三穗縣人民政府工作報(bào)告
(2019年1月9日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
三穗縣人民政府縣長(zhǎng)付樂欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我縣發(fā)展極不平凡的一年，也是向貧困發(fā)起總攻的決戰(zhàn)之年。在州委州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣”主戰(zhàn)略，緊扣整縣減貧摘帽目標(biāo)，以決戰(zhàn)的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擼起袖子加油干，凝心聚力抓落實(shí)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)測(cè)，2018年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.27億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.42億元，增長(zhǎng)10.6%;一般公共預(yù)算收入完成2.1億元;金融機(jī)構(gòu)存款余額51.82億元、貸款余額44.24億元，分別增長(zhǎng)0.3%和9.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30327元和9499元，分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)眾志成城戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。始終把消除貧困作為最大的政治任務(wù)和歷史使命，制定印發(fā)減貧摘帽“1+17”(1)系列文件，全縣1376名干部吃住在村、工作到戶，整合各類資金33.86億元投入脫貧攻堅(jiān)，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”(2)“夏秋攻勢(shì)”(3)和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)(4)，向貧困發(fā)起全面總攻。全年減少貧困人口6420戶22750人，出列貧困村54個(gè)，貧困發(fā)生率下降至1.53%，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。群眾增收渠道更加廣闊，圍繞“1+2+N”(5)產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展三穗鴨、商品蔬菜、精品水果等“短平快”和“長(zhǎng)中遠(yuǎn)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，投入資金3.68億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)效益全覆蓋;實(shí)施產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目2567.2萬(wàn)元，覆蓋貧困群眾6918戶26799人，戶均增收4000元;開發(fā)護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員、管水員等扶貧專崗1823個(gè)和公益性崗位2243個(gè)，解決群眾就業(yè)4066人，實(shí)現(xiàn)年人均收入達(dá)6400元以上。易地扶貧搬遷基本完成，建成縣內(nèi)安置房4311套，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間18177人的搬遷目標(biāo)，2016、2017年度搬遷的有勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)一戶一就業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施大幅改善，硬化聯(lián)戶路328公里，建成“組組通”公路95.8公里，全縣30戶以上村民組通硬化路達(dá)100%;改造農(nóng)村危房2888戶，“三改一化”(6)15446戶和安全房屋透風(fēng)漏雨整治8194戶;新建和改造農(nóng)村安全飲水工程50處，解決2.78萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問題;安裝路燈3.2萬(wàn)盞，完成深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)43個(gè)，建成村級(jí)文體廣場(chǎng)96個(gè)。村村實(shí)現(xiàn)“五通五有”(7)，戶戶喝上安全水，人人住上安全房，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。政策扶持精準(zhǔn)有力，累計(jì)發(fā)放教育資助資金3517.8萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政兜底資助資金1598.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生應(yīng)助盡助，因貧輟學(xué)徹底成為歷史。全面落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障政策，實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“先診療后付費(fèi)”(8)和一站式即時(shí)結(jié)算(9)服務(wù)，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%，經(jīng)轉(zhuǎn)診在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)90%。農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)有效銜接，全縣5365名“兩無(wú)”(10)人員全部納入兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取到杭州市江干區(qū)、華僑城集團(tuán)等幫扶資金5563.3萬(wàn)元，有力助推脫貧攻堅(jiān)。
(二)堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快升級(jí)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(11)為主線，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一二三產(chǎn)加速融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.2：21.6：59.2?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，牢牢把握“八要素”(12)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比提高到68%，“三品一標(biāo)”(13)認(rèn)證70個(gè)、認(rèn)證面積達(dá)13萬(wàn)畝。成功申報(bào)“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。三穗鴨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，完成三穗鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資2億元，年出欄商品鴨930余萬(wàn)羽，新增涉鴨企業(yè)10家，開設(shè)直營(yíng)連鎖店54家，實(shí)現(xiàn)鴨業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)6.6億元。新增州級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)20家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到397家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。持續(xù)加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行政村全覆蓋。工業(yè)發(fā)展提速轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，制定出臺(tái)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展42條政策措施，為企業(yè)發(fā)展送上實(shí)實(shí)在在的“政策紅包”，對(duì)符合條件的7家企業(yè)兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)173萬(wàn)元。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，大力推進(jìn)“雙千工程”(14)，力可為電子、半橡皮童裝等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成“千企改造”項(xiàng)目11個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到23家，外貿(mào)出口總額完成1700余萬(wàn)美元，陶老者食品、老張家土特食品分別榮獲“貴州省著名商標(biāo)”，以針織服裝、輕工制造、特色食品為重點(diǎn)的工業(yè)體系持續(xù)發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育市場(chǎng)主體1542戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)50%;旅游發(fā)展持續(xù)“井噴”，木良、寨頭成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，頗洞、貴洞景區(qū)和木良鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)被納入省級(jí)“1+5個(gè)100旅游工程”(15)建設(shè)，屏樹村、寨頭村獲評(píng)“貴州省乙級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨”。預(yù)計(jì)全年接待旅游總?cè)藬?shù)231.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入15.5億元，分別增長(zhǎng)35%和33%;電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，實(shí)現(xiàn)電商交易額1100余萬(wàn)元，有力助推“穗貨出山”。
(三)全力以赴推項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備更加充足，全年完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備2727個(gè)，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備保持在710億元以上;獲批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資9.54億元。項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，全年實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)，其中省、州重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目投資22億元。以交通、水利、電力、通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，三施高速建成通車，長(zhǎng)雪公路改造工程、310省道瓦寨至三穗段大修工程全面竣工;金昌溝水庫(kù)即將下閘蓄水，白劍坡水庫(kù)加快建設(shè)，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積7203畝;完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造563.1公里，惠及群眾3.64萬(wàn)戶，全縣行政村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)100%;建成通訊光纜755公里、通訊基站151個(gè)，全縣所有行政村(社區(qū))4G信號(hào)及光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。項(xiàng)目招引成效明顯，深入開展產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、以商招商、網(wǎng)上招商等方式，全年共引進(jìn)省外項(xiàng)目45個(gè)，到位資金48.5億元。
(四)不遺余力抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩手抓，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)融合發(fā)展，預(yù)計(jì)全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善，縣域規(guī)劃、美敏大道片區(qū)城市規(guī)劃、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和126個(gè)村莊規(guī)劃全面完成，城鄉(xiāng)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展?！叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)”(16)協(xié)調(diào)發(fā)展，黔東(三穗)移民第一村基本建成并達(dá)到入住條件，黔東(三穗)綜合客運(yùn)樞紐站、地下綜合管廊及路網(wǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，高鐵新區(qū)承載能力不斷增強(qiáng);第三小學(xué)建成投用，三黎高速美敏互通及其連接線即將竣工通車，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善;城東片區(qū)道路“白改黑”工程全面完成，商貿(mào)物流園、三穗灣、新陸國(guó)際二期等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增商品住房17.8萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)投資完成5.5億元，城市環(huán)境更加優(yōu)化、功能更加完善，一座宜居宜業(yè)的魅力縣城雛形初現(xiàn)。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，投入資金4.83億元建成“八個(gè)小康計(jì)劃”(17)項(xiàng)目113個(gè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和清潔風(fēng)暴行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境村莊改善全覆蓋，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了改頭換面、脫胎換骨的變化，勾勒出一幅幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
(五)毫不動(dòng)搖守底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，始終把綠色作為三穗高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制(18)，全年完成植樹造林、封山育林、植被恢復(fù)造林面積1.95萬(wàn)畝，建成生態(tài)廊道示范點(diǎn)2個(gè)、綠化示范村寨8個(gè)，森林覆蓋率提高到63.5%。大力完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，黔東(三穗)醫(yī)療廢物集中處置中心、縣城污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目全面完工并投入運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾發(fā)電、6個(gè)農(nóng)村污水治理試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)生活污水處理率達(dá)92%。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制(19)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央環(huán)保督察問題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙、建筑工地?fù)P塵、噪音污染等專項(xiàng)整治，縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)2.47，居全省第9位;縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)于省州下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)堅(jiān)定不移促改革，發(fā)展活力充分釋放。聚焦發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。持續(xù)深化“放管服”(20)改革，累計(jì)承接上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)，取消行政許可、非行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)71項(xiàng)，梳理公布群眾和企業(yè)“最多跑一次”(21)事項(xiàng)294項(xiàng)，審批時(shí)間縮減52.3%，公共服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。榮獲全省“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”稱號(hào)。農(nóng)村土地“三權(quán)”分置(22)、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革扎實(shí)推進(jìn)，積極推行“三變·五金”模式(23)，推動(dòng)農(nóng)戶與企業(yè)、合作社建立起多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)村沉睡資源有效盤活，農(nóng)民增收門路明顯增多。園區(qū)改革、財(cái)稅體制、商事制度、媒體融合、教育衛(wèi)生、供銷合作、鹽業(yè)監(jiān)管等改革穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)國(guó)有融資平臺(tái)向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，依托城投、扶開、園投等國(guó)有平臺(tái)公司整合重組縣產(chǎn)業(yè)投資公司，組建縣國(guó)有資產(chǎn)租賃、中穗建筑、一禾勞務(wù)派遣3家實(shí)體公司，國(guó)有企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新申報(bào)完成省級(jí)科技項(xiàng)目14個(gè)，新增科技型企業(yè)備案21家，完成專利申請(qǐng)120件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)65%。
(七)鍥而不舍惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年民生領(lǐng)域支出14.5億元，占一般公共預(yù)算支出77.67%，人民群眾的幸福感、獲得感顯著提升。除縣城供水二期工程、濱河路(東門口至高鐵新區(qū))慢行系統(tǒng)因受國(guó)家金融政策調(diào)整影響未完成建設(shè)外，其余民生實(shí)事(24)全部完成。積極落實(shí)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3309人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4893人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入4.69億元，全面完成54所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園9所，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件得到根本改善，呈現(xiàn)出“最好的建筑是學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園”新局面。教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，2018年高考二本及以上上線832人、上線率63%，居全州第2位。衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，全面完成“五個(gè)全覆蓋”(25)建設(shè)任務(wù)，縣人民醫(yī)院順利通過(guò)“二甲”復(fù)審，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等婦幼保健院”，榮獲“省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號(hào)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;圓滿承辦2018年全州青少年田徑錦標(biāo)賽;新增“廣電云”戶戶用工程1.3萬(wàn)余戶，全面打通廣播電視從村到戶“最后一公里”。社會(huì)保障持續(xù)強(qiáng)化，八弓鎮(zhèn)老年人日間照料中心和良上、瓦寨中心敬老院全面竣工并投入運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.1%和9.8%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助等資金共計(jì)6492萬(wàn)元，惠及困難群眾2.5萬(wàn)余人。為全縣6744名“兩保一孤”(26)人員購(gòu)買重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)特困人群大病救助保險(xiǎn)全覆蓋。平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、掃黑除惡、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、禁毒等社會(huì)治理工作，“天網(wǎng)工程”(27)二期、“雪亮工程”(28)全面竣工并投入使用，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和所有行政村(社區(qū))重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，城市治安防控智能化水平全面提升，人民群眾安全感滿意度持續(xù)向好。同時(shí)，婦女兒童、青少年、紅十字、關(guān)心下一代和老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、檔案、史志、供銷、郵政通信、新聞和氣象等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(八)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過(guò)程，持之以恒興“三風(fēng)”(29)、糾“四風(fēng)”(30)，執(zhí)政能力和服務(wù)水平得到全方位提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”(31)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)決執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)“禁酒令”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)(32)支出，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和重要民生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量和效能不斷提升。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，深入推進(jìn)“七五”普法，建立健全法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。嚴(yán)格遵守“三重一大”(33)決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案113件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化政務(wù)公開，暢通政民互動(dòng)渠道，辦理回復(fù)書記縣長(zhǎng)信箱群眾留言83件，回復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、州、縣改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，持續(xù)整治懶政怠政惰政行為，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，天道酬勤，春華秋實(shí)?；仡欉^(guò)去一年的工作，我們更加深切地體會(huì)到：這一年，是全縣所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、所有資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、所有力量向脫貧攻堅(jiān)聚合的一年;這一年，是三穗發(fā)展歷程中任務(wù)最艱巨、投入最密集、干部最辛苦的一年;這一年，是干部受教育最深、群眾得實(shí)惠最多、“三農(nóng)”工作變化最大的一年。經(jīng)過(guò)這一年的努力，我們脫貧出列的基礎(chǔ)更牢、信心更強(qiáng)、底氣更足，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，過(guò)去一年，我們走過(guò)的道路很不平坦。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，大家認(rèn)準(zhǔn)了路在干、鉚足了勁在拼，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、省州駐穗單位和各人民團(tuán)體，向駐穗解放軍、武警、消防救援隊(duì)伍和政法公安干警，向所有關(guān)心和支持三穗建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
各位代表，過(guò)去一年的成效深刻啟示我們：在新的歷史條件下推動(dòng)跨越發(fā)展、開創(chuàng)美好未來(lái)，最根本的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。最關(guān)鍵的是堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切矛盾和問題的根本出路，推動(dòng)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為最終目的，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最重要的是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，不斷順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓人民群眾最大限度共享改革發(fā)展成果。最可貴的是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，心往一處想，勁往一處使，不斷匯聚形成全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的磅礴力量。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);重大項(xiàng)目投資不多，社會(huì)投資不熱，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，教育醫(yī)療、文化體育等民生事業(yè)仍有欠賬，與人民群眾對(duì)美好生活向往的期盼還存在一定差距;脫貧攻堅(jiān)的成效還需進(jìn)一步鞏固提升，整縣“減貧摘帽”任務(wù)依然艱巨;一些部門和干部的工作效能還有待提升，為民辦事本領(lǐng)還有待提高，工作作風(fēng)還有待改進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
2019年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是三穗脫貧攻堅(jiān)迎國(guó)檢、摘窮帽的大考之年。做好今年的工作責(zé)任重大，使命光榮。我們必須樹立“不破樓蘭終不還”的決心，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的勇氣，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，向黨和人民交出一份滿意的答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神以及中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念(34)，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)、大健康戰(zhàn)略行動(dòng)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”(35)工作，決勝整縣減貧摘帽，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排控制在州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi);全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)94%，如期實(shí)現(xiàn)整縣按國(guó)標(biāo)減貧摘帽。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)決勝脫貧出列，開啟全面小康新征程。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的頭等大事，全力沖刺，奮力攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”(36)目標(biāo)，確保順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)如期摘帽、精彩出列。進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件改善，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施鞏固提升工程，全面補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，徹底打通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”，持續(xù)改善農(nóng)村發(fā)展條件。進(jìn)一步抓實(shí)易地扶貧搬遷。全面完成2017年度易地扶貧搬遷對(duì)象舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠，讓遷出地各類資源成為搬遷群眾的收入來(lái)源。建立健全易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”(37)，推進(jìn)社區(qū)移民公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，全覆蓋做好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)管理等后續(xù)服務(wù)工作，確保搬遷群眾就業(yè)有崗位、生活有保障、發(fā)展有平臺(tái)，讓搬遷群眾一步住進(jìn)新房子，快步過(guò)上好日子。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，力爭(zhēng)每個(gè)村都發(fā)展有1個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，持續(xù)完善貧困戶與企業(yè)、合作社之間長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保村村都有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、戶戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政扶貧資金、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金、涉農(nóng)資金等投入7.23億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目200個(gè)，帶動(dòng)貧困人口62667人實(shí)現(xiàn)增收。圍繞“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、開發(fā)公益性崗位、東西部協(xié)作勞務(wù)輸出等方式，強(qiáng)化就業(yè)扶貧，確保有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)戶均一人以上就業(yè)。進(jìn)一步抓好民生保障提升。全面落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)資助政策，讓教育資助及時(shí)惠及每個(gè)貧困家庭學(xué)生;扎實(shí)抓好控輟保學(xué)，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧輟學(xué)，每一個(gè)家庭不因?qū)W返貧。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，全面提升基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障能力，切實(shí)為群眾撐起健康“保護(hù)傘”。深入推進(jìn)扶貧與社會(huì)救助“兩線融合”，實(shí)行救助對(duì)象和兜底保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人。進(jìn)一步凝聚幫扶資源。加強(qiáng)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶工作，努力在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、招商引資、教育醫(yī)療等方面取得新成效。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織等力量投身脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步聚集各類幫扶資源、凝聚各方力量不斷鞏固脫貧成效。
(二)狠抓項(xiàng)目投資，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。始終把抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”“主推手”，不斷積蓄發(fā)展后勁，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資46億元以上，新開工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目26個(gè)以上。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃。緊盯國(guó)家和省州政策投向，精心謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、大健康產(chǎn)業(yè)和民生改善等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省州“盤子”，努力形成大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)施省、州重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成重大項(xiàng)目投資21億元以上;力爭(zhēng)獲批中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金1億元以上。抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)。建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保46個(gè)在建項(xiàng)目全面完工、26個(gè)新建項(xiàng)目全面開工。建成黔東(三穗)綜合客運(yùn)樞紐站，加快推進(jìn)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗至青溪快速通道建設(shè)，進(jìn)一步凸顯黔東交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建成投用金昌溝水庫(kù)，加快白劍坡水庫(kù)、縣城供水(二期)工程建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活用水。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造111公里，實(shí)現(xiàn)供電可靠率達(dá)99.8%以上;新建4G基站140個(gè)、傳輸網(wǎng)710公里。抓實(shí)項(xiàng)目招引。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”雙向開放，深入開展“全員招商”“以企引企”和“三回工程”(38)，積極擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的交流合作，著力突破一批重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)10家以上。抓實(shí)項(xiàng)目保障。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”(39)責(zé)任，持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，開辟綠色通道，抓好財(cái)政、金融、土地等要素保障，努力將三穗打造成為開放高地、投資洼地和聚商福地。
(三)致力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新升級(jí)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)制造業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)品牌化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)高效化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，深入踐行“五步工作法”(40)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大商品蔬菜、精品水果、食用菌、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比提高到69%以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上，認(rèn)證面積15萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展三穗鴨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建區(qū)域性現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范基地2個(gè)，引進(jìn)億元以上龍頭企業(yè)1家，建成三穗鴨美食一條街，加快推進(jìn)三穗鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，努力打造成西南地區(qū)水禽集散中心。力爭(zhēng)商品鴨養(yǎng)殖量達(dá)到1200萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)年綜合產(chǎn)值8億元以上。做強(qiáng)新型工業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”(41)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“雙千工程”，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，著力招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目入駐，推動(dòng)歐聯(lián)汽配、黔麟電子、迪瑞服飾等項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，完成技改項(xiàng)目11個(gè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)4家以上，新增就業(yè)1000人以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。做活第三產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程(42)，加快推進(jìn)商貿(mào)物流、住宿餐飲、汽車貿(mào)易等領(lǐng)域開放市場(chǎng)建設(shè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到59%以上。大力發(fā)展全域旅游，啟動(dòng)高鐵新區(qū)旅游服務(wù)綜合體建設(shè)，加快頗洞、貴洞景區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)木良、屏樹等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，積極承辦第十一屆黔東南州旅游發(fā)展大會(huì)，全年實(shí)現(xiàn)接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)32%和35%以上。鞏固提升“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建成果，積極引導(dǎo)縣內(nèi)特色產(chǎn)品和企業(yè)觸網(wǎng)、融網(wǎng)，逐步形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易總額1500萬(wàn)元以上。
(五)加快鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)。年內(nèi)完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、集鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，打造一批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、民族特色型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、文化傳承型、康體養(yǎng)生型”示范村寨，積極探索鄉(xiāng)村振興“三穗模式”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”(44)建設(shè)，持續(xù)打造小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。保護(hù)好傳統(tǒng)村落和民族村寨，守住青山綠水，傳承好紅色文化、“穗”文化、鴨美食文化、竹編文化等“三穗名片”，著力打造一批能“留住鄉(xiāng)貌、喚醒鄉(xiāng)愁、滲透鄉(xiāng)情”的美麗鄉(xiāng)村。提升農(nóng)村環(huán)境。圍繞“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化”的目標(biāo)，深入開展整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”(45)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”(46)，加快建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到75%，打造農(nóng)村人居環(huán)境改善精品村寨9個(gè)以上。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮好自治章程、村規(guī)民約作用，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、遵紀(jì)守法的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村2個(gè)以上。
(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明新突破。堅(jiān)守生態(tài)紅線，像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)發(fā)出“綠色三穗，拒絕污染”最強(qiáng)音。著力構(gòu)筑生態(tài)屏障。深入實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”(47)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，完成各類造林4.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到64%以上。深入落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)護(hù)林、治水常態(tài)化。強(qiáng)力抓好污染防治。集中火力打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”(48)，持續(xù)推進(jìn)“雙十”工程(49)和“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)(50)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，縣城空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到省州標(biāo)準(zhǔn)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，縣城生活污水處理率達(dá)92%以上。建成生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大中央環(huán)保督察反饋問題整改力度，全面完成整改任務(wù)，同步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈。大力推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持用綠水青山構(gòu)筑金山銀山，積極培育和引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”(51)制度，拒絕高耗能、高排放項(xiàng)目落戶三穗。
(七)深化改革創(chuàng)新，增添跨越發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以改革促開放，以開放促開發(fā)，不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)深化改革。持續(xù)深化“放管服”改革，在“多證合一、一照一碼”(52)和網(wǎng)上審批等方面取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出全程便利化，新增市場(chǎng)主體1100戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)51%以上。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供有力制度保障。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革(53)，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，不斷提升“黨社聯(lián)建”(54)發(fā)展模式和“三變·五金”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步盤活用好農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本。深入推進(jìn)投融資體制改革，強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，促進(jìn)政府與社會(huì)資本深度合作，積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，探索推行“基本工資+績(jī)效工資”的薪酬制度，建立健全更加開放靈活的用人機(jī)制，著力破除開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸制約。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅金融、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)加大科技投入力度，引導(dǎo)科技資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、向企業(yè)、向科技成果轉(zhuǎn)化集聚。新申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目8個(gè)以上，新增科技型企業(yè)備案15家以上，完成專利申請(qǐng)110件以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)穩(wěn)定在65%以上。大力推進(jìn)人才聚集工程。建立健全人才引進(jìn)“綠色通道”，優(yōu)先引進(jìn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、用人單位急需的專業(yè)技術(shù)和高級(jí)管理人才，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次、緊缺專業(yè)技術(shù)人才6人以上。
(八)抓好民生實(shí)事，增進(jìn)人民群眾新福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷加大民生投入，始終穩(wěn)定保持一般公共預(yù)算支出民生占比75%以上，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭成員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上。全面推行農(nóng)民工工資分賬管理和實(shí)名制發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目覆蓋率達(dá)85%以上。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定實(shí)施《優(yōu)質(zhì)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快完善中小學(xué)、幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)穗合作辦學(xué)，著力構(gòu)建高水平教育服務(wù)體系，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)和專業(yè)能力建設(shè)，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。強(qiáng)化學(xué)生德育和校園安全管理，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。鞏固完善“五個(gè)全覆蓋”建設(shè)成果，抓好縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下移，切實(shí)解決農(nóng)村群眾“看病遠(yuǎn)、看病難”問題。落實(shí)人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生育健康全程服務(wù)，不斷提升婦女兒童健康水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。完成10個(gè)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，新增公共體育場(chǎng)地面積1.1萬(wàn)平方米，確保全縣人均體育健身場(chǎng)地面積達(dá)1.4平方米以上。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和有效利用，完成一批州級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄申報(bào)，大力培養(yǎng)一批文化傳承人。健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)社保金融一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建新型退役軍人服務(wù)模式，切實(shí)保障退役軍人多樣化服務(wù)需求。關(guān)愛困難弱勢(shì)群體，全力做好“三特三留”人員(55)關(guān)愛工作。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)“平安三穗”建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作，加大特殊人群管理力度，加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，著力打造“共建、共治、共享”社會(huì)治理新格局。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，讓守信者路路暢通，讓失信者寸步難行。積極打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，依法合理解決群眾訴求。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”(56)要求，建立健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治等工作，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，堅(jiān)決有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。
與此同時(shí)，做好國(guó)家安全、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、征兵和雙擁優(yōu)撫工作，支持駐穗部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍建設(shè)和法院、檢察院工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌抓好婦女兒童、工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、老干老齡和關(guān)心下一代等工作，促進(jìn)郵政通信、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、史志、供銷、新聞、科協(xié)、氣象等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，民生是為政之本，我們將本著盡力而為、量力而行的原則，全力辦好“十件民生實(shí)事”：①建成投用縣第四中學(xué)，實(shí)施城關(guān)一小改擴(kuò)建工程，切實(shí)化解“入學(xué)難”和“大班額”問題。②實(shí)施2019年小農(nóng)水項(xiàng)目，解決灌溉面積6000畝以上。③完成X833縣道長(zhǎng)坡至良士公路改造工程建設(shè)，讓亞嶺、杉木、馬鞍、羊古等10個(gè)村沿線群眾出行更加便捷。④進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上。⑤城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月93元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高5%以上。⑥全面實(shí)現(xiàn)全縣生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”無(wú)害化處理，有效解決生活垃圾處置難問題。⑦完成縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整體搬遷，實(shí)現(xiàn)縣城牲畜標(biāo)準(zhǔn)化集中屠宰。⑧創(chuàng)建州級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)3個(gè)以上，帶動(dòng)1000人以上貧困人口穩(wěn)定增收。選(續(xù))聘655名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。⑨完成黔東(三穗)移民第一村(魚塘水庫(kù)安置區(qū))項(xiàng)目建設(shè)，確保魚塘水庫(kù)(三穗庫(kù)區(qū))移民順利搬遷入住。⑩完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施，配齊配強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍，健全后續(xù)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)搬遷群眾社區(qū)化管理全覆蓋。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九大報(bào)告指出，打鐵必須自身硬。新時(shí)代的發(fā)展重任和人民重托，對(duì)政府工作和政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將牢記囑托，勇于擔(dān)當(dāng)，攜手拼搏，時(shí)刻把高質(zhì)量發(fā)展的使命抓在手上，時(shí)刻把改革發(fā)展穩(wěn)定的重?fù)?dān)扛在肩上，時(shí)刻把三穗廣大人民群眾的所想所盼放在心上，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)組織放心、人民信賴的滿意政府。
(一)強(qiáng)化政治定力，始終做到忠誠(chéng)干事。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”(57)、樹牢“四個(gè)意識(shí)”(58)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”(59)，始終在政治方向、政治路線、政治立場(chǎng)、政治主張上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、州和縣委決策部署在三穗落地落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作，始終把政府各項(xiàng)工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下。認(rèn)真做好巡視整改“后半篇文章”，努力營(yíng)造風(fēng)氣清正的政治生態(tài)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”(60)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”(61)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)黨建工作，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
(二)強(qiáng)化依法行政，始終做到規(guī)范干事。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，主動(dòng)公布責(zé)任清單、權(quán)力清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項(xiàng)合法性審查、社會(huì)公示和聽證制度，不斷提升依法行政水平。全面實(shí)行行政執(zhí)法公示、過(guò)程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法透明度。深入開展“七五”普法，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，始終做到為民干事。堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)，多謀民生之利、多解民生之憂，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到民有所呼、我有所應(yīng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批智能化、審管信息一體化建設(shè)，堅(jiān)持在服務(wù)內(nèi)容上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。深入推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾更好地監(jiān)督政府，讓政府工作更好地體現(xiàn)民意。堅(jiān)持正向激勵(lì)和負(fù)面約束相結(jié)合，持續(xù)整肅庸政懶政怠政行為，不斷完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化負(fù)面追責(zé)問責(zé)，旗幟鮮明地為想干事、敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的干部鼓勁撐腰，讓不作為者、慢作為者、亂作為者無(wú)立足之地。
(四)強(qiáng)化廉潔從政，始終做到干凈干事。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，集中更多財(cái)力用于促發(fā)展、惠民生。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”(62)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、四條例”(63)，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部從嚴(yán)要求、清廉為政，進(jìn)一步筑牢“不想腐”的思想堤壩。健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決抓好行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步扎緊“不能腐”的制度鐵籠。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，及時(shí)糾治“四風(fēng)”突出問題新表現(xiàn)，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的警示震懾，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。新一年乘勢(shì)進(jìn)發(fā)的使命激勵(lì)著我們，減貧摘帽的重任考驗(yàn)著我們，全面小康的目標(biāo)鞭策著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，本著對(duì)三穗發(fā)展的崇高責(zé)任，帶著對(duì)三穗人民的真情實(shí)感，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，舉全縣之力，集全民之智，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役，堅(jiān)定不移向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
1.“1+17”：“1”，即我縣制定出臺(tái)的《三穗縣脫貧攻堅(jiān)“減貧摘帽”工作方案》?！?7”，即《三穗縣“減貧摘帽”教育扶貧實(shí)施方案》《三穗縣“減貧摘帽”醫(yī)療健康扶貧實(shí)施方案》《三穗縣“減貧摘帽”產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》《三穗縣“減貧摘帽”黨建扶貧實(shí)施方案》等17個(gè)子方案。
2.春風(fēng)行動(dòng)：2018年2月24日至6月30日，全省開展了以實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房三保障“四場(chǎng)硬仗”為重點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)。
3.夏秋攻勢(shì)：2018年7月至12月，全省開展了以堅(jiān)決打好“四場(chǎng)硬仗”、持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”為重點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢(shì)。
4.“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)：從2018年9月起，全縣開展了以全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作、全面推進(jìn)住房保障工程、全力補(bǔ)齊安全飲水短板、全力推進(jìn)易地扶貧搬遷、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧、全面落實(shí)健康扶貧政策、全面落實(shí)教育扶貧政策、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、全面推進(jìn)法治扶貧行動(dòng)、加強(qiáng)資金保障為重點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。
5.1+2+N：指構(gòu)建以三穗鴨產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，商品蔬菜、精品水果兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，食用菌、中藥材、竹餾等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
7.五通五有：通水、通電、通網(wǎng)、通水泥路、通廣播電視，有衛(wèi)生室、有村醫(yī)、有文化活動(dòng)場(chǎng)所、有路燈、有公廁。
8.先診療后付費(fèi)：農(nóng)村貧困住院患者入院時(shí)不需要繳納住院押金，由醫(yī)院先墊付醫(yī)療費(fèi)，確保患者在第一時(shí)間內(nèi)得到安全有效的治療。同時(shí)，患者在看完病后，只需交納自己應(yīng)承擔(dān)的部分費(fèi)用，其余費(fèi)用由醫(yī)保部門直接支付給醫(yī)院，盡最大努力減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
9.一站式即時(shí)結(jié)算：參保貧困群眾在辦理出院結(jié)算手續(xù)時(shí)，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即可同步結(jié)算新農(nóng)合或居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、醫(yī)院大病減免和財(cái)政兜底等費(fèi)用，極大地縮短了報(bào)銷時(shí)長(zhǎng)，使健康扶貧工作更加透明、高效、便民。
10.“兩無(wú)”人員：即無(wú)力脫貧、無(wú)業(yè)可扶的貧困人口。
11.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的需求側(cè)相對(duì)應(yīng)。供給側(cè)包含勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素，以優(yōu)化要素配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
12.八要素：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
13.三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.雙千工程：2016年，貴州省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施“千企改造”工程和“千企引進(jìn)”工程?！扒蟾脑臁惫こ讨妇劢姑禾俊㈦娏?、煙酒、化工、有色、冶金、裝備制造、建材、食品等領(lǐng)域，從規(guī)模以上企業(yè)中選擇1000戶以上技術(shù)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)施改造升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！扒笠M(jìn)”工程指全省引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)20家以上，引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上。
15.1+5個(gè)100旅游工程：“1”指的是100個(gè)精品旅游景區(qū)創(chuàng)建工程;“5”指的是100個(gè)旅游景區(qū)提升工程、100個(gè)旅游景區(qū)培育工程、100個(gè)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工程、100個(gè)旅游溫泉項(xiàng)目建設(shè)工程和100個(gè)旅游名村(名城名鎮(zhèn))建設(shè)工程。
16.三區(qū)聯(lián)動(dòng)：即縣城老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)“區(qū)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”模式。
17.八個(gè)小康計(jì)劃：指小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨、小康業(yè)、小康綠八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
18.林長(zhǎng)制：是指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省、州、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)制管理體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
19.河長(zhǎng)制：指為加強(qiáng)河流環(huán)境保護(hù)，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)主要河流的“河長(zhǎng)”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，工作實(shí)績(jī)納入政績(jī)考核。
20.放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來(lái)決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新能力。
21.最多跑一次：是指通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)(自然人、法人和其他組織)到政務(wù)中心窗口辦理清單內(nèi)事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程一次上門或零上門。
22.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
23.“三變·五金”模式：即進(jìn)一步深化“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“五金”(土地租金、勞動(dòng)薪金、保底息金、分紅股金、代養(yǎng)收益金)利益聯(lián)結(jié)模式，使農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓貧困戶切實(shí)分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，確保貧困家庭增收脫貧。
24.2018年“十件民生實(shí)事”：①完成310省道瓦寨至三穗段大修工程，確保八弓、雪洞、長(zhǎng)吉、良上、瓦寨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共10余萬(wàn)群眾享有更安全便捷的交通。②新改擴(kuò)建中小學(xué)10所、幼兒園4所，保障1萬(wàn)名學(xué)生能夠就近上好學(xué)。③實(shí)施2018年小農(nóng)水項(xiàng)目，解決灌溉面積7203畝;完成縣城供水二期工程，實(shí)現(xiàn)日供水能力達(dá)3萬(wàn)噸，有效緩解城區(qū)供水壓力。④實(shí)施濱河路(東門口至高鐵新區(qū))慢行系統(tǒng)、城東片區(qū)道路“白改黑”及縣城美化亮化工程，進(jìn)一步提升城市形象和品位。⑤實(shí)施土地整治項(xiàng)目5個(gè)，完成整治面積5000畝;建成3000畝花卉苗木基地，帶動(dòng)3000人以上貧困人口穩(wěn)定增收。⑥完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)村農(nóng)民體育健身工程，解決3萬(wàn)人文化體育活動(dòng)健身場(chǎng)所，新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶1.2萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)行政村廣播電視全覆蓋。⑦推進(jìn)“廁所革命”，建成旅游公廁5所、農(nóng)村公廁20所，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化廁所改造3000戶;完成20公里聯(lián)戶路硬化;實(shí)施村莊亮化工程，進(jìn)一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。⑧完成“雪亮工程”建設(shè)，覆蓋95個(gè)村(社區(qū))15萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，不斷提升人民群眾安全感。⑨城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.1%和9.9%，建成瓦寨和良上兩所集中養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)2個(gè)農(nóng)村幸福院。⑩進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村(社區(qū))寬帶接入及4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
25.五個(gè)全覆蓋：指深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。
26.“兩保一孤”：即指農(nóng)村一二類低保戶、農(nóng)村五保戶，農(nóng)村孤兒。
27.天網(wǎng)工程：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
28.雪亮工程：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，指以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為總目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源;開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中的應(yīng)用。
29.三風(fēng)：即調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。
30.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
31.國(guó)務(wù)院“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。
32.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
33.三重一大：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用。
34.新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”。它既是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十三五”既定發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的理論指南，也是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。
35.六穩(wěn)：出自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。即：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
36.一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障：“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁、三保障”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
37.易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”：即圍繞做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，著力健全基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
38.三回工程：即我縣實(shí)施的人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)工程。
39.五個(gè)一：即一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)第一責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案的“五個(gè)一”工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。
40.五步工作法：即政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)。
41.六項(xiàng)行動(dòng)：即治理僵尸企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))閑置土地和空置標(biāo)準(zhǔn)廠房清理處置專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境整治行動(dòng)、工業(yè)招商“大比武”專項(xiàng)行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))功能配套服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、“千企引進(jìn)和千企改造”專項(xiàng)行動(dòng)。
42.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程：即10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、1000個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
43.兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
44.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”：即富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村。
45.“10+N”：“10”是指為加快全省整體改善農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)程，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，我省將在“十三五”期間大力實(shí)施綠化工程、垃圾污水治理、道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和光明工程、清潔能源工程、特色文化保護(hù)發(fā)展、公共服務(wù)提升、安全保障、數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃?！癗”是指除了全省普遍實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境的10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在確保農(nóng)民基本生活條件得到保障、村莊環(huán)境得以整治的基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合自身實(shí)際、發(fā)展階段和資源稟賦，積極探索創(chuàng)新，以基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等為重點(diǎn)，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等自行設(shè)計(jì)和組織實(shí)施“N”項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步突出地方特色，打造地域品牌，實(shí)現(xiàn)全域推進(jìn)、百花齊放。
46.廁所革命：廁所革命是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)M(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，旨在革除長(zhǎng)期以來(lái)人們養(yǎng)成的如廁陋習(xí)，培育形成一種與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生活方式、行為習(xí)慣、文明理念，更好地提升人民群眾生活的健康水平。習(xí)近平總書記多次對(duì)“廁所革命”工作作出重要指示，要求“努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板”。
47.六個(gè)嚴(yán)禁：指嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
48.五場(chǎng)戰(zhàn)役：即“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”和“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”5場(chǎng)戰(zhàn)役。
49.“雙十”工程：即2018年貴州出臺(tái)實(shí)施的“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)”。其中“十大污染源治理工程”，擬對(duì)貴陽(yáng)開磷化肥有限公司交椅山渣場(chǎng)、安順市東片區(qū)生活污水處理、黔西南州安龍縣陂塘河污染、威寧縣楊灣橋水庫(kù)集中式飲用水源地生活污染源、遵義市湘江河流域水環(huán)境污染、黔南州甕安縣甕安河總磷污染、六盤水市主城區(qū)揚(yáng)塵污染、畢節(jié)市15個(gè)縣級(jí)污水處理廠提標(biāo)改造、銅仁市松桃縣錳污染、黔東南州榕江縣擺貝村銻礦廢渣等十大污染源實(shí)行工程化治理。“十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)磷化工、火電、煤礦、水泥、城鎮(zhèn)生活污水處理廠、氮肥、有色金屬、鐵合金、釀造、屠宰等10個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)施達(dá)標(biāo)治理。
50.“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)：出自《貴州省“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)方案》?！鞍佟保杭磳?duì)全省120條重點(diǎn)河流開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;“千”：即按照屬地管理原則，對(duì)全省流域面積50平方公里以上的1059條河流開展“清岸清水活動(dòng)”;“萬(wàn)”：即按照屬地管理原則，由各市州、縣市黨委政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河流實(shí)際需要，聘請(qǐng)萬(wàn)名巡查保潔員負(fù)責(zé)日常巡查保潔工作。
51.環(huán)保“三同時(shí)”：是指新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域或自然資源開發(fā)項(xiàng)目，其防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
52.多證合一、一照一碼：是指在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉企證照事項(xiàng)(包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
53.農(nóng)村“三變”改革：指推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
55.“三特三留”人員：是指農(nóng)村特貧人口、城鎮(zhèn)特困人口、特殊人群和留守兒童、留守婦女、留守老人。
56.四個(gè)最嚴(yán)：即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
57.四個(gè)自信：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
58.四個(gè)意識(shí)：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
59.兩個(gè)維護(hù)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
60.兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
61.三會(huì)一課：是指定期召開支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)和按時(shí)上好黨課。
62.黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：是指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
63.兩準(zhǔn)則、四條例：“兩準(zhǔn)則”是指《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》;“四條例”是指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
