政府工作報(bào)告
——2019年3月20日在奈曼旗第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng)布仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是新一屆政府履職的第一年。一年來(lái)，旗政府不忘初心、牢記使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全旗人民，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了旗十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.29億元，增長(zhǎng)14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26900元和11304元，分別增長(zhǎng)8.2%和10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成80.48億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.4億元，增長(zhǎng)6.1%，三項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——我們堅(jiān)持聚焦聚力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。堅(jiān)持控制增量和化解存量并舉，停建、緩建一批政府投資項(xiàng)目，減少債務(wù)7.67億元。旗鄉(xiāng)村通力協(xié)作，審價(jià)核減債務(wù)6.23億元，談判減債0.98億元，穩(wěn)步推進(jìn)出讓土地使用權(quán)、閑置資產(chǎn)處置、壓減公共支出等措施，全年化解政府債務(wù)29.17億元，占年度任務(wù)的201%，完成“十個(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程款化解任務(wù)，獲得區(qū)、市兩級(jí)化債獎(jiǎng)勵(lì)資金3.43億元。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，提高政治站位、壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)工作力量，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得階段性成效。針對(duì)突出問(wèn)題，全面開(kāi)展大排查、大整治行動(dòng)，完成各級(jí)巡視督查檢查反饋問(wèn)題整改164項(xiàng)。累計(jì)投入各類扶貧資金4.19億元，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、精神扶貧、社會(huì)兜底等37項(xiàng)脫貧舉措，1.6萬(wàn)貧困人口通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。主動(dòng)與北京市通州區(qū)和國(guó)家自然科學(xué)基金委聯(lián)系對(duì)接，推動(dòng)一批京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目落地落實(shí)。扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)投入應(yīng)用。年度脫貧4148戶11885人，143個(gè)貧困嘎查村走出貧困行列，貧困發(fā)生率下降到1.94%。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)施“三北五期”、新一輪退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成科爾沁沙地綜合治理90萬(wàn)畝，修復(fù)天然草原48萬(wàn)畝。實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域全年禁牧，查處非法開(kāi)墾草原案件81起，清理整治“大棚房”7處，自然資源資產(chǎn)得到有效保護(hù)。全面推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，編制奈曼旗生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成了主城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐整治任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，河庫(kù)保護(hù)管理責(zé)任更加明晰。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥農(nóng)藥施用實(shí)現(xiàn)“雙減量”目標(biāo)。高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”，認(rèn)真落實(shí)反饋問(wèn)題整改，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，鞏固了天藍(lán)、地綠、水清的環(huán)境保護(hù)成果。
——我們堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，五個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效凸顯。貫徹落實(shí)通遼市打造“九鏈五都”工作部署，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，完成投資47.8億元，推動(dòng)鎳基合金新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代蒙中藥材、沙產(chǎn)業(yè)和民族文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量不斷提升?？偼顿Y150億元的經(jīng)安鎳基合金新材料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，和誼公司1、2號(hào)生產(chǎn)線技改項(xiàng)目竣工復(fù)產(chǎn)，鎳鐵產(chǎn)能進(jìn)一步釋放。凌云海甜菜加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，青龍山甘薯科技產(chǎn)業(yè)園、大鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，蒙東種驢示范基地發(fā)展勢(shì)頭良好。建成康美藥業(yè)仿野生藥材種植基地，蒙中藥材種植總面積發(fā)展到15萬(wàn)畝。內(nèi)蒙古蒙藥材城項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天奈藥業(yè)制藥、蒙濟(jì)堂蒙中藥材倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目主體完工，蒙中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入融合發(fā)展新階段。55兆瓦光伏扶貧集中電站建成投運(yùn)，并網(wǎng)發(fā)電0.3億度，遼河油田原油產(chǎn)能提高到13萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古東部影視城綜合辦公區(qū)和拍攝區(qū)、寶古圖沙漠旅游區(qū)綜合服務(wù)區(qū)主體完工，金沙灣溫泉酒店度假村和越野家園、怪柳旅游景區(qū)開(kāi)工建設(shè)，白音他拉旅游小鎮(zhèn)被列為全國(guó)金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。
——我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭良好。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破年行動(dòng)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)到21.4億斤。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，稻谷、甘薯、甜菜、蒙中藥材等高效特色作物種植穩(wěn)定在120萬(wàn)畝;新增果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝，總面積達(dá)到31萬(wàn)畝;牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到122.2萬(wàn)頭只，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種試驗(yàn)示范，推廣水肥一體化、測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)，綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.9%。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“種子”工程，建成羊改良點(diǎn)50個(gè)，黃牛改良實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，全旗未發(fā)生非洲豬瘟疫情。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)組織達(dá)到176家。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證16個(gè)，總數(shù)達(dá)到26個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力、市場(chǎng)占有率大幅提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)奮進(jìn)。全力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)落實(shí)大用戶直供電7億度，發(fā)放助保金貸款3550萬(wàn)元、轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金2.57億元，為企業(yè)減稅降費(fèi)9500萬(wàn)元。全旗工業(yè)用電量達(dá)到9.39億度，增長(zhǎng)49.8%;公路、鐵路貨運(yùn)量達(dá)到1018萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%;主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積新增1平方公里，大鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠投入運(yùn)行，建成八仙筒至大鎮(zhèn)污水、中水管網(wǎng)78.2公里。全旗工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.7億元，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，位居全市第二位。
服務(wù)業(yè)全面升級(jí)。實(shí)施景區(qū)提質(zhì)工程，孟家段濕地成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，寶古圖、青龍山自駕車露營(yíng)地獲評(píng)全國(guó)四星級(jí)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。孟家段村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，我旗被認(rèn)定為自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗。成功舉辦內(nèi)蒙古沙漠那達(dá)慕、“絲路駝鈴”首屆中國(guó)·奈曼國(guó)際攝影文化節(jié)等“十大旅游活動(dòng)”，全年接待游客161萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元。舉辦首屆“中俄蒙商品展銷會(huì)”“奈曼美食文化節(jié)”，我旗被命名為“中國(guó)蕎麥美食之鄉(xiāng)”。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗通過(guò)中期績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收，電子商務(wù)交易額達(dá)到2.3億元。中國(guó)銀行奈曼旗支行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，旗內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到92.62億元和48.53億元。完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合，建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站3所，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。
——我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。深入推進(jìn)主城區(qū)“北延?xùn)|擴(kuò)”戰(zhàn)略，建設(shè)新城區(qū)、同步改造老城區(qū)，加快提升路網(wǎng)通達(dá)水平。投資1.5億元，完成了青龍山路改建工程。打通了西湖大街、實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊等多條斷頭路，緩解了高峰期交通擁堵問(wèn)題。完成了人民廣場(chǎng)擴(kuò)建、露天體育場(chǎng)改造，新增綠化面積2.4萬(wàn)平方米。第三供水廠投入運(yùn)營(yíng)，完成集中供熱改擴(kuò)建，新建燃?xì)鈨?chǔ)配站、減壓站各1座，供水、供熱、供氣能力不斷提升。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，通過(guò)自治區(qū)初驗(yàn)。青龍山甘薯特色小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，蒙中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)納入自治區(qū)首批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展培育名單。落實(shí)每年每人8元的嘎查村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)，全方位開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)牧民衛(wèi)生與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)南部山區(qū)水平梯田3300畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程65.7萬(wàn)畝。群眾期盼多年的大白高速奈曼段、大廣高速奈曼東連接線、大鎮(zhèn)城區(qū)東外環(huán)路全部建成通車，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。啟動(dòng)實(shí)施了奈曼500千伏輸變電工程，建成太山66千伏變電站，完成貴和66千伏變電站增容改造，新增供電能力6萬(wàn)千伏安。
——我們堅(jiān)持以民為本不動(dòng)搖，社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。把人民滿意作為檢驗(yàn)政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴保障和改善民生，群眾幸福感、滿意度進(jìn)一步提高。
基本公共服務(wù)能力持續(xù)提升。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，全旗高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到3家。深化與中科院北京分院、國(guó)家自然科學(xué)基金委、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等院地校地合作，成功舉辦第二屆占布拉道爾吉蒙醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。黃花塔拉中學(xué)、新鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓和旗民族職專實(shí)訓(xùn)樓投入使用，新建嘎查村幼兒園3所。義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率控制在5%以下，蒙授漢授高考二本上線率達(dá)到58.6%，旗民族職專被評(píng)為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。完成體育廣場(chǎng)改造，生態(tài)體育公園投入使用，舉辦了第三屆乃蠻體育節(jié)、國(guó)際女子網(wǎng)球賽等賽事活動(dòng)，群眾健身活動(dòng)日益豐富，我旗獲評(píng)自治區(qū)全民健身示范旗。旗人民醫(yī)院三期主體完工，葦蓮蘇衛(wèi)生院投入使用。義隆永、沙日浩來(lái)、六號(hào)農(nóng)場(chǎng)成為自治區(qū)衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，新增自治區(qū)衛(wèi)生嘎查村19個(gè)。建成地面數(shù)字電視補(bǔ)點(diǎn)基站7個(gè)，打造草原書(shū)屋示范村14個(gè)。完成占布拉道爾吉蒙醫(yī)藥博物館布展、對(duì)外開(kāi)放，奈曼王府“三防”工程投入使用。新增自治區(qū)非遺保護(hù)項(xiàng)目傳承人3人、市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目15個(gè)。舉辦了第十一屆諾恩吉雅文化節(jié)，群眾文化生活日益豐富，我旗被評(píng)為全區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。組建成立奈曼旗融媒體中心，承辦了全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我旗精神扶貧“五個(gè)一”工作法在全區(qū)推廣。
民生狀況持續(xù)改善。規(guī)范選人用人機(jī)制，引進(jìn)高層次緊缺人才229人。積極扶持大眾創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1551人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人次。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)提標(biāo)政策，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)工作力度，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1.8億元，受益群眾12.2萬(wàn)人次。累計(jì)為17.8萬(wàn)人次核銷醫(yī)藥費(fèi)用2.6億元，貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)。舉辦了“獻(xiàn)愛(ài)心·助脫貧”社會(huì)扶貧募捐大會(huì)，募集慈善款物5460萬(wàn)元，救助貧困人口2.6萬(wàn)人次。建設(shè)飲水安全工程24處，解決了9123人飲水安全問(wèn)題。完成老舊小區(qū)節(jié)能改造30萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村牧區(qū)危土房1261戶，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積12.1萬(wàn)平方米?！耙豢ㄍā卑l(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金4.61億元，各項(xiàng)惠民政策及時(shí)兌現(xiàn)，職工工資得到全額保障。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，培樹(shù)民主法治示范嘎查村13個(gè)。順利完成嘎查村(社區(qū))換屆選舉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立了多元化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛，一批信訪問(wèn)題得到有效解決。強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏防控，街面見(jiàn)警率、管事率大幅提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，八類主要刑事案件全部偵破，街面“雙搶”零發(fā)案，我旗成為全市社會(huì)治安最穩(wěn)定地區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，亡人交通事故同比下降41%，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。啟動(dòng)了國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“五小一場(chǎng)一區(qū)”整治，旗小食品加工園區(qū)投入使用，群眾飲食用藥安全得到充分保障。啟動(dòng)了國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，全旗各族群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為建設(shè)新奈曼做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、外事、檔案、雙擁等工作不斷加強(qiáng)，紅會(huì)、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作都取得了較好的成績(jī)。
——我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，改革開(kāi)放取得重大突破。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革全面推進(jìn)，完成了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地57.5萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索股份合作資產(chǎn)收益、合作組織引領(lǐng)等模式，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部消除。農(nóng)墾改革平穩(wěn)過(guò)渡，國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成，職工權(quán)益得到充分保障?！胺殴芊备母锪Χ炔粩嗉哟螅崂砉肌白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)清單279項(xiàng)，審批時(shí)限平均壓縮63%，企業(yè)、群眾辦事更加快捷高效。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“證照分離”和“審核合一、一人通辦”制度，企業(yè)個(gè)體登記全流程網(wǎng)上辦理，注冊(cè)登記時(shí)限壓縮到3個(gè)工作日，全旗各類市場(chǎng)主體發(fā)展到2.51萬(wàn)戶，穩(wěn)居全市第二位。持續(xù)深化公安改革，交警大隊(duì)車管所被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀縣級(jí)車輛管理所”，旗公安局偵查體制改革、治安管理體制改革為全國(guó)公安改革作出了歷史性貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，承辦了全市推行殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。開(kāi)放合作取得新成效，主動(dòng)融入東北經(jīng)濟(jì)一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資力度，全年簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)，到位資金29.47億元，位居全市第二位。
各位代表，過(guò)去的一年，是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)黨中央決策部署在奈曼落地生根。面對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)黨委巡視等政治體檢，我們堅(jiān)定立場(chǎng)、聞過(guò)即改，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最迅速的行動(dòng)，全力抓好反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，取得了階段性成效。面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，努力辦成了一批民生實(shí)事，解決了一批民生問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。面對(duì)新時(shí)代對(duì)政府自身建設(shè)的新要求，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善了旗政府工作規(guī)則、重大行政決策程序規(guī)定等制度性文件，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升;主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案89件，力求讓每位代表、委員意見(jiàn)建議都轉(zhuǎn)化為推動(dòng)奈曼發(fā)展的實(shí)際舉措。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求，我們堅(jiān)持把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為旗政府工作的生命線，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，樹(shù)立了良好的政府形象。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是市委市政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全旗人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐奈部隊(duì)、武警消防官兵，向所有關(guān)心、支持和參與奈曼建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前奈曼發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，社會(huì)事業(yè)和民生保障與群眾的期盼還有很大差距。公共財(cái)政收入水平低，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾日益突出，化解政府債務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)面臨巨大壓力。群眾收入低于全市、全區(qū)平均水平，政府層面脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓得不實(shí)，實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)任務(wù)艱巨。企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題尚未有效解決，涉企服務(wù)還存在一些問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境有待改善。一些干部服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，新發(fā)展理念還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，思想觀念還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，有針對(duì)性地加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是我旗決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。展望新的一年，奈曼改革發(fā)展面臨重大機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話、參加十三屆全國(guó)人大一次、二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)、通遼市和旗委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的一系列安排部署，為我們加快發(fā)展指明了方向，讓我們目標(biāo)明確、信心百倍。國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)，自治區(qū)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略、支持東部盟市跨越發(fā)展，通遼市提出“九鏈五都一市一城”目標(biāo)思路，這些重大機(jī)遇疊加，為我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，提供了前所未有的政策支持。從我旗發(fā)展現(xiàn)狀看，歷屆政府堅(jiān)持一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了基礎(chǔ)、積蓄了能量;全旗干部群眾順應(yīng)新時(shí)代、新要求，心往一處想、勁往一處使，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、同心筑夢(mèng)的磅礴力量。
同志們，站在新起點(diǎn)、把握新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，我們有理由相信：只要堅(jiān)定立足奈曼這片熱土，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全旗干部群眾，繼續(xù)弘揚(yáng)一往無(wú)前的蒙古馬精神，擼起袖子加油干，就一定能夠不負(fù)黨和國(guó)家重托、不負(fù)全旗人民新期待，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)奈曼力量。
今年，政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、通遼市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、旗委十二屆七次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力譜寫(xiě)奈曼高質(zhì)量發(fā)展新篇章，描繪鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷，向祖國(guó)七十華誕獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右。全面完成上級(jí)下達(dá)的污染防治和節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)奈曼經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央作出的頂層決策和全面部署。旗政府將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，確保完成年度各項(xiàng)任務(wù)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扶持現(xiàn)有建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困嘎查村全部出列，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。深入開(kāi)展“六清零四達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、2018年度扶貧成效考核反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高脫貧質(zhì)量，決不搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧治本作用，集中實(shí)施一批帶貧機(jī)制合理、輻射范圍廣、后續(xù)發(fā)展穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，將貧困戶納入到產(chǎn)業(yè)鏈增收。拓寬貧困人口就業(yè)渠道，扶持貧困人口就業(yè)3000人以上，為貧困戶打造持續(xù)穩(wěn)定增收“雙保險(xiǎn)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，既不吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)教育補(bǔ)貼政策，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保和兜底保障范圍，兜住貧困群眾生活保障底線。大力實(shí)施精神扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)深化京蒙扶貧協(xié)作和中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，匯聚社會(huì)扶貧強(qiáng)大合力。強(qiáng)化扶貧資金保障，充分利用扶貧專項(xiàng)資金和京蒙幫扶資金，整合涉農(nóng)涉牧資金，確保扶貧資金全額及時(shí)保障到位。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，健全完善扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估、審批和績(jī)效考核機(jī)制，明確項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，落實(shí)好相對(duì)貧困人口扶持政策，防止脫貧人口返貧和產(chǎn)生新的貧困。
有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。今年是我旗化債任務(wù)最艱巨、償還壓力最大的一年。要堅(jiān)持在發(fā)展中化解政府債務(wù)，主動(dòng)作為、防化兼?zhèn)?，做好“保、化、控”文章。千方百?jì)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)限額內(nèi)專項(xiàng)債券，加大稅收征管和債權(quán)清收力度，抓好耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)提供資金保障。建立健全政府債務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想，綜合采取減少支出、出讓土地、使用權(quán)租賃抵頂、“資金+資產(chǎn)”打包等措施化解存量債務(wù)，確保完成9.9億元的年度化債任務(wù)，“十個(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程外4.92億元拖欠工程款全部化解到位。嚴(yán)控新增債務(wù)，政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，規(guī)范政府與社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
穩(wěn)步推進(jìn)污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)突破年行動(dòng)，切實(shí)抓好歐投行貸款支持科爾沁沙地生態(tài)造林項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)，實(shí)施“三北”防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成科爾沁沙地綜合治理92萬(wàn)畝，其中，人工造林35萬(wàn)畝，飛播造林5萬(wàn)畝，封禁保護(hù)52萬(wàn)畝。落實(shí)好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策，修復(fù)天然草原36萬(wàn)畝。開(kāi)展“藍(lán)天”行動(dòng)，嚴(yán)控主城區(qū)燃煤散燒，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵、餐飲油煙等煙塵污染常態(tài)化治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。開(kāi)展“碧水”行動(dòng)，編制水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃，全面加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)行地下水取水總量和水位控制，嚴(yán)禁新打井開(kāi)采地下水。實(shí)施生活污水處理廠提標(biāo)改造工程，有效提高污水處理達(dá)標(biāo)率和中水回用率。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成河道確權(quán)劃界，開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)治理，整治占用河道問(wèn)題，嚴(yán)禁河道采砂。實(shí)施“凈土”行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)固廢渣場(chǎng)，確保工業(yè)廢棄物得到及時(shí)安全處置。強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，確?；兽r(nóng)藥施用量持續(xù)下降。深入開(kāi)展礦山環(huán)境綜合整治，全面治理廢棄無(wú)主礦山，清理規(guī)范“小散亂”礦山企業(yè)，嚴(yán)格控制礦山開(kāi)采許可審批，嚴(yán)禁新增礦山開(kāi)采企業(yè)，建設(shè)綠色礦山。完成第二次全國(guó)污染源普查工作。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”、自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題整改，徹底整治突出環(huán)境問(wèn)題。
各位代表，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。旗政府將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，直面問(wèn)題不回避，困難面前不退縮，以更大的力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，以更實(shí)的舉措治理生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好我們賴以生存的美麗家園。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村發(fā)展天地廣闊、農(nóng)村工作大有作為。我們要搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造宜居環(huán)境，建設(shè)文明鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大甜菜、萬(wàn)壽菊、甘薯等高效特色種植規(guī)模。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，鼓勵(lì)種植青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到152萬(wàn)頭只。實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)傳統(tǒng)奶制品標(biāo)準(zhǔn)化加工車間30處以上。圍繞打造百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林基地，結(jié)合無(wú)立木林地恢復(fù)造林，新建經(jīng)濟(jì)林30萬(wàn)畝。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集體所有制經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化中得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)追溯平臺(tái)建設(shè)監(jiān)管，健全旗鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管體系，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證7個(gè)，打造一批具有知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
筑牢農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)60萬(wàn)畝，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用和示范推廣，提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施南部山區(qū)水資源利用工程，大力興建水平梯田、小水庫(kù)、小塘壩，著力解決南部山區(qū)“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”現(xiàn)狀。加快山區(qū)水毀工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段修復(fù)，改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持種草養(yǎng)畜、種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，提高棚舍、窖池配套水平。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范基地4處。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展“種子”工程，大力實(shí)施羊改良，持續(xù)打造“科爾沁肉羊”品牌。加快完善基層防疫體系，啟動(dòng)動(dòng)物口蹄疫免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情，重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械引進(jìn)推廣和裝備升級(jí)，加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，全年培訓(xùn)農(nóng)牧民12萬(wàn)人次以上。
開(kāi)展人居環(huán)境整治。把農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善人居環(huán)境整治體制機(jī)制。實(shí)施人居環(huán)境整治示范工程，建設(shè)人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村25個(gè)。大力推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村牧區(qū)戶用廁無(wú)害化改造達(dá)到60%以上。加強(qiáng)生活垃圾、污水治理，啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾資源化處理廠，有序推進(jìn)生活污水集中處理和就地生態(tài)處理。落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。堅(jiān)持典型引路，選擇50個(gè)嘎查村，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng)建美麗宜居村莊和最美庭院等示范典型，鞏固農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)嘎查村基層組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行落實(shí)，提高嘎查村自治、法治、德治水平。廣泛開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，深入落實(shí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，提高群眾思想道德水平。深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建，旗幟鮮明反對(duì)各種不良風(fēng)氣和封建迷信活動(dòng)，選樹(shù)一批孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉持家模范典型。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，持續(xù)推進(jìn)文化文明輔導(dǎo)，組織開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。年內(nèi)，旗級(jí)文明村鎮(zhèn)達(dá)到總數(shù)的60%以上，“五面紅旗”行政嘎查村達(dá)到總數(shù)的30%以上。
(三)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，著力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
突出抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建好奈曼通州產(chǎn)業(yè)園。突出領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、以商招商，圍繞“五個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈”，積極引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)全鏈條融合發(fā)展、集群發(fā)展。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金45億元以上。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程，建好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，年內(nèi)爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目20個(gè)以上，下達(dá)投資計(jì)劃3億元以上。
全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，圍繞培育壯大五個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，完成投資90億元以上，其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目41個(gè)，年內(nèi)完成投資70億元以上。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造區(qū)域生態(tài)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，大力引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)施一批延鏈項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)牧原200萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施愛(ài)土新材料、禾鑫新能源秸稈生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目。推進(jìn)青龍山鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)甘薯小鎮(zhèn)，推動(dòng)南部山區(qū)薯類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體集群發(fā)展。鎳基合金新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造東北地區(qū)最大的鎳基合金新材料加工基地，全力推進(jìn)經(jīng)安鎳基合金新材料項(xiàng)目，完成鐵路專用線、220千伏供電工程等配套設(shè)施建設(shè)，確保22條鎳鐵生產(chǎn)線全部開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)6條。啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)安公司廢鋼材回收綜合利用、和誼公司鎳鐵合金三期項(xiàng)目，力爭(zhēng)140萬(wàn)噸不銹鋼冶煉項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，著力打造“百億級(jí)”立旗支柱產(chǎn)業(yè)。沙產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造科爾沁沙地生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力發(fā)展“治沙經(jīng)濟(jì)”，啟動(dòng)玻絲特玻璃制品項(xiàng)目，提高硅砂資源深度開(kāi)發(fā)利用水平。推動(dòng)中節(jié)能50兆瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目、光伏扶貧村級(jí)電站開(kāi)工建設(shè)，確保鼎信集團(tuán)村級(jí)光伏取暖項(xiàng)目建成投運(yùn)，擴(kuò)大沙地風(fēng)光發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。民族文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造全國(guó)知名沙漠旅游目的地和戶外沙漠運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生基地，加速補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動(dòng)大沁他拉至寶古圖沙漠景區(qū)旅游公路、孟家段濕地旅游景區(qū)環(huán)湖公路建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)蒙古東部影視城和金沙灣溫泉酒店度假村，完善寶古圖沙漠旅游區(qū)、怪柳旅游景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能。推進(jìn)白音他拉、青龍山和沙日浩來(lái)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，提升廟屯等8個(gè)鄉(xiāng)村旅游村建設(shè)水平，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家4A和3A級(jí)景區(qū)各1家。蒙中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造享譽(yù)東北輻射全國(guó)的蒙中藥材集散地，加快建設(shè)集“種儲(chǔ)加銷研”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)選道地藥材，著力打造一批標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，新增種植面積10萬(wàn)畝。啟動(dòng)蒙仁堂蒙中藥飲片、頸復(fù)康京桃加工項(xiàng)目，加快奈曼蒙中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古蒙藥材城建成運(yùn)營(yíng)，確保蒙濟(jì)堂蒙中藥材倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目、天奈藥業(yè)制藥項(xiàng)目建成投產(chǎn)?；I辦國(guó)際蒙藥材博覽會(huì)。
做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作“自己人”，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障護(hù)航。落實(shí)好各級(jí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低企業(yè)制度性交易成本、要素成本。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策措施，出臺(tái)我旗促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，加大“助保貸”申請(qǐng)力度，新增“助保貸”5000萬(wàn)元、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金2.1億元。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，推行電力多邊交易，落實(shí)大用戶直供電20億度以上，降低企業(yè)用電成本。采取收購(gòu)、重組等方式，推動(dòng)晨爍天易等企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境。實(shí)施企業(yè)和企業(yè)家培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，強(qiáng)化專業(yè)人才引進(jìn)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上、限額以上商貿(mào)流通和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，深化“放管服”改革，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記交易、建設(shè)項(xiàng)目施工許可等全面提速，依法依規(guī)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，真心實(shí)意為企業(yè)擔(dān)當(dāng)，實(shí)實(shí)在在為項(xiàng)目負(fù)責(zé)，努力構(gòu)建“親”“清”“新”的政商關(guān)系。平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，認(rèn)真兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)水平，把奈曼打造成投資興業(yè)的“福地”，讓企業(yè)家在奈曼放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。深入推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，加快工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)，依法依規(guī)收回閑置用地，完成園區(qū)征地6400畝。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度要求，全面清理整頓工業(yè)用地，集約利用土地。確保八仙筒污水處理廠投入使用，新建園區(qū)道路12.6公里、供電線路14公里，積極爭(zhēng)取工業(yè)園區(qū)晉升自治區(qū)級(jí)園區(qū)。
(四)增加有效供給擴(kuò)大消費(fèi)需求。順應(yīng)群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新趨勢(shì)，深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品供給，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盤(pán)活蒙東科技城、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園資源，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)云計(jì)算中心和智慧政務(wù)、智慧農(nóng)牧業(yè)、工惠驛家等平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，打造智慧城市。引導(dǎo)大中型商場(chǎng)、超市向商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，發(fā)展“購(gòu)物+休閑”“消費(fèi)+體驗(yàn)”等新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。開(kāi)工建設(shè)集豐糧貿(mào)中轉(zhuǎn)物流項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系。
大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施全域旅游、四季旅游和“旅游+”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，整合文化旅游資源，豐富沙漠游、濕地游、森林游等旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“漁家樂(lè)”“牧家樂(lè)”等旅游業(yè)態(tài)，提升旅游消費(fèi)檔次。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，辦好內(nèi)蒙古沙漠那達(dá)慕、中國(guó)·奈曼越野群英會(huì)等十大旅游節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客200萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到9億元。鼓勵(lì)“奈曼故事”系列版畫(huà)作品創(chuàng)作，探索奈曼版畫(huà)產(chǎn)業(yè)新模式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持培育一批體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)承辦國(guó)際女子網(wǎng)球賽等重大賽事活動(dòng)，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大美夕陽(yáng)與北京德亨仁厚集團(tuán)合作，打造蒙醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)典型。鼓勵(lì)發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、中介服務(wù)、運(yùn)動(dòng)健身等新興產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。
(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊圍繞國(guó)家保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)，謀劃、爭(zhēng)取、組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)美麗宜居家園。
著力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成主城區(qū)控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制，修編固日班花蘇木、葦蓮蘇鄉(xiāng)總體規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，抓好民生城建，進(jìn)一步完善主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成生態(tài)大街改造，新建、開(kāi)通、續(xù)建道路15條，新增城鎮(zhèn)綠化面積9.7萬(wàn)平方米。加快市政管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)24公里，新建換熱站3座，鋪設(shè)改造供熱管網(wǎng)1.6公里。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新建續(xù)建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積65.8萬(wàn)平方米。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法管理，開(kāi)展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，源頭治理“城市六亂”問(wèn)題，打造規(guī)范有序、文明整潔的人居環(huán)境。確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。
夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。積極配合遼西北調(diào)水工程，解決結(jié)構(gòu)性用水短缺難題。建成運(yùn)營(yíng)奈曼通用機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)支線機(jī)場(chǎng)前期工作。協(xié)助推進(jìn)國(guó)道505線奈曼至庫(kù)倫段工程，確保平青線新鎮(zhèn)至青龍山段建成通車，完成東風(fēng)橋危橋改造和八仙筒客運(yùn)站遷址新建，建設(shè)通村水泥路210.9公里，暢通城鄉(xiāng)互聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)。協(xié)助推進(jìn)奈曼500千伏輸變電工程，遷址新建白音、義隆永66千伏變電站，新建改造高低壓線路517公里，新增供電能力3.2萬(wàn)千伏安，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)制定“三定”方案，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。抓好商事制度改革，全面深化“證照分離”“多證合一”和營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化辦理。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，完善信用監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，組建成立農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)合作組織，集體經(jīng)濟(jì)超5萬(wàn)元嘎查村比例達(dá)到40%以上。全面推開(kāi)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。打造農(nóng)村綜合改革示范村35個(gè)。全面完成“大棚房”整治，徹底解決農(nóng)地非農(nóng)用問(wèn)題，保障耕地安全。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，加大脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)縣域金融工程改革，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)，確保金融服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)改革，全面深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放更多改革紅利。
(七)著力保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略和“千名高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，著力解決各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才緊缺問(wèn)題。落實(shí)零就業(yè)家庭、退役軍人、4050失業(yè)人員、建檔立卡貧困對(duì)象等重點(diǎn)人群就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室、科研工作站及各類研究中心平臺(tái)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，推行科技特派員制度，提升基層科技服務(wù)水平。深化院地校地合作，廣泛開(kāi)展農(nóng)作物良種培育、蒙中藥材種植示范等領(lǐng)域科學(xué)研究，轉(zhuǎn)化一批實(shí)實(shí)在在的科技成果，舉辦第三屆占布拉道爾吉蒙醫(yī)藥戰(zhàn)略研討會(huì)。
辦好人民滿意教育。公開(kāi)招錄、引進(jìn)教師400人以上，落實(shí)校長(zhǎng)、年輕干部和骨干教師異地掛職交流制度，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，整治在職教師補(bǔ)課辦班行為，打造結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的教師隊(duì)伍。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量突破年行動(dòng)，實(shí)行“一票否決”，全面提升教學(xué)質(zhì)量。高度重視校園安全，加強(qiáng)校園和學(xué)校食品安全管理，開(kāi)展“小飯桌”和接送學(xué)生車輛專項(xiàng)整治。建成八仙筒全民健身綜合館，確保旗全民健身中心田徑場(chǎng)投入使用，構(gòu)建“10分鐘健身圈”，辦好第四屆乃蠻體育節(jié)，舉辦全旗首屆中小學(xué)生綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施旗廣播電視臺(tái)、檔案館和烏蘭牧騎遷址新建工程，推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)光纖入戶惠民服務(wù)工程，完成旗圖書(shū)館搬遷。落實(shí)好“百縣萬(wàn)村”文藝演出和農(nóng)村電影放映“2131”工程，舉辦第十二屆諾恩吉雅文化節(jié)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)奈曼王府周邊環(huán)境整治，完成陳國(guó)公主墓安防工程和塔塔統(tǒng)阿蒙古文字博物館布展，確保革命烈士紀(jì)念館重新開(kāi)館。推進(jìn)蒙醫(yī)藥療術(shù)申報(bào)非遺項(xiàng)目，完成蒙古族敘事民歌《諾恩吉雅》搶救性錄制，編譯《科爾沁潮爾鎮(zhèn)壓蟒古斯英雄史詩(shī)》蒙文腳本，編輯出版《奈曼旗文化志(蒙文版)》和《奈曼歷史文化系列叢書(shū)》。
努力建設(shè)健康奈曼。啟動(dòng)旗蒙醫(yī)醫(yī)院遷址新建，建成土城子、大鎮(zhèn)章古臺(tái)、東明奈林衛(wèi)生院，確保旗人民醫(yī)院三期投入使用。招錄引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才80人。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，整頓行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)患者權(quán)益和正常醫(yī)療秩序。加強(qiáng)蒙中醫(yī)學(xué)科建設(shè)，扶持基層蒙醫(yī)館、中醫(yī)館發(fā)展，推廣蒙中醫(yī)適宜技術(shù)，提升“治未病”服務(wù)能力。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突出抓好健康教育和健康促進(jìn)，創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、衛(wèi)生嘎查村50個(gè)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，國(guó)家健康促進(jìn)旗、自治區(qū)健康縣城驗(yàn)收。
提高社會(huì)保障能力。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)提標(biāo)政策，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，抓好流浪乞討人員、孤殘人員等弱勢(shì)群體救助，加大醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)和臨時(shí)救助力度。深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治農(nóng)村“年齡保”“人情保”“關(guān)系?！钡韧怀鰡?wèn)題，確保困難群眾得到及時(shí)有效救助。積極推進(jìn)惠民殯葬改革，完成改革試點(diǎn)工作。修訂完善農(nóng)民工工資支付保障制度，依法治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真做好擁軍優(yōu)撫安置工作，保障退役軍人權(quán)益。
著力打造平安法治奈曼。深入推進(jìn)“七五普法”，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站、嘎查村法律服務(wù)室，完善公共法律服務(wù)體系，平安法治“六無(wú)”行政嘎查村(社區(qū))達(dá)到90%以上。推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪，實(shí)行多元矛盾化解機(jī)制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基層派出所和中心鎮(zhèn)消防站建設(shè)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)“雪亮工程”，完善公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。建立健全農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系，全力壓降亡人交通事故，確保群眾出行安全。大力實(shí)施食品安全監(jiān)管和質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化小食品加工園區(qū)運(yùn)行管理，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保群眾飲食用藥安全。健全完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)管理體系，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。
有利于群眾的事再小也要做，危害群眾的事再小也要破除。2019年，我們要秉承以民為本理念，全心全意為民服務(wù)，全力辦好十件民生實(shí)事：
1.實(shí)施飲水安全鞏固提升工程54處，推行農(nóng)村飲水安全信息化管理，保障全旗人民飲水安全。
2.建成旗第二幼兒園，方便主城區(qū)適齡兒童就近入園。
3.對(duì)符合條件的0到7歲殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行救助，保障殘疾兒童得到基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)旗特殊教育學(xué)校遷址新建，讓殘疾兒童少年享有平等受教育權(quán)。
4.開(kāi)通王府街、解放街和東明街東段，進(jìn)一步緩解主城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。
5.實(shí)施高校畢業(yè)生奈曼創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)奈曼籍高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)400人以上。實(shí)施就業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，為全旗建檔立卡貧困戶提供1000個(gè)公益性就業(yè)崗位。
6.開(kāi)展城鎮(zhèn)困難群體解困脫困工作，保障困難群眾基本生產(chǎn)生活需求。
7.啟動(dòng)建設(shè)新城區(qū)果蔬批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步豐富群眾“菜籃子”。
8.探索實(shí)施公交公司股份制經(jīng)營(yíng)，確保26輛電動(dòng)公交車上線運(yùn)營(yíng)。新開(kāi)通主城區(qū)公交線路4條，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公交線網(wǎng)全覆蓋。
9.整治城鄉(xiāng)通訊線路私拉亂接、線桿隨意設(shè)置問(wèn)題，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境和村容村貌，消除安全隱患。
10.在主城區(qū)商業(yè)區(qū)等人員密集場(chǎng)所，合理規(guī)劃增設(shè)停車場(chǎng)、停車位，解決城區(qū)停車難問(wèn)題。
各位代表，人民滿意是對(duì)政府工作最大的褒獎(jiǎng)。我們將始終把群眾的安危冷暖放在心上，將可用財(cái)力全部投入到民生領(lǐng)域，確保把每一件民生實(shí)事辦好，辦到群眾的心坎里。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。新的一年里，旗政府將一如既往堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)黨委巡視反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮。
(二)堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)制度，確保決策程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。健全監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理代表委員建議、提案，不斷提高落實(shí)率和滿意率。加大政務(wù)公開(kāi)力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升政府公信力。
(三)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，了解群眾所想所盼所急，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中找思路、想辦法，提高為民服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，多開(kāi)務(wù)實(shí)的會(huì)，少開(kāi)務(wù)虛的會(huì)，多到基層一線現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問(wèn)題，承諾群眾的事說(shuō)了就辦、定了就干。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題。完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，打造一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
(四)永葆廉潔本色。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和行政開(kāi)支，把有限的財(cái)力全部用在保障和改善民生上。保持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查各類違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，藍(lán)圖鼓舞人心，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊力同心、埋頭苦干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立七十周年。
