各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，較好地完成了市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。積極踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，完成地區(qū)生產(chǎn)總值166億元，增長2.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.8億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.6億元，增長6%。一般公共預(yù)算收入15.7億元，增長1.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43081元，增長5.9%。綜合實(shí)力位列中國西部百強(qiáng)縣市第26位。
——改革開放活力更強(qiáng)。完成124條重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“最多跑一次”改革成為自治區(qū)范本。制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，營商環(huán)境更加優(yōu)化，引進(jìn)億元以上招商引資項(xiàng)目15個(gè)，到位資金55億元。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)4.2億元。錦聯(lián)鋁材、源源集團(tuán)入圍內(nèi)蒙古民營企業(yè)百強(qiáng)。
——科技創(chuàng)新步伐更快。霍林郭勒工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新10項(xiàng)，電解鋁煙氣超低排放技術(shù)、鴻駿“綠色工廠”、錦聯(lián)“智能制造車間”獲科技專項(xiàng)資金470萬元，科技支撐成為加速發(fā)展的新引擎。
——生態(tài)建設(shè)成效更優(yōu)。落實(shí)“推開窗是森林、走出門是花園、出了城是草原”的全域生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量顯著改善，有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.4%。實(shí)施“退耕還草”6400畝，封山育林1萬畝，新增綠化面積44萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到46%、綠地率達(dá)到42.4%。靜湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國家林業(yè)局審批。
——民生保障力度更大。民生領(lǐng)域支出14.9億元，占財(cái)政支出的75.3%。免費(fèi)為貧困戶、低保戶、特殊困難群體共計(jì)6700余人辦理商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，為老年人、兒童提供免費(fèi)乘機(jī)和免費(fèi)乘公交服務(wù)，2018年確定的6類10項(xiàng)民生實(shí)事交出“溫暖答卷”，群眾生活更有獲得感、幸福感。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。債務(wù)化解初戰(zhàn)告捷。直面歷史債務(wù)總量大、進(jìn)入還債高峰期的挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)、多措攻堅(jiān)，通過清收政府債權(quán)、打折收購政府債務(wù)等方式，化解政府債務(wù)18.78億元，超額完成2000萬元，債務(wù)化解工作獲得自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金1735萬元?！笆畟€(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程款全部清償。脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。貧困戶人均年收入達(dá)到10280元，嚴(yán)格把握政策、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、細(xì)化各項(xiàng)工作，未發(fā)生新增貧困。污染防治縱深推進(jìn)。認(rèn)真整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，制定礦山生態(tài)治理、草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整改方案并付諸實(shí)施，投入1.54億元完成礦山生態(tài)環(huán)境治理1.29萬畝，霍林河南北露天礦應(yīng)治未治2074畝礦山排土場(chǎng)治理基本完成，處置違規(guī)征占用草原案件73件。全面落實(shí)“河長制”，寶日呼吉爾斷面水質(zhì)明顯改善。啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)封閉式煤炭集運(yùn)倉儲(chǔ)場(chǎng)所，依法關(guān)閉25個(gè)露天儲(chǔ)煤場(chǎng)所;源源、滿都拉煤礦9處火點(diǎn)全部熄滅;完成2臺(tái)火電機(jī)組超低排放改造;15項(xiàng)電解鋁無組織減排技術(shù)投入使用;7套電解鋁煙氣超低排放系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)中國工程院院士專家組認(rèn)定，整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平?！熬G水青山與金山銀山相依相伴，藍(lán)天白云與現(xiàn)代工業(yè)和諧共生”正在成為霍林郭勒的生態(tài)名片。
(二)抓項(xiàng)目、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速增效。實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目41個(gè)，完成投資60.3億元，位列通遼市第一位。創(chuàng)源40萬噸電解鋁80萬噸鋁加工、聯(lián)晟35萬噸哈茲列特、信興新能源材料、信達(dá)重工、嘉華機(jī)制炭等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，旭陽球形鋁粉、聯(lián)晟雙零箔等高附加值項(xiàng)目進(jìn)展順利，銘浩石膏、凈達(dá)粉煤灰等一批固廢資源綜合利用項(xiàng)目加速推進(jìn)，晉升規(guī)模以上企業(yè)5戶。成功舉辦第十五屆中國鑄造鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇和擴(kuò)大鋁應(yīng)用高層論壇。我市高端鋁材產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在通遼市繼續(xù)領(lǐng)跑，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值348億元，增長5.7%，占通遼市的42%;生產(chǎn)原煤3235萬噸，增長1.4%;發(fā)電272億度，增長24.4%;用電242億度，增長23.2%，占通遼市的64.2%、蒙東地區(qū)的41.2%，在全區(qū)103個(gè)旗縣市區(qū)中名列前茅;生產(chǎn)原鋁148萬噸、增長14.5%，產(chǎn)量占全國的4.1%;鋁后加工產(chǎn)品33萬噸，增長10.8%;碳素23萬噸，增長2.2%。一三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的46%，上升9.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“糧經(jīng)飼”種植面積32萬畝，牲畜總量9.6萬頭(只)?；袅止帐新糜渭⒅行某闪⑦\(yùn)營，成功舉辦第六屆科爾沁草原旅游婚禮節(jié)，霍林郭勒國際半程馬拉松賽獲評(píng)2018年中國田徑協(xié)會(huì)“銅牌賽事”和“特色賽事‘最美賽道’”。全年接待國內(nèi)外游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.5億元。霍林河機(jī)場(chǎng)全年起降航班2016架次，發(fā)送旅客9.2萬人次。完成公鐵貨運(yùn)量6050萬噸，增長10%。
(三)抓改革、解難題，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。加大“破立降”力度，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。破除無效供給，退出煤炭產(chǎn)能60萬噸，消化房地產(chǎn)庫存2400余套。增加優(yōu)質(zhì)供給，盤活停產(chǎn)企業(yè)4戶，其中通過市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)化盤活鋁后加工產(chǎn)能12萬噸，閑置產(chǎn)能重現(xiàn)生機(jī)活力;置換完成電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)138.8萬噸，完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)要求;優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)和合作機(jī)制，蒙東網(wǎng)、蒙西網(wǎng)、風(fēng)光火微網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)微電網(wǎng)“四網(wǎng)融合”成效初顯，爭(zhēng)取大用戶直購電5.1億度、電力多邊交易10.1億度，降低企業(yè)用電成本3億元。深化金融服務(wù)，召開第二屆政銀企對(duì)接會(huì)暨融資項(xiàng)目簽約大會(huì)，落地銀企貸款14.4億元。強(qiáng)化要素保障，金九線安全保障工程完工，岷通天然氣管道支線工程、鋁新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，工業(yè)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，發(fā)放“三十二證合一”營業(yè)執(zhí)照2181張。以“企業(yè)辦事不費(fèi)事、百姓辦事不求人”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)施改革事項(xiàng)582項(xiàng)，覆蓋率達(dá)93.3%，辦事時(shí)限提速61.8%，企業(yè)和群眾“多頭跑”“反復(fù)跑”已成往事，“最多跑一次”“零跑次”漸成常態(tài)，被自治區(qū)列為首家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”旗縣級(jí)試點(diǎn)。啟動(dòng)機(jī)構(gòu)和行政體制改革，完成稅務(wù)、鹽業(yè)、國有林場(chǎng)、融媒體等改革工作。
(四)抓管理、優(yōu)環(huán)境，城市面貌持續(xù)改善。規(guī)劃體系日臻完善。編制完成主城區(qū)近期規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、智慧城市總體規(guī)劃和全域生態(tài)城市規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，啟動(dòng)修編新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)優(yōu)化空間布局，為今后城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定方向、立規(guī)矩。基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程27項(xiàng)，新建供水管網(wǎng)11公里、污水管網(wǎng)15公里、中水管網(wǎng)23公里，中水回用率達(dá)到60%。成功創(chuàng)建通遼市第一家自治區(qū)節(jié)水型旗縣，被評(píng)為全國第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))。修繕市政道路2.2萬平方米、農(nóng)村公路2600平方米?；鞠菂^(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)。建立健全供水、供熱、燃?xì)獾仁姓O(shè)施突發(fā)性故障快速反應(yīng)機(jī)制，投入9900萬元對(duì)全市供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。管理水平大幅提高。加大治亂拆違力度，對(duì)占道經(jīng)營、私搭亂建、亂堆亂放等違法違規(guī)行為進(jìn)行強(qiáng)力整治。規(guī)范管理“老三樓”市場(chǎng)，關(guān)停并轉(zhuǎn)廢品收購站43家，清理小廣告1.2萬余處，拆除違章建筑2.4萬平方米，清除建筑垃圾80萬立方米，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生顯著變化。大力開展“全民文明出行、禮讓斑馬線”活動(dòng)，深入實(shí)施“五項(xiàng)工程”，全國文明城市年度測(cè)評(píng)成績位列自治區(qū)10個(gè)提名縣級(jí)城市第五位。
(五)抓保障、惠民生，人民福祉不斷增進(jìn)。民生保障持續(xù)改善。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持把有限可用的資金向民生領(lǐng)域傾斜。發(fā)放各類救助補(bǔ)助金6275萬元，城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到710元、500元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元，新增就業(yè)2025人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。全市居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%和86.5%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均提高114元。出臺(tái)人才引進(jìn)辦法，引入高層次人才114人。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保重點(diǎn)教育工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考本科上線率達(dá)到61.5%，中考綜合成績位列通遼市首位。職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，校企合作、雙元培育試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，東北大學(xué)冶金學(xué)院在我市建立研究生培養(yǎng)基地。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，與區(qū)內(nèi)外9家醫(yī)院組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，市人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)達(dá)到3.6萬人，其中65周歲以上老年人簽約率88%。取消藥品加成，讓利患者922萬元。完成市人民醫(yī)院和婦幼保健院搬遷工作。深入實(shí)施文化惠民工程，市博物館免費(fèi)向社會(huì)開放，開展各類群眾性文化活動(dòng)140余場(chǎng)次，成功舉辦霍林郭勒市紀(jì)念改革開放40周年大型圖片成就展。社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升。10件歷史遺留信訪案件得到有效化解，農(nóng)牧民工工資拖欠問題得到妥善解決。退役軍人服務(wù)管理工作開展有序。國務(wù)院安委辦督查反饋的4項(xiàng)安全隱患全部整改到位，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)食品安全量化分級(jí)管理全覆蓋。堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”原則，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、涉惡團(tuán)伙3個(gè)，治安案件同比下降21%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
民族宗教、人民武裝、雙擁優(yōu)撫、史志檔案、扶殘助孤、婦女兒童、人防氣象、防震減災(zāi)、應(yīng)急處突、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年，我們更加注重政府自身建設(shè)，始終把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化政府黨組工作，做到政府黨組理論、政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和集體決策制度，政府治理能力、執(zhí)行能力、攻堅(jiān)能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表意見建議156件、政協(xié)委員提案100件?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，獲評(píng)“全區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范旗縣(市)”。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，面對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”和國務(wù)院大督查的政治檢驗(yàn)，我們提高站位、鎖定目標(biāo)、久久為功，體現(xiàn)了我們直面問題能整改真整改的責(zé)任擔(dān)當(dāng);面對(duì)政府債務(wù)化解和“大棚房”問題清理整治的艱巨任務(wù)，我們迎難而上、不推不諉、�哿ν�心，展現(xiàn)了我們敢打能打硬仗的勇氣決心;面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，我們信心篤定、眾志成城、應(yīng)時(shí)而動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的逆勢(shì)前進(jìn)。這些工作上的進(jìn)步和成績得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指導(dǎo)，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，是全市人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市各族干部群眾，向各條戰(zhàn)線辛勤工作的全體勞動(dòng)者，向離退休老同志，向中區(qū)市直單位、駐市武警部隊(duì)、政法干警，向一直關(guān)心支持霍林郭勒發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)工作成果的同時(shí)，我們必須清醒看到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)人民的期盼，在前進(jìn)的道路上還有一系列不平衡、不充分的問題：財(cái)稅增長階段性放緩，財(cái)政收支矛盾進(jìn)入歷史高峰期;產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平還不高，總量增加、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色高效方面的任務(wù)進(jìn)一步升級(jí);民生工作提升空間還很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化還需要科學(xué)統(tǒng)籌、及時(shí)高效地解決;城市要素配置和管理服務(wù)方面的問題還有諸多“短板”，管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善優(yōu)化;政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新仍需加強(qiáng)，一些干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠，還不能完全適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。對(duì)此，我們一定高度重視，全力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)新時(shí)代霍林郭勒高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議、通遼市五屆人大二次會(huì)議和市委七屆十一次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，積極應(yīng)對(duì)“四期疊加”新形勢(shì)，奮力搶抓“五個(gè)利好”新機(jī)遇，以發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)為抓手，著力建設(shè)“五鏈四區(qū)三城兩基地”，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境，全力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全力建設(shè)內(nèi)蒙古東部地區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、市民幸福”的璀璨明珠，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5%左右，一般公共預(yù)算收入完成14.16億元;完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好以下八方面工作：
(一)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，我們要圍繞這一目標(biāo)發(fā)力攻堅(jiān)。
嚴(yán)密防控重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格審批程序。全力爭(zhēng)取國家和自治區(qū)限額內(nèi)專項(xiàng)債券規(guī)模，大力推進(jìn)綜合治稅，持續(xù)清理陳欠稅收，積極協(xié)調(diào)煤炭、電解鋁等物流企業(yè)在本地納稅，有效增加財(cái)政收入和供給。深入研究金融政策，統(tǒng)籌用好金融工具，切實(shí)提高化債能力，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。全年化解政府債務(wù)6億元以上，“十個(gè)全覆蓋”擴(kuò)面工程款全部兌現(xiàn)。積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、非法集資、金融詐騙和民間高利貸等違法行為，維護(hù)穩(wěn)定的金融秩序。
鞏固提升脫貧成果。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，對(duì)全市脫貧人口重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)幫扶。結(jié)合地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及文明城市創(chuàng)建等工作統(tǒng)籌開展，既要解決好困難群體物質(zhì)生活問題，也要關(guān)注其生活習(xí)慣的改變和精神文明方面的需求，高質(zhì)量完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改，確保既不發(fā)生返貧現(xiàn)象，又促進(jìn)建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，與全市人民共同邁進(jìn)小康社會(huì)。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。提高站位、鞏固成果，堅(jiān)決徹底整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。投入1.2億元高標(biāo)準(zhǔn)完成霍林河南北露天礦5464畝、其它32家礦山4657畝綠化治理任務(wù)，確保到2020年全部建成綠色礦山，留給老百姓“沃野千里、青山延綿”的生態(tài)財(cái)富。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條減排，繼續(xù)推進(jìn)“儲(chǔ)煤不見煤、運(yùn)煤不露煤、產(chǎn)煤不散燒”，6月底完成15處封閉式煤炭儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭倉儲(chǔ)運(yùn)輸、加工作業(yè)全封閉;全部完成火電機(jī)組超低排放改造，讓電廠冒出“朵朵白云”;加快電解鋁無組織排放治理進(jìn)程，必保電解鋁煙氣超低排放系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，建立全國鋁行業(yè)減排新標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，打造通遼北部地區(qū)大氣污染綜合整治示范區(qū)。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“一河一長全覆蓋，一河一策護(hù)生態(tài)”，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施嫩江流域霍林河境內(nèi)水生態(tài)修復(fù)工程，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，營造“河暢、水清、岸綠、景美”水環(huán)境。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)工業(yè)危廢無害化處置和資源化利用，嚴(yán)格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度，嚴(yán)厲打擊偷排偷運(yùn)偷埋等違法違規(guī)行為。加快智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。
(二)立足工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，建設(shè)千億霍林郭勒。以“煤電網(wǎng)鋁加”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力補(bǔ)鏈條、破瓶頸、聚集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，創(chuàng)建資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)。
推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位，理順職責(zé)關(guān)系，健全完善權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一的管理體制。統(tǒng)籌推進(jìn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的千億霍林郭勒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，合理劃分功能布局，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鞏固園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)、集中供熱、固廢渣場(chǎng)等功能性設(shè)施。深化與扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)的協(xié)同互補(bǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。對(duì)工業(yè)園區(qū)長期閑置土地進(jìn)行清理再利用，力促鋁新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施年內(nèi)完工，為項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放充足空間。
推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資的支撐拉動(dòng)作用，大力引進(jìn)和發(fā)展高精尖、少冒煙、高附加值的項(xiàng)目，推動(dòng)主要工業(yè)品從價(jià)值鏈中低端邁向中高端。全年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資74.5億元。確保投產(chǎn)一批在建項(xiàng)目。全力推進(jìn)旭陽球形鋁粉、嘉晟大修渣處置、銘浩石膏項(xiàng)目4月份投產(chǎn)運(yùn)行。加快建成一批落地項(xiàng)目。力爭(zhēng)創(chuàng)源后40萬噸高強(qiáng)高韌鋁合金、45萬噸碳素、12萬噸工業(yè)硅、聯(lián)晟15萬噸雙零箔、亞歐中高端鋁焊材、營口恒大鋁粉等項(xiàng)目年內(nèi)建成，夯實(shí)高端鋁材生產(chǎn)加工基地建設(shè)基礎(chǔ)。啟動(dòng)創(chuàng)源、錦聯(lián)、吉風(fēng)等風(fēng)電項(xiàng)目，新增風(fēng)電裝機(jī)容量31萬千瓦，努力建設(shè)多種能源集中消納基地。全力推進(jìn)一批在談項(xiàng)目。加快創(chuàng)源危廢資源化利用、聯(lián)晟危廢無害化處置、億達(dá)脫硫石膏等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)年內(nèi)開工，做大做強(qiáng)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)。洽談簽約一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊盯鼎勝第二條哈茲列特鋁板帶、信興PS版基、福耀鋁型材、浙江永康鋁制散熱器、汽車缸體缸蓋等項(xiàng)目，爭(zhēng)取上半年簽約落地，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)破解發(fā)展瓶頸。力破“產(chǎn)煤缺煤”難題，推進(jìn)吉煤井工礦采礦權(quán)證、礦界范圍劃定手續(xù)辦理，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)露天煤業(yè)400萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目優(yōu)先供給市內(nèi)用煤大戶。著力放大低電價(jià)優(yōu)勢(shì)，搶抓自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和通遼市創(chuàng)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范市的重大機(jī)遇，努力創(chuàng)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的先行區(qū)，建成“自發(fā)自用、互為備用、余電外用”的智能電網(wǎng)。全力爭(zhēng)取工業(yè)園區(qū)列入國家第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。加快霍林河供水水源地生態(tài)修復(fù)、烏蘭哈達(dá)調(diào)水、岷通天然氣管道支線等工程建設(shè)，滿足企業(yè)用水用氣需求，為創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)定期調(diào)度工作機(jī)制，完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)長效機(jī)制，推動(dòng)錦聯(lián)100萬噸電解鋁、創(chuàng)源前40萬噸高強(qiáng)高韌鋁合金、聯(lián)晟35萬噸哈茲列特、信興12萬噸新能源材料等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行、滿負(fù)荷生產(chǎn)。推進(jìn)原鋁生產(chǎn)企業(yè)、鋁后加工企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，破解制約企業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、物流等突出問題，降低企業(yè)經(jīng)營綜合成本。進(jìn)一步加大停產(chǎn)企業(yè)盤活力度，通過“一企一策”“合作重組”等方式，盤活霍煤高精鋁、鋁扁錠、雙興煤制氣等停產(chǎn)企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境提效能，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工手續(xù)30天內(nèi)全部辦結(jié)，堅(jiān)決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。
強(qiáng)化政策扶持力度。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)意見，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，讓民營企業(yè)盡享政策紅利。著力化解拖欠民營企業(yè)賬款問題，為企業(yè)健康成長創(chuàng)造良好條件。深化銀企對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，補(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)性資金不足融資新模式，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。
營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和換位思考，著力消除民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。建立“責(zé)任部門具體推進(jìn)，督查部門全程跟蹤，復(fù)雜問題隨時(shí)會(huì)商”的民營企業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作機(jī)制，要讓民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立政商交往“正面清單、負(fù)面清單”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往工作上親密無間，利益上涇渭分明。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓廣大企業(yè)家創(chuàng)業(yè)有保障、干事有舞臺(tái)、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。
(四)振興第三產(chǎn)業(yè)增活力，不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和消費(fèi)升級(jí)方向，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)煤炭、電力、鋁及鋁后加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，支持中鐵物流恢復(fù)運(yùn)營，加速推進(jìn)錦鐵物流、聯(lián)晟鐵路物流、創(chuàng)源鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱物流。逐步引導(dǎo)主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、二手車交易、汽修汽配、倉儲(chǔ)物流、廢品收購等服務(wù)業(yè)態(tài)向東外環(huán)綜合物流園區(qū)搬遷，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)全年公鐵貨運(yùn)量增長10%。
持續(xù)壯大文化旅游業(yè)。積極融入自治區(qū)“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化蒙東六旗市區(qū)旅游合作，優(yōu)化跨區(qū)域精品旅游線路。進(jìn)一步完善可汗山、額侖草原、自駕車露營地等景區(qū)配套設(shè)施。穩(wěn)步提升住宿餐飲、消費(fèi)購物、休閑娛樂等旅游服務(wù)供給水平。立足文旅融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)舉辦各類文化旅游活動(dòng)。以京津冀、黑吉遼為重要客源地，加大靶向營銷力度，不斷擴(kuò)大霍林郭勒旅游品牌影響力和知名度，做優(yōu)文化旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)，打造輻射東北、聯(lián)通華北的草原旅游重要集散地和國內(nèi)旅游知名目的地。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、會(huì)展?fàn)I銷等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。多形式增加健康、養(yǎng)老、育嬰等服務(wù)供給，促進(jìn)家政、快遞、法律咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)將線下體驗(yàn)與線上服務(wù)相結(jié)合，依托大中型商業(yè)綜合體打造智慧商圈，為市民提供個(gè)性化、多樣化、便利化消費(fèi)。
(五)深化改革開放不停步，促進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用高新技術(shù)成果，協(xié)助鴻駿鋁電、聯(lián)晟新能源申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，支持錦聯(lián)鋁材創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施錦聯(lián)電廠余熱回收利用、聯(lián)晟優(yōu)質(zhì)鋁箔坯料開發(fā)應(yīng)用、電解鋁危廢無害化處置和資源化利用3項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快實(shí)現(xiàn)錦聯(lián)電解鋁智能研發(fā)和藍(lán)天偉業(yè)超高強(qiáng)石膏技術(shù)研發(fā)2項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)承辦全國性鋁產(chǎn)業(yè)高端峰會(huì)，持續(xù)深化與清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)中心成立自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器和國家級(jí)眾創(chuàng)空間。啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作。
統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字政務(wù)服務(wù)一體化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“線上線下融合、時(shí)間空間融合、辦事渠道融合”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，降低行政成本，提高行政效率。推進(jìn)國資國企改革，通過注入優(yōu)良資產(chǎn)、土地經(jīng)營權(quán)抵押、特許經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)、代建政府工程項(xiàng)目等方式，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)行，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能。深化財(cái)稅體制改革，爭(zhēng)取更多與地方事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成科學(xué)合理、職責(zé)明確的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分體系。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)融入新時(shí)代東北振興發(fā)展大局，發(fā)揮立體化交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)與東三省、京津冀、環(huán)渤海等地區(qū)在能源、電力、鋁新材料等領(lǐng)域開展合作。對(duì)接好北京市房山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極融入“一帶一路”建設(shè)，密切與珠恩嘎達(dá)布其口岸、阿爾山口岸溝通聯(lián)系，參與對(duì)接中蒙俄貿(mào)易洽談會(huì)，支持民族特色企業(yè)利用第三方平臺(tái)開拓境外市場(chǎng)，培育對(duì)外貿(mào)易新的增長點(diǎn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)、市外資金70億元。
(六)推進(jìn)綠色發(fā)展譜新篇，建設(shè)生態(tài)霍林郭勒。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)建高載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
完善生態(tài)文明制度。建立重大項(xiàng)目生態(tài)研判機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)不符合環(huán)保政策要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于生態(tài)文明考核、生態(tài)環(huán)保強(qiáng)制性披露、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取Ｉ钊胪七M(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，結(jié)合綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出更大效益。
加快全域生態(tài)城市建設(shè)。持續(xù)深化“推開窗是森林，走出門是花園，出了城是草原”的生態(tài)建設(shè)理念。要讓森林走進(jìn)城市。聚焦城市園林增量提質(zhì)，推進(jìn)公園、廣場(chǎng)、街路綠化提升，努力實(shí)現(xiàn)“春有綠、夏成蔭、秋觀葉、冬有景”的城市景觀效果。完成“三北”防護(hù)林2000畝，義務(wù)植樹5萬株，扎實(shí)推進(jìn)靜湖國家濕地公園建設(shè)，進(jìn)一步提升森林覆蓋度。要讓花園點(diǎn)亮城市。系統(tǒng)實(shí)施景觀小品改造提升、廣場(chǎng)公園補(bǔ)植補(bǔ)造、街角空地鮮花點(diǎn)綴等工程，全面加快花園式單位、學(xué)校、工廠、小區(qū)建設(shè)，今年要?jiǎng)?chuàng)建花園式單位33個(gè)、花園式學(xué)校18所、花園式工廠11家、花園式小區(qū)5個(gè)以上，確保城區(qū)新增綠化面積28萬平方米。要讓草原擁抱城市。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度和禁墾禁牧相關(guān)政策，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主方針，加強(qiáng)城市外圍和軍馬場(chǎng)區(qū)域草原保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊破壞草原植被和獵捕野生動(dòng)物等違法犯罪行為。加大退化草原治理力度，年內(nèi)完成“退耕還草”2萬畝。使霍林郭勒逐步呈現(xiàn)“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的壯美草原風(fēng)光。
(七)合力共建共享文明城，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力打造文明城市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行。堅(jiān)持規(guī)劃先行，從嚴(yán)規(guī)范城市發(fā)展“批、建、用、管”每個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃城市生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，按照構(gòu)建區(qū)域性中心城市標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施“多規(guī)合一”。扎實(shí)開展好第三次國土調(diào)查，夯實(shí)土地節(jié)約集約利用基礎(chǔ)。
提高城市建管水平。全力推進(jìn)主城區(qū)與霍阿一級(jí)路連接線項(xiàng)目，加快實(shí)施可汗山旅游公路、國省干線及農(nóng)村公路交通安全保障工程，完成額侖原生態(tài)草原農(nóng)村旅游公路項(xiàng)目一期收尾工作，積極開展魯霍高速項(xiàng)目前期。全面摸清綠化、硬化、道路、管網(wǎng)現(xiàn)狀，建立臺(tái)賬，完善建設(shè)時(shí)間、投資額度、服役期限等信息內(nèi)容，提高市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施投資的精準(zhǔn)性和有效性。認(rèn)真梳理冬季供暖暴露的突出問題，對(duì)新舊管網(wǎng)及部分老舊小區(qū)進(jìn)行維修改造，大力開展“冬病夏治”，確保群眾溫暖過冬。開展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，出重拳整治“三占十亂”。嚴(yán)厲打擊違法占地行為，全面拆除違章建筑。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，推行垃圾分類收集處置，促進(jìn)源頭減量和資源利用。深入開展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，著力解決物業(yè)服務(wù)水平不高、群眾繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)行不暢等問題。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，圍繞綠色化、特色化、品牌化，在軍馬場(chǎng)區(qū)域發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)。結(jié)合“大棚房”問題清理整治，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和技術(shù)扶持，推動(dòng)巴潤片區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，為全市人民打造優(yōu)質(zhì)“菜籃子”。聚力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等方面工作，確保農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到70%以上，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。
加快文明創(chuàng)建步伐。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，持續(xù)提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。充分利用融媒體平臺(tái)，加大文明交通、文明旅游、文明養(yǎng)犬、文明用語、文明上網(wǎng)等宣傳教育，倡導(dǎo)“樹文明新風(fēng)、做文明市民”，努力在全社會(huì)形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的文明創(chuàng)建氛圍。
(八)用心用情用力辦實(shí)事，建設(shè)幸福霍林郭勒。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，集中力量完成好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。依托公共實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單、定向、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工、貧困勞動(dòng)力等群體就業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)2000人以上。注重以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，打造利用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，多渠道、寬領(lǐng)域鼓勵(lì)待就業(yè)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
努力辦好人民滿意教育。發(fā)展“內(nèi)涵式”教育，積極開展與教育發(fā)達(dá)地區(qū)交流，實(shí)施師資隊(duì)伍“雙提升”工程，打造區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展高地。優(yōu)化教育資源布局，加快一小西校區(qū)風(fēng)雨操場(chǎng)和第四幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，確保第三小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)投入使用，重點(diǎn)解決入學(xué)難、大班額、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源短缺等問題。出臺(tái)中小學(xué)校外輔導(dǎo)(托管)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為。以立德樹人為根本，開展“師德師風(fēng)建設(shè)提升年”主題活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)健康霍林郭勒建設(shè)。拓寬“醫(yī)聯(lián)體”布局，抓住人民醫(yī)院搬遷新址、硬件水平大幅提升的契機(jī)，深化與北京、吉林、遼寧等地知名醫(yī)院合作，開通遠(yuǎn)程診療和醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色通道”。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，為百姓提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療服務(wù)。確保全民健身中心、老年體育中心、沙街活動(dòng)中心建成使用，全面開放學(xué)校體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)發(fā)展足球、馬拉松、游泳及冰雪運(yùn)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家健康促進(jìn)市，全力提高全民健康水平。
豐富群眾文化生活。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加強(qiáng)對(duì)民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)的收集和保護(hù)，豐富博物館、圖書館館藏。發(fā)揮烏蘭牧騎在群眾文化中的引領(lǐng)作用，切實(shí)將黨的溫暖和關(guān)懷送到基層群眾身邊，讓廣大群眾充分享受改革發(fā)展成果。扎實(shí)開展中華人民共和國成立70周年系列文化活動(dòng)。
提高社會(huì)保障能力。健全全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、撫恤優(yōu)待等制度，加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，多措并舉助力城鎮(zhèn)貧困戶脫困，保障困難群眾基本生活。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，設(shè)立舉報(bào)電話，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件處置和綜合救援能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，抓好動(dòng)物疫病防控，全力創(chuàng)建國家級(jí)食品安全示范市。著力提升社區(qū)治理能力，探索建立“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持“三到位一處理”，妥善化解信訪矛盾。全面貫徹國家民族政策，創(chuàng)新城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。強(qiáng)化勞務(wù)派遣和工程外包源頭管控，加大治欠保支力度，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。完善社會(huì)治安防控體系，對(duì)“黃賭毒”等各類違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開展。
三、全面抓好政府自身建設(shè)
為政之道，修身為本。我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政府自身建設(shè)放在突出位置，切實(shí)做到講政治、行法治、敢擔(dān)當(dāng)、守底線，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠，真正把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”入腦入心、融入血液，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深刻內(nèi)涵，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)、通遼市和市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
嚴(yán)格依法行政。把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道，建設(shè)法治政府。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。進(jìn)一步提高人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布制度。嚴(yán)格執(zhí)行市政府工作規(guī)則，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化和法治化。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。牢記為人民服務(wù)宗旨，加強(qiáng)政府公職人員道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，突出“五個(gè)過硬”，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提升干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。進(jìn)一步精文減會(huì)，堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，不解決問題的會(huì)議堅(jiān)決不開，沒有實(shí)際意義的文件堅(jiān)決不發(fā)，確保政府發(fā)文數(shù)量減少三分之一以上。加強(qiáng)調(diào)查研究，讓廣大干部在一線推動(dòng)工作、解決問題。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”“文不過夜、事不隔天”的工作原則，對(duì)重大部署、重要工作、重點(diǎn)工程，堅(jiān)決做到說了就辦、定了就干、干就干好，以實(shí)際成果檢驗(yàn)政府工作實(shí)效。
恪守廉潔從政。落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動(dòng)向，著力清除腐敗滋生土壤。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為和腐敗問題，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命職責(zé)、扛起人民重托，以奮斗書寫美好、用汗水鑄就輝煌，凝心聚力、開拓進(jìn)取，為建設(shè)內(nèi)蒙古東部地區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、市民幸?！钡蔫裁髦椴恍笂^斗，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
