政府工作報(bào)告
——2017年1月5日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、縣第十六屆人民政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年是本屆政府履職的最后一年，也是“十三五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，圓滿完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
回顧本屆政府履職的四年，我們走過(guò)的道路極不平凡。四年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，積極作為，采取一系列重大措施，克服重重困難，圓滿完成“十二五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃，在全面建成小康社會(huì)征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
四年來(lái)，我們干在實(shí)處，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的系列政策措施，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71.8億元、增長(zhǎng)12%，比2012年增加28.66億元、年均遞增11.3%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別為4.24億元、17.62億元，增長(zhǎng)15.2%、10.1%，比2012年分別增加1.69億元、6.87億元，年均遞增13.5%、13.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資66億元、增長(zhǎng)36%，比2012年增加48.62億元、年均遞增39.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.44億元、增長(zhǎng)11.4%，比2012年增加9.54億元、年均遞增13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31948元、11040元，增長(zhǎng)11.1%、13.2%，比2012年分別增加11105元、4227元，年均遞增11.3%、12.8%;向上爭(zhēng)取資金13.1億元、增長(zhǎng)10%，比2012年增加5.3億元、年均遞增13.9%;引進(jìn)縣外國(guó)內(nèi)資金56.33億元、增長(zhǎng)24.8%，比2012年增加45.31億元、年均遞增50.4%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.8%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)范圍內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名躍居全市中上水平，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名從2012年的91名躍升至2015年的20名。
四年來(lái)，我們凝心聚力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效。始終把產(chǎn)業(yè)作為跨越發(fā)展的重要抓手，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)不斷提升。糧食、烤煙、甘蔗、畜禽牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.7億元。蘆薈、茉莉花、芒果、火龍果、青棗等熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56億元。土地林地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收入1.54億元。農(nóng)業(yè)莊園實(shí)現(xiàn)“零”的突破，云南萬(wàn)綠、萬(wàn)象等5個(gè)莊園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.64億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社159個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)76個(gè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)助資金1億元以上。成功列為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，為打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增6.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。礦電、制糖、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，特色生物資源精深加工穩(wěn)步發(fā)展，整合了11家茉莉花加工企業(yè)，萬(wàn)綠生物成為玉溪市首家“新三板”掛牌上市企業(yè)。清潔能源開(kāi)發(fā)成效顯著，羊岔街風(fēng)電場(chǎng)、北澤壩農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電廠、干壩光伏發(fā)電廠累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.5億元。民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，扶持助保貸和“兩個(gè)10萬(wàn)元”小微型企業(yè)533戶，扶持貸款和補(bǔ)助資金3813萬(wàn)元。園區(qū)集聚力不斷提升，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，以“一園三片區(qū)”為布局的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)初具雛形。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增17.4%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不斷加強(qiáng)，投資3.2億元的紅河谷熱海投入運(yùn)營(yíng)，哈尼云海梯田景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)投資30億元的果香四季國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目。民族文化旅游全面發(fā)展，成功舉辦民族團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)、金芒果文化旅游節(jié)、哈尼十月年、國(guó)際冬季滑翔傘邀請(qǐng)賽等節(jié)慶節(jié)事活動(dòng)和特色體育賽事，哈尼棕扇舞列入第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，榮獲中國(guó)楹聯(lián)文化縣稱號(hào)，以民族節(jié)慶、農(nóng)業(yè)觀光、熱區(qū)體驗(yàn)為主的休閑游成為旅游新亮點(diǎn)，累計(jì)接待游客494萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30.7億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，以餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等為主的第三產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增11.5%。
四年來(lái)，我們排除萬(wàn)難，項(xiàng)目建設(shè)擲地有聲。緊緊抓住省市五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快完善城鄉(xiāng)通達(dá)通暢交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)投資15.57億元實(shí)施81個(gè)交通項(xiàng)目，石紅高速公路建成通車，玉磨鐵路、國(guó)道213線改造、元蔓高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);與中國(guó)水利水電第十四工程局合作啟動(dòng)了農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”EPC總承包項(xiàng)目，投資2.48億元建成390.76公里農(nóng)村公路。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資9.68億元實(shí)施魯布水庫(kù)、小拉史水庫(kù)、西拉河水庫(kù)渠道配套工程等水利項(xiàng)目7個(gè)，投資2.39億元完成元江干流縣城段等中小河流域防洪治理工程3件，完成假莫代和新村水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固25座、農(nóng)村人飲工程294件。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合取得實(shí)效。投資2.2億元實(shí)施輸變電和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，獲批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目2個(gè)、資金0.51億元，爭(zhēng)取地方政府債券資金8.45億元，實(shí)施完成9個(gè)省級(jí)、47個(gè)市級(jí)、184個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效投資不斷擴(kuò)大，累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資175.62億元。
四年來(lái)，我們開(kāi)拓創(chuàng)新，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面清理全縣行政審批事項(xiàng)，承接取消和調(diào)整縣級(jí)行政審批事項(xiàng)75項(xiàng);全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，政府職能加快轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家，消化庫(kù)存商品房17.02萬(wàn)平方米、分配入住公租房1592套，減免企業(yè)稅金3146萬(wàn)元。頒布實(shí)施了自治縣條例實(shí)施辦法、水工程和河道管理?xiàng)l例、哈尼云海梯田保護(hù)辦法、農(nóng)村公益性公墓管理辦法等地方性法規(guī)，民族立法工作取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，供銷社綜合改革啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村資金互助會(huì)試點(diǎn)工作得到推廣，殯葬改革實(shí)現(xiàn)火化區(qū)火化率、進(jìn)入公墓安葬率“雙百”目標(biāo)。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成，公務(wù)用車運(yùn)行管理不斷規(guī)范。扎實(shí)抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，稅制改革穩(wěn)步實(shí)施。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，對(duì)外合作交流不斷加強(qiáng)，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，組團(tuán)參加“相約春天”“收獲金秋”等大型招商活動(dòng)，成功引進(jìn)中廣核、青島昌盛日電、云南建投等一批知名企業(yè)到元江投資興業(yè)，累計(jì)引進(jìn)投資項(xiàng)目115項(xiàng)，實(shí)際利用縣外國(guó)內(nèi)資金162.88億元。
四年來(lái)，我們?nèi)翰呷毫?，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能布局不斷優(yōu)化，完成縣城總體規(guī)劃修改和引水入城、城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。圍繞建設(shè)濱江生態(tài)旅游城市目標(biāo)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，安置小區(qū)建成交房，十里濱江道、元江商貿(mào)城、江東體育場(chǎng)改造等項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、城市生活垃圾處理廠、第二自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目，建成文化路西延線、紅僑片區(qū)道路改造修繕等14條市政道路，城市品位不斷提升。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，“六城同創(chuàng)”工作和“百村示范、千村整治”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，11個(gè)示范村、108個(gè)整治村項(xiàng)目順利實(shí)施，尼果、坡垤、者嘎等民族特色村寨建設(shè)成效明顯。深入開(kāi)展“創(chuàng)?！?、城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治和“七彩云南·元江保護(hù)行動(dòng)”計(jì)劃，全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題的整改落實(shí)，全面加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)，投入1.44億元實(shí)施重點(diǎn)公路面山、江河沿岸生態(tài)治理等六大生態(tài)綠化工程，劃定生態(tài)公益林175萬(wàn)畝，完成綠化造林22萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)54.2%，市對(duì)縣森林防火工作考核連續(xù)3年取得優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建國(guó)家和省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村80個(gè)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
四年來(lái)，我們強(qiáng)化服務(wù)，人民福祉不斷增進(jìn)。始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，不斷加大投入，民生投入占財(cái)政支出的比重達(dá)83.3%。脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，投入扶貧資金3.78億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目130個(gè)，完成整鄉(xiāng)推進(jìn)1個(gè)、貧困行政村整村推進(jìn)7個(gè)、自然村整村推進(jìn)53個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目13個(gè)，減貧14677人。義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)，投資1.6億元的美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃暨中小學(xué)校舍安全工程竣工驗(yàn)收，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育教學(xué)基礎(chǔ)鞏固提升?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革省級(jí)試點(diǎn)縣工作取得階段性成效，在全市率先實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制和聘任制，實(shí)施了縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、龍?zhí)缎l(wèi)生院日間照料服務(wù)中心等項(xiàng)目69個(gè)，二孩政策全面落實(shí)，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”等政策，累計(jì)發(fā)放各類貸款5.41億元，幫扶6546人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)95%、98.16%，累計(jì)完成3470套保障房和3280戶農(nóng)危房改造。惠及廣大群眾的40件實(shí)事全面落實(shí)。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，“六五”普法順利通過(guò)驗(yàn)收，群眾訴求渠道不斷暢通，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度從2012年的全省111位提升到2016年上半年的38位。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人防、防震減災(zāi)、史志、檔案、氣象、科技、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、民族宗教和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
四年來(lái)，我們求真務(wù)實(shí)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議425件、政協(xié)委員提案323件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)99%以上。全面落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度，組織實(shí)施重大決策聽(tīng)證26項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示2605項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)3390項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府部門聘請(qǐng)法律顧問(wèn)全覆蓋，行政行為日益規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，健全完善投資項(xiàng)目管理、財(cái)政性資金管理、土地管理等系列制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，在全省率先嘗試對(duì)村(居)委會(huì)干部開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。定期舉行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等專題學(xué)習(xí)，政府班子集體學(xué)習(xí)成為常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭工作的能力不斷提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，努力踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整治。全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，四年來(lái)，我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，始終保持定力，迎難而上，進(jìn)行了一系列新探索新實(shí)踐，著力破解了一批事關(guān)元江發(fā)展大局的制約瓶頸。在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，我們凝心聚力涉險(xiǎn)灘，干在實(shí)處勇?lián)?dāng)，融資1.75億元改革成本，圓滿完成了國(guó)營(yíng)紅光農(nóng)場(chǎng)改革任務(wù)，有力攻克了歷史遺留問(wèn)題，整合了熱區(qū)國(guó)有土地18679畝，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定了新基石。面對(duì)城市發(fā)展用地需求與縣城區(qū)可開(kāi)發(fā)利用建設(shè)用地緊缺的突出矛盾，創(chuàng)新安置方式，探索開(kāi)發(fā)新模式，成功實(shí)施了濱江片區(qū)棚戶區(qū)改造和集體預(yù)留用地集中統(tǒng)一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為舊城改造和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探索了一條新路子。面對(duì)干熱河谷特殊自然環(huán)境生態(tài)脆弱的實(shí)際，全力攻克各種困難，大力實(shí)施縣城面山生態(tài)修復(fù)工程，成功造林6348畝，有效破解了干熱河谷造林難題，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。為有效應(yīng)對(duì)發(fā)展資金難題，用活用足政策，創(chuàng)新融資方式，做大縣屬投融資平臺(tái)，累計(jì)融資超過(guò)30億元，為切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目資金難題打開(kāi)了新局面。
各位代表!四年的成績(jī)令人鼓舞。這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，各位人大代表、政協(xié)委員、省市駐元單位、駐元軍警官兵、離退休老干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績(jī)來(lái)之不易，創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛。四年來(lái)的探索實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，元江要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化執(zhí)行，按照縣委的決策部署，狠抓工作落實(shí)，努力把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí);必須堅(jiān)持法治思維、依法行政，帶頭尊法守法學(xué)法用法，依法履行職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題;必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大投資，精心謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)招商引資，以項(xiàng)目建設(shè)助推跨越發(fā)展;必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，同心同德、銳意進(jìn)取，打開(kāi)工作新局面;必須堅(jiān)持以民為本、共建共享，始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，讓人民有更多獲得感，贏得廣大群眾的真心擁護(hù)和支持。
成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)更需努力?；仡櫵哪陙?lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我縣綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾突出，稅基不穩(wěn)、稅源不寬，政策性支出大幅增加，還本付息壓力較大，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重;項(xiàng)目建設(shè)不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境、民生保障、公共服務(wù)等工作與群眾需求還有一定差距，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨;有的干部思想觀念不新、擔(dān)當(dāng)精神不足、落實(shí)能力不強(qiáng)，政府自身建設(shè)與職能轉(zhuǎn)變迫切需要適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)新要求。這些困難和問(wèn)題，縣人民政府始終高度重視，正在下大力氣努力解決。
二、今后五年的主要任務(wù)
縣第十三次黨代會(huì)科學(xué)謀劃了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，明確提出了建設(shè)“三區(qū)一勝地”的發(fā)展定位，對(duì)闖出一條跨越式發(fā)展路子、與全市同步全面建成小康社會(huì)作出了全面部署。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，按照市委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“5577”總體思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、共享和縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)打牢發(fā)展核心支撐，以創(chuàng)新激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以開(kāi)放拓展發(fā)展更大空間，以共享推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開(kāi)發(fā)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均遞增12%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增15%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增25%;實(shí)際利用縣外國(guó)內(nèi)資金年均遞增15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增13%。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將著力抓好五個(gè)方面的主要工作，全力以赴解決事關(guān)元江發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。
(一)堅(jiān)持生態(tài)立縣，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，深入實(shí)施“七彩云南•元江保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)資源和生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化林業(yè)災(zāi)害防控體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失預(yù)防治理等工程，實(shí)現(xiàn)森林面積、森林蓄積“雙增長(zhǎng)”目標(biāo)，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)58%以上，構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)的安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，著力提升群眾環(huán)保意識(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城和省級(jí)生態(tài)縣。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮資源特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，大力推進(jìn)節(jié)能減排，努力打造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富縣，打牢發(fā)展核心支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走“全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升一產(chǎn)、促進(jìn)二產(chǎn)、強(qiáng)推三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，突出抓實(shí)“特色生物資源、清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代物流、大健康”五大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。圍繞紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;加大農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，全面開(kāi)展集成物理智能防控，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料供給鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。圍繞昆玉—玉元經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展清潔能源、特色生物資源和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，著力打造特色生物資源、清潔能源、礦冶、建筑建材四大產(chǎn)業(yè)集群;實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破，建設(shè)云南熱區(qū)特色生物資源開(kāi)發(fā)示范區(qū)。圍繞昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合平臺(tái)建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)秀民族文化傳承保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取甘莊集鎮(zhèn)列入國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，大力推進(jìn)全域旅游、大眾旅游，建設(shè)特色旅游城市、旅游強(qiáng)縣，著力打造冬季避寒旅游勝地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，加快倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈物流建設(shè)，不斷完善物聯(lián)網(wǎng)，努力把甘莊、曼來(lái)打造成現(xiàn)代物流綜合服務(wù)示范區(qū)。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)縣，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把跨越發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，堅(jiān)持先行先試，大膽探索，不斷推進(jìn)機(jī)制、科技、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面創(chuàng)新。全面貫徹落實(shí)中央省市系列改革措施，主動(dòng)融入玉溪“科教創(chuàng)新城”規(guī)劃建設(shè)，研究出臺(tái)深化科技體制改革實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。積極探索符合元江改革實(shí)際的“自選動(dòng)作”，認(rèn)真篩選確定推動(dòng)發(fā)展的“創(chuàng)新動(dòng)作”，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，力爭(zhēng)在“放管服”改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)效，不斷激發(fā)發(fā)展活力。建立政府、高校、企業(yè)“三位一體”的創(chuàng)新教育支持體系，加快完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度機(jī)制，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作交流，鼓勵(lì)支持科技型中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才，全面激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放興縣，拓展發(fā)展更大空間。實(shí)施開(kāi)放興縣戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展新格局，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。牢牢抓住“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)的機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，不斷拓展開(kāi)放空間，提高縣域綜合承載能力。大力實(shí)施交通綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成元江通用機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)鐵路、高速公路，按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造縣鄉(xiāng)道路，實(shí)現(xiàn)全縣建制村和30戶以上自然村100%通硬化路，建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。抓好重大水利工程建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全縣的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，全面提升城鄉(xiāng)供水一體化管理水平，建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)。著力抓好水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源開(kāi)發(fā)，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升網(wǎng)絡(luò)速率和覆蓋率，建設(shè)高速共享的信息網(wǎng)絡(luò)。積極融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，深化經(jīng)濟(jì)交流和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移合作，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的開(kāi)放合作新格局。按照“招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智”的工作思路，立足元江特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托各類大型招商活動(dòng)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
(五)堅(jiān)持共享和縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施共享和縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施民生工程，加快提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造共享發(fā)展的新高地。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，突出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展定位，不斷優(yōu)化空間布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。以“一江兩河”為框架，按照“大江造氣勢(shì)，兩河建休閑”的思路，加快規(guī)劃建設(shè)濱江生態(tài)旅游城市，打造云南最美熱區(qū)。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“一鄉(xiāng)一品牌”的發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)先保障底線民生，持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的制度機(jī)制，突出抓好群眾最期盼解決的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障、就業(yè)等民生工作，讓公共服務(wù)更加全面、公平地惠及全縣人民，不斷提高廣大人民群眾的獲得感和幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
三、2017年的重點(diǎn)工作
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之年。我們必須全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省第十次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十三屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“十三五”規(guī)劃，守住生態(tài)底線，加快產(chǎn)業(yè)融合，全面改革創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施五網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，實(shí)際利用縣外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在市級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。要加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)“富”的底氣。著力提升特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，編制完成紅河谷熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大扶持引導(dǎo)力度，設(shè)立開(kāi)放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬(wàn)元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，積極推廣集成物理智能防控技術(shù)，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治30萬(wàn)畝次，綠色防控30萬(wàn)畝次。加快紅河谷熱區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)芒果、蘆薈等熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)種植面積突破32萬(wàn)畝。穩(wěn)定糧食種植面積，加大秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，確保糧食產(chǎn)量達(dá)9600萬(wàn)公斤以上，秋冬農(nóng)作物總產(chǎn)值突破2億元，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)鞏固烤煙生產(chǎn)成果，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝以上，確?？緹煯a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快以核桃、柑橘、桃子為重點(diǎn)的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保山區(qū)半山區(qū)林果種植面積達(dá)24萬(wàn)畝。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，啟動(dòng)年出欄10萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地和1萬(wàn)頭肉牛示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.9億元。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建力度，積極申報(bào)2個(gè)云南省著名商標(biāo)，完成4家企業(yè)有機(jī)食品認(rèn)證和3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。加快發(fā)展綠色工業(yè)。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)“一園三片區(qū)”功能布局，完成工業(yè)園區(qū)甘莊片區(qū)和甘莊特色小鎮(zhèn)、物流園等“多規(guī)合一”工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成工業(yè)園區(qū)一期標(biāo)準(zhǔn)廠房，逐步引導(dǎo)特色生物資源加工企業(yè)向甘莊片區(qū)聚集發(fā)展，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力。加強(qiáng)與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、濟(jì)南果品研究院等科研院校合作，爭(zhēng)取引進(jìn)院士到元江建立院士工作站，支持萬(wàn)綠、大有為、萬(wàn)蕊等企業(yè)進(jìn)行系列產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成天美天康生物科技有限公司和云南天然產(chǎn)物應(yīng)用研究院注冊(cè)工作，打造蘆薈等特色生物資源終端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍新模式，著力在蘆薈、火龍果、芒果、茉莉花、辣木等特色生物資源和農(nóng)產(chǎn)品精深加工上取得新突破。加快發(fā)展新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，有序開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源，加快推進(jìn)羊街沙坡風(fēng)電場(chǎng)、甘莊農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)橋頭電站建設(shè)取得新進(jìn)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色能源示范縣。改造提升礦冶、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)5戶以上停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，完成恒瑞石膏建材公司天然石膏粉生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，吉寶公司石材加工項(xiàng)目投產(chǎn)。積極培育中小微企業(yè)，深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。全力推進(jìn)全域旅游。著力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快爭(zhēng)取列為第三批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)一批重點(diǎn)重大旅游項(xiàng)目，加快建設(shè)以果香四季國(guó)際旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)紅河谷熱海、哈尼云海梯田等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成萬(wàn)畝花果園、大明庵山旅游休閑徒步棧道建設(shè)，加快推進(jìn)山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園、濱江旅游休閑帶等項(xiàng)目，抓實(shí)元江旅郡生態(tài)文化旅游度假區(qū)、羊岔街天然氧吧森林公園等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，打造坡垤、塔朗等10個(gè)特色旅游村。加強(qiáng)旅游文化宣傳營(yíng)銷，策劃一批品牌節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事，不斷提高元江知名度和美譽(yù)度。提檔升級(jí)餐飲、酒店、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)高橋熱帶水果商貿(mào)城建設(shè)，完成錦茂倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)元江物流園區(qū)，積極爭(zhēng)取省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范運(yùn)作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)年接待游客161萬(wàn)人次以上、旅游收入10.6億元以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
(二)大力實(shí)施五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本的要素保障。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，著力打好投資“組合拳”，奠定“越”的基石。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施48個(gè)新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)44個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施完成57個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)43個(gè)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資85.8億元。大干路網(wǎng)，配合做好玉磨鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)元蔓高速公路、南安路等項(xiàng)目建設(shè)，完成S35永金高速新平至元江段前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)元車線等2條以上縣鄉(xiāng)道二級(jí)路面改造，完成23個(gè)建制村道路硬化，確保啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村公路硬化改造和通暢項(xiàng)目1200公里以上。真干航空網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)元江通用機(jī)場(chǎng)。實(shí)干水網(wǎng)，完成西拉河水庫(kù)渠道配套、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和40座小壩塘除險(xiǎn)加固工程，加快推進(jìn)魯布水庫(kù)、小拉史水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)團(tuán)山、陸家店水庫(kù)，抓實(shí)元江水利樞紐、大風(fēng)丫水庫(kù)、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等項(xiàng)目前期工作。巧干能源網(wǎng)，實(shí)施完成液化石油氣儲(chǔ)備站、元紅公路加油站和中心村農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，啟動(dòng)天然氣綜合利用項(xiàng)目?？旄苫ヂ?lián)網(wǎng)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“村村通互聯(lián)網(wǎng)”和全縣接入網(wǎng)絡(luò)改造提升工程。完成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，支持萬(wàn)益云品、農(nóng)灣孵化器等企業(yè)發(fā)展壯大電子商務(wù)平臺(tái)和光伏農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。
(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是提升城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要認(rèn)真落實(shí)中央省市關(guān)于城市工作的部署要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，彰顯“美”的魅力。啟動(dòng)縣域“多規(guī)合一”，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完成并嚴(yán)格實(shí)施《元江縣城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《元江縣城鄉(xiāng)特色行動(dòng)規(guī)劃》等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊編制道路交通、海綿城市等各類專項(xiàng)規(guī)劃，完成甘莊、曼來(lái)、因遠(yuǎn)、那諾總體規(guī)劃修編，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)許可制度，確保一張藍(lán)圖繪到底。加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容，抓好城市道路和地下綜合管廊等建設(shè)，實(shí)施完成十里濱江道縣城段配套工程，加快建設(shè)國(guó)道213線縣城過(guò)境段和興元路南延線等4條市政道路，完成十里濱江道3.4公里、西環(huán)路800米地下綜合管廊建設(shè)，加快濱江片區(qū)舊城改造規(guī)劃建設(shè)步伐，爭(zhēng)取實(shí)施縣城西線區(qū)、團(tuán)田小組棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建成棲霞大橋，抓實(shí)小寨子、都郎2座跨江大橋項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)濱江公園、城北公園等4個(gè)綠地公園建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施甘莊火車客貨站和特色小鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成73個(gè)、啟動(dòng)120個(gè)以上“百村示范、千村整治”工程，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程670戶、土地整治項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)自然村內(nèi)均有滿足出行基本需求的路燈照明。提高城鎮(zhèn)治理水平，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理重心下移、職能下沉。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，鞏固提升縣城面山綠化造林成果，積極申報(bào)退耕還林10000畝;抓實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察后續(xù)工作，建立健全環(huán)境保護(hù)常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，鞏固督察成果，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升。深入推進(jìn)城市 “四治三改一拆一增”和農(nóng)村 “七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，頒布實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村委會(huì)(社區(qū))分別制定具體的管理措施和符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約，建立縱向到底的管理體系。啟動(dòng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)建成區(qū)違法違規(guī)建筑治理工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施7個(gè)、村莊污水處理設(shè)施8個(gè)以上、鄉(xiāng)村公廁81個(gè)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(四)著力深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是推動(dòng)跨越發(fā)展的制勝法寶。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷把對(duì)外開(kāi)放推向縱深，激發(fā)“新”的動(dòng)力。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，出臺(tái)縣級(jí)部門財(cái)政資金管理職責(zé)調(diào)整方案，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理制度，平穩(wěn)推進(jìn)國(guó)稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，增強(qiáng)投融資平臺(tái)融資能力。不斷深化商事制度改革，加快實(shí)施 “多證合一”和“證照分離”工作，推進(jìn)全程電子化登記和電子證照應(yīng)用，釋放市場(chǎng)潛力。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，消化庫(kù)存商品房4.1萬(wàn)平方米。繼續(xù)深化供銷社綜合改革，推進(jìn)基層社改造，實(shí)現(xiàn)基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。全面推行農(nóng)村資金互助會(huì)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)81個(gè)村(社區(qū))全覆蓋。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。完成42個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣火化區(qū)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)土地管理制度、價(jià)格機(jī)制、事業(yè)單位公務(wù)用車等各項(xiàng)改革。積極參與面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)的合作，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)地區(qū)的投資與經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)共同發(fā)展。切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，策劃包裝30個(gè)以上重點(diǎn)推介項(xiàng)目，引進(jìn)10個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用縣外國(guó)內(nèi)資金65億元以上。
(五)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最突出的短板。要緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧，向貧困發(fā)起總攻，摘下“貧”的帽子。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，做實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，采取超常規(guī)舉措，整合各類資源，投入專項(xiàng)扶貧資金1.5億元以上，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，確保建檔立卡貧困戶人均可支配收入達(dá)5000元以上，實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、7個(gè)貧困行政村退出、8000多貧困人口脫貧，返貧率控制在3%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，確保14個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，統(tǒng)籌完成洼垤鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)和7個(gè)貧困行政村、7個(gè)“直過(guò)民族”拉祜族聚居自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，嚴(yán)格執(zhí)行駐村工作隊(duì)考核制度，認(rèn)真履行掛鉤聯(lián)系單位和幫扶干部職責(zé)，全面落實(shí)扶貧措施，切實(shí)為貧困村脫貧出謀出力，合力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。
(六)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。解決民生問(wèn)題是政府的首要責(zé)任。必須把保障和改善民生作為我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全縣人民共享發(fā)展成果，構(gòu)建“和”的社會(huì)。加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。抓實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1200人。積極探索山區(qū)居民進(jìn)城購(gòu)房新舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的山區(qū)群眾到縣城生活就業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，強(qiáng)化教育管理，制定教育教學(xué)管理辦法，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，克期完成 “全面改薄”工程，千方百計(jì)提升教育教學(xué)質(zhì)量。全力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)傳染病防控工作，按照三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升公共醫(yī)療服務(wù)水平。加大公共文化服務(wù)力度，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和重點(diǎn)文保單位修繕工作，完成棕扇舞數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)舉辦好山地自行車、滑翔傘、全民健步走等各類體育賽事，著力發(fā)展青少年足球事業(yè)，加快建設(shè)云南省游泳中長(zhǎng)跑低海拔訓(xùn)練基地，完成江東體育場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)改造等項(xiàng)目，新建或改造17塊學(xué)校足球場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%、98%以上。辦好10件惠民實(shí)事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開(kāi)展“七五”普法工作，加大矛盾糾紛排查和化解力度，實(shí)施村(社區(qū))視頻接訪系統(tǒng)甘莊社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和網(wǎng)上信訪工作，加快推進(jìn)訴訪分離信訪制度改革進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)“平安元江”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，切實(shí)抓好公共安全和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，做好氣象、地震、水文預(yù)警監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治工作，有效防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁和人防工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、科技、檔案、史志和民族宗教、外事僑務(wù)等工作。
(七)全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)。新常態(tài)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)要求、實(shí)處著力，聚焦依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，贏得“民”的支持。嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派等人士的聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全政府立法協(xié)商機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，切實(shí)抓好政府信息與政務(wù)公開(kāi)，不斷提升政府科學(xué)決策、依法決策水平。加快職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，抓實(shí)行政許可事項(xiàng)“接管服”，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。優(yōu)化公共服務(wù)流程，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心建設(shè)，構(gòu)建全縣公共資源交易平臺(tái)一張網(wǎng)，不斷提升政務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開(kāi)展政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，努力使廉潔從政成為每個(gè)政府工作人員的自覺(jué)行為。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政怠政，確保中央和省市縣委決策全面落實(shí)。進(jìn)一步鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，認(rèn)真落實(shí)“兩學(xué)一做”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，努力讓人民群眾從政府自身建設(shè)和工作中感受到風(fēng)清氣正。
各位代表!元江已邁入擺脫貧困的歷史新征程，正向全面建成小康社會(huì)的趕考路上前進(jìn)。前景無(wú)限美好，使命光榮艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，搶抓機(jī)遇，砥礪前行，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
名 詞 解 釋
1.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
2.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
3.六城同創(chuàng)：為進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓市民生活得更美好，貫徹落實(shí)好省委省政府的決策部署，市委市政府決定開(kāi)展“六城同創(chuàng)”工作。即創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)暨國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家海綿城市、國(guó)家智慧城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
4.百村示范、千村整治：從2015年到2017年，按照“打造精品、彰顯特色、串點(diǎn)成線、連線成片”的工作要求，堅(jiān)持以國(guó)道省道沿線、“三湖”周邊、城鎮(zhèn)周邊和部分民族特色村為重點(diǎn)，分期分批實(shí)施，在全市建成示范村100個(gè)、重點(diǎn)整治村1000個(gè)，示范帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
5.美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃：2013年，市委市政府決定實(shí)施校安工程暨美麗100校園行動(dòng)計(jì)劃，用3年時(shí)間排除全市學(xué)校所有D級(jí)危房，加固改造B、C級(jí)危房，并同步打造百余所標(biāo)準(zhǔn)化的美麗校園。
6.“三重一大”集體決策制度：“重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
7.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
8.兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做合格黨員。
9.三區(qū)一勝地：努力把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開(kāi)發(fā)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。
10.“五位一體”總體布局：黨的十八大提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。
11.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
12.市委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“5577”總體思路：堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)富市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開(kāi)放興市、共享和市五大戰(zhàn)略;堅(jiān)定不移地推進(jìn)“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè);堅(jiān)定不移地鞏固提升卷煙及配套、礦冶及裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及大健康、文化旅游、信息、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè);堅(jiān)定不移地實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、教育提質(zhì)惠民、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、社保擴(kuò)面提標(biāo)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、人口均衡發(fā)展七大民生工程。
13.四治三改一拆一增：“四治”即治亂、治臟、治污、治堵，“三改”即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，“一拆”即拆除違法違章建筑，“一增”即大面積增加城市綠化。
14.七改三清：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
15.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
16.六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
17.五個(gè)一批：通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
18.“直過(guò)民族”拉祜族聚居自然村：直過(guò)民族是指從原始社會(huì)或奴隸社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的民族。我縣 “直過(guò)民族”拉祜族聚居區(qū)分布在曼來(lái)鎮(zhèn)大田房村高寨、新光村舊衙門、紅旗村大西蒿、那哈山、高脊梁村民小組，羊街鄉(xiāng)黨舵村燒灰箐村民小組，咪哩鄉(xiāng)甘岔村漫沙村民小組。
19.“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”：領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶，轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶。
20.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
21.三個(gè)必須：是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
2017年10件惠民實(shí)事
1.完成甘盡線、昆伴線、岔撮線、撮阿線、梅浦路、洼垤集鎮(zhèn)至石屏小河底6條農(nóng)村公路路面硬化工程。
2.完成縣城城南路建設(shè)。
3.完成甘莊街道青龍廠、它克、甘莊和洼垤鄉(xiāng)、元江農(nóng)場(chǎng)供水站建設(shè)，保障14800人以上群眾用水安全。
4.完成19個(gè)10千伏及以下電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
5.建成1所老年公寓和1所社會(huì)福利院，確保390名以上老年人和兒童得到妥善照顧。
6.完成元江縣第一幼兒園教學(xué)綜合樓建設(shè)，確保適齡幼兒順利入園。
7.完成龍?zhí)多l(xiāng)、咪哩鄉(xiāng)廣播電視發(fā)射臺(tái)建設(shè)，解決13個(gè)行政村72個(gè)小組群眾收聽(tīng)收看本地廣播電視節(jié)目需求。
8.爭(zhēng)取扶貧到戶貼息貸款7000萬(wàn)元以上，解決1400戶以上建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金緊缺問(wèn)題。
9.改善和提高聽(tīng)障人士聽(tīng)力，為100名以上聽(tīng)障人士配備助聽(tīng)器。
10.實(shí)施鄉(xiāng)村“點(diǎn)亮”工程，安裝完成5000盞智能太陽(yáng)能路燈。
聚焦跨越勇?lián)?dāng) 共謀發(fā)展有作為
為元江全面建成小康社會(huì)而努力奮斗
——在縣第十七屆人民政府第一次全體會(huì)議暨廉政工作
會(huì)議上的講話
縣人民政府縣長(zhǎng)封志榮
(2017年1月15日)
同志們：
市縣“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，今天，縣政府就召開(kāi)縣第十七屆人民政府第一次全體會(huì)議暨政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：及時(shí)準(zhǔn)確貫徹落實(shí)中央和省市系列重要會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)工作部署和縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員政府系統(tǒng)全體同志進(jìn)一步提振信心、凝聚共識(shí)，廉潔從政、依法行政，聚焦跨越勇?lián)?dāng)，共謀發(fā)展有作為，扎實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)研判，把加快元江發(fā)展的使命放在心上
過(guò)去的四年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣人民政府認(rèn)真貫徹中央和省委省政府、市委市政府以及縣委的重大決策部署，搶抓機(jī)遇，積極作為，采取一系列重大措施，克服重重困難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局?？h“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員對(duì)過(guò)去四年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)給予了較高評(píng)價(jià)，對(duì)政府工作給予了充分肯定。同時(shí)，審議并通過(guò)了政府工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2017年計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，確定了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆縣人民政府班子。在此，我代表縣人民政府，向全縣政府機(jī)關(guān)和全體工作人員，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
新一屆政府受命于全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，受命于元江縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使命光榮，責(zé)任重大。市委、市政府在關(guān)注我們，全縣各族人民在關(guān)注我們。新一屆要有新氣象，大家要牢記黨和人民對(duì)我們的信任和重托，恪盡職守、不辱使命，切實(shí)承擔(dān)起加快元江發(fā)展的歷史重任。
(一)倍加珍惜歷屆政府積累的發(fā)展基礎(chǔ)。元江縣在歷屆人民政府的不懈奮斗和艱辛努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展，特別是近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下一條心、一盤棋，不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升一產(chǎn)、促進(jìn)二產(chǎn)、強(qiáng)推三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板夯基礎(chǔ)、擴(kuò)大開(kāi)放強(qiáng)招商、脫貧攻堅(jiān)奔小康、保障民生促和諧，一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施，跨越發(fā)展基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)，集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素的吸引力顯著增強(qiáng)。這說(shuō)明，縣委、縣政府做出的決策部署是正確的，采取的工作思路和措施是符合元江實(shí)際的。同時(shí)說(shuō)明，歷屆縣人民政府在推進(jìn)元江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條符合元江實(shí)際的發(fā)展路子，為元江跨越發(fā)展積蓄了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一屆政府一定要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)清自己所處的歷史方位，善于總結(jié)和發(fā)揚(yáng)過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的辦法，科學(xué)謀劃元江未來(lái)，堅(jiān)定不移地走具有元江特點(diǎn)的發(fā)展路子，努力把元江各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好。
(二)正確認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。2016年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71.8億元，增長(zhǎng)12%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.24億元，增長(zhǎng)15.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出17.62億元，增長(zhǎng)10.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資66億元，增長(zhǎng)36%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.44億元，增長(zhǎng)11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31948元，增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)民居民人均可支配收入11040元，增長(zhǎng)13.2%。從去年的發(fā)展情況看，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速和絕對(duì)值分別排名全市第三、第八，地方公共財(cái)政預(yù)算支出增速和絕對(duì)值分別排名全市第六、第三。據(jù)初步估計(jì)，我縣固定資產(chǎn)投資增速排名全市第一，其余指標(biāo)增速預(yù)計(jì)全市排名中偏上，但絕對(duì)數(shù)全市排名仍在中偏下，甚至是末位，與其他縣區(qū)相比還有較大差距。經(jīng)濟(jì)總量小、后勁不足、發(fā)展步伐緩慢仍是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，面對(duì)全市各縣區(qū)和周邊鄰縣你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的激烈態(tài)勢(shì)，我縣的發(fā)展形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
(三)積極搶抓加快發(fā)展的重要機(jī)遇。按照云南省主體功能區(qū)規(guī)劃，元江既不是優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)，也不在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，處于限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。但縱觀全國(guó)、全省、全市發(fā)展新形勢(shì)，元江未來(lái)發(fā)展處于大有可為的重大機(jī)遇期：一是黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略疊加交匯的歷史機(jī)遇前所未有，對(duì)中西部地區(qū)和貧困、民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大。今年下半年，黨的十九大即將召開(kāi)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，各項(xiàng)改革即將產(chǎn)生新的制度紅利。二是省第十次黨代會(huì)提出了“全面脫貧全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)步伐加快，全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著云南進(jìn)入新一輪大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的黃金時(shí)期，對(duì)元江建設(shè)“三區(qū)一勝地”目標(biāo)具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。三是市四屆人大五次會(huì)議提出“加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、科教創(chuàng)新城市和生態(tài)宜居文明幸福的魅力之城，奮力闖出一條具有玉溪特色的跨越式發(fā)展之路，為在全省率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的奮斗目標(biāo)，全市跨越發(fā)展的目標(biāo)有利于我們爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持，為我們帶來(lái)了搶抓跨越發(fā)展的大好機(jī)遇。
嚴(yán)峻形勢(shì)面前不可無(wú)所作為，重大機(jī)遇面前不可錯(cuò)失良機(jī)。各級(jí)各部門一定要切實(shí)肩負(fù)起干在實(shí)處永無(wú)止境、跨越趕超克難謀新的職責(zé)和使命，始終保持戰(zhàn)略定力，同心同德、敢于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪前行，把所有的心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的功夫下到狠抓落實(shí)上，把所有的精力用在加快發(fā)展上，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)向全縣人民匯報(bào)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把加快元江發(fā)展的工作抓在手上
省政府于去年12月30日出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展22條措施，明確了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重點(diǎn)工作和重要措施;市政府正在研究制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。我縣要在全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持的同時(shí)，盡快制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，由雷鳴常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭、縣發(fā)改局具體負(fù)責(zé)，于2月20日前擬定我縣穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施報(bào)縣政府研究。做好今年的工作，既要統(tǒng)籌兼顧，不偏廢任何一個(gè)方面;又不能平均使力，眉毛胡子一把抓。既要找準(zhǔn)著力點(diǎn)集中發(fā)力，更要突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，確保全年目標(biāo)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效。具體講，要聚力聚焦6個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)以穩(wěn)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)開(kāi)門紅。今年縣人代會(huì)上向全縣人民承諾的發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上。按照市政府“跳起來(lái)摘桃子”的要求，我縣部分指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，即：生產(chǎn)總值調(diào)整為增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值從6%調(diào)整為8%，第二產(chǎn)業(yè)保持不變，第三產(chǎn)業(yè)增加值從10%調(diào)整為11%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，壓力十分巨大，這就要求各級(jí)各部門尤其是經(jīng)濟(jì)綜合部門務(wù)必要層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，使每項(xiàng)指標(biāo)都能落到實(shí)處、圓滿實(shí)現(xiàn)。由雷鳴常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭，帶領(lǐng)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、財(cái)稅、金融等部門認(rèn)真加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，完善措施辦法，務(wù)必確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在第一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，為完成全年目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。
(二)以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，加快推進(jìn)五網(wǎng)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目來(lái)支撐和帶動(dòng)，只有有效投資上去了，才能為元江發(fā)展提供不竭動(dòng)力。從我縣投資情況看，2016年形成投資額億元以上的項(xiàng)目?jī)H有42個(gè)，完成投資37.5億元，部分新建項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工、在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、前期項(xiàng)目多年未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。今年初步確定48個(gè)新建項(xiàng)目、44個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、43個(gè)前期項(xiàng)目。要進(jìn)一步分析梳理謀劃項(xiàng)目，細(xì)化責(zé)任分工，盡快制定實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃和考核辦法，春節(jié)收假后召開(kāi)全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)，此項(xiàng)工作由雷鳴常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭、縣發(fā)改局具體負(fù)責(zé)。要加大前期工作力度，縣財(cái)政安排不少于2000萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，于3月底前撥付到位，由財(cái)政局、發(fā)改局統(tǒng)籌安排，主要用于項(xiàng)目包裝、論證、評(píng)審、推介、爭(zhēng)取等前期工作;交通、國(guó)土、住建、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門要提前介入項(xiàng)目前期工作，協(xié)同幫助牽頭部門化解審批和建設(shè)中的若干問(wèn)題。發(fā)改部門要發(fā)揮項(xiàng)目包裝策劃的牽頭抓總作用，充實(shí)完善政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各位副縣長(zhǎng)要按照分工，牽頭相關(guān)部門抓好前置服務(wù)，積極向上爭(zhēng)取，強(qiáng)化跟蹤督促，著力幫助項(xiàng)目業(yè)主解決用地、環(huán)評(píng)、融資等方面遇到的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)新建、續(xù)建項(xiàng)目。重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是，今年的路網(wǎng)建設(shè)工作點(diǎn)多、面廣、量大，是關(guān)系全縣群眾尤其是山區(qū)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的好事、實(shí)事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按屬地管理原則，做好做通做實(shí)群眾工作，交通部門要全力以赴、攻堅(jiān)克難，確保年內(nèi)啟動(dòng)1200公里以上縣鄉(xiāng)村公路硬化改造和通暢項(xiàng)目，此項(xiàng)工作由鄧拾祥副縣長(zhǎng)牽頭，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分工負(fù)責(zé)。
(三)以促轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是縣委、縣政府工作的重中之重，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，才能最直接、最有效地帶動(dòng)全縣群眾致富增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。由李麗副縣長(zhǎng)牽頭，用足用活開(kāi)放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，研究編制紅河谷熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，著力開(kāi)展集成物理智能防控，加大有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建力度，扶持發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)小巨人和龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)做特糧煙、花果、特色生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由鄭榮副縣長(zhǎng)牽頭，加大力度抓增量，確保完成市政府要求今年新開(kāi)工的3000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目不少于3個(gè);加快編制甘莊片區(qū)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè);支持萬(wàn)綠引進(jìn)院士工作站，完成天美天康生物科技有限公司和云南天然產(chǎn)物應(yīng)用研究院注冊(cè)工作;大力發(fā)展特色生物資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力推進(jìn)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)橋頭電站建設(shè)取得新進(jìn)展。由鄭榮副縣長(zhǎng)牽頭、文旅廣體局具體負(fù)責(zé)，盡快研究爭(zhēng)取第三批國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作，精心策劃一批以金芒果文化旅游節(jié)為重點(diǎn)的節(jié)事活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)一批重點(diǎn)重大旅游項(xiàng)目，年內(nèi)推動(dòng)果香四季國(guó)際旅游度假區(qū)、萬(wàn)畝花果園等項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展;由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，開(kāi)工建設(shè)元江物流園區(qū)，積極爭(zhēng)取省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范運(yùn)作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。
(四)以打基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。只有堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，才能真正改變城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的狀況，奠定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在規(guī)劃方面，按照縣委“要以更加科學(xué)的角度定位城鎮(zhèn)坐標(biāo)”要求，全面推行“多規(guī)合一”，加快編制海綿城市等各類專項(xiàng)規(guī)劃和完成甘莊、曼來(lái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，著力構(gòu)筑以縣城為中心、集鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展布局，解決好城市規(guī)劃水平不高、執(zhí)行不力，鄉(xiāng)村規(guī)劃缺位、建設(shè)無(wú)序等問(wèn)題，增強(qiáng)規(guī)劃管理的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在建設(shè)方面，盡快組織實(shí)施市政道路、綜合管廊、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)跨江大橋建設(shè)，扎實(shí)抓好百千工程、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程等建設(shè)，此項(xiàng)工作由鄧拾祥副縣長(zhǎng)牽頭，住建、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。在環(huán)境整治方面，由瞿瑞、鄧拾祥副縣長(zhǎng)按分工牽頭，縣環(huán)保局、住建局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真履行主體責(zé)任，加大生態(tài)建設(shè)和污染治理力度，加強(qiáng)飲用水源地、水源林保護(hù)，搞好石漠化、水土保持綜合治理等工作，全面實(shí)施城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治，研究出臺(tái)縣城區(qū)車輛停泊管理辦法，頒布實(shí)施農(nóng)村人民環(huán)境綜合管理辦法，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(五)以優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放。要堅(jiān)持從群眾最期盼的領(lǐng)域、當(dāng)前最急迫的事項(xiàng)、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題做起，切實(shí)抓好各領(lǐng)域改革工作。由雷鳴常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭，各副縣長(zhǎng)按分工，準(zhǔn)確把握中央和省、市的改革要點(diǎn)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告中明確的財(cái)稅金融、商事制度、土地管理制度、價(jià)格機(jī)制和殯葬、供銷社綜合改革、農(nóng)村資金互助會(huì)試點(diǎn)、事業(yè)單位公務(wù)用車等各項(xiàng)改革任務(wù)，組織好分管部門制定時(shí)間表、路徑圖，排除萬(wàn)難抓好執(zhí)行，確保部署的工作一抓到底，承擔(dān)的改革任務(wù)高質(zhì)高效完成。由鄭榮副縣長(zhǎng)牽頭、招商局負(fù)責(zé)，按照市委“四個(gè)一再”要求，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境;要認(rèn)真總結(jié)近來(lái)招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，突出我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，聚焦招商領(lǐng)域、招商對(duì)象、招商方式進(jìn)行精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、回報(bào)率高、能引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展方向、成長(zhǎng)性好的好項(xiàng)目大項(xiàng)目和新興項(xiàng)目。
(六)以保民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。民生關(guān)系到執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系到人心向背、關(guān)系到廣大群眾的切身利益。我們要更好地統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今年是全面脫貧的決勝之年，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)好扶貧工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，充分發(fā)揮好駐村工作隊(duì)作用，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)到位”“五個(gè)一批”扶貧措施，確保與全市同步實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。加快縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)。研究制定農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策措施，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，扎實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。全力抓好社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)等社會(huì)穩(wěn)定工作，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，不斷提升群眾安全指數(shù)和幸福指數(shù)。縣政府承諾的10件惠民實(shí)事，請(qǐng)各位副縣長(zhǎng)按分工認(rèn)領(lǐng)，帶領(lǐng)分管部門全面落實(shí)、堅(jiān)決完成，給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
三、強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，把加快元江發(fā)展的責(zé)任扛在肩上
能否順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)保障措施是關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的新變化新發(fā)展，面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，各級(jí)各部門必須把加快發(fā)展責(zé)任扛在肩上，著力強(qiáng)化思想、作風(fēng)、機(jī)制保障措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(一)強(qiáng)化思想保障。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有正確的思想才有正確的行動(dòng)，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動(dòng)。全縣各級(jí)各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并將其體現(xiàn)到保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、深化改革開(kāi)放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)廣大干部尤其是黨員干部在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終保持昂揚(yáng)向上、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，鼓足干勁、勇于爭(zhēng)先，比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)一流，切實(shí)做到在思想觀念上有創(chuàng)新，在工作體制上有創(chuàng)新，在工作措施上有創(chuàng)新。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任推進(jìn)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。縣政府督查室要盡快將政府工作報(bào)告責(zé)任分解到各位副縣長(zhǎng)、各部門，責(zé)任落到誰(shuí)的頭上，誰(shuí)就是第一責(zé)任人;誰(shuí)分管，誰(shuí)就是直接責(zé)任人;誰(shuí)主管，誰(shuí)就是主要責(zé)任人。實(shí)行責(zé)任公開(kāi)制，各部門要將責(zé)任目標(biāo)公開(kāi)發(fā)布上墻，將目標(biāo)完成情況和責(zé)任落實(shí)情況按照工作進(jìn)度定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督，真正把責(zé)任落到實(shí)處，把責(zé)任變成工作的壓力和動(dòng)力。對(duì)矛盾較多、問(wèn)題突出、難度較大的工作，縣政府督查室、縣監(jiān)察局要及時(shí)收集，提出解決問(wèn)題措施，并督促責(zé)任單位抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。越是在發(fā)展形勢(shì)不利的情況下，越需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部振奮精神，越需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)。全縣各級(jí)各部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，求得實(shí)情。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，少開(kāi)虛會(huì)、多辦實(shí)事，少坐機(jī)關(guān)、多下基層，少發(fā)議論、多謀發(fā)展，切實(shí)把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，務(wù)必確保政府工作定一件干一件，干一件成一件。各級(jí)各部門要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，深化全局意識(shí)，樹(shù)立一盤棋思想，尤其在重大項(xiàng)目推進(jìn)中，絕不能互為前置條件，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通，不爭(zhēng)權(quán)、不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力把工作做好，努力形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
四、廉潔勤政，依法行政，把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處
黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的任務(wù)。只有堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、問(wèn)責(zé)追責(zé)，深化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能切實(shí)把黨風(fēng)廉潔建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓實(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
(一)堅(jiān)持把主體責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律作為廉潔建設(shè)的首要任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任，各級(jí)各部門要全面執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，把廉潔建設(shè)工作放在更加突出的位置，以健全體制機(jī)制為保障，以強(qiáng)化責(zé)任追究為抓手，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明晰、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。縣政府班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)分管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促下級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。各級(jí)各部門要做好責(zé)任分解，明確各責(zé)任主體的職責(zé)分工，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí);“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，既要運(yùn)籌帷幄、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，又要坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)兵遣將、直接主抓，更要身體力行、勇于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)把反腐倡廉各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持把宣傳教育、預(yù)防腐敗作為廉潔建設(shè)的重要手段。堅(jiān)持對(duì)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展反腐倡廉教育培訓(xùn)，繼續(xù)通過(guò)警示教育、崗位教育、黨課、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，真正受警醒、明底線、知敬畏，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信等新興媒體的積極作用，深入基層、深入村(社區(qū))、深入到戶進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)大宣傳教育面，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、誡勉談話、質(zhì)詢、函詢等制度和重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，確保決策科學(xué)化、民主化。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和行政監(jiān)察，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和重大資金的跟蹤審計(jì)力度。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，切實(shí)提高反腐倡廉的針對(duì)性和有效性，查找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效防控，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機(jī)制。
(三)堅(jiān)持把心系群眾、問(wèn)政于民作為廉潔建設(shè)的根本要求。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，下大力氣狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)。暢通群眾訴求渠道，全面加強(qiáng)群眾訴求“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作，把暢通群眾訴求渠道與解決民生問(wèn)題、與廉潔建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在干部直接聯(lián)系群眾中檢驗(yàn)干部作風(fēng)。建立健全完善群眾訴求轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，確保群眾訴求事項(xiàng)得到有效落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，在征地拆遷、教育收費(fèi)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)工作推進(jìn)不力、不重視解決群眾訴求的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)民生資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和專款專用原則，定期不定期地對(duì)民生資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保民生資金及時(shí)落實(shí)到群眾手中。深化政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，明明白白公示與群眾利益密切相關(guān)的信息，防止權(quán)力濫用和暗箱操作，切實(shí)保障群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持把嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)懲腐敗作為廉潔建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。緊盯工程建設(shè)、土地征用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域以及煙、茶等特色資源領(lǐng)域，著力查處至今不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)腐敗分子和腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就;對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案件要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益、妨礙改革發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型案件，要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，既充分發(fā)揮懲治的震懾作用和警示教育作用，堅(jiān)持抓早抓小，治病救人，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打招呼早提醒。健全完善規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，著力堵塞漏洞，努力減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
(五)堅(jiān)持把狠剎四風(fēng)、樹(shù)立新風(fēng)作為廉潔建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。抓作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)不可能一蹴而就，要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市縣委實(shí)施辦法和糾正“四風(fēng)”作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓緊抓實(shí)。各級(jí)各部門要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣關(guān)于公務(wù)接待、公務(wù)用車、婚喪喜慶辦理等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)，全面規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等管理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游等問(wèn)題，重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用各種名義收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，控制會(huì)議規(guī)模、提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件數(shù)量、增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性，防止和杜絕以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
同志們，作為新一屆政府組成人員，怎樣才能多做有利元江發(fā)展的事、有利元江民生的事，在任期之后覺(jué)得欣慰?從我自身的角度講，衡量標(biāo)準(zhǔn)有三條：第一，繪就一張藍(lán)圖。就是為元江未來(lái)發(fā)展找準(zhǔn)方向、找到路子，為元江當(dāng)前發(fā)展找到著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，使我們的工作藍(lán)圖更加符合元江實(shí)際，使當(dāng)前的工作更加奏效。第二，辦成一批實(shí)事。就是圍繞“十三五”規(guī)劃和今后五年確定的目標(biāo)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力辦成一批實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事，讓群眾生活得更加幸福。第三，帶好一支隊(duì)伍。就是要抓好政府班子和隊(duì)伍建設(shè)，帶出一支政治成熟、作風(fēng)硬朗、素質(zhì)優(yōu)良的人才干部隊(duì)伍，并積淀值得一生回味珍藏的深厚戰(zhàn)友情誼。
正值年初，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。就當(dāng)前工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，請(qǐng)各級(jí)各部門科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排。一是抓好春耕備耕工作。各級(jí)各部門要抓住農(nóng)時(shí)節(jié)令，育好煙苗和秧苗，做好化肥、地膜等農(nóng)資供應(yīng)，搞好電油保障工作，及時(shí)組織調(diào)劑春耕物資，切實(shí)抓好大春生產(chǎn)，掀起春耕備耕高潮。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門要加大對(duì)假冒偽劣和哄抬物價(jià)等違法行為的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二是抓好春節(jié)期間有關(guān)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展春節(jié)送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)，深入基層察民情、解民憂，著力解決群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓群眾過(guò)好節(jié)。加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，使全縣各族人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、文明、安全的節(jié)日。嚴(yán)禁公車私用、公款吃喝、請(qǐng)客送禮，倡導(dǎo)文明節(jié)儉，廉潔過(guò)年，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。各級(jí)各部門要高度重視并做好省“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，完善應(yīng)急防范措施，妥善處置各類突發(fā)事件，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。四是抓好人大代表議案和政協(xié)提案辦理工作。及時(shí)梳理“兩會(huì)”提出的議案和提案，做好交辦會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在規(guī)定期限內(nèi)，積極做好議案、提案辦理工作，做到事事有回音，件件有著落，切實(shí)解決好、落實(shí)好人民群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題。五是抓緊抓實(shí)一季度工作。各位副縣長(zhǎng)分管工作要早安排早部署，迅速推開(kāi)各項(xiàng)工作，確保一季度高開(kāi)高走、實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。
同志們，新一屆政府的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開(kāi)，新的形勢(shì)新的任務(wù)，需要我們付出新的更大努力。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的精神、改革創(chuàng)新的氣魄、奮發(fā)競(jìng)進(jìn)的狀態(tài)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，全面做好縣政府各項(xiàng)工作，為新一屆政府工作開(kāi)好局起好步、與全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
最后，在春節(jié)即將來(lái)臨之際，我向在座的各位同志，并通過(guò)你們向全縣干部群眾拜個(gè)早年，祝大家新春快樂(lè)!在新的一年里工作順利，身體健康，闔家幸福!
