政府工作報(bào)告
——2019年3月7日在突泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 耿天良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，是突泉發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在盟委行署和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力破解“三大難題”，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.1億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資增長17.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.6億元，增長29.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.7億元，增長6.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成25940元、10002元，增長7.8%和12.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速均列全盟第一。
過去一年，我們堅(jiān)持聚焦聚力，解難題、破困局、攻堡壘，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果顯著。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性成果。扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均增收2000元以上。易地扶貧搬遷二期開工建設(shè)，9499棟農(nóng)村危房全部清零。教育、健康、生活救助扶貧政策全面落實(shí)，惠及貧困群眾27800人次，大病縣助防貧作用有效發(fā)揮，成為全盟創(chuàng)新典范。壓茬開展“大排查、大整改”系列行動(dòng)10次，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困“雙提升”行動(dòng)，扶貧領(lǐng)域短板問題有效解決。在全盟率先以政府購買服務(wù)方式下派扶貧專干200人，一線脫貧攻堅(jiān)力量更加充實(shí)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)投入使用，“三扶”工程深入實(shí)施，“四個(gè)一”活動(dòng)廣泛開展，扶貧、扶能、扶志多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，群眾脫貧奔小康內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。京蒙扶貧協(xié)作、國家部委和區(qū)盟廳局幫扶碩果累累，投入幫扶資金2.17億元。成功承辦全國氣象助力精準(zhǔn)脫貧、全盟危房改造暨脫貧摘帽、金融助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)，在中央專項(xiàng)巡視、第三方評(píng)估驗(yàn)收、區(qū)盟巡視巡察等實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)中取得良好效果。通過全縣上下共同努力，順利實(shí)現(xiàn)8251人脫貧、80個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率由6%降至2.63%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性成果。壓縮一般性支出，嚴(yán)控新增債務(wù)。強(qiáng)化稅費(fèi)清繳，盤活閑置資產(chǎn)。成立全盟首家國投應(yīng)收賬款債權(quán)憑證(合同)流轉(zhuǎn)公司，集中抓好治欠保支，全年化解“十個(gè)全覆蓋”等債務(wù)7.43億元，完成年度目標(biāo)103%。強(qiáng)化金融、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，未出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)問題。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)第二次全國污染源普查，中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題及時(shí)整改。建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，完成加油站雙層罐改造，淘汰10蒸噸以下老舊燃煤鍋爐16處。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，清源污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用工程啟動(dòng)實(shí)施，工業(yè)園區(qū)污水處理廠、渣場可研環(huán)評(píng)順利完成，供熱管網(wǎng)連通工程快速推進(jìn)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全面啟動(dòng)，“綠盾”自然保護(hù)區(qū)清理整頓行動(dòng)深入開展，老頭山自來水廠完成搬遷，污染防治實(shí)現(xiàn)良好開局。
過去一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、促融合，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.88萬畝、高質(zhì)高效創(chuàng)建2萬畝、測土配方施肥180萬畝，糧食產(chǎn)量23億斤，再創(chuàng)歷史新高，晉升超級(jí)產(chǎn)糧大縣。成立畜牧120服務(wù)中心，組建羊業(yè)聯(lián)盟。出欄生豬15萬口、肉雞3000萬只，肉羊存欄100萬只，牛馬等大畜存欄5.3萬頭，實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。綠豐泉公司安格斯牛達(dá)到0.9萬頭，成為東北區(qū)域最大的安格斯牛優(yōu)良品種擴(kuò)繁基地。天興奶牛公司年產(chǎn)鮮奶突破萬噸，成為蒙牛集團(tuán)盟內(nèi)主要供奶基地。曙光園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，全盟首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展廳投入運(yùn)營，晉升國家級(jí)星創(chuàng)天地、區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。賽銀花園區(qū)實(shí)施“一棚三改”工程，完成育苗2540萬株，生產(chǎn)果蔬400萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元。培育專業(yè)合作社826家，打造盟級(jí)規(guī)范社20家、示范社6家。畜牧養(yǎng)殖大縣、田園綜合體項(xiàng)目快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建項(xiàng)目納入全國首批名單，突泉小米進(jìn)入央視宣傳。新型工業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。強(qiáng)化招商引資，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，中廣核生物天然氣、韓建管材、極鑄機(jī)器人、綠晟電氣石提純等8個(gè)重大項(xiàng)目簽約落地。蛇紋巖提取金屬鎂項(xiàng)目首條生產(chǎn)線啟動(dòng)建設(shè)，光環(huán)、富盛光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，��牛海煤礦四區(qū)采空區(qū)治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目23個(gè)，完成投資20.5億元。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)投入，修建道路1.8公里，完成東山變電站主體建設(shè)，承載能力進(jìn)一步提升。抓好企業(yè)運(yùn)行，正泰光伏、松洲風(fēng)電步入規(guī)模以上企業(yè)行列，蓮花山銅礦復(fù)工生產(chǎn)，凱誠公司完成搬遷改造，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速22.9%，位居全盟第一。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。寶石滑雪場1500米雪道投入使用，杜西溝景區(qū)完成登山棧道和接待中心主體建設(shè)。舉辦冰雪節(jié)、采摘節(jié)、格?；ü?jié)等旅游推介活動(dòng)10場次，游客超過40萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3.2億元，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化政銀企擔(dān)對接，縣農(nóng)行、蒙銀村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款12.9億元、牧業(yè)再造突泉貸款1.34億元、助保貸3800萬元。金融機(jī)構(gòu)存款余額63.01億元，貸款余額48.48億元，金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。春州物流園區(qū)累計(jì)投資4億元，建成果蔬、農(nóng)資、建材市場和倉儲(chǔ)物流區(qū)9萬平方米，物流吞吐能力大幅提高。品味突泉電商平臺(tái)入駐商戶548家，電商美食節(jié)、汽車文化節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品北京推介會(huì)取得圓滿成功，帶動(dòng)全縣電子商務(wù)交易額4440萬元，同比增長40%。市場主體總量達(dá)到1.4萬家，同比增長20.5%，消費(fèi)市場不斷升級(jí)。
過去一年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重建設(shè)、強(qiáng)管理、保生態(tài)，人居生活環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照“五城同創(chuàng)”部署和“城市雙修”理念，完成縣城總規(guī)、區(qū)域控規(guī)和東門公園規(guī)劃編制。改造宏祥、升華等老舊小區(qū)6個(gè)。棚改征收400戶，康樂嘉園、泉城南苑和幸福二期棚改回遷樓主體完工，新時(shí)代廣場、大北山莊實(shí)現(xiàn)入住。引綽濟(jì)遼工程開工建設(shè)，縣城第二水源地建設(shè)工程即將竣工。通用機(jī)場項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施道路生命防護(hù)工程9.6公里，永巴公路完成升級(jí)改造，S309縣城至太和段建成通車。管理體系日趨精細(xì)。創(chuàng)新“三定三禁”管理模式，探索國有物業(yè)公司管理機(jī)制，道路修補(bǔ)、日常保潔、門前四包形成常態(tài)。建立鄉(xiāng)村振興工作組織體系，制定人居環(huán)境整治三年規(guī)劃，水泉鎮(zhèn)、杜爾基鎮(zhèn)、寶石鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)榮獲區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，寶城、和豐等90個(gè)行政村評(píng)為區(qū)級(jí)衛(wèi)生村。試點(diǎn)開展鄉(xiāng)村治理“積分爭星”活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗家園建設(shè)的積極性。生態(tài)建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。完成營造林11.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28.95%。大青山水庫防滲處理、杜西溝小流域治理基本完工。清理整治一類大棚房154棟，關(guān)停非法采砂企業(yè)26家，查處破壞草原案件42宗，恢復(fù)植被7194畝。秸稈“五化”綜合利用率達(dá)到85%，走在全國前列。
過去一年，我們堅(jiān)持民生為本，謀民利、解民憂、暖民心，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。投入資金5552萬元，實(shí)施義務(wù)教育改薄項(xiàng)目40個(gè)。教師薪酬制度改革圓滿完成，第三幼兒園投入使用，高考一本上線人數(shù)居全盟同類學(xué)校之首，教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。疾控中心檢驗(yàn)樓改造完成，縣醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目主體完工。組建醫(yī)療集團(tuán)，醫(yī)療信息資源共享、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、遠(yuǎn)程會(huì)診啟動(dòng)運(yùn)行，成為區(qū)級(jí)首批健康促進(jìn)縣和慢性病綜合防控示范區(qū)。春州博物館完成布展設(shè)計(jì)，金長城遺址保護(hù)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)耕民俗博物館改造提升。全國縣級(jí)首個(gè)二級(jí)短道速滑館投入使用，全區(qū)縣級(jí)最大全民健身中心建設(shè)完成。在全區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌14枚，占全盟金牌總數(shù)47%，成功承辦短道速滑賽事。文體協(xié)會(huì)突破百家，實(shí)現(xiàn)人人有活動(dòng)、生生有愛好，喜獲區(qū)級(jí)全民健身示范縣。民生保障不斷提升。推行“三金兩補(bǔ)”模式，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。實(shí)施全民參保計(jì)劃，五險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1165萬元，新增就業(yè)2242人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。事業(yè)單位職稱評(píng)聘順利完成，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助有序推進(jìn)。社會(huì)救助和扶貧開發(fā)政策有效銜接，低保、殘疾人評(píng)定保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，三無、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高12%，保障水平不斷提升。綜合治理扎實(shí)開展。積極推進(jìn)平安突泉建設(shè)，立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，中小學(xué)校、縣城主要街路可視化報(bào)警系統(tǒng)全覆蓋。偵破全盟首起涉黑案件，打響全盟掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一槍。涉惡案件偵辦被自治區(qū)公安廳認(rèn)定戰(zhàn)果4個(gè)，違法犯罪案件數(shù)量三年連降。持續(xù)開展陽光信訪、法制信訪、責(zé)任信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，群眾合理訴求得到有效解決。村委會(huì)換屆選舉圓滿完成，一肩挑和交叉任職比例均超過40%?？h鄉(xiāng)村宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系不斷優(yōu)化，水泉鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村評(píng)為區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。構(gòu)筑非洲豬瘟疫情嚴(yán)密防線，全縣未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防汛抗旱等工作全面強(qiáng)化，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，推改革、促開放、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府服務(wù)效能不斷提升。改革步伐穩(wěn)健有力。啟動(dòng)改革221項(xiàng)，完成152項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)69項(xiàng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行“證照分離”“二十四證合一”“雙隨機(jī)一公開”制度，項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦時(shí)間分別縮短至13個(gè)工作日和3.5個(gè)工作日，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和稅收征管體制改革快速突破。開放合作渠道拓寬。順利通過國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)年檢，綠興食品、興美科技等企業(yè)年出口346萬美元。積極參加中蒙綠博會(huì)、第三屆烏蘭巴托•中國內(nèi)蒙古商品展覽會(huì)、阿爾山論壇等展洽活動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化交流不斷深入，特色產(chǎn)品知名度持續(xù)提升。自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“七五”普法順利實(shí)施。審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，“三重一大”制度有效落實(shí)。部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全部網(wǎng)上公開，政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)成為全盟典范。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案223件，辦結(jié)率、滿意率明顯提升。人民武裝、人民防空、婦女兒童、紅十字、消防、通訊、檔案等工作均取得可喜成績。
各位代表!回首來路多感慨，最是奮斗動(dòng)人心?；赝?018年，正是全縣廣大干部群眾的鏗鏘腳步，才讓這一年走得踏實(shí)，意義非凡。這一年，最讓我們感動(dòng)的是：在脫貧攻堅(jiān)、債務(wù)化解、污染防治、安全生產(chǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，全縣干部群眾講政治顧大局、勇?lián)?dāng)甘奉獻(xiàn)，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這一年，最讓我們感恩的是：中國氣象局、北京市房山區(qū)、區(qū)盟幫扶單位派干部、投真金、建項(xiàng)目。結(jié)對企業(yè)、社團(tuán)組織主動(dòng)融入作為，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。特別是自治區(qū)工作總隊(duì)、包村責(zé)任人、第一書記舍小家顧大家，攻難關(guān)打硬仗，匯聚了全縣脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。這一年，最讓我們感激的是：老干部、老同志傾真情、灑余暉，人大代表、政協(xié)委員諫真言、獻(xiàn)良策，廣大群眾使真勁、感黨恩，積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)，合力奏響新時(shí)代幸福突泉最強(qiáng)音。
各位代表!過去一年取得的成績，夯實(shí)了跨越趕超的基礎(chǔ)，提振了社會(huì)各界的士氣，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。這些成績的取得，是盟委行署和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持突泉發(fā)展的同志們、朋友們，致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
各位代表!成績來之不易，奮斗充滿艱辛。在前進(jìn)的道路上，我們?nèi)悦媾R著不少發(fā)展“短板”：經(jīng)濟(jì)總量小、自身財(cái)力弱、貧困人口多，決勝全面小康任務(wù)艱巨;規(guī)上企業(yè)少、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩;群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還有不少困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理任重道遠(yuǎn);一些干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠、服務(wù)效率不高仍是我們持續(xù)發(fā)展的最大隱憂。我們一定要高度重視上述問題，并認(rèn)真加以解決。以廣大人民群眾的滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)長避短，奮發(fā)有為，鞠躬盡瘁，絕不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。
2019年主要工作
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧摘帽決勝之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%。年內(nèi)脫貧5300人以上，貧困發(fā)生率降至0.44%以下，確保實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
一、統(tǒng)籌抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)新基礎(chǔ)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧摘帽工作，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量完成脫貧摘帽目標(biāo)。強(qiáng)化巡視整改。堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向，聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和扶貧成效第三方評(píng)估反饋意見，舉一反三，持續(xù)開展自查整改。狠抓政策落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“六清零”“四達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，深入開展政策落實(shí)“回頭看”，確?！皟蓲燔嚒⑷龔埦W(wǎng)”政策全覆蓋、全落實(shí)、見成效。支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，建立規(guī)范的扶貧產(chǎn)業(yè)效益分配模式，完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和更加穩(wěn)定的脫貧長效機(jī)制。完成易地扶貧搬遷工程，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度。聚焦深度貧困。加大資金投入力度，加快深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中力量補(bǔ)齊貧困短板，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。擴(kuò)大京蒙幫扶成果。圍繞六個(gè)方面工作目標(biāo)和要求，主動(dòng)加強(qiáng)與房山區(qū)溝通對接，用好用活京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金，做好典型示范項(xiàng)目建設(shè)，培育工作亮點(diǎn)。提升脫貧成效。健全扶貧資金、資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保工作，確保扶貧資金安全。全面推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)上線應(yīng)用，有效發(fā)揮信息化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧作用。切實(shí)做好建檔立卡貧困戶和邊緣戶政策銜接，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“三扶”工程，全面開展鄉(xiāng)村治理“積分爭星”活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高群眾滿意度，有效鞏固脫貧成果。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。樹立過緊日子思想，壓縮三公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控新增債務(wù)。處置閑置國有資產(chǎn)，加大稅費(fèi)清繳，爭取上級(jí)資金，增加財(cái)政收入。發(fā)揮國投應(yīng)收賬款債權(quán)憑證(合同)流轉(zhuǎn)公司創(chuàng)收增效作用。年度化解債務(wù)3.42億元。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸、套路貸等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化助保貸、創(chuàng)業(yè)貸、扶貧貸風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。樹立安全發(fā)展理念，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、建筑工地、危化物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
全面推進(jìn)污染防治。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及草原生態(tài)專項(xiàng)督察反饋意見整改，落實(shí)污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，落實(shí)企業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。開展“散亂污”企業(yè)整治、原煤散燒治理等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染治理，削減主要污染物排放量，空氣優(yōu)良率保持在95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)河湖長制，全面推進(jìn)“三水共治”，加大水利執(zhí)法和日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、排污等違法行為。完成清源污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，做好廢舊農(nóng)膜回收。完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠、渣場、集中供熱建設(shè)，提高固體廢棄物和垃圾處置能力。督促企業(yè)開展土壤環(huán)境自測，推動(dòng)各類土壤環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理。
二、統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目支撐和要素保障，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。圍繞國家政策導(dǎo)向和縣域?qū)嶋H，加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，力爭列入國家重大三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)。健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、跟蹤調(diào)度、督查考核推進(jìn)機(jī)制，加快中廣核生物天然氣、極鑄機(jī)器人、綠晟電氣石加工項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)長西鐵路復(fù)工、通用機(jī)場開工，實(shí)施食品加工、裝備制造、新能源等億元以上重大項(xiàng)目19個(gè)，完成投資40億元以上。
加大招商引資力度。抓住東北振興、京蒙扶貧協(xié)作、“興白齊”經(jīng)濟(jì)跨省合作區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，圍繞清潔能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮招商片區(qū)負(fù)責(zé)人作用，以商招商、精準(zhǔn)招商。突出“招大引強(qiáng)”“招新選優(yōu)”，瞄準(zhǔn)北京礦冶集團(tuán)、武漢卓爾航空等“中”字號(hào)國企和大型民營企業(yè)，力爭招商引資12億元以上。
抓好營商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全“雙隨機(jī)一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，營造公平市場競爭環(huán)境。進(jìn)一步拓展和完善政務(wù)大廳空間和功能，推進(jìn)更多涉及企業(yè)和群眾的事項(xiàng)進(jìn)駐，集中辦理，努力實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。全面推進(jìn)“馬上辦”改革，開展“幫辦”“代辦”“快遞證照”等服務(wù)，加快網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，推行“一網(wǎng)通辦”，讓更多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，努力讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。
三、統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，積蓄鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。堅(jiān)持“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”，落實(shí)“一提兩增”行動(dòng)計(jì)劃，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，測土配方施肥220萬畝，提高糧食生產(chǎn)能力。改造雞舍10萬平方米、棚圈5萬平方米。完善畜牧120服務(wù)中心功能，提高服務(wù)保障水平。依托沙果、蘋果、葡萄等林果資源，培育引進(jìn)果品加工企業(yè)，做大生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)。賽銀花園區(qū)秉持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，開展基礎(chǔ)建設(shè)、科技含量、管理水平三提升行動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。曙光園區(qū)以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端平臺(tái)為目標(biāo)，做好綠豐泉二期、安達(dá)牧業(yè)三期等項(xiàng)目孵化，爭創(chuàng)AAA級(jí)景區(qū)。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)米產(chǎn)業(yè)“雙百雙千”工程，堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”，成立“稻米雜糧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，穩(wěn)定玉米種植面積，提升籽粒質(zhì)量等級(jí)，發(fā)展鮮食、青貯等專用玉米，擴(kuò)大水稻、谷子、大豆、苜蓿、馬鈴薯等高效作物面積。落實(shí)牛產(chǎn)業(yè)“雙百千億”工程，組建牛業(yè)聯(lián)盟，完善改良、防疫、交易等服務(wù)體系。突出品質(zhì)抓奶源，引進(jìn)奶制品加工企業(yè)，優(yōu)質(zhì)奶牛存欄2萬頭;突出改良抓基地，安格斯肉牛存欄2萬頭，西門塔爾、魯西黃牛等肉牛存欄6萬頭，實(shí)現(xiàn)“226”發(fā)展目標(biāo)。做強(qiáng)特色品牌。大力推進(jìn)“種子工程”，科學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷子、馬鈴薯、水稻、綠豆等作物良種和肉牛奶牛優(yōu)質(zhì)種畜、基礎(chǔ)母畜、人工改良品種，選優(yōu)淘劣，提質(zhì)增效。完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，打響突泉小米、綠豆、東泉香瓜、雪花肉牛、蘆花雞等縣域名片。
推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升，加快農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理。推廣無害化衛(wèi)生廁所7314個(gè)，新增垃圾運(yùn)輸車58臺(tái)、垃圾箱1098個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收集處置率80%以上。密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。推廣“放母收犢(羔)”模式，引導(dǎo)綠豐泉、佳旺畜牧等龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊。推廣“企乳戶繁”“戶繁企育”等模式，引導(dǎo)天興奶牛等企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶牛。推行精細(xì)化分工、社會(huì)化服務(wù)，在合作養(yǎng)殖、托管養(yǎng)殖、委托育肥等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)戶企聯(lián)結(jié)、合作雙贏。推廣土地托管、代耕服務(wù)模式，引導(dǎo)大型合作社、種植大戶擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營50萬畝以上。加快農(nóng)村制度改革。探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，拓寬農(nóng)民融資渠道。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)大豆、奶牛等政策性保險(xiǎn)。探索建立農(nóng)村道路、自來水、機(jī)電井等公共基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理主體,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保長久發(fā)揮效益。狠抓“空殼社”清理整治，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。創(chuàng)建盟級(jí)規(guī)范社50家、示范家庭農(nóng)場20家以上。
推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。培植內(nèi)生動(dòng)力。在開展鄉(xiāng)村治理“積分爭星”活動(dòng)基礎(chǔ)上，探索推廣“工分制”村級(jí)事務(wù)有償服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與環(huán)境治理、設(shè)施管護(hù)等村級(jí)事務(wù)，務(wù)工積分、按分取酬，激發(fā)群眾勞動(dòng)致富的內(nèi)生動(dòng)力，提升村級(jí)事務(wù)自治管理能力。培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，通過產(chǎn)教融合、校企合作等模式，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1500人次以上。培樹文明風(fēng)尚。發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等作用，傳播文明理念，營造知書明理、崇德向善、見賢思齊良好鄉(xiāng)風(fēng)。
四、統(tǒng)籌抓好企業(yè)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新支撐
抓好產(chǎn)業(yè)培育。按照“五業(yè)聯(lián)動(dòng)、百億攻堅(jiān)”發(fā)展思路，深入實(shí)施“5211”工程。推動(dòng)中廣核生物天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施煤炭清潔高效利用、村級(jí)光伏電站項(xiàng)目，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)蛇紋巖綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，促進(jìn)禧利多銅礦、泰銀礦業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，加快發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)福潤禽業(yè)、松森牧業(yè)、阿媽牧場、蒙嘉糧油重組嫁接，扶持寶潤紅酒、尚德維康、安達(dá)牧業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)綠豐泉肉牛肉羊屠宰項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)極鑄機(jī)器人項(xiàng)目一期投產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)大LED燈具生產(chǎn)規(guī)模，完成興美科技升級(jí)改造，加快發(fā)展精密鑄造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)韓建管材投產(chǎn)達(dá)效，支持晶達(dá)建筑、凱誠公司提升產(chǎn)能，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。
抓好園區(qū)建設(shè)。抓住園區(qū)振興機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收儲(chǔ)土地1000畝，新建電力線路20公里、道路10公里，啟動(dòng)園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，拓展園區(qū)服務(wù)功能。積極引進(jìn)精密鑄造企業(yè)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園。完善中小食品企業(yè)孵化園功能，探索設(shè)立食品研發(fā)中心，帶動(dòng)小企業(yè)、小作坊退城入園、壯大升級(jí)。強(qiáng)化園區(qū)管理，力爭新增入園企業(yè)4家以上，把園區(qū)建設(shè)成為高端要素集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
抓好企業(yè)運(yùn)行。實(shí)行一對一、點(diǎn)對點(diǎn)親情幫扶企業(yè)制度，建立企業(yè)問題管理臺(tái)賬，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化水電暖等生產(chǎn)要素保障，清理盤活僵尸企業(yè)。落實(shí)助保貸政策，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營。做好瑞爾生物、興美科技、富盛新能源、光環(huán)新能源等企業(yè)入規(guī)培育，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.56億元，增長8.91%。
五、統(tǒng)籌抓好品牌培樹和質(zhì)效提升，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)新活力
做精特色旅游業(yè)。推進(jìn)全域旅游、四季突泉一體發(fā)展，實(shí)施花海瓜田旅游驛站項(xiàng)目2個(gè)，完善金哈達(dá)旅游觀光帶和S309公路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。推動(dòng)大青山濱水公園、南湖森林公園、明星湖景區(qū)建設(shè)，學(xué)田杜西溝、寶石滑雪場晉升AAA級(jí)旅游景區(qū)。加快旅游特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村旅游示范縣。開發(fā)特色旅游商品，健全“吃住行游購?qiáng)省狈?wù)體系。成立旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)精品線路產(chǎn)品營銷，舉辦冰雪節(jié)、冬捕節(jié)、采摘節(jié)等推介活動(dòng)，旅游人數(shù)和收入增長20%以上。
做優(yōu)公共服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化政銀企擔(dān)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新地方金融產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)、三農(nóng)等融資難題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極支持和推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，拓寬資本市場融資渠道。完善健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等服務(wù)供給，建設(shè)氣象科普基地，實(shí)施嘉禾緣康養(yǎng)小區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)體育公園足球場、全民健身中心投入使用，提升城市綜合服務(wù)功能。
做大商貿(mào)流通業(yè)。加快春州物流園區(qū)三期工程建設(shè)，啟動(dòng)物流信息平臺(tái)及農(nóng)機(jī)、二手車汽貿(mào)交易中心項(xiàng)目，向10億元級(jí)園區(qū)邁進(jìn)。推進(jìn)春州城市廣場投入運(yùn)營，打造縣城商業(yè)核心區(qū)。依托電商產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)“品味突泉”電商平臺(tái)，推進(jìn)突泉手攥面、煎餅等特色小吃連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上銷售，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行、外銷。加強(qiáng)與知名電商企業(yè)、大型商超合作，培育電商經(jīng)營主體100家，打造特色網(wǎng)貨10種，全縣電子商務(wù)交易額突破1億元。
六、統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)共建和生態(tài)優(yōu)化，展現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新面貌
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞新古典主義蒙元遼金風(fēng)格，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)小額木特河生態(tài)環(huán)境治理、城南生態(tài)修復(fù)景觀工程，做好湖西路、東門公園綠化，爭創(chuàng)區(qū)級(jí)園林城市。完成友誼路、振興路雨污分流、供水供熱管網(wǎng)建設(shè)，改造民樂、四聯(lián)等老舊小區(qū)10個(gè)。實(shí)施鑫光熱力三期工程，新增供熱面積40萬平方米。探索市場化運(yùn)作等模式，加快城市棚戶區(qū)改造。農(nóng)網(wǎng)改造320公里，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程1.3萬戶，完成縣城供水工程和第二水源地建設(shè)。抓好農(nóng)村四好公路建設(shè)，加快S309阿力得爾至突泉段、農(nóng)村公路和街巷硬化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)G5511草高吐至烏蘭浩特高速公路、S210突泉至地宮化段公路改建，力爭X406吉林界至寶城村路網(wǎng)改善項(xiàng)目納入自治區(qū)交通建設(shè)計(jì)劃。
提升城鄉(xiāng)管理水平。按照“城市管理網(wǎng)格化、衛(wèi)生保潔日?；?、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化”要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要的管理模式。嚴(yán)厲整治占道經(jīng)營、私搭亂建、破壞綠化等行為，開展車輛亂停亂放專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)推行社區(qū)“雙帶雙管雙普”服務(wù)模式，提升社區(qū)規(guī)范化管理服務(wù)水平。完善國有物業(yè)公司管理機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化愛衛(wèi)會(huì)、文明辦職能作用，鞏固提升文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成效。按要求做好大棚房清理整治工作，出臺(tái)《設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法》《設(shè)施農(nóng)用地管理辦法》，健全耕地保護(hù)長效機(jī)制。
優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)“百社千園”部署，探索社會(huì)化投資造林新模式，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。完成營造林12.2萬畝，培育林果專業(yè)合作社35個(gè)，打造林果示范基地18個(gè)、果園300個(gè)，發(fā)展果樹經(jīng)濟(jì)林1.1萬畝。深入落實(shí)“林長制”，狠抓山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施三北防護(hù)林工程1萬畝、水保治理3.5萬畝。爭取引蛟濟(jì)��生態(tài)修復(fù)工程立項(xiàng)開工。
七、統(tǒng)籌抓好民生改善和社會(huì)管理，開辟和諧發(fā)展新征程
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快工農(nóng)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程，第四幼兒園投入使用，完成特殊教育學(xué)校、第五幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。狠抓公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成縣醫(yī)院病房樓擴(kuò)建，完善醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)營。持續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，全面提升愛國衛(wèi)生、慢病示范和健康促進(jìn)水平。建設(shè)汽車文化產(chǎn)業(yè)園，完成金長城遺址保護(hù)工程，推進(jìn)春州博物館布展開放。加快烏蘭牧騎改革步伐，創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。積極承辦全國青運(yùn)會(huì)冰球、輪滑冰球賽和自治區(qū)級(jí)競走、籃球、排球、羽毛球等賽事，創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。
推進(jìn)民生保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加大殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)和無障礙改造工作力度。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高低保、三無、五保、孤兒供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元，開發(fā)公益性崗位300個(gè)。扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
抓好社會(huì)治理。積極開展“七五”普法，加快依法治縣進(jìn)程。深入推進(jìn)平安突泉建設(shè)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)現(xiàn)打傘破零、黑惡清零。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面抓好社會(huì)矛盾排查和信訪積案化解，嚴(yán)厲打擊非法上訪、纏訪鬧訪、極端上訪、非法群眾性聚集以及誣告、發(fā)布煽動(dòng)信息、策劃非法集會(huì)游行示威等違法行為。全面貫徹黨的宗教工作政策，扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。加大食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級(jí)食品安全城市。
八、統(tǒng)籌抓好政治建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，續(xù)寫擔(dān)當(dāng)作為新篇章
永葆對黨忠誠之心。把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，始終與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。全面提升政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織嚴(yán)抓黨建的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓好中央、自治區(qū)巡視巡察審計(jì)反饋意見整改落實(shí)，以高度政治責(zé)任感推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。
勇挑擔(dān)當(dāng)高效之責(zé)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化工作流程，提高工作效率。堅(jiān)持“三重一大”民主決策制度，廣泛聽取各方意見，推進(jìn)科學(xué)民主決策。落實(shí)政府法律顧問制度，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持公平正義，守信踐諾，提高政府公信力。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，實(shí)施黑名單制度，形成“一處失信，處處受限”導(dǎo)向。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見、批評(píng)和政協(xié)委員提案，努力提高代表和委員滿意率。
堅(jiān)守自律清廉之本。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，有效防范“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，探索成立會(huì)計(jì)核算中心，建立財(cái)務(wù)核算監(jiān)督一體化模式，推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。積極推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)公開的針對性和時(shí)效性。深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處不正之風(fēng)和腐敗行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!實(shí)干托舉夢想，奮斗成就未來。讓我們在盟委行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，不忘初心，牢記使命，忠誠擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，奮力開啟突泉縣高質(zhì)量發(fā)展的新征程，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名 詞 解 釋
1.三大難題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營商環(huán)境優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民增收。
2.深度貧困“雙提升”行動(dòng)：深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)提升。
3.精準(zhǔn)脫貧“三扶”工程：扶貧扶志•新時(shí)代新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程，扶貧扶心•黨群心連心工程，扶貧扶產(chǎn)業(yè)•牧業(yè)再造突泉工程。
4.四個(gè)一：幫扶干部攜帶食材與貧困戶互動(dòng)下廚吃一頓飯、建立一個(gè)服務(wù)熱線，幫助貧困戶辦一件實(shí)事、送一次溫暖。
5.一棚三改：改棚被、修棚架、修棚墻。
6.三定三禁：三定是指垃圾定時(shí)收倒、車輛定位停放、廣告宣傳定音量定路線;三禁是指禁止門前擺放物品、禁止亂設(shè)門店及廣告牌匾、禁止門前墻壁粘貼字畫。
7.五化：肥料化、燃料化、飼料化、原料化和基料化。
8.三金兩補(bǔ)：流轉(zhuǎn)土地收“租金”，資產(chǎn)收益分“股金”，就業(yè)務(wù)工掙“薪金”，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)獲“獎(jiǎng)補(bǔ)”，保障兜底得“補(bǔ)貼”。
9.六清零、四達(dá)標(biāo)：2019年1月21日，在自治區(qū)扶貧辦主任會(huì)議上提出開展“清零達(dá)標(biāo)”活動(dòng)?！扒辶恪被顒?dòng)六項(xiàng)：一是脫貧攻堅(jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差的清零;二是實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;三是促進(jìn)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困嘎查村清零遞增;四是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零;五是實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零;六是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零?！斑_(dá)標(biāo)”活動(dòng)四項(xiàng)：一是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo);二是保障貧困人口基本醫(yī)療需求，貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級(jí)衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo);三是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全全部達(dá)標(biāo);四是完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。
10.三水共治：水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。
11.一提兩增：種植業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、養(yǎng)殖業(yè)效益倍增行動(dòng)、林果業(yè)產(chǎn)能遞增行動(dòng)。
12.雙百雙千：力爭用5年左右時(shí)間，全盟綠色有機(jī)水稻種植面積超過100萬畝，通過優(yōu)質(zhì)水稻種植、育種、稻田養(yǎng)殖、稻谷加工、大米銷售、生態(tài)旅游、副產(chǎn)品深加工等，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過100億元;全盟玉米種植面積穩(wěn)定在1000萬畝，通過優(yōu)質(zhì)玉米種植、生物育種、過腹養(yǎng)殖增效、秸稈和玉米芯深加工，發(fā)展玉米生物清潔能源、精細(xì)化工、新材料、生物制藥、高端機(jī)械制造、玉米貿(mào)易、金融服務(wù)等，用5-10年時(shí)間全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
13.雙百千億：力爭用5年左右時(shí)間，全盟肉牛、奶牛養(yǎng)殖總規(guī)模超過200萬頭。通過構(gòu)建集繁育、飼養(yǎng)、交易、加工、銷售于一體的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條，集奶牛養(yǎng)殖、高端牛奶生產(chǎn)、嬰幼兒奶粉等乳制品深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，用5-10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
14.放母收犢(羔)：企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，將能繁母畜交由養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)，產(chǎn)犢(羔)由企業(yè)回收，所得收益進(jìn)行利益分成。
15.企乳戶繁、戶繁企育：企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，將基礎(chǔ)母牛交由養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)，泌乳期由企業(yè)收回統(tǒng)一飼養(yǎng)、擠奶;所產(chǎn)母犢繼續(xù)交由養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)，公犢由企業(yè)進(jìn)行育肥，所得收益進(jìn)行利益分成。
16.“5211”工程：計(jì)劃用5年時(shí)間，能源、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、精密鑄造、新型建材產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭達(dá)到20億元以上，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元，工業(yè)稅收達(dá)到10億元。
17.百社千園：利用三年時(shí)間，全盟發(fā)展100個(gè)林果業(yè)合作社、1000個(gè)果園。
