政府工作報(bào)告
——2019年3月6日在江城哈尼族彝族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長楊紹武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、脫貧任務(wù)艱巨、自然災(zāi)害頻發(fā)等諸多困難，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)新發(fā)展貫穿到政府工作的方方面面，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.8億元，同比增長8.6%;固定資產(chǎn)投資12.15億元，同比增長78.4%;地方一般公共預(yù)算收入1.89億元，同比增長4.8%;地方一般公共預(yù)算支出18.16億元，同比增長17.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.09億元，同比增長11.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額5.61億元，同比增長37%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28315元，同比增長8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9932元，同比增長9.4%。金融機(jī)構(gòu)存款余額39.12億元，與去年基本持平;貸款余額28.48億元，同比增長17.94%。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，脫貧成效明顯提升。一年來，我們對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)施策，投入各類扶貧資金9.93億元，三年累計(jì)籌措資金18.44億元，集中投入到基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、人居環(huán)境改善等關(guān)鍵領(lǐng)域，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合村、龍馬村等5個(gè)貧困村退出，1900戶7171人脫貧，貧困發(fā)生率從2017年的21.71%降至14.35%。寶武集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和黃浦區(qū)滬滇扶貧協(xié)作投入資金不斷加大，扶貧成效更加明顯。三年累計(jì)融資貸款6.43億元，金融扶貧力度不斷加大。大力實(shí)施農(nóng)村危房“清零”行動(dòng)，改造危房2126戶。實(shí)施36個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷農(nóng)戶1498戶5868人。三年累計(jì)投入資金4.56億元，實(shí)施76個(gè)項(xiàng)目，搬遷農(nóng)戶2781戶10738人，所有搬遷點(diǎn)民房基本達(dá)到入住條件。出臺(tái)“5121”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.05億元，三年累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1.24億元，補(bǔ)齊貧困群眾產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)覆蓋。全面推進(jìn)“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶與市場主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效，兌現(xiàn)理賠金542.63萬元。加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力7037人次。開發(fā)農(nóng)村保潔員、河道治理員等鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位1238個(gè)，發(fā)放補(bǔ)助98萬元;大力實(shí)施生態(tài)扶貧，兌付生態(tài)補(bǔ)償金3057萬元。自下而上完成村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫編制工作。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)兜底保障等工作，貧困群眾生活質(zhì)量明顯提高。
(三)堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目16個(gè)，投入資金2.02億元;轉(zhuǎn)貸土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券1億元，固定資產(chǎn)投資大幅增長。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甲馬河至土卡河、勐康口岸至大碑、高地至老蘇寨公路和入城大道等項(xiàng)目開工建設(shè)。寧洱至江城公路、哈播至壩傘公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)。龍馬至中會(huì)、嘎勒至拉珠公路全面完工。硬化村組道路518公里，行政村、村民小組道路硬化率分別達(dá)100%和90%。完成交通投資7.87億元。全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、新增高效節(jié)水項(xiàng)目開工建設(shè)。抱木沖、么等、三國莊園水庫等項(xiàng)目加快推進(jìn)。補(bǔ)遠(yuǎn)江整董段防洪治理工程、南納河跨界河流防洪治理工程等項(xiàng)目竣工。完成“五小水利”工程1000件，新增高效節(jié)水灌溉面積5600畝，治理水土流失面積21平方公里，鞏固提升3.4萬農(nóng)村人口飲水安全保障水平。完成水利投資0.77億元。全力推進(jìn)能源信息網(wǎng)建設(shè)。投入資金4864萬元，改善10138戶農(nóng)戶用電條件，新建10千伏線路40千米，0.4千伏線路291千米。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣行政村實(shí)現(xiàn)3G和4G信號(hào)全覆蓋，自然村光纖寬帶覆蓋率達(dá)55%，3G和4G信號(hào)覆蓋率達(dá)87%。
(四)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。一年來，我們不斷鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。茶葉、咖啡、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固提升，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15.61億元，同比增長6.2 %。完成糧食作物播種面積22.83萬畝，同比增長6.7%，產(chǎn)量4.94萬噸，同比增長7.4%;建成畜禽養(yǎng)殖基地11個(gè)，肉類產(chǎn)量0.85萬噸，同比增長2.73%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成土地開發(fā)整理0.52萬畝，實(shí)施中低產(chǎn)田改造0.48萬畝，國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)全面完成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增多，累計(jì)培育省級(jí)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)8家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)、家庭農(nóng)場1個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌化步伐不斷加快，“三品一標(biāo)”認(rèn)證9家、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)，完成“江城黃?！钡乩順?biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)零的突破，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)8家，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證企業(yè)2家，綠色食品認(rèn)證企業(yè)1家。農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)27.77萬畝土地有序流轉(zhuǎn)。爭取補(bǔ)助資金1000萬元，啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.5%。扎實(shí)推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。積極落實(shí)穩(wěn)增長政策，加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶，兌現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金252萬元。千方百計(jì)穩(wěn)住電力工業(yè)，電力產(chǎn)值達(dá)3.3億元，同比增長9.3%。完成天驕公司技改項(xiàng)目，非電工業(yè)投資達(dá)980萬元。大力培育發(fā)展中小微企業(yè)，與靜全服飾有限公司、中澳農(nóng)科有限公司等民營企業(yè)合作項(xiàng)目成功簽約，新增民營企業(yè)231戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長10.2%。勐康工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。有力推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作。新建或改造一批旅游廁所，加快建設(shè)整董特色小鎮(zhèn)、南麓山森林公園，成功舉辦國慶“三丫果節(jié)”、整董“潑水節(jié)”等鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)。接待國內(nèi)外游客185萬人次，同比增長38%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.13億元，同比增長45%。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新增1家限額以上住宿企業(yè)和1家限額以上零售業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，獲批商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)公共服務(wù)站建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)線上交易額280萬元。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。一年來，我們持之以恒實(shí)施“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃及風(fēng)貌控制、重點(diǎn)街道空間改造設(shè)計(jì)工作和地下綜合管廊規(guī)劃。縣城燈光亮化改造、人行道地磚鋪設(shè)、縣城污水管網(wǎng)完善工程(一期干管)等項(xiàng)目全面完工，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。勐烈鎮(zhèn)生活垃圾熱解處理廠投入使用?？h委黨校、拘留所遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)。逸岸藍(lán)山、龍潤名都(二期)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除“兩違”5萬平方米，建立縣城生活垃圾收費(fèi)制度，生活垃圾無害化處理率達(dá)96.15%，新建污水管網(wǎng)2.13公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)86.85%。整董鎮(zhèn)、康平鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)、嘉禾鄉(xiāng)生活垃圾熱解處理廠建設(shè)全面完成，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)65%，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)75.6%，行政村、自然村污水有效治理率分別達(dá)21%和35%。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國污染源普查工作，中央環(huán)保督察反饋問題整改取得明顯成效。單位GDP能耗下降2.5%。完成7個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，20座非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰黃標(biāo)車245輛。完成各類營造林7.5萬畝，保護(hù)天然林132.2萬畝，管護(hù)公益林76.65萬畝，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積870.19平方公里，培育鄉(xiāng)土珍貴樹種14.6萬株，野生動(dòng)物保護(hù)、馴養(yǎng)和亞洲象保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，林政案件查辦力度明顯加大。全面推進(jìn)“河長清河行動(dòng)”、河(湖)“清四亂”行動(dòng)，河(湖)長制工作成效顯著。寶藏鎮(zhèn)、嘉禾鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作通過省級(jí)審核。
(六)堅(jiān)持注重成效，改革活力明顯釋放。一年來，我們深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)深化行政審批事項(xiàng)改革，保留行政許可事項(xiàng)223項(xiàng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，新組建退役軍人事務(wù)局。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位和事業(yè)單位公車改革。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革?；就瓿赊r(nóng)村土地確權(quán)工作，頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書2052本。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。持續(xù)推進(jìn)投融資、教育、文化、財(cái)稅等改革。對(duì)外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，定期會(huì)晤機(jī)制進(jìn)一步完善，積極開展跨境旅游、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、警務(wù)等方面合作，在老撾發(fā)展替代種植3.87萬畝，成功舉辦2018年中老越三國(普洱)邊境商品交易會(huì)。勐康口岸邊民互市獲批運(yùn)行，啟動(dòng)查驗(yàn)貨場二期建設(shè)，口岸功能更加完善，通關(guān)便利化水平不斷提高。全年口岸出入境人員10.2萬人次，出入境車輛3.36萬輛，進(jìn)出口貨物7.57萬噸，進(jìn)出口貨值3617萬美元。持續(xù)加大招商引資力度，實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目143項(xiàng)，完成招商引資80.95億元，同比增長36.6%。
(七)堅(jiān)持以人為本，民生福祉明顯改善。一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。全縣財(cái)政民生支出比例達(dá)76.7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1915萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7470人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%。教育事業(yè)全面發(fā)展，縣職中搬遷、嘉禾鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)等一批教育項(xiàng)目相繼開工，辦學(xué)條件持續(xù)改善。鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.65%。高考一本上線13人，二本上線146人，綜合上線率達(dá)100%。健康保障水平不斷提升，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，抓好艾滋病等重大疾病和傳染病防控工作，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治水平不斷提高，縣中醫(yī)院項(xiàng)目開工建設(shè)。社會(huì)保障水平不斷提高，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6.45萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保11.63萬人。低保和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放最低生活保障金2966萬元、特困人員供養(yǎng)金253.7萬元、臨時(shí)救助金93.9萬元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全年無重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，成功防范非洲豬瘟。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利推進(jìn)。新建村民小組活動(dòng)場所210個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣村民小組活動(dòng)場所全覆蓋，群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)蓬勃開展。本土歌手“三丫兄弟”組合走上央視舞臺(tái)。加強(qiáng)邊境管控，依法管理宗教事務(wù)，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，推進(jìn)“平安江城”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)，保持民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固和社會(huì)穩(wěn)定。
(八)堅(jiān)持廉政勤政，執(zhí)政能力明顯提高。一年來，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握政府工作正確政治方向。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決“四風(fēng)”突出問題，加大審計(jì)、督查工作力度，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的意見和建議，辦結(jié)人大代表建議65件、政協(xié)委員提案74件。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。深入推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格遵守憲法等法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
一年來，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，氣象、水文、檔案、地方志、公積金、老齡、慈善等工作創(chuàng)新推進(jìn)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨群干群和軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，經(jīng)受了各種考驗(yàn)，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是全縣各族人民開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向中央、省、市駐江單位、駐江軍警部隊(duì)官兵、離退休老同志，以及所有關(guān)心支持江城發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，江城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有許多不平衡不充分的地方，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入未完成縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，重大項(xiàng)目支撐不足，財(cái)政收支矛盾突出。脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平較低。少數(shù)干部責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精氣神不足。這些問題，我們將在今后的工作中，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施切實(shí)加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年，是全面貫徹黨的十九大精神的重要之年，是新中國成立70周年，是我縣脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作事關(guān)全局，意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、市委和縣委一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和勇往直前的奮斗姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)沖刺戰(zhàn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面開啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新征程。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;地方一般公共預(yù)算收入與2018年持平;地方一般公共預(yù)算支出增長1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;單位GDP能耗下降1.5%。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)凝心聚力抓脫貧，努力在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)上奪取新勝利。一是在扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)上下功夫。繼續(xù)開展“戶戶清”行動(dòng)，全面排查疑似“漏評(píng)”戶和“錯(cuò)退”戶，確保零“漏評(píng)”、零“錯(cuò)退”。二是在項(xiàng)目安排更加精準(zhǔn)上下功夫。加快縣級(jí)項(xiàng)目庫實(shí)施，進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)開展興邊富民、守邊固邊、人居環(huán)境提升、村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是在資金使用更加精準(zhǔn)上下功夫。切實(shí)加大縣級(jí)財(cái)政投入、涉農(nóng)資金整合、扶貧融資等力度，集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等工作。四是在扶貧措施更加精準(zhǔn)上下功夫。對(duì)標(biāo)對(duì)表，量化、細(xì)化、具體化指標(biāo)，認(rèn)真開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)部門自檢自查，定期上報(bào)未達(dá)標(biāo)清單及整改情況，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，因村因戶因人施策，逐一補(bǔ)齊短板。堅(jiān)決打贏危房“清零”殲滅戰(zhàn)，全面消除存量危房，狠抓民房建設(shè)竣工和入住率，確保易地扶貧搬遷人口全部搬遷入住。繼續(xù)實(shí)施“5121”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，全面推廣“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”發(fā)展模式，健全貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推廣“電商+扶貧”“金融+扶貧”“旅游+扶貧”等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。不斷加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)、外出轉(zhuǎn)移就業(yè)、開發(fā)公益崗位等力度，深入落實(shí)科技、生態(tài)等扶貧措施。全面落實(shí)教育、健康、社會(huì)保障、邊民補(bǔ)助等政策，減輕就醫(yī)就學(xué)負(fù)擔(dān)，有效防止因病因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧，切實(shí)保障貧困群眾全面受益。五是在因村派人更加精準(zhǔn)上下功夫。選派精兵強(qiáng)將調(diào)整優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高工作隊(duì)員的政策和業(yè)務(wù)水平。六是在脫貧成效更加精準(zhǔn)上下功夫。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，關(guān)注特困群體，下足“繡花功夫”，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，確保完成11600人貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村全部退出、貧困發(fā)生率降至3%以下、貧困縣脫貧摘帽。
(二)攻堅(jiān)克難抓發(fā)展，努力在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上謀求新跨越。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實(shí)穩(wěn)增長措施。緊跟國家和省市政策導(dǎo)向，制定實(shí)施2019年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長措施，從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等方面發(fā)力，發(fā)揮穩(wěn)增長政策的最大效應(yīng)。不斷強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，按照“儲(chǔ)備一批、在建一批、開工一批、竣工一批”要求，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，確保固定資產(chǎn)投資取得新突破。千方百計(jì)抓實(shí)建筑業(yè)，力爭新增有資質(zhì)建筑企業(yè)1戶以上。努力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。深入挖掘節(jié)慶、節(jié)假日經(jīng)濟(jì)，繁榮消費(fèi)市場。積極培育旅游休閑、養(yǎng)老健康等新興消費(fèi)，不斷增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)能力。著力財(cái)源培植促增收。大力培植新財(cái)源，不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，落實(shí)稅收減免優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為。盤活國有資產(chǎn)資源，完成會(huì)務(wù)中心片區(qū)、會(huì)友山莊片區(qū)、勐康口岸等一批土地資源掛牌交易。加快推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，新增耕地10380畝，爭取699畝增減掛鉤節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)掛牌交易，完成收入2.09億元。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
(三)千方百計(jì)打基礎(chǔ)，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上交出新答卷。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，大力營造抓項(xiàng)目、促投資的濃厚氛圍。加大建設(shè)資金籌措力度。全力爭取興邊富民、以工代賑、守邊固邊等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，轉(zhuǎn)貸土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券5500萬元，有效保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)思茅至江城高速公路、思茅經(jīng)江城至蒙自鐵路、國慶至勐康二級(jí)公路、通用機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。爭取開工建設(shè)勐醒至江城至綠春高速公路主線工程。加快推進(jìn)入城大道、寧江公路、勐康口岸至大碑等公路及517公里村組道路硬化項(xiàng)目。加快水利設(shè)施建設(shè)。完成熱水河、龍洞河、九道河水庫，么等水庫至勐烈水庫連通工程等項(xiàng)目前期工作。爭取開工建設(shè)可雜河水庫、象塘和鉛廠箐壩塘等項(xiàng)目。加快實(shí)施么等水庫、三國莊園水庫等在建項(xiàng)目。力爭竣工驗(yàn)收抱木沖水庫等項(xiàng)目。加快能源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。計(jì)劃投資4489萬元，鞏固提升1957戶農(nóng)戶用電條件，新建10千伏線路152千米、0.4千伏線路28千米。規(guī)劃建設(shè)146個(gè)3G、4G、5G基站，力爭信號(hào)覆蓋率達(dá)96%以上，自然村光纖寬帶覆蓋率達(dá)60%以上。強(qiáng)化要素保障。全力破解征地、拆遷、融資等要素保障難題，完善用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、林地等手續(xù)，確保項(xiàng)目有序落地。
(四)提質(zhì)增效興產(chǎn)業(yè)，努力在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化存量資源配置，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6%以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食作物播種22萬畝、產(chǎn)量5萬噸以上。新植澳洲堅(jiān)果3萬畝。力爭實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量8500噸以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量7600噸以上。圍繞茶葉、咖啡、橡膠、山地牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)、提高規(guī)模效益、深化精深加工、培育地方品牌，促進(jìn)種養(yǎng)、加工、銷售一體化發(fā)展，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。扶持壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，爭取新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)2家，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)民合作示范社2個(gè)、家庭農(nóng)場5個(gè)。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。抓好勐康口岸冷庫和“江城黃?！绷挤N擴(kuò)繁基地建設(shè)，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色工業(yè)。以提高質(zhì)量和效益為核心，堅(jiān)定不移打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力引進(jìn)和扶持工業(yè)龍頭企業(yè)，盤活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)多點(diǎn)支撐。鞏固提升電力工業(yè)。注重中小企業(yè)培育，全力擴(kuò)大新增產(chǎn)能，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶以上。積極推動(dòng)巖腳鉛鋅礦采選廠建設(shè)項(xiàng)目，服務(wù)好靜全服飾有限公司投資建廠工作，結(jié)合“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極支持澳洲堅(jiān)果精深加工項(xiàng)目建設(shè)。完成江城糖廠破產(chǎn)重組工作。開工建設(shè)勐康口岸物流園區(qū)道路，制定園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載力。拓寬工業(yè)原料市場，服務(wù)好境外木材、礦石、橡膠等原料進(jìn)口，解決企業(yè)原料不足問題，不斷擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，爭取開工南麓山森林公園(二期)、整董大河邊瀑布等景區(qū)項(xiàng)目，謀劃“瑤族新村”“曼老江野象園”“土卡河無憂島”等一批鄉(xiāng)村文化旅游示范村，加快旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作，積極推動(dòng)中老越三國旅游環(huán)線建設(shè)，力爭將五條邊境旅游線路打造成精品旅游線路。積極支持“星光幫扶行動(dòng)”、《樹王》等影視欄目拍攝。加快鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電子商務(wù)向傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。力爭新增限額以上零售業(yè)1戶以上。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。積極鼓勵(lì)家政、護(hù)理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
(五)眾志成城建家園，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃、人民防空工程規(guī)劃、樓宇亮化專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃修編及控制性詳細(xì)規(guī)劃、沿邊村莊規(guī)劃，加強(qiáng)各類規(guī)劃有效銜接。不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。抓實(shí)逸岸藍(lán)山、棚戶區(qū)改造、北部區(qū)建材市場等項(xiàng)目建設(shè)。爭取開工建設(shè)縣足球場改造項(xiàng)目。完善城區(qū)路網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)美化亮化工程。健全完善城市管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高精細(xì)化、人性化、智能化水平，全面啟動(dòng)城區(qū)停車場、生活垃圾處理收費(fèi)。努力建設(shè)美麗縣城。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)力度，建立城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理機(jī)制，積極推進(jìn)“廁所革命”，著力建設(shè)宜居城市、秀美鄉(xiāng)村、清潔家園。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
(六)開拓創(chuàng)新注活力，努力在推動(dòng)改革開放上邁出新步伐。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革決策部署，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力。深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，全面落實(shí)降成本政策措施。繼續(xù)推進(jìn)放管服改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“兩區(qū)”劃定工作，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查。深化商事制度改革，推行企業(yè)登記全程電子化，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、價(jià)格、自然資源資產(chǎn)管理、社會(huì)信用體系、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、審計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)管理體制等改革。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，鞏固對(duì)老對(duì)越定期會(huì)晤機(jī)制，深化共識(shí)，拓展合作領(lǐng)域，積極推進(jìn)中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。全力爭取勐康口岸擴(kuò)大開放工作，完成查驗(yàn)貨場二期建設(shè)，提升口岸通關(guān)便利化水平。辦好2019年中老越三國(普洱)邊境商品交易會(huì)，搭建對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)，服務(wù)好外貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。抓好龍富通道邊民互市場所建設(shè)，用好用活邊民互市政策，努力形成口岸貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、物流設(shè)施配套多位一體的口岸經(jīng)濟(jì)帶，提高口岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極爭取跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目。加快沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鞏固提升替代種植成果。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，建立境外商貿(mào)物流和技術(shù)服務(wù)中心，深化國際產(chǎn)能合作。加大招商引資力度。不斷創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商機(jī)制。不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，提高資金到位率、項(xiàng)目落地率。力爭完成招商引資90億元以上。
(七)共建共享保生態(tài)，努力在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)國土綠化工作，管護(hù)好森林資源，完成退耕還林還草、營造林等任務(wù)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)飲用水水源地、重點(diǎn)水功能區(qū)的監(jiān)管，確保飲用水安全。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制工作。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法捕獵等違法行為。抓好環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。完成生態(tài)縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)污染防治。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)多污染源綜合防控和多污染物排放協(xié)同控制。防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。完成第二次全國污染源普查工作。確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)100%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于90%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，貫徹綠色新政的新要求，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建。
(八)用心用情辦實(shí)事，努力在改善民生福祉上貢獻(xiàn)新力量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，努力新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1100個(gè)。深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和中小企業(yè)貸款，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。優(yōu)先發(fā)展教育。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)嘉禾鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園覆蓋率。全面實(shí)施“改薄”項(xiàng)目，完成民族小學(xué)和嘉禾中學(xué)教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，開工龍馬和曼老街小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。穩(wěn)步推進(jìn)高中階段教育普及工作，抓好職業(yè)教育發(fā)展，加快推進(jìn)職中搬遷項(xiàng)目。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)中醫(yī)院建設(shè)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防控、中醫(yī)藥發(fā)展、衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善婦幼健康服務(wù)體系和計(jì)劃生育服務(wù)管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、體育服務(wù)領(lǐng)域。完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)動(dòng)員農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)未成年人、殘疾人、困境兒童和農(nóng)村留守人員的關(guān)愛保護(hù)。加強(qiáng)慈善、優(yōu)撫安置工作，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施，持續(xù)擴(kuò)大民生保障覆蓋面。繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展公共文化事業(yè)。加大文獻(xiàn)整理、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化。實(shí)施“國門文化”建設(shè)工程，提升對(duì)外文化傳播能力。創(chuàng)新社會(huì)治理。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道。繼續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊各類違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，確保物價(jià)基本穩(wěn)定。推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，依法管理民族宗教事務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(九)堅(jiān)定不移強(qiáng)作風(fēng)，努力在加強(qiáng)政府建設(shè)上展現(xiàn)新作為。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深化“四風(fēng)”整治。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決抵制侵害人民群眾利益的行為，切實(shí)打造廉潔政府。堅(jiān)持依法行政。落實(shí)依法履職要求，把政府工作全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、堅(jiān)決糾正亂作為、嚴(yán)肅整治不作為，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。?jiān)持依法民主決策，健全完善政府法律顧問制度，切實(shí)打造法治政府。堅(jiān)持為民執(zhí)政。牢記為民初心，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。努力提高行政效能，堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，強(qiáng)化履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。注重能力提升。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍;增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，把總攬全局協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處;增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作;增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面;增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，提高解決困難問題的能力;增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
各位代表!時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
一、“5121”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：“5”：是每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè);“1”：是按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶從財(cái)政涉農(nóng)整合資金中每戶安排1萬元以上產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動(dòng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收;“2”：是對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，每帶動(dòng)一戶給予2萬元貸款額度的三年期產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按同期同檔次基準(zhǔn)利率全額貼息;“1”：是對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動(dòng)一戶建檔立卡貧困戶發(fā)展，給予1000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。
二、三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
三、一部手機(jī)游云南：是云南省與騰訊公司聯(lián)合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造一個(gè)智慧、健康、便利的省級(jí)全域旅游生態(tài)項(xiàng)目，旨在整治旅游行業(yè)亂象、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。
四、黃標(biāo)車：指新車定型時(shí)排放水平低于國Ι排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ш排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。
五、清四亂：清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問題的簡稱。
六、改薄：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
七、四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
八、四個(gè)自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
九、兩個(gè)維護(hù)：2018年8月26日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增寫“兩個(gè)維護(hù)”，即“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
十、戶戶清：貧困對(duì)象家底清，致貧原因清，幫扶措施清，投入產(chǎn)出清，幫扶責(zé)任清，脫貧時(shí)序清。
十一、兩不愁、三保障：“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿，“三保障”，即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
十二、耕地占補(bǔ)平衡：建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐男袨椤Ｕ加脝挝灰?fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定義務(wù)。
十三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
十四、放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。放，中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)。管，政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。服，轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對(duì)市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
十五、兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
十六、雙隨機(jī)一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
十七、貸免扶補(bǔ)：指從2009年起，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。
