各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央重大決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)依靠全市各族干部群眾，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1301.6億元，增長(zhǎng)4.1%。5000萬元以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資額增長(zhǎng)13.5%。一般公共預(yù)算收入完成75.5億元，增長(zhǎng)7.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成563.7億元，增長(zhǎng)6.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到31936元、增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到13797元、增長(zhǎng)9.8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)提高政治站位，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”
市政府始終堅(jiān)持正確政治方向，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神作為市政府重要會(huì)議首個(gè)議題，做到第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)，第一時(shí)間研究落實(shí)。按照習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”“三個(gè)扎實(shí)”重要要求，結(jié)合通遼實(shí)際，制定貫徹落實(shí)意見，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為通遼高質(zhì)量發(fā)展具體實(shí)踐。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央重大決策部署，一以貫之、持續(xù)用力抓好中央巡視、中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和國(guó)家、自治區(qū)約談檢查事項(xiàng)整改工作，相繼制定出臺(tái)了綠色礦山建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)牧民工工資支付管理辦法等工作制度，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。
(二)聚焦聚力，精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)初戰(zhàn)告捷。堅(jiān)持把化解政府債務(wù)作為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。積極化解政府隱性債務(wù)，制定完善化債方案，壓實(shí)化債舉措，“十個(gè)全覆蓋”10項(xiàng)工程內(nèi)拖欠工程款全部化解，按時(shí)限要求完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。有序處置企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，開展非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
脫貧攻堅(jiān)取得階段成果。集中開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金13.9億元，全年減貧40819人，貧困發(fā)生率由2.87%降至1.4%，科左后旗、開魯縣、扎魯特旗脫貧摘帽工作進(jìn)入退出程序。全市90%以上的貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈增收，脫貧戶人均純收入達(dá)到7383元，增長(zhǎng)17.8%。實(shí)施京蒙合作項(xiàng)目40個(gè)，到位資金2.77億元。為1.83萬名貧困家庭學(xué)生發(fā)放教育補(bǔ)助資金6639萬元，為4.85萬建檔立卡貧困人口免費(fèi)健康體檢。將符合條件的1.29萬貧困人口納入低保和特困人員保障范圍。
污染防治初見成效。按時(shí)序進(jìn)度完成14項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋問題整改。北部地區(qū)電解鋁煙氣污染物超低排放示范工程建成運(yùn)行。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)323天，同比增加7天?？茽柷叱蓞^(qū)地下水位上升0.47米、縮小500平方公里，建成7座城鎮(zhèn)再生水處理設(shè)施。開展土壤污染狀況詳查，農(nóng)用化肥施用量同比下降10%以上，農(nóng)藥施用量同比下降4.3%。
(三)科學(xué)統(tǒng)籌，綜合施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。關(guān)閉3座30萬噸以下小煤礦?；袅趾拥貐^(qū)微網(wǎng)接入蒙西電網(wǎng)供電，蒙東電力公司取得區(qū)域內(nèi)電廠調(diào)度運(yùn)行管理權(quán)，通過電力多邊交易和大用戶直供，降低企業(yè)用電成本3.1億元。為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)23億元。新通高鐵開通運(yùn)行，成為內(nèi)蒙古首條接入全國(guó)高鐵網(wǎng)的高速鐵路。大沁他拉至白家灣子高速公路主線貫通。通遼機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程獲得國(guó)家民航局批復(fù)。毛都水庫(kù)完成截流。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。年產(chǎn)35萬噸鋁板帶箔哈茲列特生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，奈曼經(jīng)安鎳基材料項(xiàng)目正式開工，伯恩露笑1600臺(tái)長(zhǎng)晶爐全部投產(chǎn)，彩色藍(lán)寶石研發(fā)成功填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。梅花生物蘇氨酸、色氨酸項(xiàng)目正式投產(chǎn)，河南開藥集團(tuán)原料藥項(xiàng)目建成試車?？茽柷吲I(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)園10萬頭肉牛加工項(xiàng)目主體完工，伊賽20萬頭肉牛加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市肉牛加工能力達(dá)到60萬頭?？得浪帢I(yè)、廣州康臣等蒙醫(yī)藥合作項(xiàng)目順利推進(jìn)，蒙藥股份、庫(kù)倫蒙藥被自治區(qū)列為蒙藥配方劑、中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)和臨床使用試點(diǎn)。金煤化工聚乙醇酸項(xiàng)目中試取得初步成果。“九鏈五都”帶動(dòng)力、影響力持續(xù)提升。
農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)到407萬畝，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，糧食總產(chǎn)量163.3億斤、增產(chǎn)13.1億斤，道地藥材種植面積達(dá)到27.7萬畝。萬頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到11個(gè)，優(yōu)質(zhì)肉牛存欄增長(zhǎng)15.4%，我市被命名為“中國(guó)草原肉牛之都”，被認(rèn)定為“科爾沁牛中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。“通遼黃玉米”“科爾沁?！狈謩e獲得全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值第一名。
新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。編制《通遼市現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)規(guī)劃》，被自治區(qū)列入“一區(qū)兩基地”上報(bào)國(guó)務(wù)院。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)64.2%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到27家，霍林郭勒工業(yè)園區(qū)獲評(píng)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。科爾沁牛業(yè)等3家企業(yè)獲首屆“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。電子商務(wù)交易額220.4億元、增長(zhǎng)20.2%，申通物流園項(xiàng)目一期投入使用?？茽柷?00公里風(fēng)景大道入選中國(guó)最受歡迎十大自駕路線，孟家段濕地旅游區(qū)晉升4A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦第38屆北京那達(dá)慕大會(huì)、首屆通遼市肉牛文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)民族醫(yī)藥高峰論壇暨內(nèi)蒙古第四屆蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和“一帶一路”敖包相會(huì)系列活動(dòng)。
(四)改革開放持續(xù)發(fā)力，發(fā)展體制機(jī)制逐步完善
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。實(shí)施經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革舉措120項(xiàng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進(jìn)，啟動(dòng)“最多跑一次”改革，推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，市場(chǎng)主體達(dá)到20.4萬戶。完成霍煤集團(tuán)2戶所屬企業(yè)混合所有制改革。緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到60%。農(nóng)村土地確權(quán)頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革、農(nóng)墾改革基本完成。83%的嘎查村和社區(qū)完成清產(chǎn)核資。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革取得積極進(jìn)展。4個(gè)旗縣農(nóng)信社具備轉(zhuǎn)制農(nóng)商行條件。
對(duì)外開放水平不斷提升。與蒙古國(guó)肯特省締結(jié)友好城市，發(fā)運(yùn)中歐(通滿歐)雙向班列12列。與吉林省四平市簽署合作協(xié)議，與清華大學(xué)、吉林大學(xué)等校地合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。柔性引進(jìn)21名院士專家，組建通遼新型高端智庫(kù)。在深圳、上海、杭州、武漢、沈陽(yáng)等地舉辦招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，全年簽約億元以上招商引資項(xiàng)目182個(gè)，到位資金183.2億元。
“四個(gè)千萬畝”工程順利推進(jìn)。堅(jiān)持“北保護(hù)、中節(jié)水、南治沙”， 修復(fù)天然草原400萬畝，啟動(dòng)建設(shè)北部現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，1080萬畝草畜平衡區(qū)實(shí)行小畜全年禁牧、大畜半舍飼和劃區(qū)輪牧;建成以淺埋滴灌為主的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程430萬畝;實(shí)施沙化較重區(qū)域綜合治理、生態(tài)廊道、“百萬畝”經(jīng)濟(jì)林等工程，完成科爾沁沙地綜合治理413萬畝，庫(kù)倫敖倫林場(chǎng)被命名為國(guó)家森林公園。
生態(tài)專項(xiàng)治理扎實(shí)開展。加大霍林河露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理力度，全面壓實(shí)整改責(zé)任，科學(xué)制定治理方案，強(qiáng)化細(xì)化整改措施，企業(yè)投入治理資金1.4億元。463個(gè)中央環(huán)保督察反饋的違法征占用草原項(xiàng)目整改全部完成。深入開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，無立木林地恢復(fù)造林142萬畝。
生態(tài)文明制度不斷完善。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度，“大棚房”問題清理整治取得階段成果，完成水資源稅費(fèi)改革試點(diǎn)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染源 “三位一體”24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控和網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。完成領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)試點(diǎn)。
(六)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉不斷改善
文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)“八大環(huán)境”建設(shè)，開展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，中心城區(qū)完成94處棄管換熱站、86處老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，加強(qiáng)中心城區(qū)餐廚垃圾收集運(yùn)輸處置管理，餐廚垃圾處理廠建成運(yùn)行。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造17484戶，農(nóng)村牧區(qū)危房改造5189戶。完成農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程136處。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，生活污水無害化處理覆蓋1.5萬戶，衛(wèi)生戶廁普及2.5萬戶。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量得到提升。實(shí)施10萬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人。舉辦大型招聘推介活動(dòng)83場(chǎng)，提升完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地43家，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.58%。開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，發(fā)放資金2112萬元。推進(jìn)退役軍人安置，退役軍人服務(wù)管理工作得到加強(qiáng)。
教育資源供給能力增強(qiáng)。多種形式補(bǔ)充教師515名。新增普惠性民辦幼兒園28所，中心城區(qū)新增中小學(xué)3所。旗縣義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，基本消除起始年級(jí)“大班額”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作初見成效。市工業(yè)職業(yè)學(xué)校投入使用，通遼職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立蒙醫(yī)學(xué)和口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)。
衛(wèi)生健康服務(wù)不斷改善。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，康美(通遼)醫(yī)院合作項(xiàng)目、科爾沁區(qū)第四人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目開工建設(shè)，14所公立醫(yī)院和39所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，15家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。第6次榮獲“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。組織創(chuàng)辦自治區(qū)級(jí)馬頭琴大賽等系列文化品牌賽事。全區(qū)烏蘭牧騎東部區(qū)培訓(xùn)基地在通遼掛牌成立。通遼市全民健身中心主體完工，創(chuàng)新舉辦首屆科爾沁運(yùn)動(dòng)大會(huì)，體育健身惠及城鄉(xiāng)百姓。足球改革發(fā)展不斷深入，取得多項(xiàng)賽事冠軍。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均分別增加134.5元和18元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼提高到490元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等多位一體的醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平月人均分別達(dá)到670元、500元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平年人均分別達(dá)到5150元、3200元。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，追繳違規(guī)資金1504萬元。建筑領(lǐng)域農(nóng)牧民工實(shí)名制全覆蓋，合法權(quán)益得到保障。
公共安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。平安通遼建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.3%和13.4%，交通事故死亡人數(shù)同比減少209人。一批多年遺留信訪問題得到徹底化解。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完成“五小一場(chǎng)”升級(jí)改造1200家、占總數(shù)的50%以上。有效防控牛炭疽疫病，阻斷非洲豬瘟疫情。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙100個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)10個(gè)。31起現(xiàn)行命案全部偵破，刑事案件現(xiàn)案破案率達(dá)到60.3%，偵破積壓10年以上命案10起，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，依法管理宗教事務(wù)。積極開展國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和擁軍優(yōu)屬工作，支持軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。氣象地震、新聞出版、檔案史志、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字會(huì)、慈善公益、科協(xié)、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人等事業(yè)取得新成效。
一年來，我們切實(shí)增強(qiáng)法治信仰和法治思維，依憲施政，依法行政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，378件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。認(rèn)真履行黨建、意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊訚夂瘛?/span>
各位代表，過去一年的成績(jī)，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持通遼發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些目標(biāo)任務(wù)完成的還不夠理想，發(fā)展中仍面臨著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，缺少支撐性大項(xiàng)目，投資后勁乏力，消費(fèi)需求不足;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不強(qiáng);財(cái)政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還存在短板，群眾在教育、醫(yī)療等方面還有不滿意的地方;多個(gè)領(lǐng)域不同程度存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控能力需要增強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待提高，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對(duì)于這些問題，我們要采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們充分認(rèn)識(shí)到，加快高質(zhì)量發(fā)展其徑已明，習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話、重要批示精神，為我們今后發(fā)展提供了政治遵循，指明了前進(jìn)方向;加快高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至，國(guó)家支持東北全面全方位振興，自治區(qū)支持東部盟市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，通遼邁入高鐵時(shí)代，為我們擴(kuò)大高水平開放、融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，提供了難得機(jī)遇;加快高質(zhì)量發(fā)展其基已奠，市委確定的發(fā)展思路和目標(biāo)舉措凝心聚力，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們把握主動(dòng)，善作善成，認(rèn)真辦好自己的事，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代化通遼新局面。
市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)十三屆二次人代會(huì)和市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，突出抓投資上項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì);實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)集群;持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化;不斷增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”要求，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，著力做好以下工作：
(一)以重點(diǎn)戰(zhàn)役為突破口，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)年度計(jì)劃，堅(jiān)決打贏重點(diǎn)戰(zhàn)役，奪取決定性勝利。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，完善防控機(jī)制，做實(shí)做細(xì)做好政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，確保完成“十個(gè)全覆蓋”10項(xiàng)工程外直接相關(guān)項(xiàng)目拖欠工程款化解任務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)限額內(nèi)專項(xiàng)債券規(guī)模，采取閑置資產(chǎn)變現(xiàn)、土地資源出讓等措施，嚴(yán)格按時(shí)限要求完成年度化債任務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸和惡意逃廢債行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改。各級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入扶貧資金14.6億元，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2.78萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，科左中旗、庫(kù)倫旗、奈曼旗3個(gè)國(guó)貧旗達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好肉牛養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)扶貧措施，讓有勞動(dòng)能力者有產(chǎn)業(yè)、無勞動(dòng)能力者有分紅，確保貧困人口增收15%以上。建立實(shí)施“七個(gè)一”工作機(jī)制，深化京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。落實(shí)教育、健康扶貧舉措，加快完善兜底保障政策體系，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施電解鋁煙氣深度治理，重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)減排并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施冬季清潔取暖計(jì)劃，開展燃煤污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求控建燃煤鍋爐，燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。深化地下水超采區(qū)綜合治理，嚴(yán)厲查處超采、違規(guī)取用等行為。開展城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠“三率”提升專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)河湖長(zhǎng)常態(tài)化巡河巡湖，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，防控農(nóng)業(yè)面源污染。加大中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改力度，重點(diǎn)抓好霍林河露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理。完善污染防治工作制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，嚴(yán)禁任何地區(qū)、任何行業(yè)以任何理由違反環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上項(xiàng)目。
(二)提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦“九鏈五都”抓項(xiàng)目、強(qiáng)鏈條，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打造產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施500萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資170億元以上，竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目76個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。加快建設(shè)鋁鎳硅新材料產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)錦聯(lián)鋁材、創(chuàng)源金屬達(dá)產(chǎn)達(dá)效，聯(lián)晟高精寬幅超薄鋁箔、旭陽(yáng)球形鋁粉、經(jīng)安鎳基合金、蒙元碳材60萬噸煅后焦、露笑150公斤級(jí)藍(lán)寶石晶體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快建設(shè)玉米生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)梅花生物1萬噸海藻糖、精晶藥業(yè)1萬噸氨基酸等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)圣雪大成綜合醫(yī)藥一期、華北制藥生物發(fā)酵項(xiàng)目。加快建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)集群，伊賽牛肉二期、科爾沁牛業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)肉牛加工60萬頭。加快建設(shè)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)修正科爾沁藥業(yè)與億利健康資源合作，實(shí)施海天制藥、天奈藥業(yè)等蒙中醫(yī)藥合作項(xiàng)目，孟和制藥項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快建設(shè)可降解新材料產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)聚乙醇酸規(guī)?；a(chǎn)，可降解新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范市，加快建設(shè)蒙東能源負(fù)荷中心、清潔能源輸出中心、電力交易中心。發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)紅榮裝配產(chǎn)業(yè)園、科爾沁區(qū)新天地電氣低壓箱柜等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，科左中旗萬眾生物天然氣、中心城區(qū)華通生活垃圾焚燒發(fā)電、科爾沁區(qū)海鄰生物低碳飼料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)北京三聚環(huán)保萬噸級(jí)秸稈生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。
發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深化與中科院、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等科研院校合作，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)。支持內(nèi)蒙古民族大學(xué)建設(shè)蒙醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心，提升內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院科研能力。建設(shè)內(nèi)蒙古東部科學(xué)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化。成立通遼市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市雙創(chuàng)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，明晰產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)各類項(xiàng)目向園區(qū)集聚，彰顯優(yōu)勢(shì)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。開展工業(yè)園區(qū)新一輪環(huán)評(píng)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三廢”收集處理、固廢渣場(chǎng)等功能性廠所建設(shè)，積極爭(zhēng)取“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)資源配置，加快盤活土地等閑置資產(chǎn)。推進(jìn)霍林郭勒工業(yè)園區(qū)和扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快扎魯特旗、科左中旗同城工業(yè)園區(qū)整合，加快科爾沁工業(yè)園區(qū)東區(qū)搬遷改造，培育一批產(chǎn)值過百億園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。壓減籽粒玉米種植面積10萬畝，種植經(jīng)濟(jì)作物260萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地560萬畝。加強(qiáng)耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)管理，徹底清理整治“大棚房”問題，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。實(shí)施“穩(wěn)羊增?！睉?zhàn)略，新增優(yōu)質(zhì)肉牛存欄10萬頭以上。確保通遼國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，持續(xù)抓好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和肉食品安全。
大力發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施千億級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)，打造通遼綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“科爾沁”金字招牌。建立“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系，開展中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)工作，提升地方區(qū)域公用品牌價(jià)值和影響力。
提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)銜接，壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增專業(yè)合作社150家，緊密型農(nóng)企聯(lián)結(jié)帶動(dòng)33萬農(nóng)牧戶。健全新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)智慧農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，拓展農(nóng)牧業(yè)功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。⠼/span>
改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，完成垃圾處理、污水處理、廁所革命等專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)做好“三清一改”工作。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路680公里，新增99個(gè)撤并建制村通瀝青(水泥)路。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)、寬帶鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工程，健全完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(四)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。適應(yīng)高鐵時(shí)代和消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)“兩大基地”“六個(gè)中心”建設(shè)，打造集進(jìn)口貨物貿(mào)易、加工、集散中轉(zhuǎn)為一體的中歐(通滿歐)班列貨物加工輸出基地，啟動(dòng)通遼機(jī)場(chǎng)航空口岸臨時(shí)開放申建工作，規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)基地。力爭(zhēng)建成運(yùn)營(yíng)通遼保稅物流中心和多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。實(shí)施申通物流園二期項(xiàng)目，建設(shè)東北快遞分揀中心。建成內(nèi)蒙古蒙藥材城，打造重要的蒙藥研發(fā)銷售和中蒙藥材交易中心。構(gòu)建線上交易、線下冷鏈配送的農(nóng)畜產(chǎn)品交易模式，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心和肉牛交易中心成交規(guī)模。
加快培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。提升文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，培育千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)場(chǎng)、高鐵落地自駕服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目，推動(dòng)文旅發(fā)展與高鐵時(shí)代相得益彰。開工建設(shè)通遼國(guó)際博覽中心，舉辦國(guó)際蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際肉牛大會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，打造一批區(qū)域性、全國(guó)性會(huì)展品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量加大幸福產(chǎn)業(yè)投入，多形式增加健康、養(yǎng)老、育嬰等服務(wù)供給，促進(jìn)家政、快遞、法律咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(五)加大政策落實(shí)力度，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)有效落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程，力爭(zhēng)新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)5000戶。實(shí)施定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)組織制度，對(duì)困難民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“小升規(guī)”，加快培育一批具有引領(lǐng)支撐作用的大型民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，培育一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。
擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)金融供給。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸過橋服務(wù)。發(fā)揮“助保貸”作用，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)用好多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)融資規(guī)模。強(qiáng)化擔(dān)保能力建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保規(guī)模20億元。
優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。加強(qiáng)政金企常態(tài)化、長(zhǎng)效化合作。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄公示制度，確保清單外“零收費(fèi)”。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立民營(yíng)企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。專項(xiàng)治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問題，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居型城市。堅(jiān)持規(guī)劃先行、集約發(fā)展、精細(xì)化管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
提高規(guī)劃管控能力。結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查成果，開展資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適應(yīng)性“雙評(píng)價(jià)”，開展城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，完成通遼市空間規(guī)劃大綱編制工作。全面落實(shí)“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)管控作用，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性。優(yōu)化城市公共設(shè)施布局，增加公共設(shè)施和公共服務(wù)用地供給。
完善中心城區(qū)服務(wù)功能。老城區(qū)以高鐵站為中心，建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)圈，完成高鐵站南廣場(chǎng)主體工程，組織實(shí)施中心城區(qū)快速環(huán)線，啟動(dòng)大興路至大廣高速南出口道路工程，完成民主路和白音太來大街公鐵立交橋引道、新世紀(jì)大橋連接線及互通式立交工程，紅光大橋竣工通車，推進(jìn)新工二路、福利路道路工程建設(shè)。加快改造老城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)、供水、排水、排污等市政設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)供熱管線互聯(lián)互通及跨遼河等重點(diǎn)供熱工程。新城區(qū)以行政辦公區(qū)為中心，加快完善辦公服務(wù)、商業(yè)商圈、教育醫(yī)療、體育休閑等服務(wù)功能，開工建設(shè)富力五星級(jí)酒店、亞琦集團(tuán)通遼國(guó)際物流商貿(mào)城。加快內(nèi)蒙古民族大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)市科技館、圖書館年內(nèi)竣工投入使用。加快中心城區(qū)東出口改造，實(shí)施哲里木大橋至東外環(huán)路大橋段遼河河道治理工程。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。制定完善發(fā)展規(guī)劃，集聚特色產(chǎn)業(yè)，集合文化、旅游、康養(yǎng)等功能，重點(diǎn)推進(jìn)奈曼蒙中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、青龍山甘薯小鎮(zhèn)、阿古拉 “一帶一路·敖包相會(huì)”文化旅游主題小鎮(zhèn)、舍伯吐肉牛小鎮(zhèn)、東風(fēng)紅干椒小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成多樣化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以“資源整合、數(shù)據(jù)匯合、應(yīng)用融合”為核心，建設(shè)“平臺(tái)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”智慧城市體系。華為、曙光云計(jì)算中心和視頻信息共享平臺(tái)投入使用，建成政務(wù)信息資源共享、智慧交通、智慧城管、智慧公安、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保、“一卡通”項(xiàng)目，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，用智能化推動(dòng)生活便利化、服務(wù)現(xiàn)代化。⠼/span>
提升城鎮(zhèn)管理水平。持續(xù)鞏固“雙城同創(chuàng)”成果，全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，開展“美麗街區(qū)”“無違建小區(qū)”“服務(wù)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)，用繡花功夫管理城市。嚴(yán)格執(zhí)行《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配原則，理順市區(qū)兩級(jí)城市管理體制，切實(shí)提高城市精細(xì)化、法治化管理水平。
(七)深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。推動(dòng)改革走深走實(shí)、開放登高望遠(yuǎn)，加快打造“一帶一路”草原名城。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“一網(wǎng)一門一次”為重點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)流程再造和信息資源共享，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑一次”“最多30天”辦結(jié)。組建市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快政府融資平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。鞏固提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革、國(guó)有林場(chǎng)改革成果，落實(shí)土地“三權(quán)”分置改革政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
擴(kuò)大全方位對(duì)外開放。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化同俄蒙合作，積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中蒙博覽會(huì)、中蒙“3+3”區(qū)域合作會(huì)議等展洽活動(dòng)。加快規(guī)劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶，全方位對(duì)接?xùn)|北三省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高端要素，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)東北振興示范區(qū)。加強(qiáng)與東北亞、環(huán)渤海、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的交往合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引資方式，壓實(shí)市旗兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓招商工作責(zé)任，完善招商項(xiàng)目全程跟進(jìn)與服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。新簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)。
(八)加大生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升發(fā)展保障能力。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)后勁，提高綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極爭(zhēng)取并用好歐投行貸款、“三北”防護(hù)林工程等項(xiàng)目資金，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)千萬畝”生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，完成科爾沁沙地綜合治理330萬畝、天然草原修復(fù)300萬畝、無立木林地恢復(fù)造林100萬畝。設(shè)立礦山恢復(fù)治理基金，制定礦業(yè)權(quán)退出臺(tái)賬，落實(shí)治理修復(fù)方案，加快建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地和草原保護(hù)，打擊破壞森林草原和獵捕野生動(dòng)物違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。新改擴(kuò)建國(guó)省干線公路700公里，大沁他拉至白家灣子高速公路、舍伯吐至哈根廟一級(jí)公路、魯北至開魯二級(jí)公路建成通車，完成京通鐵路電氣化改造，通遼機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建工程建成使用，奈曼通用機(jī)場(chǎng)主體完工，通遼至霍林郭勒天然氣管道建成運(yùn)行，開工建設(shè)奈曼500千伏輸變電工程，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，推進(jìn)通遼至齊齊哈爾、通遼至長(zhǎng)春高速鐵路、集通鐵路電氣化改造、甘庫(kù)二期鐵路、魯北至霍林河高速公路、保康至舍伯吐一級(jí)公路前期工作。
提高水資源保障能力。完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程年度任務(wù)，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.64。力爭(zhēng)LXB供水支線工程年內(nèi)開工建設(shè)，加快“引綽濟(jì)遼”二期項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)中心城區(qū)再生水利用規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)有污水處理廠全部達(dá)標(biāo)排放，在建污水處理、中水回用設(shè)施全部建成投用，中心城區(qū)污水處理和再生水利用率分別達(dá)到94%和50%以上。完成通遼發(fā)電總廠、通遼熱電公司工業(yè)用水置換。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，完成集中式飲用水源地整治任務(wù)，三義堂水源地供水和通新水廠改擴(kuò)建主體工程完工，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)8萬人口飲水安全。
(九)持續(xù)保障和改善民生，努力滿足人民群眾美好生活需求。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人。舉辦大中型招聘活動(dòng)50場(chǎng)次以上，提供就業(yè)崗位3萬個(gè)以上。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)1.75萬名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)46萬人。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，新增高技能人才1400人。
辦好人民滿意的教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大教育投入力度，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)培育工程，提高教師素養(yǎng)，弘揚(yáng)高尚師德。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范發(fā)展?fàn)I利性民辦園。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)解決“擇校選班熱”、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重等突出問題，常態(tài)化治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“小飯桌”。促進(jìn)民族教育內(nèi)涵發(fā)展，加快通遼蒙中改擴(kuò)建。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，每個(gè)旗縣市區(qū)辦好一所示范性高中。提高職業(yè)教育質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作。
實(shí)施“健康通遼”戰(zhàn)略。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療制度，提升基層診療水平和能力。深化京通等醫(yī)療衛(wèi)生合作，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，開展規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為專項(xiàng)整治。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好重大傳染病、地方病防治。實(shí)施蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)開展“名院名科名醫(yī)”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)藥品安全監(jiān)管和質(zhì)量提升，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加快足球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化步伐，啟動(dòng)建設(shè)內(nèi)蒙古東部青少年足球訓(xùn)練中心。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦第二屆科爾沁運(yùn)動(dòng)大會(huì)等大型群眾體育賽事活動(dòng)。
全面提升文化軟實(shí)力。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。結(jié)合中華文明探源工程成果，啟動(dòng)《通遼史》編撰等系列跟進(jìn)工作。扶持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，大力扶持非遺項(xiàng)目及傳承人，積極申建科爾沁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦國(guó)際烏力格爾論壇。
提高社會(huì)保障能力。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，健全完善社會(huì)救助體系，提高救助水平。加強(qiáng)和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，整合提質(zhì)敬老院10所，通遼市老年人養(yǎng)護(hù)中心投入運(yùn)營(yíng)。完成棚戶區(qū)改造、農(nóng)村牧區(qū)危房改造年度任務(wù)。農(nóng)牧民工工資支付保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市民族工作，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。做好退役軍人服務(wù)管理工作，開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建軍民融合發(fā)展新格局。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五連冠”目標(biāo)。堅(jiān)持依法治統(tǒng)，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，開展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。加快通遼高分辨率氣象分中心建設(shè)，實(shí)施市區(qū)兩級(jí)氣象局站整體遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育。提升人民防空、防震減災(zāi)工作水平。保障婦女兒童、未成年人權(quán)益，支持殘聯(lián)、紅十字會(huì)等慈善公益事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面做好醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、建筑施工、道路交通等各方面工作，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，健全排查化解工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。依法規(guī)范信訪秩序，推動(dòng)“事要解決”，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。深化“平安通遼”建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)壓降交通事故亡人。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件處置和綜合救援能力。
(十)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。做好今年工作，各級(jí)政府必須把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，確保黨中央重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。市政府作為“作戰(zhàn)部”，要重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)、作表率，努力干出無愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī)。
建設(shè)服務(wù)型政府。切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想融入到政府工作全過程，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，虛心聽取各方面意見和建議，真正把群眾在想什么、盼什么、需要我們干什么了解清楚，從高處看，向?qū)嵦幝?，能為善為，親力親為，真正辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的工作成果造福全市人民。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按法定權(quán)限履行職責(zé)，健全完善依法決策機(jī)制和政府法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)誠(chéng)信政府。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信意識(shí)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，健全完善各項(xiàng)誠(chéng)信制度，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)招商引資、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法依規(guī)履行政府承諾和各類合同協(xié)議，杜絕毀約失信，做到言必信、行必果。
建設(shè)高效政府。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，按照“三定”方案，科學(xué)明崗定責(zé)，嚴(yán)肅編制人事管理，健全完善部門工作制度，切實(shí)履職盡責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，頂?shù)米毫Γ虻昧擞舱?，善于化危為機(jī)。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，糾正凡事留痕的做法，讓各級(jí)干部有更多時(shí)間和精力研究工作、推動(dòng)落實(shí)、提高效能。
建設(shè)廉潔政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委配套規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處。樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，通遼已經(jīng)邁入新時(shí)代，我們已經(jīng)站上新起點(diǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，崇尚實(shí)干，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)、“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
