政府工作報(bào)告
(2019年2月27日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng)何正祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
2018年工作回顧
2018年，在省州關(guān)心幫助下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省州和縣委的各項(xiàng)決策部署，踐行新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，在脫貧任務(wù)重、工作基礎(chǔ)差、民生欠賬多、融資貸款難等條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值71.2億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速排名全州第二;公共財(cái)政預(yù)算收入3.75億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速排名全州第二;限額以上固定資產(chǎn)投資63.08億元，同比增長(zhǎng)20.8%，增速排名全州第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.88億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速排名全州第三;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28602元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速排名全州第二;農(nóng)村居民人均可支配收入8082元，同比增長(zhǎng)10.8%，增速排名全州第一;人民幣存、貸款余額分別完成109.65億元、71.05億元，同比增長(zhǎng)分別為5.5%、23.8%,增速均排名全州第一。在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)中，排縣域第三方陣乙類10個(gè)縣第三位，實(shí)現(xiàn)保位目標(biāo)。
(二)全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)。采取“三加五?！背Ｅe措，圓滿完成763公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)任務(wù)，全縣新增“組組通”公路里程達(dá)994公里，超過全州任務(wù)的三分之一;完成2.6萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面啟動(dòng)12.44萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水工程建設(shè);建成串戶路143公里、公廁53座、產(chǎn)業(yè)路252公里，安裝太陽(yáng)能路燈3563盞。產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)。緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”“五個(gè)到村到戶到人”和州委州政府“退一進(jìn)十”的要求，按照“因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的發(fā)展思路，完成產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整12.92萬(wàn)畝，超額完成省州下達(dá)任務(wù);伏開、桑郎等500畝以上壩區(qū)建設(shè)有序推進(jìn);全縣貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員1264人，兌現(xiàn)管護(hù)資金1059萬(wàn)元。易地扶貧搬遷穩(wěn)步實(shí)施。圍繞“十三五”規(guī)劃搬遷的52801人目標(biāo)任務(wù)，采取片區(qū)攻堅(jiān)、干群聯(lián)動(dòng)看房、小手牽大手等措施，深入推進(jìn)“干群同心謀脫貧·易地搬遷大行動(dòng)”活動(dòng)，組織干部深入村組開展搬遷動(dòng)員3萬(wàn)余人(次)、組織看房98批(次)1.9萬(wàn)人(次)，同時(shí)通過持續(xù)開展新市民“搬新家·謀新業(yè)·好生活”等系列活動(dòng)，完成易地扶貧搬遷階段任務(wù)。全面落實(shí)新市民計(jì)劃，發(fā)放新市民居住證6591個(gè)，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生1612人，完成搬遷群眾農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保693人，調(diào)整1000萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金到義龍新區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，解決部分搬遷群眾就業(yè)問題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)13327人。完成高車安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)李子園、甘萊、平郎3個(gè)安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城安置點(diǎn)選房7595人。“三大保障”不斷加強(qiáng)。大力抓好控輟保學(xué)，中小學(xué)輟學(xué)率均控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi);發(fā)放各類教育資助資金989.95萬(wàn)元，資助學(xué)生7681人(次);實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校112所，惠及學(xué)生86845人(次)，符合條件的學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。全縣建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，全年受益7360人(次)，補(bǔ)償資金3296萬(wàn)元;住院報(bào)銷比例均達(dá)到政策要求，有效開展大病專項(xiàng)救治和慢性病規(guī)范管理服務(wù)。完成農(nóng)村危房改造2550戶年度任務(wù)，累計(jì)完成5萬(wàn)余戶。就業(yè)扶貧成效初顯。成立縣人力資源服務(wù)有限公司，出臺(tái)《抓黨建促就業(yè)扶貧補(bǔ)貼辦法(試行)》，積極對(duì)接寧波、貴陽(yáng)、貴安新區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬(wàn)人;完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)7305人，超額完成年度培訓(xùn)任務(wù)。各方幫扶持續(xù)給力。爭(zhēng)取到中央和省專項(xiàng)扶貧資金1.08億元，實(shí)施項(xiàng)目163個(gè);中央統(tǒng)戰(zhàn)部投入及協(xié)調(diào)幫扶資金2425萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè);寧波余姚市投入及協(xié)調(diào)幫扶資金5776萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè);省發(fā)改委幫助謀劃申報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目114個(gè)，爭(zhēng)取到上級(jí)資金4.15億元;貴陽(yáng)市印發(fā)《貴陽(yáng)市幫扶望謨縣脫貧攻堅(jiān)工作方案(2018—2020年)》，安排6個(gè)區(qū)及相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院分別結(jié)對(duì)幫扶我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5所學(xué)校、8家醫(yī)院，每年從市級(jí)財(cái)政預(yù)算5000萬(wàn)元作為幫扶資金，目前解決幫扶資金6083萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目15個(gè);省移動(dòng)公司投入幫扶資金600萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)。專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。出臺(tái)“1+5”專項(xiàng)整治方案，全面完成系統(tǒng)漏評(píng)補(bǔ)錄、錯(cuò)評(píng)清退和錯(cuò)退回退工作。通過全縣上下共同努力，順利實(shí)現(xiàn)19520人脫貧目標(biāo)，貧困發(fā)生率從16.31%降至10.99%。
(三)全力加快重大項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)展環(huán)境不斷改善。重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，完成投資78億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的120%。交通條件明顯改善。持續(xù)做好高速公路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，羅望高速公路建成通車，縣城至貴陽(yáng)用時(shí)由原來的5小時(shí)縮短到2.5小時(shí)左右，紫望高速公路望謨西至打易段建成通車，打易至邊饒段具備交工驗(yàn)收條件，完成縣城至蔗香高速公路形象進(jìn)度77%;建成G552縣城至油邁段二級(jí)公路，完成S318縣城至樂元二級(jí)公路形象進(jìn)度70%、打易至郊納二級(jí)公路形象進(jìn)度67%，交通路網(wǎng)基本形成。水利設(shè)施不斷夯實(shí)。納壩、納戎、樂元水庫(kù)正在開展綜合驗(yàn)收籌備工作，桑郎水庫(kù)具備蓄水條件，上亭、大觀、八一水庫(kù)主體完工，新屯水庫(kù)正在實(shí)施大壩填筑;完成三中至甘萊段、邊饒鎮(zhèn)坎邊段、大觀鎮(zhèn)伏開段等12公里防洪堤建設(shè)。電力通訊能力持續(xù)提升。建成110千伏變電站1座，新建和改造10千伏及以下線路324公里，新增變壓器410臺(tái);建成4G基站217個(gè)、無(wú)線4G小基站48個(gè)、高速公路宏站16個(gè)，新增寬帶光纖1451公里，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(四)全力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程加快。第一產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。大力發(fā)展板栗、油茶、中藥材、八步紫茶等特色產(chǎn)業(yè)，全縣板栗種植面積達(dá)25萬(wàn)畝、油茶21萬(wàn)畝、中藥材3.5萬(wàn)畝、八步紫茶6100畝;實(shí)現(xiàn)豬出欄25萬(wàn)頭，牛出欄3.3萬(wàn)頭，羊出欄17.4萬(wàn)只，家禽出欄163萬(wàn)羽。獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“板栗名縣”稱號(hào)，培育州級(jí)龍頭企業(yè)2戶、省州重點(diǎn)專業(yè)合作社20個(gè);獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積13萬(wàn)畝、畜牧業(yè)產(chǎn)地認(rèn)定8個(gè)、畜牧產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)。在全州2018年上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)評(píng)比中榮獲第二名。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)25.07億元，同比增長(zhǎng)6.6%。第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)“千企改造”工程，完成改造省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)1戶、州級(jí)重點(diǎn)企業(yè)1戶、縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè)8戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9%，增速排全州第二位;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為18.8%，排全省第三方陣乙類10個(gè)縣第一位。商品房銷售面積15.8萬(wàn)�O，同比增長(zhǎng)33.35%;建筑業(yè)增加值4.27億元，同比增長(zhǎng)13.9%。第二產(chǎn)業(yè)增加值8.20億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速排名全州第一。第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)漸顯。隨著高速公路的建成通車，交通條件改善帶來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，加之國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目的實(shí)施，商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。全縣旅游總收入8.81億元，同比增長(zhǎng)37.55%。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1698萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)182%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)37.93億元，同比增長(zhǎng)17.7%，增速排名全州第一。
(五)全力做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人居環(huán)境日益改善。完成《望謨縣總體規(guī)劃(2014-2030)》中期評(píng)估、《望謨縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和148個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。建成新寧波橋、縣城二期污水處理工程、團(tuán)結(jié)路改造、人社農(nóng)業(yè)環(huán)保便民服務(wù)中心、匯金財(cái)富廣場(chǎng)(二期)、錦湖華庭(一期)等項(xiàng)目，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(一期)、壩算小學(xué)至老油庫(kù)大道、檔案館、司法業(yè)務(wù)用房、看守所、縣城二期供水、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)(冷庫(kù))、觀山水公館等項(xiàng)目有序推進(jìn)，匯金財(cái)富廣場(chǎng)商業(yè)街、布依之春農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大鴻發(fā)超市等便民項(xiàng)目投入使用。調(diào)整充實(shí)城市棚戶區(qū)改造工作專班，完善征收補(bǔ)償政策，健全工作推進(jìn)機(jī)制，多措并舉破解征拆難題，成功啟動(dòng)電影院片區(qū)和鹽業(yè)公司片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，順利完成2018年城市棚戶區(qū)改造征收簽約工作，簽約率達(dá)100%，全面打開城市建設(shè)新局面。啟動(dòng)羅望高速南互通至新解放橋大道(易地扶貧搬遷安置點(diǎn)一號(hào)路)、城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。不斷加大“兩違”整治工作力度，繼續(xù)推進(jìn)“文明在行動(dòng)·滿意在望謨”活動(dòng)，在年度考核中排全省第45位，較上年上升3位。郊納、蔗香、油邁、桑郎等特色小鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，納丁、水秧、郵亭等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。
(六)全力筑牢民生保障網(wǎng)底，社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。教育事業(yè)快速發(fā)展。我們選了最好的土地建設(shè)教育項(xiàng)目，花了最多的資金投入教育發(fā)展，用了最多的編制充實(shí)教育隊(duì)伍，教育事業(yè)發(fā)展取得的成效最大，實(shí)驗(yàn)高中、中職學(xué)校、第三小學(xué)、郊納中心小學(xué)、同昂央幼兒園建成投用，第一中學(xué)恢復(fù)獨(dú)立辦學(xué)，第五中學(xué)、第五小學(xué)、壩算小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、桑郎第二幼兒園、油邁中心幼兒園、打易第二幼兒園、樂旺蠻結(jié)幼兒園、昂武渡邑幼兒園主體工程完工，平洞小學(xué)改擴(kuò)建工程、打易中心小學(xué)遷建項(xiàng)目、郊納第二幼兒園、邊饒第二幼兒園、打易長(zhǎng)田幼兒園順利推進(jìn)，甘萊小學(xué)和李子園、甘萊、平繞幼兒園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，84所中小學(xué)“六化四園”建設(shè)任務(wù)全面完成。全面抓好辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備儀器圖書配備等各項(xiàng)工作，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。縣內(nèi)高考本科錄取716人，再創(chuàng)歷史新高，錄取人數(shù)連續(xù)兩年在全州排名第4位。醫(yī)療水平逐步提升。完成縣婦幼保健院、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，縣中醫(yī)院項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成大觀、麻山、昂武、桑郎等一批標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，繼續(xù)推行異地就醫(yī)報(bào)銷制度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障全覆蓋。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.12%、98.50%，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)受益42.7萬(wàn)人(次)，兌現(xiàn)資金1.21億元;城鄉(xiāng)低保受益50527人，發(fā)放補(bǔ)助資金1.57億元;醫(yī)療救助受益5330人(次)，兌現(xiàn)救助資金566萬(wàn)元;臨時(shí)救助受益10194人，發(fā)放救助資金1497萬(wàn)元。全縣新增就業(yè)2800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%，控制在省州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。文體旅游持續(xù)發(fā)展。完成《望謨縣扶貧旅游規(guī)劃(2018-2025)》編制工作，新屯村獲批為3A級(jí)景區(qū)，成功舉辦中國(guó)望謨“三月三”布依文化節(jié)、第七屆紅水河野釣大賽等系列活動(dòng)。同時(shí)，關(guān)心下一代、民族宗教、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國(guó)安、國(guó)防、人防、雙擁、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、史志等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(七)全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，污染防治有效開展。累計(jì)完成新一輪退耕還林51萬(wàn)畝，為全省退耕還林面積最大的縣。全面推行“河長(zhǎng)制”工作，完成22個(gè)1000人以上集中式飲用水源地劃定保護(hù)工作;累計(jì)清理養(yǎng)殖網(wǎng)箱4190畝，全面完成轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)第二次污染源普查工作，加強(qiáng)大氣、水體、土壤、噪聲污染防治，北盤江和紅水河國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均為100%。建成縣級(jí)醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目，中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改基本完成。
(八)全力深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力得到釋放。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、教育人事制度改革、農(nóng)村“三變”改革等工作。新政務(wù)服務(wù)大廳建成投用，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、因地制宜”的原則，將行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，設(shè)置對(duì)外服務(wù)窗口104個(gè)，全年受理事項(xiàng)53508件，辦結(jié)率100%，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)外出招商、以商招商等方式，外出招商20余次，簽約項(xiàng)目16個(gè)，省外到位資金42.16億元。
(九)全力守牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，持續(xù)深入開展銀行機(jī)構(gòu)不良貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，有效防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。持續(xù)鞏固“三維一體”信訪維穩(wěn)源頭管控工作，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展“無(wú)毒縣”創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)向好。
(十)全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提高。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)抓好中央巡視、國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視等反饋問題的整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省州和縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，行政效能進(jìn)一步提升，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是中央和省州關(guān)心幫助的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志，向所有關(guān)心和支持望謨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還比較多。一是脫貧任務(wù)依然艱巨。全縣尚有3.29萬(wàn)貧困人口未脫貧，且中小學(xué)及以下文化人口占比較大，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)仍有不少“硬骨頭”。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。市場(chǎng)主體培育不足，入駐龍頭企業(yè)較少，招商引資機(jī)制不健全，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。品牌創(chuàng)建力度不夠，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠好，扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。三是風(fēng)險(xiǎn)防范有待加強(qiáng)。稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出，政府性債務(wù)還債壓力大，非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)隱患多，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)。部分干部學(xué)習(xí)不夠，破解難題能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)困難存在畏難情緒，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在。這些困難和問題，我們一定高度重視，拿出務(wù)實(shí)管用舉措，切實(shí)加以解決。
2019年重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。我們要搶抓中央統(tǒng)戰(zhàn)部、東西部協(xié)作和省州幫扶機(jī)遇，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施改善、政策向深度貧困地區(qū)聚焦、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等優(yōu)勢(shì)，克難攻堅(jiān)、苦干實(shí)干，全力以赴抓好各項(xiàng)工作。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，不忘初心，牢記使命，按照十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委七屆七次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全力推進(jìn)“五個(gè)望謨”建設(shè)，著力創(chuàng)建“經(jīng)果林大縣”“生態(tài)畜禽大縣”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利，為2020年全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成80億元，同比增長(zhǎng)12%;人均生產(chǎn)總值完成32700元;公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.86億元，同比增長(zhǎng)3%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成74億元，同比增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.5億元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31200元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8900元，同比增長(zhǎng)10%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別完成115億元、78億元，同比增長(zhǎng)分別為5%、10%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全力抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移攻克深度貧困堡壘。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“3856”戰(zhàn)略部署和“4541”工作要求，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，對(duì)表“三率一度”，全面推進(jìn)“六大行動(dòng)”，堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”，抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，實(shí)行“四大戰(zhàn)區(qū)”“十個(gè)工作專班”作戰(zhàn)體系，全力打好“四場(chǎng)硬仗”和“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，確保2019年順利實(shí)現(xiàn)2.2萬(wàn)貧困人口脫貧，奪取決戰(zhàn)之年的根本性勝利。打好精準(zhǔn)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。持續(xù)開展“五個(gè)專項(xiàng)”治理，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，確保建檔立卡貧困人口漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率均低于2%，脫貧人口錯(cuò)退率低于2%，因村因戶幫扶工作群眾滿意度達(dá)90%以上;扶貧項(xiàng)目開工率、資金劃撥率、資金錄入系統(tǒng)備案率均達(dá)100%，年度項(xiàng)目資金報(bào)賬率達(dá)92%以上。打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)役。全面做好通村組公路管護(hù)工作，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成10千伏及以下線路52公里，安裝配電變壓器239臺(tái)，供電可靠率達(dá)99%以上;建設(shè)4G通訊基站160個(gè)以上，安裝光纜線路1900公里以上，行政村光纖覆蓋率達(dá)95%以上。打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快500畝以上壩區(qū)建設(shè)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持政策，健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、到戶。打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)役。6月底前全面完成“十三五”規(guī)劃的52801人搬遷任務(wù)，累計(jì)解決搬遷群眾就業(yè)18000人以上，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的家庭戶均1人以上就業(yè)。按照群眾意愿協(xié)調(diào)搬遷子女轉(zhuǎn)學(xué)到興義、義龍和望謨縣城就讀，落實(shí)好“五個(gè)三”和新市民計(jì)劃各項(xiàng)工作。打好住房安全攻堅(jiān)戰(zhàn)役。對(duì)農(nóng)村安全住房進(jìn)行鑒定，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“危改”“三改”和老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治工作，因戶施策全面解決農(nóng)村住房安全問題。打好醫(yī)療保障攻堅(jiān)戰(zhàn)役。加強(qiáng)醫(yī)療健康扶貧政策宣傳，確保建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到政策要求。不斷完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，努力提升服務(wù)水平，繼續(xù)抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口大病專項(xiàng)救治和慢性病規(guī)范管理。打好教育保障攻堅(jiān)戰(zhàn)役。全面落實(shí)教育扶貧政策，確保建檔立卡貧困戶家庭適齡子女在義務(wù)教育階段不因貧失學(xué)、輟學(xué)，在中職、高中、高校就讀的按政策享受精準(zhǔn)扶貧教育資助。打好就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。完善貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工激勵(lì)機(jī)制，組織引導(dǎo)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工2萬(wàn)人以上，通過就業(yè)促進(jìn)群眾增收。打好生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。加大對(duì)184.61萬(wàn)畝公益林和51萬(wàn)畝退耕還林的管護(hù)力度，按照“三長(zhǎng)五員”機(jī)制就地提供建檔立卡貧困戶就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。打好能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)役。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部履職能力培訓(xùn)，提升工作履職能力，適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)崗位履職需求。加強(qiáng)群眾勵(lì)志教育、感恩教育、扶智教育，引導(dǎo)群眾積極參與人飲管護(hù)、環(huán)境整治，自覺尊老愛幼、遵章守法，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)5240人(次)以上，不斷提升貧困群眾素質(zhì)和勞動(dòng)技能。
(二)堅(jiān)定不移狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好項(xiàng)目謀劃。結(jié)合“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和“三長(zhǎng)三短”項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)做好2019年項(xiàng)目謀劃和申報(bào)工作。列入縣級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，總投資352億元，年度計(jì)劃完成投資86億元，同比增長(zhǎng)30%;申報(bào)中央及省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目76個(gè)，總投資33億元，擬申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金23億元。全力抓好項(xiàng)目前期。積極籌措項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，制定完善項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)與省州匯報(bào)對(duì)接，積極爭(zhēng)取中央和省州給予項(xiàng)目資金更多傾斜。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(三)堅(jiān)定不移改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)做好高速協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保紫望高速公路和縣城至蔗香高速公路建成通車，全力支持“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建工作;完成S318縣城至樂元、打易至郊納共69公里二級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)G552桑郎至縣城77公里二級(jí)公路提等改造項(xiàng)目，積極開展“暢、安、舒、美”公路創(chuàng)建活動(dòng);加大項(xiàng)目資金整合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村骨干路網(wǎng)建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成示范路50公里。加快骨干水源工程建設(shè)，桑郎、上亭、大觀、八一水庫(kù)下閘蓄水，完成新屯水庫(kù)大壩填筑，加快推進(jìn)郊納水庫(kù)，力爭(zhēng)開工建設(shè)油啥水庫(kù)，繼續(xù)抓好納學(xué)、伏開、樂康、打尖、九羊、納夜、者康、樂寬、里滿等水庫(kù)前期工作;全面落實(shí)農(nóng)村供水工程管理責(zé)任制，全力抓好農(nóng)村人飲安全保障工作。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力培育第一產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一業(yè)”“多業(yè)并舉”的思路，充分利用山地資源和水熱條件，大力發(fā)展林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好板栗、油茶、八步紫茶、熱作精品水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取“林藥模式”發(fā)展菊花、通草、艾納香、鐵皮石斛等中藥材產(chǎn)業(yè)，采取“林畜模式”發(fā)展養(yǎng)蜂、生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)，采取“林菌模式”發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧“望謨模式”。全年新增板栗種植面積2萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造1萬(wàn)畝，新增八步紫茶種植面積6000畝、育苗300畝，新增油茶低產(chǎn)林改造面積1萬(wàn)畝，新增中藥材種植面積1萬(wàn)畝，新增熱作產(chǎn)業(yè)種植面積1萬(wàn)畝，確保完成4.5萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù);養(yǎng)殖胡蜂2萬(wàn)群以上，實(shí)現(xiàn)家禽出欄185萬(wàn)羽、生豬出欄28萬(wàn)頭、羊出欄19萬(wàn)只、牛出欄3.5萬(wàn)頭以上。培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶，打造縣級(jí)以上重點(diǎn)專業(yè)合作社30個(gè)，獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，努力構(gòu)建“覆蓋廣、保障強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)暢”的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)體系。努力做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。以板栗、木材、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工和新能源開發(fā)為重點(diǎn)，以“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為核心，采取“五個(gè)一”機(jī)制為入駐企業(yè)做好服務(wù)工作，大力實(shí)施“千企引進(jìn)”“千企改造”工程，走“小而特、小而全、小而精”的綠色生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上，完成技術(shù)升級(jí)企業(yè)4戶以上，啟動(dòng)新能源項(xiàng)目1個(gè)以上。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮民族文化、生態(tài)資源、氣候條件等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大3A級(jí)景區(qū)申報(bào)力度，持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧工作，推動(dòng)以民俗體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的旅游業(yè)發(fā)展，依托高速路網(wǎng)加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。
(五)堅(jiān)定不移推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成《望謨縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》《望謨縣生態(tài)修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作和《望謨縣總體規(guī)劃(2014-2030)》修編工作，抓好以郊納為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)抓好洛郎、納丁、鐵爐、八步等美麗鄉(xiāng)村示范村寨建設(shè)。建成羅望高速望謨南互通至新解放橋大道、甘萊至高車丫口大道、壩算小學(xué)至老油庫(kù)大道、布依楓林小區(qū)至天主教堂大道、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(一期)、李子園安置點(diǎn)、甘萊安置點(diǎn)、平郎安置點(diǎn)、城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目、縣城二期供水、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)(冷庫(kù))、檔案館、司法業(yè)務(wù)用房、看守所等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)景陽(yáng)新城至河背大道、布依之春、錦湖華庭(二期)、觀山水公館等項(xiàng)目，拆除并重建王母橋。完成電影院片區(qū)和鹽業(yè)公司片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房主體工程，加快推進(jìn)2018年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房建設(shè)。加強(qiáng)城市建設(shè)管理，進(jìn)一步加大“兩違”整治工作力度，全力抓好“文明在行動(dòng)·滿意在望謨”活動(dòng)，積極做好省級(jí)森林城市申報(bào)工作。
(六)堅(jiān)定不移抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實(shí)開展國(guó)土綠化、綠色富民、森林資源保護(hù)三大行動(dòng)，完成石漠化治理10平方公里。持續(xù)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保轄區(qū)環(huán)境有效保護(hù)。全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大執(zhí)法檢查力度，確保重點(diǎn)污染源的脫硫脫硝設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)格按照“6個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)地管理，積極推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車報(bào)廢淘汰，扎實(shí)抓好露天焚燒污染源管控工作，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推行“河長(zhǎng)制”工作，重點(diǎn)抓好清“四亂”和治“四水”工作，積極推進(jìn)新屯、油邁、樂旺等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行工作，逐年提高城鎮(zhèn)污水處理能力。強(qiáng)化企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，抓好集中式飲用水源地保護(hù)和轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴(yán)格礦山開采、廢機(jī)油處置等執(zhí)法檢查，抓好醫(yī)療廢棄物、廢舊電池等危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，嚴(yán)查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等違法行為，積極開展土壤污染防治工作，確保土壤污染事故零發(fā)生。
(七)堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。深化體制改革。按照中央和省州要求，全面抓好縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。以“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)探索“五全模式”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。大力推進(jìn)殯葬改革，切實(shí)抓好集中治喪工作。不斷擴(kuò)大開放。搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，用好用活對(duì)口幫扶城市和縣域優(yōu)勢(shì)資源，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)“五個(gè)一”工作機(jī)制，全力抓好招商引資工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，進(jìn)一步拓寬“望貨出山”渠道，提高電商網(wǎng)絡(luò)零售額。不斷加強(qiáng)校地合作、校企合作，以科技手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效農(nóng)民增收。
(八)堅(jiān)定不移守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整充實(shí)工作專班，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，采取有效措施，完善應(yīng)急處置預(yù)案，全力抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，深入開展銀行機(jī)構(gòu)不良貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所、非法集資等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)和處置預(yù)警，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、隱患排查、督查巡查、應(yīng)急值守、事故處置，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，嚴(yán)防較大以上安全事故發(fā)生。防控社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安望謨”建設(shè)，持續(xù)開展“掃黑除惡”和禁毒專項(xiàng)治理，完善“打防管控服”五位一體的社會(huì)治安管理體系，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力。堅(jiān)決依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)，全面抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)防控意識(shí)形態(tài)和國(guó)家安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
(九)堅(jiān)定不移加強(qiáng)社會(huì)民生保障。將教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，樹立“窮縣辦好教育”的理念，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)教育”為目標(biāo)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)高中多樣化特色發(fā)展，實(shí)施中職學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，提升民族教育和特殊教育水平，以信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。建成縣中醫(yī)院、平洞街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)療健康教育和疾病防控工作，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善全民醫(yī)保體系，增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和易地扶貧搬遷農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保工作。加快基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)文化體育事業(yè)快速發(fā)展，做好民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作。繼續(xù)辦好“三月三”布依文化節(jié)、紅水河全國(guó)野釣大賽等重大活動(dòng),進(jìn)一步提高望謨知名度和美譽(yù)度。加大國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持駐縣軍隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作，加強(qiáng)國(guó)家安全、應(yīng)急救援、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防等工作。
我們要堅(jiān)持以人民為中心，把群眾的事當(dāng)作自己的事來辦，扎實(shí)抓好“十件民生實(shí)事”：一是30戶以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客運(yùn)班車率達(dá)100%;實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程300公里以上。二是實(shí)施串戶路400公里以上。三是解決12.44萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。四是建成城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房主體工程40萬(wàn)�O以上。五是新建城市公共停車位300個(gè)以上。六是建成易地扶貧搬遷安置房4475套。七是新建或改擴(kuò)建并竣工投用初中1所、小學(xué)5所、幼兒園11所。八是解決生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)水員、保潔員、愛心輔導(dǎo)員就業(yè)崗位達(dá)2000個(gè)以上。九是新建或改造農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所20個(gè)以上、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1000戶以上。十是新配備村級(jí)垃圾收運(yùn)箱800個(gè)以上，安裝太陽(yáng)能路燈3000盞以上。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我們要做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省州和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
(二)全面加強(qiáng)法治建設(shè)。全力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法治縣，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持民主集中制原則，健全依法決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。加強(qiáng)決策合法性審查，推行政府法律顧問制度。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受縣人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。扎實(shí)辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。
(三)全面加強(qiáng)能力建設(shè)。著力提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在脫貧攻堅(jiān)、深化改革、項(xiàng)目推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、城市建設(shè)等工作中敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成。
(四)全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)定不移興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。大力倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的執(zhí)行力、落實(shí)力，迅速將中央、省州和縣委各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，用苦干實(shí)干的實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
(五)全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表!幸福是奮斗出來的。脫貧攻堅(jiān)、同步小康已到了決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，不忘初心、堅(jiān)定信心、下定決心，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)根本性勝利，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
名詞解釋
1.“三加五?！?第2頁(yè)第12行)：加人、加班、加機(jī)械，保質(zhì)量、保材料、保安全、保進(jìn)度、保廉潔。
2.“五個(gè)到村到戶到人”(第2頁(yè)第18行)：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目到村到戶到人、春耕物資備足備齊到村到戶到人、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制到村到戶到人、產(chǎn)銷銜接機(jī)制到村到戶到人、專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)到村到戶到人。
3.“退一進(jìn)十”(第2頁(yè)第18行)：退出玉米種植，種植蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、中藥材、薏仁、花卉、香料、芭蕉芋、飼草飼料等代替品種。
4.“三大保障”(第3頁(yè)第11行)：教育、醫(yī)療、住房保障。
5.“千企改造”(第5頁(yè)第17行)：對(duì)1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
6.“兩違”(第6頁(yè)第22行)：違法用地、違法建筑。
7.“六化四園”(第7頁(yè)第14行)：規(guī)劃、綠化、文化、凈化、信息化、安全化，學(xué)園、花園、樂園、家園。
8.“河長(zhǎng)制”(第8頁(yè)第13行)：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
9.“放管服”改革(第8頁(yè)第21行)：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
10.農(nóng)村“三變”改革(第8頁(yè)第22行)：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
11.“三維一體”(第9頁(yè)第12行)：維護(hù)合法權(quán)益、維護(hù)良好秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的聯(lián)合工作機(jī)制。
12.“無(wú)毒縣”(第9頁(yè)第13行)：無(wú)吸毒，無(wú)販毒，無(wú)種毒，無(wú)制毒，符合上述“四無(wú)”要求則稱為無(wú)毒縣。
13.“四個(gè)意識(shí)”(第9頁(yè)第16行)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.“兩個(gè)維護(hù)”(第9頁(yè)第16行)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”(第9頁(yè)第20行)：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人在對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)的同時(shí)，又對(duì)所管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體負(fù)責(zé)。
16.黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”(第9頁(yè)第21行)：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
17.“五位一體”(第11頁(yè)第16行)：由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。
18.“四個(gè)全面”(第11頁(yè)第16行)：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
19.“五個(gè)望謨”(第11頁(yè)第20行)：綠色望謨、溫暖望謨、錦繡望謨、多彩望謨、港口望謨。
20.“3856”(第12頁(yè)第15行)：指是的三場(chǎng)革命、八個(gè)要素、五步工作法、六個(gè)堅(jiān)持。三場(chǎng)革命，即觀念革命、產(chǎn)業(yè)革命、作風(fēng)革命;八個(gè)要素，即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建;五步工作法，即政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé);六個(gè)堅(jiān)持，即搬遷扶貧堅(jiān)持資金籌措省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅(jiān)持自然村寨整體搬遷為主、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置、堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)、堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債、堅(jiān)持以產(chǎn)定搬和以崗定搬。
21.“4541”(第12頁(yè)第15行)：四場(chǎng)硬仗、五個(gè)專項(xiàng)治理、四個(gè)聚焦、一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命。四場(chǎng)硬仗，即全力打好以農(nóng)村“組組通”公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，全力打好易地扶貧搬遷硬仗，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，全力打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。五個(gè)專項(xiàng)治理，即深入開展貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理，深入開展貧困人口錯(cuò)退專項(xiàng)治理，深入開展農(nóng)村危房改造不到位專項(xiàng)治理，深入開展扶貧資金使用不規(guī)范專項(xiàng)治理，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。四個(gè)聚焦，即扶貧資金向深度貧困地區(qū)聚焦，東西部協(xié)作向深度貧困地區(qū)聚焦，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向深度地區(qū)聚焦，幫扶力量向深度貧困地區(qū)聚焦。一場(chǎng)革命，即深入推進(jìn)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。
22.“兩不愁三保障”(第12頁(yè)第16行)：扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
23.“三率一度”(第12頁(yè)第16行)：貧困戶漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
24.“六大行動(dòng)”(第12頁(yè)第16行)：脫貧攻堅(jiān)問題殲滅戰(zhàn)行動(dòng)，易地扶貧搬遷新市民計(jì)劃行動(dòng)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命行動(dòng)，全面落實(shí)“四個(gè)聚焦”行動(dòng)，勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)行動(dòng)。
25.“四個(gè)導(dǎo)向”(第12頁(yè)第17行)：責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。
26.“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”(第12頁(yè)第19行)：精準(zhǔn)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)役、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)役、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)役、住房安全攻堅(jiān)戰(zhàn)役、醫(yī)療保障攻堅(jiān)戰(zhàn)役、教育保障攻堅(jiān)戰(zhàn)役、就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
27.“五個(gè)三”(第13頁(yè)第13行)：盤活“三塊地”，承包地、山地地、宅基地;落實(shí)“三就”，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī);接轉(zhuǎn)“三?！?，低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn);建設(shè)“三個(gè)場(chǎng)所”，經(jīng)營(yíng)性公司、便民微田園、便民服務(wù)站;建立“三個(gè)機(jī)制”，集體經(jīng)營(yíng)機(jī)制、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制、群眾動(dòng)員組織機(jī)制。
28.“危改”(第13頁(yè)第15行)：農(nóng)村危房改造。
29.“三改”(第13頁(yè)第15行)：改廚、改廁、改圈。
30.“三長(zhǎng)五員”(第14頁(yè)5行)：河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、路長(zhǎng)，護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)水員、保潔員、學(xué)校愛心輔導(dǎo)員。
31.“三長(zhǎng)三短”(第14頁(yè)第13行)：大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長(zhǎng)板”和基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、脫貧攻堅(jiān)“三塊短板”。
32.“五個(gè)一”機(jī)制(第16頁(yè)第7行)：一個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)責(zé)任單位包保，一個(gè)工作專班推動(dòng)，一抓到底落實(shí)。
33.“千企引進(jìn)”(第16頁(yè)第8行)：全省引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上。
34.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”(第17頁(yè)第12行)：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
35.清“四亂”(第17頁(yè)第19行)：清亂占、亂建、亂堆、亂采。
36.治“四水”(第17頁(yè)第19行)：治水多、水少、水臟、水渾。
37.“五全模式”(第18頁(yè)第8行)：全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全要素鏈配置、全利益鏈聯(lián)結(jié)、全生態(tài)鏈建設(shè)、全責(zé)任鏈落實(shí)。
38.“五個(gè)教育”(第19頁(yè)第10行)：開放、奮進(jìn)、求實(shí)、幸福、滿意的教育。
39.“三風(fēng)”(第22頁(yè)第3行)：調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。
40.“四風(fēng)”(第22頁(yè)第3行)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
41.“三公”經(jīng)費(fèi)(第22頁(yè)第13行)：公務(wù)用車、公務(wù)接待、出國(guó)出境費(fèi)用。
