè)覆蓋面，提高城區(qū)污水收集處理率。加快縣城備用水源地選址與建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)，確保水源安全。加強(qiáng)污染土壤修復(fù)治理，推進(jìn)土壤污染詳查工作，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評制度，把牢項(xiàng)目環(huán)評審批、嚴(yán)禁未批先建。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境的各類違法行為，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，妥善處置各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
厲行資源節(jié)約集約。實(shí)施最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞行為，切實(shí)加強(qiáng)山水林田湖和生物多樣性保護(hù)力度。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，抓好永久基本農(nóng)田劃定，確保耕地總量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低。穩(wěn)步推進(jìn)第三次國土調(diào)查，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，強(qiáng)化土地儲備，加強(qiáng)國土資源資產(chǎn)管理，加大國有土地有償使用力度。狠抓土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，依法查處違法違規(guī)用地和非法買賣土地行為。嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范砂石礦山粘土開采加工秩序。加強(qiáng)河道監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范水政監(jiān)察和水資源管理行為。
持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治。全面落實(shí)《甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例》，按照全域無垃圾三年治理提升行動方案，推動環(huán)境綜合治理走向規(guī)范化、長效化和法制化。重點(diǎn)圍繞城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、景區(qū)景點(diǎn)、公路沿線、河道水域五個重點(diǎn)，持續(xù)加大綜合整治力度。合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置目標(biāo)，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。實(shí)施農(nóng)牧村生活方式整治行動計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)牧戶“七改”目標(biāo)，將“環(huán)境革命”推進(jìn)到每家每戶，從根本上改變農(nóng)牧村落后的思想觀念、生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，立足縣情實(shí)際，科學(xué)編制規(guī)劃，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
牢固構(gòu)筑全域旅游框架。大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)郎木寺、尕海、則岔、夏澤灘、尕秀基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等品牌提升工程。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，新建、改建19座旅游廁所，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、現(xiàn)代化星級廁所。編制鄉(xiāng)村旅游5年發(fā)展規(guī)劃，著力打造四季游項(xiàng)目，集中實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游度假村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色旅游街打造。舉辦好第七屆鍋莊舞展演及系列活動，充分利用州縣宣傳媒介和新興媒體平臺，提升“鍋莊之鄉(xiāng)，神韻碌曲”旅游文化品牌影響力，拓展旅游客源，挖掘潛在市場。適時舉辦碌曲縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)，擴(kuò)大碌曲旅游影響力。力爭接待國內(nèi)外游客164萬人次以上，同比增長10%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.2億元，同比增長11%。
提升壯大現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快牲畜品種選育和提純復(fù)壯，提升牦牛、藏羊、犏牛繁育和犏雌牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，選育優(yōu)質(zhì)后備種公牛180頭、藏羊360只。推進(jìn)牦牛藏羊繁育基地建設(shè)，新培育牦牛、犏牛、藏羊種公畜專業(yè)合作社5個。繼續(xù)抓好養(yǎng)殖小區(qū)、暖棚、貯草棚、飼草料基地建設(shè)，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。新增多年生優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝。落實(shí)好牦牛、藏羊畜牧良種補(bǔ)貼和青稞良種、草原獎補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，提高組織化程度，形成“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式，建立健全與專業(yè)合作社、農(nóng)牧戶“保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，構(gòu)建覆蓋農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。
加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對已有城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。積極修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善縣域村莊規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)交通主干線兩旁村莊的規(guī)劃建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和旅游景點(diǎn)打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)小鎮(zhèn)。全面完成城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)城區(qū)巷道改造提升、南濱河路跨渠大橋、瑪艾大橋和雙岔鎮(zhèn)道路及排水工程，建設(shè)完成瑪艾鎮(zhèn)、拉仁關(guān)鄉(xiāng)、西倉鎮(zhèn)集中供熱工程，改造提升阿拉鄉(xiāng)、西倉鎮(zhèn)、雙岔鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目，爭取建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)測站、垃圾無害化處理項(xiàng)目、夏澤灘公共停車場、郎木寺鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，爭取實(shí)施城區(qū)到期垃圾填埋場封場和第二垃圾填埋場建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推動生態(tài)文明小康村建設(shè)。堅(jiān)持將生態(tài)文明小康村作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有力抓手，聚焦“六化七改”小康村建設(shè)體系，按照“965356”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全面完成2018年生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2019年再建設(shè)生態(tài)文明小康村22個。著力解決生態(tài)文明小康村建設(shè)資金整合難、規(guī)劃不到位、預(yù)算不精準(zhǔn)、建設(shè)工期長、總體不系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)等突出問題。要將生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，作為生態(tài)文明小康村建設(shè)的首要資金來源，全面落實(shí)70%以上用于小康村建設(shè)的剛性要求。嚴(yán)格執(zhí)行村級公共設(shè)施管理辦法，落實(shí)管理責(zé)任，做到公共設(shè)施有人建、有人用、有人管。實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)農(nóng)牧村節(jié)能改造、巷道硬化、排水、安全飲水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升農(nóng)牧村發(fā)展水平，讓小康村建設(shè)成果最大限度惠及農(nóng)牧民群眾。
(四)聚焦投資拉動效應(yīng)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。當(dāng)前乃至今后一段時期，我縣經(jīng)濟(jì)仍將屬于投資拉動型經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)是政府工作的重要抓手，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目破解瓶頸，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。
扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。碌曲基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，項(xiàng)目建設(shè)需要外力支持、借力發(fā)展。我們要聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握國家政策和投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃、儲備一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)與上級部門的對接，加大向上爭取力度。全力抓好棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明小康村、退牧還草等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取工作。加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高可研、設(shè)計(jì)等前期工作質(zhì)量。推進(jìn)上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，全力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。全面完成2018年度城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、夏澤灘景區(qū)、城東社區(qū)“雙語”幼兒園等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目。
強(qiáng)力推進(jìn)交通突破行動。加快交通續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，提升公路維修養(yǎng)護(hù)水平，完成安保工程及危橋改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2019年要全面完成耿薩橋、壓藏橋、阿拉大橋建設(shè)和雙岔寺院橋、青禾橋的拆除重建任務(wù)。推動實(shí)施甘青界至李恰如溝口公路改建工程，全力推進(jìn)建制村硬化路、自然村村組道路及養(yǎng)護(hù)維修工程。力爭開工建設(shè)貢去乎至則岔石林旅游景區(qū)連接公路，加快卓尼江車至碌曲雙岔三級公路建設(shè)進(jìn)度。積極做好碌卓公路、高速公路、鐵路等省州重大建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合工作。年內(nèi)力爭建設(shè)完成碌曲縣汽車站。全面落實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”責(zé)任要求，提升道路管理水平，持續(xù)優(yōu)化縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)水電惠民工程建設(shè)。加大水利項(xiàng)目爭取力度，全面開工建設(shè)縣城引水工程，努力改善城區(qū)供水條件。全面加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，加快重點(diǎn)河道整治、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪、重點(diǎn)小流域水土流失治理，以及地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。全面完成洮河干流碌曲縣城郊段至雙岔鄉(xiāng)段防洪治理工程，深入推進(jìn)農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤工程。繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，積極爭取2019年洮河流域水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)全面推行河長制，集中開展“清四亂”行動，推動河長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。加快2018年農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造工程，確保年底竣工投用。
切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范項(xiàng)目管理。牢固樹立程序意識、規(guī)范意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識、安全意識、廉潔意識，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“四制”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目預(yù)決算管理，強(qiáng)化跟蹤稽查、審計(jì)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，依法規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。繼續(xù)發(fā)揮好項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，及時解決制約項(xiàng)目如期開工的各類問題。著力優(yōu)化投資環(huán)境，提高前期手續(xù)辦理效率，依法嚴(yán)厲打擊破壞和阻撓項(xiàng)目施工的各類違法行為。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目包抓責(zé)任制，定期研究項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，對未開工項(xiàng)目指定專人、落實(shí)責(zé)任、明確時限、蹲點(diǎn)跟蹤、催辦盯辦和逐個辦結(jié)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)承諾機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫皶r按工程進(jìn)度和程序支付資金，切實(shí)提高項(xiàng)目資金使用防范工作。
(五)聚焦基本民生保障，提升人民群眾幸福指數(shù)。關(guān)注民生、改善民生，著力補(bǔ)齊民生短板，把財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，全面提升公共服務(wù)水平，努力提高人民群眾的獲得感和幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓提升的思路，持續(xù)深化城鄉(xiāng)教育一體化改革，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省上和國家評估驗(yàn)收。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計(jì)劃、生源地助學(xué)貸款等各項(xiàng)教育惠民政策，繼續(xù)鞏固和提高15年免費(fèi)教育。新建尕秀小學(xué)和貢去乎小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，大力推動城東社區(qū)幼兒園建設(shè)，全面完成拉仁關(guān)鄉(xiāng)瑪日村、雙岔鎮(zhèn)二地村等5所幼兒園續(xù)建工程，持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前“雙語”幼兒園覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。積極銜接落實(shí)教育幫扶工作，爭取更多學(xué)生進(jìn)入天津、蘭州、白銀等地學(xué)校跟班就讀，接受優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)加大緊缺專業(yè)教師和骨干教師、雙語幼兒教師的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。切實(shí)做好控輟保學(xué)工作，堅(jiān)決杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象，辦好人民滿意的教育。
加快健康碌曲建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障制度，完善分級診療制度，強(qiáng)化健康扶貧政策落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，繼續(xù)發(fā)揮好省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“組團(tuán)式”健康扶貧工作隊(duì)作用，逐步解決醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才緊缺問題。提高診療水平，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一體化”管理，加強(qiáng)配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度相結(jié)合，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率繼續(xù)穩(wěn)固在99%以上，特殊人群參合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)國家基本藥物制度。積極推動中藏醫(yī)傳承創(chuàng)新計(jì)劃，加快推進(jìn)藏醫(yī)藥精深加工項(xiàng)目。全力做好婦幼保健、計(jì)劃免疫和傳染病、地方病防控工作。全面落實(shí)二孩生育登記制度，繼續(xù)提升人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全面推進(jìn)文體事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加大文化廣場建設(shè)力度，新建村級文化體育健身場所12個，積極申報(bào)建設(shè)鄉(xiāng)村記憶博物館，繼續(xù)開展科技文化衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”和“千臺大戲送農(nóng)牧村”活動，豐富群眾的精神文化生活。繼續(xù)做好文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站向公眾免費(fèi)開放工作，鞏固農(nóng)牧民書屋和寺廟書屋等文化惠民工程建設(shè)成效，完善使用更新及后續(xù)管理。著力加強(qiáng)文物保護(hù)，加大文化市場監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化的挖掘和遺產(chǎn)申報(bào)工作。扶持組建農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵民間自辦社團(tuán)開展“文化扶貧扶智”工作，大力開展“南木特”藏戲進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村巡演。認(rèn)真開展“全民健身在隴原”系列活動，舉辦賽馬、押加等民族特色傳統(tǒng)體育活動。全面開放縣城體育場，組織開展球類、田徑類體育活動，著力改善干部群眾運(yùn)動亞健康狀態(tài)，促進(jìn)全民健身。
完善社會保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大全民參保范圍，促進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長。完善“五險(xiǎn)合一”社保信息管理系統(tǒng)，推動全國異地就醫(yī)直接結(jié)算。加快建立“一站式”醫(yī)療救助數(shù)據(jù)對接共享平臺。著力規(guī)范提升日間照料中心、養(yǎng)老院的服務(wù)水平。持續(xù)做好社會保障擴(kuò)面工作，不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和扶殘助殘工作。力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助的保障補(bǔ)助水平提高8%以上。繼續(xù)落實(shí)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼，持續(xù)加大城鎮(zhèn)困難群體幫扶救助力度。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，扶持鼓勵大中專生自主創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開發(fā)公益性崗位，扶持就業(yè)困難群體和人員就業(yè)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款等政策，實(shí)現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)。強(qiáng)化與天津紅橋區(qū)的就業(yè)援助對接，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大政府性投資項(xiàng)目在本縣的招工規(guī)模，鼓勵和倡導(dǎo)在我縣投資的企業(yè)吸納當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)剩余勞動力。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，統(tǒng)籌做好“兩后”生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，讓每個人都能通過勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。
(六)聚焦全面深化改革，切實(shí)增強(qiáng)保障發(fā)展能力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為突破，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升對外開放水平，進(jìn)一步激活發(fā)展動力，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诨盍Α?/span>
全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，積極開展“減證便民”專項(xiàng)行動，達(dá)到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，力爭70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上，100個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。加快推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)步伐，提高辦證效率，維護(hù)合法產(chǎn)權(quán)。完善公共資源交易市場管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易法制化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺系統(tǒng)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革，建立完善維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，探索供銷社參與農(nóng)牧村金融服務(wù)，增強(qiáng)為農(nóng)牧服務(wù)能力。
著力抓好財(cái)稅金融建設(shè)。大力支持稅源大戶、骨干企業(yè)加快發(fā)展，積極拓展增稅渠道。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，抓好非稅管理，做到應(yīng)繳盡繳，及時足額入庫。繼續(xù)加大向上匯報(bào)銜接力度，全力爭取轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)扶持資金和新增政府債券。盤活各類閑置沉淀資金，定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，堅(jiān)決查處吃空餉、小金庫等違規(guī)違法問題。優(yōu)先保障“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”基本支出，合理安排扶貧、農(nóng)牧、教育、社保、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域開支，著力保障和改善民生。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，公開政府部門預(yù)算，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范財(cái)政資金使用管理，增強(qiáng)財(cái)政資金使用績效。實(shí)行全方位監(jiān)管，規(guī)范小貸公司、融資擔(dān)保公司和互聯(lián)網(wǎng)金融等各類融資行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和打擊非法集資等活動，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。
持續(xù)擴(kuò)大對外合作交流。牢牢扭住招商引資這條經(jīng)濟(jì)工作生命線，繼續(xù)深入開展“改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全力推動招商引資取得更大突破。充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫。大力向外宣傳推介項(xiàng)目，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動更深層次更高水平的雙向開放，深化與天津紅橋區(qū)、白銀市等地區(qū)的友好交流與戰(zhàn)略合作。充分利用“香巴拉藝術(shù)節(jié)”等重大節(jié)會和津洽會、西洽會、蘭洽會等重要平臺，開展精準(zhǔn)招商，全力做好項(xiàng)目簽約和對接后續(xù)服務(wù)，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓外部資源愿意來、方便來、留得住。更加注重對內(nèi)對外開放并舉、引資和引智并重、引進(jìn)來和走出去聯(lián)動，加快高水平雙向開放步伐。年內(nèi)力爭新簽約招商引資項(xiàng)目5個，簽約總額達(dá)到4億元，狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭年內(nèi)在建項(xiàng)目完成投資2.78億元。全力抓好協(xié)議轉(zhuǎn)合同工作，使項(xiàng)目“引得進(jìn)、留得住、辦得好、能受益”，助推縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，落實(shí)一批降成本、穩(wěn)增長的惠企政策，扶持民營企業(yè)發(fā)展，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。嚴(yán)格按照“三張清單”履行政府職能，最大限度減少各種顯性和隱形障礙，為企業(yè)松綁解困。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立健全招商引資項(xiàng)目企業(yè)投訴機(jī)制，協(xié)調(diào)解決投資者反映的突出問題，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
(七)聚焦平安碌曲建設(shè)，著力提升社會治理水平。堅(jiān)守安全底線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，積極參與社會管理創(chuàng)新，全面提升社會管理能力，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會大局，為經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新社會綜合治理。深入推進(jìn)“平安碌曲”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，最大限度預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。持續(xù)鞏固“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”基層社會治理模式，穩(wěn)步提高社會治理信息化水平。著力改進(jìn)信訪工作，積極引導(dǎo)群眾理性、合法、有序表達(dá)合理訴求，扎實(shí)開展信訪積案化解和矛盾糾紛排查工作，落實(shí)信訪依法終結(jié)制度。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，全面依法懲治“村霸”和宗族勢力，解決人民群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加大治安管理力度，繼續(xù)開展“緝槍治爆”和治安大清查專項(xiàng)行動，加強(qiáng)治安防范工作，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊等各種危害社會的違法犯罪活動，提升刑事案件偵破率，凈化社會治安環(huán)境。
做好民族宗教工作。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)宗教教職人員審查登記備案制度，加強(qiáng)對宗教場所和重點(diǎn)人員的教育管控，嚴(yán)格宗教場所改擴(kuò)建審批管理，堅(jiān)決杜絕違法占地、未批先建、批小建大、攀比修堂建佛，注重發(fā)揮宗教在道德教化、文化傳承、民間交流等方面的積極作用，引導(dǎo)其與社會主義社會相適應(yīng)。繼續(xù)落實(shí)僧侶生活補(bǔ)貼等各類社會保障，繼續(xù)加大清真食品執(zhí)法檢查力度，注重培養(yǎng)愛國愛教、持戒守法的宗教界骨干力量，全力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
筑牢公共安全防線。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，突出抓好責(zé)任落實(shí)、源頭治理、監(jiān)督執(zhí)法三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯緊重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，徹查各類隱患，堵塞安全漏洞，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。健全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動協(xié)同工作機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。加快防震減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)森林、草原、寺院、民房和人員密集場所火災(zāi)隱患排查。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通安全工作，杜絕群死群傷重大事故。強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)，確保不發(fā)生重大疫情。按照“四個最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求，嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)口，實(shí)行無縫隙監(jiān)管，全力保障人民群眾食品藥品安全。
(八)聚焦全面依法行政，打造高效法治廉潔政府。人民滿意是政府工作的根本目標(biāo)。我們將把牢政治方向，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、高效政府、廉潔政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對新修訂黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》。自覺維護(hù)縣委權(quán)威，切實(shí)把黨委的決策部署貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
推進(jìn)依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。積極推進(jìn)“七五”普法，進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制，大力開展“法律八進(jìn)”活動，增強(qiáng)干部依法辦事能力和群眾的法律意識，全面提升法律服務(wù)、法律保障水平。依法定期向縣人大及其常委會報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取社會各界的意見建議。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會參與、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、制度化、民主化。完善政府規(guī)范性文件備案審查制度，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。
提升行政效能。牢固樹立服務(wù)理念，提高服務(wù)意識，深入推進(jìn)政務(wù)公開，深化“放管服”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，提高辦事效率和質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化政策跟蹤、財(cái)政、民生領(lǐng)域、項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度。著力精簡會議文件，堅(jiān)決反對以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件。堅(jiān)持“開短會、講實(shí)話、用真情、見成效”，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)精神，做到“敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、干成事”。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，狠抓各項(xiàng)部署落細(xì)落實(shí)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和壓力，增強(qiáng)政府工作人員的廉潔意識、自律意識。健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和程序化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，弛而不息反四風(fēng)、肅政紀(jì)，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、亂作為、假作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為和侵害群眾利益的行為，樹立政府良好形象。
各位代表，時代賦予重任，實(shí)干鑄就夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，埋頭苦干、開拓進(jìn)取，為加快新時代“五個碌曲”建設(shè)，決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
