西盟佤族自治縣人民政府工作報告
——2019年3月22日在西盟佤族自治縣第十二屆人民代表大會第三次會議上
西盟佤族自治縣人民政府縣長曹鴻迎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.31億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資增長11.1%;地方一般公共預(yù)算收入8090萬元，增長4%;地方一般公共預(yù)算支出15.03億元，增長10.3%;社會消費品零售總額3.46億元，增長12.7%;邊貿(mào)進出口總額1.28億元，下降10.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達24852元和9786元，分別增長8.1%和10%。社會發(fā)展全局，攻堅克難、砥礪前行，穩(wěn)步推進縣十二屆人大二次會議確定各項目標(biāo)任務(wù)的落實，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.31億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資增長11.1%;地方一般公共預(yù)算收入8090萬元，增長4%;地方一般公共預(yù)算支出15.03億元，增長10.3%;社會消費品零售總額3.46億元，增長12.7%;邊貿(mào)進出口總額1.28億元，下降10.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達24852元和9786元，分別增長8.1%和10%。
(一)增強政治擔(dān)當(dāng)，抓實了多項脫貧舉措。按照健全“九大體系”、打好“九大攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)“十大提升”的總體思路和工作要求，聚焦政策落實、工作落實、責(zé)任落實，舉全縣之力統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作，打了一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)和翻身戰(zhàn)，實現(xiàn)24個貧困村出列，4382戶14443人貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.45%，順利接受省級貧困縣退出第三方專項評估檢查。一是形成“縱橫到底到邊、工作到人到戶”一抓到底的脫貧攻堅責(zé)任格局。嚴格執(zhí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村、縣屬部門掛村包組、干部職工包戶到人制度，縣四班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級脫貧攻堅第一指揮長，34名縣處級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任村級脫貧攻堅指揮部指揮長，縣屬部門領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任368個村民小組脫貧攻堅指揮部指揮長。34個駐村工作隊202名工作隊員3421名省市縣鄉(xiāng)干部職工奮戰(zhàn)在村組一線，全面決戰(zhàn)脫貧攻堅;275名人大代表、政協(xié)委員投身于脫貧戰(zhàn)場，傾心助力脫貧攻堅;23名非公經(jīng)濟人士累計投入幫扶資金1032.88萬元，真情助推脫貧攻堅。二是形成“產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)”雙管齊下的脫貧增收強硬支撐。全面實施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”行動，整合財政涉農(nóng)資金1.57億元投入產(chǎn)業(yè)扶貧，持續(xù)推進“四個全覆蓋”，全力構(gòu)建“5+X”產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)新“六聯(lián)六金”機制，實現(xiàn)戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。健全轉(zhuǎn)移就業(yè)全鏈條工作機制，建立聯(lián)絡(luò)員補助、建檔立卡人員外出務(wù)工交通補助和務(wù)工收入獎勵機制，在深圳、昆明成立勞務(wù)工之家和西盟務(wù)工人員法律援助中心，全縣1.92萬人次實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，成為我縣脫貧攻堅中群眾增收的又一大亮點和支撐。三是形成“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全”三個要件堅實保障。在義務(wù)教育上，持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，不斷改善辦學(xué)條件，抓實“一個都不能少”等控輟保學(xué)舉措，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡高質(zhì)量接受國家評估。在基本醫(yī)療上，探索構(gòu)建了“五重醫(yī)療保障體系”，全縣貧困人口醫(yī)療費用個人自付比例降至10%以內(nèi)。重點人群家庭醫(yī)生簽約率達100%，重特大疾病住院的特困供養(yǎng)人員給予全額救助。在住房安全上，按照“整縣推進、不留一戶”的工作要求，新建農(nóng)村危房改造1753套、易地扶貧搬遷集中安置點4個，全縣所有群眾住上了安全穩(wěn)固的住房。四是形成“水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)”四大基礎(chǔ)設(shè)施的巨大變化。堅定不移地推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2017年實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，率先在全市實現(xiàn)“組組通”水泥路硬化，80%以上農(nóng)戶實現(xiàn)了“戶戶通”水泥路硬化。實施2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。建成4G基站43個，網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋到全縣所有行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室。全縣36個行政村100%通10千伏動力電。新建14個村民小組活動場所，實現(xiàn)所有村民小組活動場所全覆蓋。五是形成“戶戶清、村施工圖、鄉(xiāng)路線圖、縣項目庫、規(guī)劃和行動實施方案”五位一體的精準(zhǔn)施策和鞏固提升科學(xué)體系。抓實戶戶清工作，下好進村入戶的苦功夫、練好因貧施治的硬功夫、做好一戶一策的細功夫，形成縣、鄉(xiāng)、村“一盤棋、一本賬”。以構(gòu)建“村施工圖、鄉(xiāng)路線圖、縣項目庫、規(guī)劃和行動實施方案”為藍本，采取“自下而上”和“自上而下”的方式，建立分行業(yè)、分類別、分年度的到村、到戶項目庫，全縣脫貧攻堅項目庫共規(guī)劃7大類28小類71項714個項目，估算總投資12.12億元。
(二)深化改革創(chuàng)新，解決了多個發(fā)展難題。一是改革開放更加務(wù)實?！胺殴芊?、商事制度、投融資體制、財稅金融體制、科技制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、監(jiān)察體制和黨政機構(gòu)等領(lǐng)域改革取得階段性成效。穩(wěn)步推進黨政機構(gòu)改革班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)掛牌等工作;全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作，確權(quán)71.3萬畝，簽訂承包合同20856份，頒發(fā)證書19726本;國有林場改革通過省級驗收，落實經(jīng)營管護面積17.8萬畝;扎實推進企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革;全縣公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實現(xiàn)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院“就近就便、逐級轉(zhuǎn)診”。堅持一手抓財源，一手防風(fēng)險，全力防范化解重大債務(wù)風(fēng)險，著力增強財政保障能力和金融服務(wù)水平。二是項目建設(shè)更加有力。全縣規(guī)模以上在建項目67項，列入省、市“四個一百”重點項目9項，儲備億元以上重大項目25項、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目108項;完成備案項目31個、審批項目23個。扎實推進永業(yè)中型水庫、哥老哨小(一)型水庫、代格拉小(一)型水庫、瑞孟高速公路項目前期工作;縣中醫(yī)院完成可研評審;加快建設(shè)西盟縣公共體育場;繼續(xù)推進永不落中型水庫、東朗河小(一)型水庫建設(shè);建成并試運行新廠河二級電站;完成班母村嘎�C及富母乃小水網(wǎng)建設(shè)、英臘水庫至龍坎村引提水抗旱供水工程、水生態(tài)文明建設(shè)試點水系連通與水文化景觀工程和勐卡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)。深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃(2018-2020年)，省級民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建通過考核驗收并被列入全國民族團結(jié)進步示范縣備選名單。三是招商引資更加強勁。嚴格落實招商引資項目全程服務(wù)機制，對簽約引進的重大招商引資項目，扎實抓好項目審批服務(wù)和后續(xù)跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的困難和問題，加強服務(wù)跟進，倒逼項目加快建設(shè)。重點圍繞文化旅游、康體養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，全年簽約企業(yè)4家，達成項目合作框架協(xié)議4個，實施各類經(jīng)濟合作項目39項，招商引資實際到位資金18.56億元，同比增長23.2%。
(三)推動三產(chǎn)融合，實現(xiàn)了多元升級突破。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。完成糧食作物播種面積21.57萬畝，總產(chǎn)量4.24萬噸。種植蔬菜2萬畝，產(chǎn)量2.1萬噸。肉類總產(chǎn)量0.52萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量0.12萬噸。實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)0.95萬畝，新增有效灌溉面積0.5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0.22萬畝;新建生產(chǎn)道路782.66公里，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力7.31萬千瓦特，機械化應(yīng)用率提高到38.1%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。橡膠產(chǎn)業(yè)：開割15萬畝，年加工3.3萬噸，干膠產(chǎn)量1.31萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12228.86萬元。實施新開割橡膠補助項目0.26萬畝，實施天然橡膠“保險+期貨”9萬畝，理賠476.1萬元，中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目對此專題報道。茶產(chǎn)業(yè)：采摘茶葉5.05萬畝，產(chǎn)量3156.6噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13257.7萬元。新建茶葉初制所4個，茶葉精深加工廠1個，輻射茶園0.24萬畝。甘蔗產(chǎn)業(yè)：新植、換樁1.3萬畝，2017-2018榨季入榨量25.4萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3598萬元。啟動“甘蔗訂單+保險+期貨”試點，投保白糖0.87萬噸。畜牧產(chǎn)業(yè)：建成9個標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，存欄肉牛0.55萬頭，種植飼草飼料2.65萬畝，西盟縣被評為“云南省肉牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)”、肉牛獲得“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號”。文化旅游產(chǎn)業(yè)：“一部手機游云南”手機APP成功上線，扎實開展全域旅游示范區(qū)及省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建木依吉神谷AAA級旅游景區(qū)，西盟·佤部落旅游度假區(qū)納入省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建名單，并入選2018中國旅游影響力縣(區(qū))前10名。成功舉辦木鼓節(jié)、“首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)•佤族新米節(jié)”等活動，全年接待國內(nèi)外游客121.68萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，同比分別增長20.7%和31.1%。其他特色產(chǎn)業(yè)：養(yǎng)殖中蜂4萬箱/群，“彩蜜坊”牌山林百花蜜榮獲第十四屆中國昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎。累計開發(fā)冬農(nóng)4.7萬畝，產(chǎn)值2000余萬元。成功入選全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。三是利益聯(lián)結(jié)日益緊密。以“新型經(jīng)營主體+建檔立卡戶”為重點，扎實推進“六聯(lián)六金”機制，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，確?？h內(nèi)絕大多數(shù)初級農(nóng)產(chǎn)品能與企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，帶動群眾穩(wěn)定增收。培育壯大云膠集團、昌裕糖業(yè)、云南丁氏蜂業(yè)等省市龍頭企業(yè)9家，帶動基地建設(shè)30余萬畝，7萬多群眾直接從中受益。創(chuàng)辦西盟東坡種豬改良農(nóng)民專業(yè)合作社、西盟商煙街茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作社130家，入社農(nóng)戶達0.36萬戶，輻射帶動農(nóng)戶1.8萬戶。四是實用技術(shù)日益普及。針對貧困群眾大多致貧原因為“缺技術(shù)”的實際，著重加強實用技術(shù)培訓(xùn)，全面提升群眾脫貧增收實用技能，全年舉辦各類技術(shù)技能培訓(xùn)3073期5.98萬人次。
(四)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施了多批提質(zhì)行動。一是一批規(guī)劃設(shè)計全面實施。完成了城市設(shè)計、海綿城市、綜合管廊、地下空間開發(fā)利用等4個專項規(guī)劃和新廠、中課、翁嘎科、力所、岳宋5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)總規(guī)劃編制工作，啟動了縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系編制，構(gòu)建以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、分區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、詳細規(guī)劃控制、城市設(shè)計指導(dǎo)、專項規(guī)劃支撐、項目規(guī)劃落實的規(guī)劃體系。二是一批市政建設(shè)項目有力推進。持續(xù)開展城市人居環(huán)境提升行動，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)文明縣城、省級園林縣城等為抓手，推進城市“四治三改一拆一增”專項行動。繼續(xù)實施城市整體風(fēng)貌提升改造工程，完成西城區(qū)城市規(guī)劃館、路燈亮化、綠化提升改造、人行道鋪磚、管線入地、水景觀提升改造工程，城市品位和形象不斷提升。繼續(xù)推進西盟佤部落特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成新增投資1.36億元。三是一批鄉(xiāng)村建設(shè)項目成果豐碩。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，中課鎮(zhèn)、岳宋鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目取得階段性進展，勐梭鎮(zhèn)勐梭村、班母村列入國家項目庫，翁嘎科鎮(zhèn)獲省級農(nóng)村環(huán)境連片整治資金500萬元。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”治理，建成運行勐卡鎮(zhèn)垃圾熱解站和勐卡鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)生活污水處理試點，全縣配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運車7輛、村組垃圾桶1857個，縣域垃圾清運基本實現(xiàn)全覆蓋;行政村沖水式公廁覆蓋率達100%，新建村組公廁62座，實現(xiàn)組組有公廁的目標(biāo)。四是一批專項整治成效明顯。全面推進中央和省環(huán)保督查反饋問題整改，切實鞏固提升整改成果，嚴防環(huán)境問題反彈?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量、主要污染物排放、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲100%達標(biāo);全力抓好耕地保護、占補平衡和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，編制完成耕地占補平衡調(diào)查報告，排查整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點60個，治理水土流失12平方公里，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。五是一批生態(tài)建設(shè)取得實效。有序推進建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作;完成全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位土壤采樣、省級生態(tài)文明縣市級評估、黃標(biāo)車治理淘汰、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設(shè)、西盟縣勐梭龍?zhí)蹲匀槐Ｗo區(qū)和三佛祖自然保護區(qū)調(diào)整修編工作;全面推行河(湖)長制，各級河(湖)長認真履職盡責(zé)，實現(xiàn)從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變;永廣村、龍坎村、班岳村等9個村被命名為云南省衛(wèi)生村;實施公益林森林生態(tài)效益補償39.04萬畝，天然林停伐33.54萬畝。
(五)順應(yīng)群眾期盼，辦成了多件民生實事。一是保障體系不斷完善。穩(wěn)妥實施更加積極的社保政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2454萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)502人，登記失業(yè)人員409人，開發(fā)公益性崗位75人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險參保16.9萬人次，征繳保金15463.77萬元。發(fā)放住房租賃補貼91.54萬元，城鄉(xiāng)低保金1973.06萬元，特困人員救助金177.88萬元。二是教育事業(yè)穩(wěn)步推進。全面推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格落實各項教育惠民政策。小學(xué)入學(xué)率、初中毛入學(xué)率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達99.89%、106.22%、56%，高考上線率、“三校生”上線率均達100%。縣民族小學(xué)、岳宋鄉(xiāng)小學(xué)入選2018年全國中小學(xué)德育工作典型經(jīng)驗學(xué)校名單。三是衛(wèi)計事業(yè)長足發(fā)展。不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險8.03萬人，參保率96.57%，減免補償金3176萬元，受益22.74萬人次。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。認真做好艾滋病防治工作，傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告處置及時率100%。四是文體事業(yè)健康發(fā)展。高度重視文化遺產(chǎn)保護，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄編撰工作。大力實施文化體育惠民工程，切實滿足群眾文化需求，完成文化惠民送戲下鄉(xiāng)140場。舞蹈詩《阿佤人民再唱新歌》入選全國優(yōu)秀現(xiàn)實題材劇目。加快體育發(fā)展步伐，參加普洱市第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，榮獲金獎7枚、銀獎8枚、銅獎4枚。五是社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進“七五”普法，全民尊法守法用法意識不斷增強。著力解決民族宗教領(lǐng)域熱點難點問題，民族宗教法治化、規(guī)范化水平不斷提升?！靶聲r代楓橋經(jīng)驗西盟實踐”獲省委省政府高度認可，“青少年毒品預(yù)防教育校園守護行動”在全市推廣。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，各類違法犯罪案件大幅下降，群眾安全感滿意度位列全省第二、全市第一，榮獲“全國信訪工作‘三無’縣”稱號。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，年內(nèi)未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
各位代表!一年來，我們始終注重建機制、打基礎(chǔ)、解難題、利長遠，強力推進政府自身建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，講政治、守規(guī)矩，確保黨的路線、方針、政策和重大決策部署貫徹落實;堅持依法履職、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案142件;嚴格落實中央八項規(guī)定精神，三公經(jīng)費同比下降4.5%;強化財政、審計監(jiān)督，全年節(jié)約財務(wù)和工程成本827萬元;持續(xù)推進正風(fēng)肅紀(jì)，糾正各種不正之風(fēng)，嚴懲各類腐敗行為，政府自身建設(shè)不斷加強。國防動員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、人防、消防、應(yīng)急等工作全面加強，史志、檔案、保密、老干、外事、氣象、地震、公積金、煙草、石油、郵政、通訊等工作齊頭并進，工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮。
回顧過去一年，我們經(jīng)受了脫貧攻堅任務(wù)艱巨、財政金融政策緊縮、政府債務(wù)風(fēng)險加劇等重大考驗，抓發(fā)展、補短板、促脫貧、防風(fēng)險、保穩(wěn)定的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位離退休老同志，向駐西軍警部隊，向所有關(guān)心支持西盟經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!成績令人欣慰，發(fā)展催人奮進。審視當(dāng)前工作，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題，主要是脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)還重、困難不少;縣級財力自給不足，財政保障能力弱;城鄉(xiāng)發(fā)展仍有差距，鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合任重道遠;項目建設(shè)推進不快，投資增長乏力;民生改善仍有短板，公共服務(wù)仍不均衡;政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些公職人員作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不力，行政效能有待提升。對此，我們必須在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。
二、2019年工作部署
各位代表!2019年是新中國成立70周年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會的邁進之年。站在新時代新起點，面對新目標(biāo)新征程，我們必須始終保持一往無前的昂揚斗志、永不懈怠的飽滿激情，朝著“幸福美麗新西盟”的目標(biāo)奮勇前行。
2019年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會精神，認真落實省委十屆六次全會、市委四屆六次全會和縣委十二屆九次全會部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范縣、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、全域旅游示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣、佤文化保護與傳承示范縣”和把西盟縣建設(shè)成為具有民族文化特色的最美麗城市的新發(fā)展定位，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，發(fā)揚奮斗精神，堅持苦干實干，為率先在“直過民族”地區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽、建設(shè)幸福美麗新西盟而不懈努力，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長4%以上;地方一般公共預(yù)算支出增長1%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;邊貿(mào)進出口總額增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.75‰以內(nèi);單位GDP能耗下降1%;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)各項主要預(yù)期目標(biāo)，我們必須把講政治擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委決策部署。必須牢牢把握戰(zhàn)略主動。準(zhǔn)確把握中央、省、市發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，堅持辯證思維，搶抓戰(zhàn)略機遇和產(chǎn)業(yè)變革“窗口”，順勢而為推動跨越式發(fā)展。必須堅決抓好生態(tài)保護。毫不動搖地堅持以保護生態(tài)環(huán)境為前提的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，徹底改變不合理的發(fā)展方式，構(gòu)建符合生態(tài)文明理念的綠色經(jīng)濟體系。必須強化風(fēng)險意識。堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險，積極主動應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，領(lǐng)會落實好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。必須堅決落實全面從嚴治黨責(zé)任。堅持把新時代全面從嚴治黨的各項要求貫徹落實到政府工作的方方面面。
為此，我們將重點抓好以下六項工作：
(一)注重鞏固提升，壓實脫貧責(zé)任。始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全局的頭等大事，全面鞏固脫貧成果，不斷提升“兩不愁三保障”水平。
提升脫貧質(zhì)量。不折不扣抓好中央、省委專項巡視問題和貧困縣退出第三方專項評估檢查問題整改落實，確保脫貧攻堅經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。對未退出的462戶1106人，量身定制幫扶舉措，確保剩余貧困人口如期脫貧。精心實施打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，全力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、扶貧扶志等十大行動，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，持續(xù)提高脫貧質(zhì)量。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。繼續(xù)狠抓技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾增收實用技能，全面解決貧困群眾大多“缺技術(shù)”的問題。健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新貧困戶參與方式，持續(xù)激發(fā)貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動力。充分利用新聞媒體，大力宣傳扶貧政策知識，挖掘推廣自力更生脫貧致富的典型事例，提振好貧困戶脫貧致富的干勁和信心。強化監(jiān)督，加強脫貧政策執(zhí)行各環(huán)節(jié)的督查督辦，重點整治措施不細、作風(fēng)不實、成效不好等行為。
持續(xù)政策支撐。健全與脫貧攻堅相適應(yīng)的投入保障機制，注重防范化解扶貧領(lǐng)域融資風(fēng)險。統(tǒng)籌整合好涉農(nóng)資金，提高扶貧資金使用效益。完善縣級項目庫，健全公告公示制度。加強扶貧資金監(jiān)管力度，確保資金落到實處。持續(xù)加大扶貧貸款的發(fā)放力度，提高扶貧再貸款、扶貧小額信貸使用效率和精準(zhǔn)扶貧效果。建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動貧困戶的掛鉤機制和扶貧政策。完善風(fēng)險補償機制，加快貧困戶信用等級評定。推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革，盤活農(nóng)村土地、林地等自然資源性資產(chǎn)和建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)項目帶貧減貧效果。
完善扶貧格局。堅決落實縣級統(tǒng)籌、部門掛鉤、干部參與、社會幫扶“四位一體”的大扶貧格局，繼續(xù)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包戶制度。做到脫貧后掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)力量不變、掛包單位不變、幫扶干部不變、幫扶責(zé)任不變、幫扶機制不變。繼續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作，深化上海市黃浦區(qū)、中國旅游集團對口幫扶，積極開展消費扶貧。抓好省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、光大銀行、省林職院、市直部門結(jié)對幫扶機遇，加強聯(lián)系與溝通，搞好服務(wù)與配合，確保各級幫扶單位再接再厲、再立新功，強力推進政策、資金、項目落地見效。建立部門協(xié)同作戰(zhàn)機制，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機制和持久合力。
(二)注重提質(zhì)增效，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極融入全省全市“健康生活目的地牌”、“綠色食品牌”、“綠色能源牌”打造行列，立足西盟資源稟賦條件和優(yōu)勢，始終把三產(chǎn)融合作為縣域經(jīng)濟的核心引擎，扎實抓好產(chǎn)業(yè)聚新培優(yōu)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。嚴守耕地紅線，堅持糧食安全行政首長責(zé)任制。全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在20萬畝左右，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量增長1%，蔬菜總產(chǎn)量增長3%，肉類總產(chǎn)量增長7%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，力爭實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)0.33萬畝，新增有效灌溉面積0.25萬畝、高效節(jié)水灌溉面積0.21萬畝。實施農(nóng)作物重大病蟲草鼠害防治，做到防治網(wǎng)絡(luò)化、無害化、公益化。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。抓實重大動物疫病防控，確保年內(nèi)無疫情發(fā)生。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，依法保障群眾的合法權(quán)益。
筑牢文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實施“文化資源共享工程”，貫徹落實《云南省西盟佤族自治縣文化遺產(chǎn)保護條列》，有效支撐文化友好型發(fā)展。積極深挖、整理利用民族文化資源，扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化傳承人，創(chuàng)造更多文化藝術(shù)作品。深入實施文化體育惠民工程。扎實推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實施好“一部手機游云南”，提高旅游資源的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。全力推介“人類童年·西盟佤部落”品牌，組織好佤族舞蹈詩《佤部落》的巡演、商演，繼續(xù)加大力度提升創(chuàng)編《阿佤人民再唱新歌》。加快推進佤文化保護與傳承示范縣創(chuàng)建步伐。
鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建為抓手，圍繞“5+X”產(chǎn)業(yè)格局，縱深推進“四個全覆蓋”，著力在提質(zhì)增效上下功夫。穩(wěn)定橡膠面積22萬畝、開割16萬畝;茶葉面積5.5萬畝、采摘5.05萬畝;甘蔗面積4.56萬畝(新植、換樁1.3萬畝);力爭養(yǎng)殖肉牛1.2萬頭、種植飼草2萬畝左右;籌辦好木鼓節(jié)、新米節(jié)等系列節(jié)慶活動，實現(xiàn)接待游客140萬人次以上;新增中蜂養(yǎng)殖3萬群;晚秋冬農(nóng)開發(fā)3萬畝以上。繼續(xù)緊密與云膠集團、昌裕糖業(yè)、云南丁氏蜂業(yè)等龍頭企業(yè)的合作關(guān)系，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。以精深加工、產(chǎn)銷一體、品牌打造為重點，積極引進綜合實力強、投資合作緊密的經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”為重點，推進完善“六聯(lián)六金”機制，確保農(nóng)戶收入穩(wěn)定可持續(xù)。繼續(xù)加大各類實用技能培訓(xùn)力度，確保廣大群眾全面增強實用技能，有效提高產(chǎn)業(yè)科技水平和效益。
(三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把生態(tài)文明建設(shè)作為永續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，持續(xù)營造良好的人居環(huán)境。
狠抓城市建設(shè)。堅持一張藍圖繪到底，編制完善各類規(guī)劃，為項目落地創(chuàng)造良好條件。持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，全面推進西城區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、建筑物風(fēng)貌改造、集鎮(zhèn)污水、無害化垃圾熱解站和農(nóng)村環(huán)境整治項目。積極盤活批而未供、閑置低效土地，推進存量土地再開發(fā)。深入開展建筑工地執(zhí)法監(jiān)管、查違控違拆違等專項整治行動，完成“大棚房”問題專項清理整治工作，有效提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。以提升城市檔次和品味為總體目標(biāo)，以“多城同創(chuàng)”、“多創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，全面提升城市治理能力和服務(wù)水平，健全組織機構(gòu)，優(yōu)化資源配置，強化要素保障，全力爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生縣城、全國電子商務(wù)綜合示范縣、省級生態(tài)文明縣、省級園林縣城、省級美麗縣城，傾力打造“干凈、宜居、特色”的幸福美麗新西盟。
狠抓鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅、全域旅游、生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合，完成縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、項目規(guī)劃，加快推進“多規(guī)合一”試點成果運用，有效補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息流通等方面短板。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以村容村貌整治提升、“廁所革命”等為抓手，抓實農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“村民小組脫貧工作委員會”為依托，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，讓基層更具活力、人民更加滿意。
狠抓生態(tài)保護。認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督查反饋問題及“回頭看”交辦問題整改鞏固。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，持續(xù)把生態(tài)資源變?yōu)榘l(fā)展資本、發(fā)展要素。堅持把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批前置條件，對環(huán)境“負面清單”內(nèi)的項目，一律不引;以犧牲環(huán)境為代價的項目，一律不上;對破壞生態(tài)的項目，一律關(guān)停。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥化肥“零增長”制度，持續(xù)加大有機肥資源運用。全面加強大氣治理，適時監(jiān)測工業(yè)企業(yè)煙塵排放。大力推進土地復(fù)墾，積極開展耕地占補平衡、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤和第三次全國國土調(diào)查。持續(xù)加大森林管護力度，全面加強植樹造林，鞏固好封山育林、退耕還林成果，實施好新一輪退耕還林還草，穩(wěn)步提高全縣森林覆蓋率。全力抓好飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，全面推行河(湖)長制，深入開展“河長清河行動”等十六項專項整治行動，實現(xiàn)水清、岸綠、景美的目標(biāo)。
(四)注重動能轉(zhuǎn)換，厚植發(fā)展優(yōu)勢。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，強力推進改革招商，不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間。
強力推進項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為提升經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁的根本措施。瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，策劃、包裝、儲備一批重大項目，確保重大項目投資計劃保持適度增長。盯緊重大項目建設(shè)，力爭推進固定資產(chǎn)投資項目45個，完成投資10.35億元。繼續(xù)配合做好瑞麗至孟連高速公路建設(shè)前期相關(guān)工作。爭取啟動棚戶區(qū)改造項目。加快推進勐梭河至娜妥壩公路、南康河至翁嘎科公路、佤山天池至大馬散至馬散水庫美麗公路、募西線K34公里至勐梭鎮(zhèn)至爬街公路等項目前期工作。深入推進第二輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開工建設(shè)河道治理工程、西盟云計算數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、代格拉水庫、旅游型城市綜合體、小龍?zhí)抖燃倬频甑软椖?。加快推進“西盟佤部落小鎮(zhèn)”、公共體育場、星河山居民族風(fēng)情街、東朗河水庫、入戶路、產(chǎn)業(yè)路和農(nóng)村人居環(huán)境提升等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完成永不落水庫、中石油加油站建設(shè)。積極爭取省、市級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金，力爭完成勐梭片區(qū)給水工程項目建設(shè)，夯實企業(yè)入園基礎(chǔ)。
強力推進招商引資。緊緊抓住新一輪國家重大戰(zhàn)略機遇期，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，以國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)為總平臺，重點圍繞云南省全力打造世界一流“三張牌”機遇和普洱市“4+4”產(chǎn)業(yè)定位及西盟縣“5+X”產(chǎn)業(yè)格局，層層壓實招商責(zé)任，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊的重大產(chǎn)業(yè)項目。著力優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，持續(xù)強化對客商的后續(xù)跟蹤服務(wù)，促進以商招商的良性循環(huán)。強化招商隊伍的專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、擅談判的招商人才隊伍。力爭引進億元以上投資項目2個，千萬元以上項目3個，到位資金增長幅度保持在15%以上。
強力推進改革創(chuàng)新。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，打好重點改革攻堅戰(zhàn)，不斷釋放改革紅利?？茖W(xué)合理配置部門職能，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，全面完成黨政機構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)深化“放管服”改革和商事登記制度改革，全面推行“多證合一”。認真落實政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”改革要求，強化“一窗受理、集成服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高審批效率。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣運用“一部手機辦事通”，提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全程辦事效率。深入推進財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政制度建設(shè)。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，強化醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面實施分級診療制度，大力創(chuàng)新支付方式，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
(五)注重社會治理，致力改善民生。始終把社會民生作為區(qū)域發(fā)展的根本目的，優(yōu)化公共服務(wù)供給，群眾共享更多改革發(fā)展成果。
全面筑牢民生保障體系。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高全方位公共就業(yè)服務(wù)水平，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)510人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人次，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“消零”。繼續(xù)實施全民參保計劃，擴大社會保障覆蓋面。全面落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。做好各類社會保險制度銜接和待遇調(diào)整。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大社會兜底保障力度，提高困難群眾最低生活保障精細化管理水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。健全完善特困供養(yǎng)人員、留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機制。
全面優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅持不懈抓好控輟保學(xué)工作，鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果。加強學(xué)前教育，狠抓義務(wù)教育，提升高中教育，提質(zhì)職業(yè)教育，深化素質(zhì)教育，實現(xiàn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入力度，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。創(chuàng)建安全文明校園，營造尊師重教良好氛圍。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，推進“一村一幼”建設(shè)，提高農(nóng)村幼兒入園率。繼續(xù)落實好醫(yī)療衛(wèi)生各項政策措施，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生資金投入力度，全面改善就醫(yī)環(huán)境。完善分級診療制度，實施人才招聘和退休醫(yī)生返聘，加強醫(yī)療衛(wèi)計服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法、婦幼健康等工作，努力提高基本醫(yī)療質(zhì)量和公共衛(wèi)生管理水平。
全面提升社會治理水平。堅持依法治縣，加大“七五”普法力度，廣泛開展法治宣傳教育，強化法律服務(wù)和法律援助。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，抓好反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、邊境管控等工作，加快建設(shè)立體化邊境防控體系，全方位提高人民群眾安全感。不斷強化民族宗教事務(wù)管理工作，全力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。開展食品藥品安全專項整治，全力推進質(zhì)量強縣工作。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，強化消防安全管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。落實信訪工作責(zé)任制，增強突發(fā)公共事件處置能力，依法分類處理好信訪訴求，妥善化解社會矛盾，保持和鞏固好信訪維穩(wěn)工作的良好態(tài)勢。進一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展。
(六)注重自身建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過程，把依法執(zhí)政作為政府建設(shè)的根本遵循，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，持續(xù)增強政府執(zhí)行力、公信力。
建設(shè)依法行政的法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機制，做決策、抓工作務(wù)求于法有據(jù)、符合民意。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)公正文明執(zhí)法。抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推進工作，提升政府工作法治化水平。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神以及省市縣相關(guān)規(guī)定，不斷降低行政運行成本，確?！叭苯?jīng)費支出逐年下降。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要負起廉政責(zé)任，在錘煉作風(fēng)上講看齊，在狠抓落實上見行動，以新作風(fēng)塑造新形象，使干部知敬畏、存戒懼、守底線，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以拼搏進取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為加快建設(shè)“幸福美麗新西盟”而努力奮斗，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
名詞解釋
一、九大體系：指脫貧攻堅責(zé)任體系、脫貧攻堅政策體系、脫貧攻堅工作體系、脫貧攻堅投入體系、脫貧攻堅幫扶體系、脫貧攻堅動員體系、脫貧攻堅督查體系、脫貧攻堅宣傳體系和脫貧攻堅學(xué)習(xí)體系。
二、九大攻堅戰(zhàn)：指基礎(chǔ)提升攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)、就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)、安居扶貧攻堅戰(zhàn)、教育扶貧攻堅戰(zhàn)、健康扶貧攻堅戰(zhàn)、生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)、兜底扶貧攻堅戰(zhàn)和志智雙扶攻堅戰(zhàn)。
三、十大提升：指全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平、群眾內(nèi)生動力、干部能力素質(zhì)、黨的基層組織、民族團結(jié)根基、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和社會治理水平。
四、四個全覆蓋：指產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋、主體帶動全覆蓋、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋、技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。
五、“5+X”產(chǎn)業(yè)格局：“5”指的是橡膠產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、甘蔗產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，“X”指的是其他特色產(chǎn)業(yè)。
六、“六聯(lián)六金”機制：指訂單聯(lián)結(jié)獲得現(xiàn)金、股份聯(lián)結(jié)獲得股金、勞務(wù)聯(lián)結(jié)獲得薪金、租賃聯(lián)結(jié)獲得租金、保險聯(lián)結(jié)獲得保金、激勵聯(lián)結(jié)獲得獎金。
七、五重醫(yī)療保障體系：指基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療費用兜底保障、政府綜合救助保險互為補充的醫(yī)療保障體系。
八、一部手機游云南：指游客在云南省旅游過程中，只需通過一部手機就可完成吃、住、行、游、購、娛等全方位智能服務(wù)。
九、四治三改一拆一增：指治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠房、改造城中村，拆除違章違法建筑和大面積增加城市綠化。
十、“兩污”治理：指生活垃圾和污水處理。
十一、黃標(biāo)車：指新車定型時排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。
十二、新時代楓橋經(jīng)驗西盟實踐：指的是“1122”工程，即1個脫貧委員會，1個邊境防控體系，2個卡點(“帳篷式”卡點和“家庭式”卡點)，2個示范點(無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點和“校園守護”行動示范點)。
十三、大棚房：指以建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚為名進行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建筑。
十四、村民小組脫貧工作委員會：指在保持現(xiàn)有村民小組設(shè)置格局的前提下，以村民小組為單位建立脫貧工作委員會，代表村民對本村民小組范圍內(nèi)的公共事務(wù)開展管理服務(wù)，是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的群眾組織，由村民小組管理，村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督。
十五、三張牌：指云南省提出重點打造的綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
十六、“4+4”產(chǎn)業(yè)：指建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè)。
十七、一部手機辦事通：指云南省為方便企業(yè)和群眾辦事打造的移動APP應(yīng)用。
十八、醫(yī)共體：指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。
