政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月7日在科右前旗第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
科右前旗人民政府旗長(zhǎng) 李振林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表科右前旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是科右前旗經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重前行、碩果累累的一年。一年來，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，牢牢守住“三條底線”，著力破解“三大難題”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成81.45億元，增長(zhǎng)5.3%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量完成22億元，增長(zhǎng)5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.2億元，增長(zhǎng)5.84%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.96億元，增長(zhǎng)8.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26498元和10430元，分別增長(zhǎng)7.6%和13%。
過去一年，我們凝心聚力、攻營(yíng)拔寨，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一工程，整合各級(jí)各類扶貧資金5.4億元，精準(zhǔn)投放于扶貧事業(yè)。改造危房9088戶，產(chǎn)業(yè)施策到戶24529人。投入資金1.5億元，健康扶貧、教育扶貧和生活救助政策實(shí)現(xiàn)多層疊加、多輪保障。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧系統(tǒng)建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新收益分配模式，利用海淀區(qū)京蒙幫扶資金6790.6萬元、北京林業(yè)大學(xué)中央單位定點(diǎn)幫扶資金530萬元和財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金9025.7萬元，因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目25個(gè)，覆蓋肉牛、林果等6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射貧困人口7183人。聚焦深度貧困嘎查村，新建村部8個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，198.6公里連接路竣工通車?！懊撠毠?jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著，駐村工作隊(duì)管理更加科學(xué)，扶貧領(lǐng)域作風(fēng)持續(xù)向好。順利通過中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等5次國(guó)家級(jí)督查檢查。全年3175戶、7526人告別貧困，全旗干部誓贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心空前高漲。積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。把政府債務(wù)管理作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，把政府性債務(wù)全部納入預(yù)算管理，堅(jiān)持“項(xiàng)目等資金”原則，建立政府投資類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，新增債券4.52億元，停建、緩建、“瘦身”一批政府舉債項(xiàng)目。有效處置政府債務(wù)，化解全口徑政府債務(wù)18.55億元，完成年度任務(wù)的217%，獲得自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.79億元，占全盟的一半以上。審計(jì)核定“十個(gè)全覆蓋”工程債務(wù)底數(shù)，“十項(xiàng)工程”拖欠的5.48億元工程款全部化解完成，最大限度地降低了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移開展污染防治。加大環(huán)境保護(hù)力度，傾力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土行動(dòng)。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全力推進(jìn)集中供熱和煤改氣、煤改電工程，取締燃煤鍋爐9臺(tái);7家磚瓦企業(yè)污染防治設(shè)施通過驗(yàn)收。水環(huán)境治理推進(jìn)有力，153個(gè)地下油罐完成防滲改造;察爾森水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站竣工投運(yùn)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控有效，源利化工等4家企業(yè)完成用地基礎(chǔ)信息采集。堅(jiān)決踩住破壞生態(tài)“急剎車”，中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題完成年度整改任務(wù)，“地企聯(lián)動(dòng)、共建共享”的環(huán)境保護(hù)大格局正在加速構(gòu)建。
過去一年，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化支撐，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為載體，農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。種植業(yè)質(zhì)量提升卓有成效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝、高效節(jié)水灌溉7.2萬畝，完成土地確權(quán)287.3萬畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)77萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到28億斤。種植飼草45.8萬畝，新增大豆20萬畝，發(fā)展甜菜、中草藥等特色作物19.7萬畝，糧經(jīng)飼比例不斷優(yōu)化。養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量倍增成績(jī)斐然。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)效應(yīng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖核心示范區(qū)4個(gè)，改良肉羊133萬只、肉牛6.9萬頭，良種化比例不斷攀升，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)416萬頭(只、口)。建立產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系，創(chuàng)新牲畜“認(rèn)養(yǎng)制”，傳統(tǒng)畜牧業(yè)更具“智慧性”。林果業(yè)產(chǎn)能遞增成果豐碩。“兩帶兩區(qū)”林果基地初見成效，栽植果樹經(jīng)濟(jì)林3萬畝，規(guī)?；止暹_(dá)到152個(gè)。扶持金口味、恒佳果業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，林果加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到2000噸以上。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展動(dòng)能加快培育。大力實(shí)施“綠色前旗”品牌計(jì)劃，連續(xù)榮獲“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”和“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”榮譽(yù)稱號(hào)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)49家、產(chǎn)品110個(gè)。發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，成立全區(qū)首家合作社管理核算中心，新增盟級(jí)示范社29家、旗級(jí)規(guī)范社125家。開展首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)“四個(gè)100”工程優(yōu)秀主體。積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，成功打造智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)“大棚房”問題清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。
過去一年，我們狠抓項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、堅(jiān)守質(zhì)量?jī)?yōu)先，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。重大項(xiàng)目拉動(dòng)力持續(xù)釋放。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目26個(gè)，完成投資30.2億元，烏蘭集團(tuán)大化肥、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷等20個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，哈達(dá)江酒業(yè)、愛放牧二期等6個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。引進(jìn)招商項(xiàng)目56個(gè)，到位資金36億元。完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備61個(gè)，總投資308億元，大開工、大建設(shè)、大發(fā)展的氛圍更加濃厚。新型工業(yè)化驅(qū)動(dòng)力快速聚集。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資19.6億元，德康飼料等9個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，乾億米業(yè)等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)“糖、豬”兩個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，荷豐農(nóng)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，京糖生物科技項(xiàng)目全面開工建設(shè)。華西希望百萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)種豬入場(chǎng)、飼料加工項(xiàng)目破土動(dòng)工，向“中國(guó)北方重要生豬產(chǎn)業(yè)基地”邁出了穩(wěn)健的一步。工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持盤活存量、做優(yōu)增量，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。鑫晟光伏、新天風(fēng)能一期并網(wǎng)發(fā)電，宏達(dá)壓鑄實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量效益”雙提升，蒙佳糧油產(chǎn)值增速實(shí)現(xiàn)翻番。興盛宏農(nóng)機(jī)榮獲區(qū)級(jí)“科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)”，推動(dòng)了科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。扶持4家企業(yè)分別組建農(nóng)畜產(chǎn)品研究院，成功盤活宏翔源藥業(yè)等4家僵尸企業(yè)，邁出了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的鏗鏘步伐。園區(qū)平臺(tái)承載力穩(wěn)步提升。工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到84家，累計(jì)安置就業(yè)6700人，全年實(shí)現(xiàn)銷售總額20億元，上繳稅金1.2億元。哈薩爾街西續(xù)等3條道路竣工通車，采用PPP模式，啟動(dòng)污水處理和固廢處置項(xiàng)目，園區(qū)配套功能進(jìn)一步完善。綠色食品加工園代建廠房規(guī)模宏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園哈瓦無人機(jī)蓄勢(shì)啟航?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，累計(jì)簽約入駐企業(yè)7家。真金白銀、真情實(shí)意幫助各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，惠商安商的社會(huì)氛圍日趨濃厚。
過去一年，我們拓寬領(lǐng)域、突出特色，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能不斷孕育、新經(jīng)濟(jì)快速興起、新產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)頭正勁。大力發(fā)展全域游、四季游，以活動(dòng)聚人氣、以節(jié)慶樹品牌，旅游產(chǎn)品形象深入人心。內(nèi)蒙古·科右前旗釣魚大賽圓滿落幕，打造了“旅游+體育”新模式;黑羊山勇士會(huì)、永豐湖冬捕節(jié)等“九站式”鄉(xiāng)村旅游推廣活動(dòng)受到游客熱捧;成功舉辦冬夏兩季興安盟那達(dá)慕、科右前旗春晚、迎新燈會(huì)等文旅節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全域旅游全民共享。建立旅游維權(quán)服務(wù)站16家，新建旅游廁所11座，服務(wù)品質(zhì)有效提升。全年接待游客238萬人(次)，同比增長(zhǎng)37%;旅游收入達(dá)到23億元，同比增長(zhǎng)50%。商貿(mào)物流繁榮活躍。東北亞義烏國(guó)際商貿(mào)城一期工程進(jìn)展順利，為打造“蒙東地區(qū)重要商品集散地”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希爾頓等品牌酒店投入運(yùn)營(yíng)，為商旅需求提供了更好地服務(wù)保障。電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成投運(yùn)，電商物流村站達(dá)到116個(gè)，三級(jí)雙向物流配送體系日趨完善?！鞍凫`鳥商城”“科右前旗扶貧館”上線運(yùn)營(yíng)，京東農(nóng)場(chǎng)和4家名優(yōu)產(chǎn)品展示店投入使用。雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，圖聯(lián)科技等企業(yè)相繼簽訂入駐協(xié)議，新興產(chǎn)業(yè)集聚高地正在快速崛起。金融服務(wù)提質(zhì)增效。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到71億元和51億元，金融服務(wù)地方發(fā)展能力顯著提升。英辰融資擔(dān)保公司獲批成立，京糖等10家企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌?？傄?guī)模5億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金成功組建，總規(guī)模4億元的綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金獲得批復(fù)。旗信用聯(lián)社改制工作取得階段性進(jìn)展，財(cái)富大廈拔地而起，全盟首個(gè)“基金小鎮(zhèn)”啟動(dòng)建設(shè)，金融杠桿撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)。��
過去一年，我們科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。抓建設(shè)、強(qiáng)管理、優(yōu)環(huán)境，樹立精品意識(shí)、打造優(yōu)質(zhì)工程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城市品質(zhì)顯著提升。編制完成“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”專項(xiàng)規(guī)劃，探索出城市內(nèi)涵式發(fā)展新路徑。實(shí)施綠化157.3萬平方米，城南生態(tài)新城初具規(guī)模，哈薩爾主題公園啟動(dòng)建設(shè)，札薩克圖公園、全民健身公園不斷刷新城市顏值?？茽柷呓治骼m(xù)竣工通車，梅園路等3條道路工程進(jìn)展順利。施劃停車泊位3200個(gè)，城市公共空間品質(zhì)進(jìn)一步提升。成功舉辦房地產(chǎn)交易博覽會(huì)，全年房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目21個(gè)、總面積115萬平方米，改善型住房成為市場(chǎng)新寵，河畔華庭、興安壹號(hào)院等高端宜居小區(qū)樓群林立。積極開展文明城市創(chuàng)建工作，在區(qū)級(jí)測(cè)評(píng)中位居第二名。全面打響棚戶區(qū)改造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，1560名居民住上“暖心房”、實(shí)現(xiàn)“宜居夢(mèng)”。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)開展。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)戶廁260個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車輛208臺(tái)、垃圾箱355個(gè)，229個(gè)嘎查村全部配備保潔員，達(dá)到“五清”標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)索倫小城建設(shè)，在全旗集中打造了14個(gè)小康示范村。察爾森、巴日嘎斯臺(tái)、烏蘭毛都旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。歸流河榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，巴達(dá)仍貴榮獲“全國(guó)一村一品示范村”榮譽(yù)稱號(hào)，察爾森湖生態(tài)休閑小鎮(zhèn)入圍全區(qū)首批特色小鎮(zhèn)培育名單，探索出了一條“美麗鄉(xiāng)村”激活“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展新路。以“牧區(qū)十條”為抓手，編制完成《科右前旗牧區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，全旗牧區(qū)工作水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全年造林19.5萬畝，荒山治理15.1萬畝，水土保持4.5萬畝，落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?342.5萬畝，發(fā)放補(bǔ)貼9310萬元。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目242畝。出讓土地2815畝，實(shí)現(xiàn)收益3.18億元。國(guó)道331建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，國(guó)道207、302另一幅工程主體完工，省道203、204、309擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)，黑羊山路、索滿路、綠哈路竣工通車。改(擴(kuò))建66千伏變電站2座、線路30.5公里，改造10千伏及以下線路948公里，實(shí)現(xiàn)128個(gè)中心村電網(wǎng)升級(jí)，完成900戶牧點(diǎn)供電能力提升工程，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。��
過去一年，我們以人為本、增進(jìn)福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真心為民、全心惠民、傾心利民，帶著感情和責(zé)任為民謀實(shí)事，讓幸福洋溢在群眾的心坎上。民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持把民心所愿作為施政之本，累計(jì)投入民生資金31.78億元，占全年公共財(cái)政支出的76.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)參保突破53萬人(次)，落實(shí)保險(xiǎn)待遇5.32億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均月提高18元。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，健康扶貧對(duì)象醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)到93%。公開選聘大學(xué)生儲(chǔ)備人才99名、財(cái)務(wù)人員40名，開辟“綠色通道”引進(jìn)急需緊缺人才15名。加大“治欠保支”力度，提升“兩金三制”覆蓋率，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。支出各類救助、補(bǔ)助資金1.93億元，城鄉(xiāng)低保、三無和五保人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高12%，民生保障水平進(jìn)一步提升。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)向優(yōu)質(zhì)均衡進(jìn)位升級(jí)，完成全旗中小學(xué)教職工崗位設(shè)置和聘用工作，補(bǔ)充專任教師133人。旗五中實(shí)現(xiàn)整體遷址，成立旗二小永興分校和永興幼兒園，旗二幼修葺一新，16所基層幼兒園完成改(擴(kuò))建，38所中小學(xué)土灶臺(tái)、大通鋪徹底消除，辦學(xué)條件持續(xù)改善。旗一中男子足球隊(duì)榮獲全區(qū)第十四屆全運(yùn)會(huì)亞軍，“主席杯”東部區(qū)冠軍。旗二中被列入全盟唯一的選課走班試點(diǎn)學(xué)校，旗民族中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到978人，創(chuàng)歷史新高。順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城督導(dǎo)檢查，榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗” 和“自治區(qū)健康促進(jìn)旗”榮譽(yù)稱號(hào)，3個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個(gè)嘎查村被命名為區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村。新建烏蘭毛都等4所衛(wèi)生院，實(shí)施新一輪“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到55元。發(fā)放計(jì)劃生育補(bǔ)助437萬元，惠及4688人。《金色搖籃》榮獲第五屆中國(guó)蒙古舞大賽表演金獎(jiǎng)、編導(dǎo)銀獎(jiǎng)，成功舉辦全民健步走、山地自行車賽等活動(dòng)20場(chǎng)(次)，不斷豐富群眾文體生活。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，《札薩克圖婚禮》《科爾沁哈日靶》入選區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以雷霆之勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化創(chuàng)新“一警一村N助理”亮點(diǎn)工程，治安案件同比下降21%，“平安前旗”創(chuàng)建成果不斷鞏固，群眾十項(xiàng)指標(biāo)滿意度位于全盟前列。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿科技，探索“智慧公安”“智慧城管”等現(xiàn)代社會(huì)治理模式。落實(shí)旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案化解工作，促進(jìn)了信訪問題及時(shí)就地解決。嚴(yán)密防范非洲豬瘟疫情，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾“舌尖上”的安全。完善常態(tài)化檢查機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。通過采取一系列務(wù)實(shí)的舉措，努力爭(zhēng)取讓百姓有稱心的工作、安心的社保、貼心的教育和放心的醫(yī)療。��
過去一年，我們逢山開路、遇水架橋，改革開放深入推進(jìn)。立足破解瓶頸制約，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，改革不停頓、開放不止步，切實(shí)增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。 “擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，61項(xiàng)下放權(quán)力全部對(duì)接完成。簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮60%以上。成立退役軍人服務(wù)管理辦公室，完成4900名退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作。創(chuàng)新成立全區(qū)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)辦社會(huì)職能改革穩(wěn)步推進(jìn)，鹽業(yè)監(jiān)管體制改革全面完成，旗稅務(wù)局掛牌成立，旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)群眾能力顯著提升。國(guó)有林場(chǎng)改革“六定”工作全部完成，為林場(chǎng)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)2480萬元。全面推行河(湖)長(zhǎng)制，使每一條河流都有了“生態(tài)管家”。對(duì)外開放水平持續(xù)提高。在北京成功舉辦農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)，百余種商品進(jìn)入首都市場(chǎng)。舉辦“中蒙俄國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”，參加“烏蘭巴托綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)”“中蒙國(guó)際綠色產(chǎn)品博覽會(huì)”。積極融入新一輪東北振興和“一帶一路”建設(shè)，赴京津冀等地開展招商引資，全方位對(duì)外開放格局加快形成。全區(qū)首家珠寶產(chǎn)業(yè)園——鼎誠(chéng)珠寶文化產(chǎn)業(yè)園落戶科右前旗。全年外貿(mào)進(jìn)出口額完成1053萬元，外資利用額達(dá)到1.33億元，均超額完成任務(wù)。自身建設(shè)能力不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，行政效能進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)政府法律顧問制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督。全年辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案115件。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。增強(qiáng)政治意識(shí)，高質(zhì)量完成自治區(qū)黨委巡視科右前旗反饋意見整改工作。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系更加密切。人防、新聞、地震、史志、檔案、接待、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，文聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)、老年體協(xié)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，駐旗軍警部隊(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。��
惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。各位代表，過去的一年，是科右前旗勇立潮頭、乘勢(shì)而上的一年;是眾志成城、砥礪奮進(jìn)的一年;更是春華秋實(shí)、歲物豐成的一年。一年來，我們迎著困難上、頂著壓力沖，既體味了經(jīng)濟(jì)下行、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、收入趨緩的艱辛，也收獲了產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)、環(huán)境改善、社會(huì)進(jìn)步的喜悅。這份成績(jī)來之不易，是旗委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大和旗政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全旗上下風(fēng)雨同舟、戮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表科右前旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持科右前旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!��
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有很多短板，發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提升;財(cái)政剛性支出較多，債務(wù)化解任務(wù)十分繁重;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待提速;歷史遺留問題和發(fā)展中新增的矛盾交織，信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面壓力持續(xù)增大;部分干部思想不夠解放、工作激情不高、缺乏擔(dān)當(dāng)銳氣，精神狀態(tài)需要進(jìn)一步提振。對(duì)此，我們將找準(zhǔn)解決問題的路徑，革除阻礙發(fā)展的頑疾，拿出務(wù)實(shí)管用的舉措，認(rèn)真加以解決。��
直面不足,方能保持清醒;搶抓機(jī)遇,才能加速前行。置身“新時(shí)代”的大背景、大舞臺(tái)，科右前旗正迎來新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。從外部形勢(shì)看，中央提出宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，較大幅度增加地方政府一般債券和專項(xiàng)債券規(guī)模;提出注重拉動(dòng)有效投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);強(qiáng)調(diào)完善支持西部發(fā)展的政策舉措，大力推進(jìn)東北全面振興，繼續(xù)采取特殊政策支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。自治區(qū)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策，強(qiáng)調(diào)要“提高電力交易市場(chǎng)化程度，有效降低東部盟市電價(jià)”，推動(dòng)?xùn)|部盟市振興發(fā)展的思路更加明確。盟委要求全力建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、從嚴(yán)治黨陽光區(qū)“五區(qū)”。我們要發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，加快跨越趕超進(jìn)程。從內(nèi)部環(huán)境看，科右前旗綠色資源富集、生態(tài)環(huán)境良好，已成為跨越式發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);全旗工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提升空間大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。特別是近年來，我們做了大量打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，園區(qū)投資平臺(tái)全面搭建,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。更為重要的是，在旗委“推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)民生改善”指引下，各級(jí)干部謀發(fā)展、促發(fā)展、抓發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，各族群眾自豪感、認(rèn)同感、歸屬感明顯增強(qiáng)，形成了砥礪前行、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，營(yíng)造了逐夢(mèng)揚(yáng)帆、繼往開來的磅礴偉力，匯聚了政通人和、人心思進(jìn)的同心合力。我們將在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，把“五區(qū)”建設(shè)作為一以貫之的行動(dòng)自覺，奮力譜寫新時(shí)代科右前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的嶄新篇章。��
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是科右前旗實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。根據(jù)旗委統(tǒng)一安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議、盟委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、旗委十四屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入比2018年初預(yù)算增長(zhǎng)15%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和12%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作。��
(一)著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，下決心、強(qiáng)舉措，厚植跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為決勝全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保脫貧任務(wù)全面完成，風(fēng)險(xiǎn)隱患有效控制，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。��
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定“全黨抓扶貧、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的工作思路，深入實(shí)施“11336”工程。聚焦脫貧摘帽的總目標(biāo)，以“三率一度”為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)決勝年”行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出三個(gè)環(huán)節(jié)，高質(zhì)量推動(dòng)住房、飲水、教育等21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效，確?！叭嗣撠?、村出列、縣摘帽”。按照“精準(zhǔn)、可持續(xù)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”的要求，向上爭(zhēng)取及整合涉農(nóng)涉牧資金5億元以上，重點(diǎn)用于“兩袋米、兩頭?！钡忍厣a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺奠基蓄力。凝聚社會(huì)幫扶力量，持續(xù)深化京蒙扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和廳局幫扶，繼續(xù)聚焦深度貧困嘎查村、特殊貧困群體和社會(huì)扶貧事業(yè)，完成年度減貧7000人以上。認(rèn)真做好脫貧摘帽后續(xù)工作，切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，確保脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。��
打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。科右前旗風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為政府債務(wù)。要牢牢把握防范化解風(fēng)險(xiǎn)這條主線，堅(jiān)持“發(fā)展是政績(jī)、化債也是政績(jī)”，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)化債計(jì)劃，能快就不慢，打好提前量，采取預(yù)算安排、資產(chǎn)抵頂、土地出讓等方式，確保完成年度化債任務(wù)。從嚴(yán)控制債務(wù)增量，培植財(cái)政稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮一般性支出。規(guī)范政府舉債融資行為，科學(xué)論證設(shè)計(jì)項(xiàng)目，用好一般債券和專項(xiàng)債券。完善財(cái)政資金調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和財(cái)政審計(jì)監(jiān)督作用，確保資金科學(xué)合理使用。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)，打擊各類違法行為，綜合施策擰緊金融“安全閥”。加大清欠民營(yíng)企業(yè)賬款力度，明確時(shí)間表和路線圖，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。��
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“氣十條”，強(qiáng)化大氣污染綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐，加快脫硫、脫硝、除塵工藝改造。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸?shù)任廴菊?，?yán)控秸稈焚燒行為，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“水十條”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。完成環(huán)美污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)俄體污水處理廠建成投運(yùn)。加快額爾格圖、阿力得爾等水源地保護(hù)工程進(jìn)度，提升飲用水安全保障水平。全面落實(shí)“土十條”，開展土壤污染現(xiàn)狀詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖等污染防治，大力實(shí)施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動(dòng)”。啟動(dòng)垃圾處理廠改(擴(kuò))建工程，依法加強(qiáng)礦山整治修復(fù)、河道采砂監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建，整改落實(shí)中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋意見，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，促進(jìn)資源永續(xù)利用、良性循環(huán)。��
(二)著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，邁出跨越發(fā)展新步伐。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)三牧”工作總抓手，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。��
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“減糧增經(jīng)擴(kuò)飼”“改羊增牛擴(kuò)豬”要求，聚焦“米、菜、油、藥、糖”和“豬、禽、馬、牛、羊”十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在416萬畝，糧食產(chǎn)量突破30億斤。玉米種植面積壓減至230萬畝，種植水稻10萬畝、中草藥10萬畝、甜菜15萬畝、馬鈴薯15萬畝、大豆40萬畝。提高優(yōu)質(zhì)飼草供給能力，發(fā)展高產(chǎn)苜蓿5萬畝、青貯玉米40萬畝。不斷完善良種肉羊繁育體系，牧業(yè)年度肉羊穩(wěn)定在400萬只以上。啟動(dòng)國(guó)家奶業(yè)振興示范旗建設(shè)，以發(fā)展乳肉兼用型奶牛為核心，規(guī)劃萬頭以上奶牛養(yǎng)殖基地，依托賽科星、富源牧業(yè)等龍頭企業(yè)，一期啟動(dòng)建設(shè)規(guī)模為5000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)兩處，三年內(nèi)引入進(jìn)口良種奶牛2萬頭以上，初步構(gòu)建“十百千”養(yǎng)殖體系;依托“四個(gè)100”工程，不斷加大扶貧資金投入，打造100個(gè)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范村，年內(nèi)全旗牛存欄突破25萬頭。大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭。支持馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。抓好庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖新模式。��
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系。以“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建為核心，啟動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐工程建設(shè)。圍繞城郊型高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)，依托北林大和新農(nóng)創(chuàng)集團(tuán)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在科爾沁、居力很、察爾森發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)田園綜合體;啟動(dòng)歸流河水稻示范區(qū)建設(shè)，在巴達(dá)仍貴發(fā)展5萬畝綠色生態(tài)觀光稻田。圍繞綠色生態(tài)糧食主產(chǎn)功能區(qū)，依托巴日嘎斯臺(tái)綠雨種植合作社，啟動(dòng)億元品牌雜糧建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小雜糧大產(chǎn)值。結(jié)合“林果+旅游”，在俄體、大石寨打造“大青山”“雞冠山”兩個(gè)萬畝林果生態(tài)觀光游景區(qū)。圍繞“草食畜牧業(yè)+中草藥+馬鈴薯”功能區(qū)，在阿力得爾啟動(dòng)建設(shè)馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊基地快速發(fā)展。扶持井泉藥業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大藥材種植面積，將索倫打造成為國(guó)家中藥材種植示范基地。圍繞草原畜牧業(yè)功能區(qū)，以“畜牧+旅游”為方向，以建設(shè)合作經(jīng)營(yíng)牧場(chǎng)為核心，以發(fā)展良種肉牛奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)，打造“集中規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享”的牧業(yè)生產(chǎn)新模式。圍繞甜菜、生豬產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，依托荷豐農(nóng)業(yè)、愛放牧等龍頭企業(yè)，在額爾格圖等區(qū)域發(fā)展甜菜種植基地，并結(jié)合生物質(zhì)炭基肥技術(shù)，建設(shè)50萬畝土壤改良示范區(qū)。依托華大基因，培育雜糧制種基地5000畝、高科技示范基地1萬畝，打造額爾格圖“種業(yè)小鎮(zhèn)”。加快推進(jìn)百萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到25萬頭。��
著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能。完成土地確權(quán)后續(xù)頒證工作，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)100萬畝、草牧場(chǎng)180萬畝。加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)“三權(quán)分置”指導(dǎo)意見，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉20萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平突破90%，注重發(fā)揮氣象、保險(xiǎn)等服務(wù)保障作用。不斷壯大種養(yǎng)殖基地規(guī)模，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化種植260萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖220萬頭(只、口)。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快金融支農(nóng)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)村牧區(qū)傾斜。突出抓好新型經(jīng)營(yíng)主體培育和嘎查村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造年產(chǎn)值3000萬元的合作社2個(gè)、1000萬元的10個(gè)、500萬元的30個(gè)、100萬元的58個(gè);實(shí)現(xiàn)年收入100萬元以上的嘎查村14個(gè)、50—100萬元的38個(gè)、10—50萬元的81個(gè)、剩余全部達(dá)到5萬元以上，徹底消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。��[JP]
(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)動(dòng)能，搶占跨越發(fā)展新高地。堅(jiān)持抓總量擴(kuò)大與抓質(zhì)量提升并舉、抓平臺(tái)打造與抓營(yíng)商環(huán)境同步，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。��
聚力擴(kuò)大有效投資規(guī)模。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，依托大項(xiàng)目、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目6大類、171個(gè)，總投資637.5億元，年內(nèi)完成投資106.5億元。其中，實(shí)施兩個(gè)超百億元的烏蘭集團(tuán)大化肥、桃合木雙百萬千瓦風(fēng)電基地等工業(yè)能源項(xiàng)目30個(gè)。實(shí)施興安盟中草藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、華西希望集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖、五龍石水庫(kù)、萬頭奶牛養(yǎng)殖基地等農(nóng)牧林水項(xiàng)目35個(gè)。實(shí)施蒙元文化旅游產(chǎn)業(yè)園、義烏國(guó)際商貿(mào)城、津?yàn)I國(guó)際建材城、察爾森旅游名鎮(zhèn)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)施省際通道綠化升級(jí)工程、科爾沁街東續(xù)、固廢綜合處理、沙力根大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目51個(gè)。實(shí)施興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷、教育園區(qū)維修改造、哈薩爾主題公園、津?yàn)I醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目22個(gè)。實(shí)施興安壹號(hào)院、觀湖國(guó)際、河畔華庭、新綠城等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目18個(gè)。千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，有盟級(jí)重大項(xiàng)目28個(gè)，總投資271.17億元，著力推進(jìn)16個(gè)新建項(xiàng)目開工，年內(nèi)完成投資22.7億元;大力推動(dòng)12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工，年內(nèi)完成投資18.1億元。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、跟蹤調(diào)度、督查考核推進(jìn)機(jī)制，把精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚，確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施。��
聚力釋放工業(yè)發(fā)展動(dòng)能。把工業(yè)作為強(qiáng)旗之本，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。打好“扶優(yōu)、育強(qiáng)、清理盤活”的工業(yè)轉(zhuǎn)型組合拳，進(jìn)一步優(yōu)化增量、調(diào)整存量、提升質(zhì)量。加大科爾沁王酒業(yè)、埃瑪?shù)V業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)扶持力度;加快哈達(dá)江酒業(yè)、鑫晟光伏等企業(yè)的升規(guī)進(jìn)程;培育千百味、金口味、天甲粉業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng);鞏固宏達(dá)壓鑄“退城入園”成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷再創(chuàng)新高，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量效益”雙提升。圍繞“兩袋米、兩頭?！焙腿蚵糜?，借助京蒙扶貧協(xié)作銷售渠道，推動(dòng)蒙佳糧油、金昌糧食、蒙糧經(jīng)貿(mào)等傳統(tǒng)糧米加工企業(yè)提高附加值供給;加快�拇鎩⒚晌�等牛肉加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程;啟動(dòng)眾緣飾品、鼎誠(chéng)珠寶等旅游產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勢(shì)能，加快蒙皮生物、盛世建材等12個(gè)新建項(xiàng)目前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)落地開工;推進(jìn)中星能源、龍麥農(nóng)業(yè)等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)。完成華銳風(fēng)電廠區(qū)回購(gòu)工作，積極促進(jìn)艾郎風(fēng)電恢復(fù)生產(chǎn)，高效盤活閑置資源。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值同步增長(zhǎng)20%以上。
聚力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞培育壯大“糖、豬、藥、肥、風(fēng)電、無人機(jī)”六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動(dòng)能。扶持荷豐農(nóng)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，力促京蒙糖業(yè)建成投產(chǎn)，全力打造“北方糖都”。以建設(shè)“中國(guó)北方重要生豬產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)華西希望集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)屠宰加工項(xiàng)目，確保飼料加工項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快畋園牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工投產(chǎn)。以培育百億產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)總投資35億元的興安盟中草藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，扶持井泉藥業(yè)、蒙奧藥業(yè)、澤強(qiáng)醫(yī)藥、國(guó)康醫(yī)藥擴(kuò)大產(chǎn)能，努力打造蒙東地區(qū)北藥集散地。以培育多元化、規(guī)?；柿袭a(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力推進(jìn)總投資105億元的烏蘭集團(tuán)大化肥項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)項(xiàng)目完工，氮肥實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。推動(dòng)愛放牧擴(kuò)大產(chǎn)能，液體肥、葉面肥生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。推進(jìn)森農(nóng)生物科技項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)腐殖酸肥年內(nèi)投產(chǎn)。啟動(dòng)總投資152億元的桃合木雙百萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)明陽30萬千瓦平價(jià)風(fēng)電和新天風(fēng)能10萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目。依托現(xiàn)有4家風(fēng)電企業(yè)和3家光伏企業(yè)，將額爾格圖打造成為全盟首個(gè)新能源小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)無人機(jī)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，努力打造哈瓦國(guó)際無人機(jī)北方產(chǎn)業(yè)基地。��
聚力提升園區(qū)承載水平。按照百億園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)“工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2021年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。不斷加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)服務(wù)保障能力，推進(jìn)固廢綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，完善給排水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠竣工試水。啟動(dòng)察爾森路、大石寨街等路網(wǎng)工程，實(shí)施66千伏變電站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供電“雙回路”。穩(wěn)步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面提升特色產(chǎn)業(yè)集群影響力。加快代建廠房建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)中心和展廳建成開館，吸引更多企業(yè)“拎包入駐”。以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)為載體，打造“種業(yè)、生豬、種羊繁育、新能源循環(huán)利用”四大示范基地，使園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的“展示窗”、科技成果的“孵化器”、增收致富的“聚寶盆”。 ��
聚力優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，堅(jiān)持引企業(yè)與引資本相結(jié)合，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。將招商引資作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，堅(jiān)持以商招商、精準(zhǔn)招商，突出“招大引強(qiáng)”“招新選優(yōu)”，著力引進(jìn)一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，全年計(jì)劃完成招商引資40億元以上。圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，緊盯“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，預(yù)先做實(shí)前期工作，謀劃新增儲(chǔ)備項(xiàng)目126個(gè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把“軟環(huán)境”作為“硬任務(wù)”來抓，打造“創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最高效、投資最放心”的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，親而有度、清而有為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。 ��
推動(dòng)全域旅游提質(zhì)升級(jí)。聚焦“中國(guó)新興草原旅游目的地”目標(biāo)，全面開啟“一核三軸多點(diǎn)”的烏蘭毛都大草原旅游新征程。積極規(guī)劃金馬鞍、黑羊山、寶格達(dá)山、希熱圖烏拉等景區(qū)景點(diǎn)，打造烏蘭河民族特色村寨，加快瑪拉沁樂園等項(xiàng)目進(jìn)程。實(shí)施草原旅游“大通道”建設(shè)，完善旅游驛站、自駕車營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施，加快桃合木—烏蘭河等3條、63.5公里旅游路建設(shè)。打造集草原風(fēng)光游覽、民俗文化展示、創(chuàng)新能力培養(yǎng)于一體的興安盟中小學(xué)校外實(shí)訓(xùn)基地。全面引爆烏蘭毛都草原文化旅游節(jié)熱潮，承辦好興安盟夏季那達(dá)慕。優(yōu)化升級(jí)“九站式”鄉(xiāng)村旅游，鞏固創(chuàng)新冬季賽馬節(jié)、冰雪漁獵文化旅游等品牌節(jié)慶活動(dòng)，千方百計(jì)把綠資源做優(yōu)，冷資源做熱。規(guī)范整治旅游市場(chǎng)秩序，積極吸納培養(yǎng)旅游人才，成立旅游公司，開發(fā)札薩克圖刺繡等旅游紀(jì)念品，全面加快旅游經(jīng)濟(jì)向效益型轉(zhuǎn)變。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，舉辦草原論壇，推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展，多攬回頭客，增加過夜游，逐步形成“春賞百花，夏游碧草，秋臨碩果，冬悅冰雪”的四季旅游格局，力爭(zhēng)旅游人數(shù)突破300萬人(次)、收入達(dá)到30億元。��
推動(dòng)商貿(mào)物流優(yōu)化升級(jí)。支持雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，確保圖聯(lián)科技等信息服務(wù)類項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)跨境電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)項(xiàng)目，將本地產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。鞏固“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗”創(chuàng)建成果，全面升級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，配套126個(gè)電商服務(wù)站，完善三級(jí)雙向物流網(wǎng)絡(luò)體系。舉辦第二屆汽車文化節(jié)，推動(dòng)名優(yōu)產(chǎn)品展示店、蘇寧易購(gòu)扶貧體驗(yàn)店、北京谷美前旗特產(chǎn)店建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)商品與市場(chǎng)緊密對(duì)接。實(shí)施科右前旗保稅倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目，開拓進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展空間。啟動(dòng)津?yàn)I國(guó)際建材城、綠色食品加工物流綜合區(qū)建設(shè)，推動(dòng)義烏國(guó)際商貿(mào)城、金島商貿(mào)分裝項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，著力建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大物流、繁榮大商圈，全面提升商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平。��
推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。積極構(gòu)建現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，全力打造基金小鎮(zhèn)，推進(jìn)財(cái)富大廈投入使用，促進(jìn)基金產(chǎn)業(yè)快速集聚，引更多金融“活水”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)森藝園林、荷豐農(nóng)業(yè)等企業(yè)上市掛牌進(jìn)程。支持政府融資平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范國(guó)資公司運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度，圍繞企業(yè)融資需求，加快打造個(gè)性化、差異化金融產(chǎn)品，設(shè)立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，幫助民營(yíng)企業(yè)跨越“融資的高山”。深化金融體制改革，力爭(zhēng)年內(nèi)完成旗信用聯(lián)社改制農(nóng)商行。協(xié)助工商銀行在前旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升金融支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。��
(五)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打基礎(chǔ)、提品質(zhì)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新格局。堅(jiān)持精品化建設(shè)、園藝化打造、智慧化管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)功能，豐富鄉(xiāng)風(fēng)底蘊(yùn)，讓“住在前旗、學(xué)在前旗、醫(yī)在前旗、養(yǎng)在前旗”成為更多人的選擇。��
全面提升城市品質(zhì)形象。以“一核兩軸、四區(qū)六園”為總框架，按照“山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假”的發(fā)展定位，全力打造區(qū)域重要支點(diǎn)城市。啟動(dòng)實(shí)施罕山街西續(xù)、哈薩爾街東續(xù)、科爾沁街東續(xù)、環(huán)城西路北段等15條路網(wǎng)工程，著力打通城區(qū)道路“盲端”。改善城市水環(huán)境品質(zhì)，確保二水源竣工投運(yùn)。全力打造城市景觀軸，點(diǎn)亮“夜間經(jīng)濟(jì)”，激發(fā)城市活力。開工建設(shè)保安沼監(jiān)獄搬遷工程，推動(dòng)永興、橋頭社區(qū)600戶棚改項(xiàng)目。堅(jiān)持需求和供給雙向調(diào)節(jié)，加快改善型住房建設(shè)，開發(fā)房地產(chǎn)150萬平方米以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新綠城、河畔華庭、興安壹號(hào)院等小區(qū)交付使用。持續(xù)推進(jìn)新址人口集聚工程，力爭(zhēng)到2021年常住人口達(dá)到10萬人以上。全面啟動(dòng)科爾沁鎮(zhèn)總規(guī)修編工作，實(shí)施新址“南擴(kuò)北移西延中提升”工程，再造一座新城。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”理念，推進(jìn)6000畝土地收儲(chǔ)開發(fā)，最大限度盤活土地資源。注重精細(xì)化管理，全面推行“街長(zhǎng)制”，開展城區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)，著力解決群眾集中反映的“城市病”。深入實(shí)施“品牌小區(qū)”建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，讓市民生活得更方便、更舒心。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)新城建設(shè)，探索引進(jìn)高端商貿(mào)綜合體，將生態(tài)新城建設(shè)成為居家養(yǎng)老的新歸宿、休閑娛樂的新去處、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺(tái)。��
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)編制《科右前旗鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)編制水稻、甜菜、奶牛等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施“品牌振興”計(jì)劃，做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主動(dòng)順應(yīng)群眾期盼，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開展“整治村容村貌、助力鄉(xiāng)村振興”集中攻堅(jiān)月活動(dòng)，組建鄉(xiāng)級(jí)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)中隊(duì)，推廣居力很環(huán)境衛(wèi)生管理模式。實(shí)施新型農(nóng)牧民綜合素質(zhì)提升工程和“改變生活從庭院做起”三年行動(dòng)，重點(diǎn)培育5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)示范村、500個(gè)示范戶。堅(jiān)定不移做好“大棚房”問題清理整治，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。��
全面推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)拓展、生產(chǎn)要素向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)，全面夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施察爾森、巴日嘎斯臺(tái)、烏蘭毛都三個(gè)旅游名鎮(zhèn)和索倫小城建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有后勁”、功能疊加“可集聚”、政策支撐“顯活力”的特色小鎮(zhèn)。加快烏蘭浩特至阿爾山電氣化鐵路改造、烏蘭浩特西南繞城高速、草高吐(興通界)至科右前旗高速等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)省道203、204、309等擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)72.1公里村屯連接路工程，實(shí)施原國(guó)道111線升級(jí)改造。著力加強(qiáng)水土保持工作，科學(xué)規(guī)劃中小河流治理。繼續(xù)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，改善21446人飲水水質(zhì)。新建66千伏線路54公里、變電站2座，改造10千伏及以下線路623公里，持續(xù)提高農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)服務(wù)能力。��
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。推進(jìn)綠道繞城、活水環(huán)城，實(shí)施城市重點(diǎn)綠化項(xiàng)目7個(gè)、86萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)打造省際通道綠化“升級(jí)版”，著力提升“一街一品、一路一景”綠化景觀水平。啟動(dòng)河湖連通工程，加快千畝印象草原公園、哈薩爾主題公園建設(shè)，完善全民健身公園內(nèi)部功能，匠心鑄造“公園里的城市”，樹立“既讓外來客人叫好、又讓本地居民稱贊”的城市形象。認(rèn)真落實(shí)基本草原保護(hù)制度和補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處濫墾濫伐、亂采亂挖、偷牧亂牧等違法行為，嚴(yán)守草原保護(hù)紅線，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施生態(tài)惡劣村屯向新址整體移民搬遷，實(shí)現(xiàn)村莊復(fù)墾。完成5萬畝三北防護(hù)林工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，農(nóng)區(qū)實(shí)行全年禁牧，牧區(qū)嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡，精心呵護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，努力讓科右前旗這片“綠色凈土”更加山清水秀、天藍(lán)云白，人與自然和諧共生。��
(六)著力增進(jìn)民生福祉，察民情、聚民意，共享跨越發(fā)展新成果。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。把民生小目標(biāo)作為施政大方向，盡力而為、量力而行，讓措施更有“密度”、讓發(fā)展更有“溫度”、讓幸福更有“濃度”。��
強(qiáng)化保障惠民生。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，提高就業(yè)服務(wù)組織化程度，加快搭建就業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。培育和打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大金融貸款服務(wù)覆蓋面，著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”。認(rèn)真做好政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作，推動(dòng)民生項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效。健全社會(huì)救助體系，有效銜接扶貧開發(fā)與最低生活保障工作，讓困難群體更好地享受到國(guó)家的“陽光雨露”。��
發(fā)展教育促民生。堅(jiān)持新時(shí)代教育目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施教育強(qiáng)旗戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極開展教師培訓(xùn)，選派100名教育教學(xué)骨干赴京跟崗學(xué)習(xí)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。統(tǒng)籌優(yōu)化教育布局，推進(jìn)旗一中、一小、二小改(擴(kuò))建等工程，完成教育園區(qū)維修改造、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷。加強(qiáng)幼兒教育規(guī)范化管理，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。鞏固擴(kuò)大義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保順利通過國(guó)家級(jí)復(fù)檢。深化職業(yè)教育“理實(shí)一體”教學(xué)改革，支持社會(huì)力量興辦教育。推動(dòng)民族教育提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)特殊教育軟實(shí)力。規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化校園安全閉環(huán)管理，從源頭上控制和減少安全隱患。��
健全醫(yī)療保民生。深化醫(yī)保支付方式改革，組建城市醫(yī)療集團(tuán)，完善旗域醫(yī)共體。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌、地域統(tǒng)籌，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，做好迎接國(guó)家復(fù)審工作。狠抓重大疾病防治，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)旗”。強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建28個(gè)區(qū)級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)。推進(jìn)9家衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，繼續(xù)打造16家蒙中醫(yī)館，扶持蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)快速發(fā)展。完成旗婦幼保健院和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)服務(wù)保障體系。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“藥博園”建設(shè)，加快推進(jìn)津?yàn)I醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、特色醫(yī)療高地、休閑養(yǎng)生福地。��
繁榮文化潤(rùn)民生。承辦好全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。深入推進(jìn)文化惠民工程，開展“喜迎建國(guó)70周年文藝匯演”等大型文化活動(dòng)20場(chǎng)(次)，讓群眾“動(dòng)起來”，文化“活起來”，精神“富起來”。發(fā)揮“紅色文藝輕騎兵”作用，創(chuàng)編《圣旨金牌》大型室內(nèi)歌舞劇，更好地傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，讓烏蘭牧騎精神深深扎根、永放光彩。按照“以文促旅、以旅彰文”的思路，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，啟動(dòng)建設(shè)蒙元文化旅游產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)文化與科技、旅游等深度融合，打造體現(xiàn)民族特色的文化產(chǎn)品和文藝精品。精心辦好全民健身、草原馬拉松等系列體育賽事，以全民健身促進(jìn)全民健康。��
維護(hù)穩(wěn)定安民生。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。以新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)為主線，全面踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織活動(dòng)，確保政治安全、邊疆穩(wěn)定。積極開展“平安前旗”創(chuàng)建，加快公安業(yè)務(wù)用房和視頻聯(lián)網(wǎng)報(bào)警項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控網(wǎng)上網(wǎng)下主陣地，打擊各類違法犯罪，著力構(gòu)建立體化治安防控體系。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步。扎實(shí)開展“七五”普法，全力推進(jìn)“法治前旗”建設(shè)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造網(wǎng)上信訪主渠道，引導(dǎo)群眾合理合法反映訴求。堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)有效監(jiān)管，筑牢生命財(cái)產(chǎn)安全防線，最大限度地增強(qiáng)人民群眾安全感。��
(七)著力擴(kuò)大改革開放，建體制、破弊端，增強(qiáng)跨越發(fā)展新活力。突出抓好習(xí)近平總書記要求先行先試的“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”任務(wù)，讓改革成為加快發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，積極探索開放合作的新思維、新方法、新途徑。��
堅(jiān)持在改革中奮進(jìn)。鞏固“去降補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。全力推進(jìn)“放管服”、產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)化、公共服務(wù)均等化等重大改革，更多激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化審批流程，力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，突出抓好職能轉(zhuǎn)變，確保機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)有序推進(jìn)。積極銜接新高考制度，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作成效，讓人民群眾更多更好地分享改革成果。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控，扎實(shí)推動(dòng)河(湖)長(zhǎng)制從全面建立到全面見效。��
堅(jiān)持在開放中發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、醫(yī)養(yǎng)、商貿(mào)等方面資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，拓展合作新領(lǐng)域，構(gòu)建開放新格局。抓住北京非首都功能疏解機(jī)遇，在引智引技、產(chǎn)能合作、供需對(duì)接等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域交流，主動(dòng)承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與黑吉遼及蒙東地區(qū)互動(dòng)，促進(jìn)東北振興戰(zhàn)略落地扎根，闖出借船出海、借梯登高的新天地。
(八)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做到夙夜在公、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔。��
旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)定正確的政治方向，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，用真勁、下真功、求實(shí)效，確保自治區(qū)黨委政府、盟委行署的決策部署落地生根，堅(jiān)決服從旗委領(lǐng)導(dǎo)，做到政令暢通、令行禁止。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，用信息化手段更好地感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。��
依法行政守規(guī)矩。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，遇重大事項(xiàng)主動(dòng)提請(qǐng)人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。大力推行政務(wù)信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全法律顧問、專家咨詢制度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。全面提升政府公信力，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，做到言必信、行必果。��
與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)思維。思路決定出路，思維方式?jīng)Q定執(zhí)行方式、思維水平?jīng)Q定工作水平，要準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“五種思維”，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向。要強(qiáng)化歷史思維，以史為鑒、知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。要強(qiáng)化辯證思維，分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新。要強(qiáng)化底線思維，防患未然、有備無患，善于客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。��
擔(dān)當(dāng)作為重實(shí)效。堅(jiān)持主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，新官要敢理舊賬、善理舊賬，將科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖一繪到底。實(shí)施“行政能力提升工程”，做好權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”，全面提升政務(wù)服務(wù)能力。大力弘揚(yáng)崇尚實(shí)干、身沉一線、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的態(tài)度，一步一個(gè)腳印、一錘一個(gè)回音，確保政府每項(xiàng)工作擲地有聲、執(zhí)行到位。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，加強(qiáng)政務(wù)督查、行政問責(zé)，推動(dòng)重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落地見效。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，辦有效的事，開務(wù)實(shí)的會(huì)，發(fā)管用的文。
躬行節(jié)儉促廉潔。全面推行政府工作項(xiàng)目化，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，保證工作快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、問題快解決、目標(biāo)快完成。態(tài)度堅(jiān)決地為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，對(duì)懶政怠政者問責(zé)。把廉潔從政貫穿始終，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化紅線意識(shí)，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，以更加過硬的措施抓具體、補(bǔ)短板、防反彈，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。��
各位代表，改革潮頭風(fēng)正勁，不忘初心再起航。責(zé)任與重托鞭策我們奮發(fā)有為，光榮與夢(mèng)想激勵(lì)我們不懈追求。踏上新征程，我們信心滿懷;展望新未來，我們豪情萬丈。天道酬勤，奮者為先，讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全旗各族人民，以堅(jiān)定不移的信心、堅(jiān)持不懈的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
