赤峰市阿魯科爾沁旗2019年度政府工作報(bào)告
--2019年1月16日在阿魯科爾沁旗第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng) 孟曉冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年主要工作
2018年，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有效應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化，順勢(shì)而為、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府穩(wěn)步開(kāi)局。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82億元、增長(zhǎng)7.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.65億元、按可比口徑增長(zhǎng)20.2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成38億元、增長(zhǎng)3.5%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.9億元、增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27050元和9660元、增長(zhǎng)10%和11%。
(一)著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，化解政府債務(wù)本金20.9億元，獲得自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.95億元，加強(qiáng)民間借貸管理，完成牧區(qū)民間借貸摸底統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，整合財(cái)政資金2.89億元、撬動(dòng)社會(huì)資本15.9億元，“旗鄉(xiāng)村戶(hù)”四級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧工程順利實(shí)施。聚焦“兩不愁、三保障”，1366戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房“清零”，教育扶貧惠及貧困家庭學(xué)生11495人次，貧困人口門(mén)診慢病和住院報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%、90%，18198戶(hù)農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題得到有效解決。京蒙扶貧協(xié)作、中化定點(diǎn)幫扶取得實(shí)效。3680戶(hù)、7730人實(shí)現(xiàn)脫貧，24個(gè)貧困嘎查村出列。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染源普查、生態(tài)紅線(xiàn)劃定如期完成，整改落實(shí)上級(jí)環(huán)保督察和群眾舉報(bào)問(wèn)題109項(xiàng)，改造居民燃煤爐具500套，“河湖長(zhǎng)制”全面推行。農(nóng)業(yè)投入品源頭管控不斷加強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用量分別下降0.94和3.7個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)治理力度持續(xù)加大，實(shí)施退耕9.5萬(wàn)畝、京津風(fēng)沙源治理27.15萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1.27萬(wàn)畝。
(二)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量10億斤以上，發(fā)展甜菜、馬鈴薯、藥材、青貯等經(jīng)飼作物41.9萬(wàn)畝。6月末，大小畜存欄260萬(wàn)頭只。“阿魯科爾沁驢肉”注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、種子基地5000畝。優(yōu)質(zhì)牧草核心區(qū)被確定為自治區(qū)級(jí)田園綜合體。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。雙山子銅多金屬礦普查、巴彥包勒格鉛鋅多金屬礦詳查、紹根地?zé)豳Y源勘查穩(wěn)步實(shí)施，敖侖花、坤宏、鑫源等有色金屬企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)21%。凌云海百萬(wàn)噸甜菜加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，弘毅6兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目即將并網(wǎng)發(fā)電，太極產(chǎn)業(yè)園、凌志馬鈴薯科技產(chǎn)業(yè)園、富喬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園、恒源珍珠巖深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。牧云歌罕山旅游綜合體規(guī)劃方案編制完成，蒙古汗廷文化園開(kāi)園營(yíng)業(yè)，銘欣莊園、道爾其格植物博覽園、天山生態(tài)莊園等鄉(xiāng)村旅游示范帶節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)完成。成功承辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作交流會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會(huì)和全市第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)。內(nèi)蒙古阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)候選名單。百貨大樓完成主體建設(shè)，新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建工程如期推進(jìn)。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)取得階段性成效，“2018中國(guó)電商扶貧行動(dòng)”阿旗專(zhuān)場(chǎng)系列活動(dòng)成功舉辦。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有序開(kāi)展。
(三)努力補(bǔ)齊民生短板。城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，烏力吉沐淪街、查布嘎街、城市水系、城市棚改、城市“雙修”等項(xiàng)目有序推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效，達(dá)蘭花嘎查列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系初步建立，3個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)基本完成，改造室內(nèi)廁所275戶(hù)。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，平安地、新民66千伏變電站改造工程積極推進(jìn)，烏力吉沐淪河、西拉沐淪河防洪治理和白音花灌區(qū)節(jié)水灌溉工程進(jìn)展順利。通用機(jī)場(chǎng)完成校驗(yàn)試飛，國(guó)道303線(xiàn)阿旗段建成通車(chē)，省道210線(xiàn)阿旗段工程穩(wěn)步實(shí)施，我旗榮獲自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范旗稱(chēng)號(hào)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，蒙醫(yī)院、同濟(jì)醫(yī)院易址完成主體建設(shè)，婦幼保健所擴(kuò)建工程建成投用，新浩特幼兒園完成基礎(chǔ)施工，民政社會(huì)綜合福利小區(qū)、全民健身活動(dòng)中心完成主體工程。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，群眾安全感得到提升。食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。城鄉(xiāng)居民低保覆蓋2.38萬(wàn)人，社保參保13.3萬(wàn)人，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)1.55億元、惠及9.55萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1419人，農(nóng)民工工資得到有效保障。承辦全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，我旗被評(píng)為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。殘疾人、婦女兒童、紅十字等工作取得新進(jìn)展。
(四)大力推進(jìn)改革開(kāi)放?！胺殴芊备母锶〉脤?shí)效，政務(wù)服務(wù)大廳改建完成，進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)466項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一窗受理、集成審批。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，新增市場(chǎng)主體2881戶(hù)。稅務(wù)局和融媒體中心掛牌成立，國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)改革和土地、草牧場(chǎng)確權(quán)基本完成。兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，年內(nèi)簽約項(xiàng)目32個(gè)、引進(jìn)資金15.6億元。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案56件。接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)3774件次。辦公用房整改、公務(wù)用車(chē)改革扎實(shí)推進(jìn)，封存超標(biāo)辦公用房1.17萬(wàn)平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5%。
各位代表，功崇惟志、業(yè)廣惟勤。過(guò)去一年成績(jī)的取得，是旗委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注、共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族群眾，向所有為阿旗建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重;經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)牧業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力、第三產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)，發(fā)展?jié)摿€需深挖細(xì)掘;財(cái)政收支矛盾凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，民生領(lǐng)域還有不少短板;一些干部的工作作風(fēng)和能力水平與新時(shí)代新要求仍有差距。對(duì)此，我們將以革故鼎新的勇氣、務(wù)實(shí)管用的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十四屆旗委十一次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革開(kāi)放、民生事業(yè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)17%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10%左右，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的阿魯科爾沁旗邁上新的臺(tái)階。圍繞上述思路目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作。
(一)以決勝脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。將打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為落實(shí)新發(fā)展理念的基本要求，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，聚焦“兩不愁、三保障”，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量，確保4948人穩(wěn)定脫貧、25個(gè)貧困嘎查村出列，順利實(shí)現(xiàn)“旗摘帽、人脫貧”目標(biāo)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金管理，整合資金2.4億元以上，確保7個(gè)旗級(jí)、14個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、50個(gè)以上村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)發(fā)展“六小產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，全面完成危房改造、“小黑屋”整治和飲水安全鞏固提升工程。著力解決邊遠(yuǎn)嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，修建水泥路326.8公里、通訊基站23座、供電線(xiàn)路171.7公里。圍繞考核驗(yàn)收，對(duì)標(biāo)對(duì)表、倒排工期、落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)問(wèn)題排查整改，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、群眾滿(mǎn)意。聚焦長(zhǎng)效脫貧，用好用足京蒙扶貧協(xié)作、中化定點(diǎn)幫扶、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)政策，加強(qiáng)兜底保障，推進(jìn)“智志雙扶”，全面推行精準(zhǔn)防貧，鞏固提升脫貧成效。
積極打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”原則，全面落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，確保穩(wěn)得住、防得嚴(yán)、化得了。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系，健全規(guī)范牧區(qū)民間借貸長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、逃廢債務(wù)等違法行為，嚴(yán)密防范資金斷供造成工程爛尾風(fēng)險(xiǎn)。豐富化債手段，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算約束、管控新上項(xiàng)目、出讓收儲(chǔ)土地、處置閑置資產(chǎn)、利用建設(shè)用地增減掛鉤政策等舉措，降存量、控增量、防變量，穩(wěn)妥有序釋放風(fēng)險(xiǎn)，化解政府債務(wù)本金11.5億元以上。增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，科學(xué)管理國(guó)有資產(chǎn)，培植涵養(yǎng)財(cái)源稅源，提高理財(cái)治稅水平。暢通金融血脈，提供多元化、多層次金融服務(wù)，保證信貸總量合理充裕，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗為目標(biāo)，牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向、抓好環(huán)境治理、夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，建設(shè)純凈、綠色、美麗的阿魯科爾沁。狠抓問(wèn)題整改。聚焦上級(jí)環(huán)保督察反饋和群眾舉報(bào)問(wèn)題，突出自然保護(hù)區(qū)、基本草原、水源地、公益林等關(guān)鍵領(lǐng)域，舉一反三、標(biāo)本兼治，確保如期完成整改任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境治理。改善大氣環(huán)境，抓好城區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)居民燃煤爐具清潔化改造。保護(hù)水質(zhì)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先原則，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，認(rèn)真落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，規(guī)范河道采砂秩序，完成新水源地建設(shè)、污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建，實(shí)施防洪治理14公里。凈化土壤環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)降低化肥農(nóng)藥使用量，廢舊地膜回收率達(dá)到80%以上。鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)主體功能區(qū)規(guī)劃，建立永久基本農(nóng)田、基本草原和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。推進(jìn)“山水林田湖草”綜合治理，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色礦山3座以上，實(shí)施石匠山流域和國(guó)道303線(xiàn)兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化。年內(nèi)全旗退耕10萬(wàn)畝、小流域治理24平方公里以上，努力實(shí)現(xiàn)青山永駐、綠水長(zhǎng)流。
(二)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展新活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)一二三產(chǎn)多元發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。創(chuàng)新發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)牧草1萬(wàn)畝，建設(shè)全混日糧加工配送中心，建立精準(zhǔn)飼養(yǎng)服務(wù)體系。完善草業(yè)加工服務(wù)園區(qū)功能，加快優(yōu)質(zhì)牧草全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)，打造大宗農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)。特色發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)在肉牛肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖上實(shí)現(xiàn)突破。因地制宜、分區(qū)施策，中南部禁牧休牧區(qū)，以原野、草都、太極、神龍、綠田園等企業(yè)為龍頭，發(fā)展肉牛、肉驢、肉羊產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合、秸稈轉(zhuǎn)化、過(guò)腹還田，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展;北部草畜平衡區(qū)，以?xún)?nèi)蒙古小尾羊等企業(yè)為龍頭，家庭農(nóng)牧場(chǎng)、合作社為補(bǔ)充，發(fā)揮天然草原、地標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，打造高端養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與北京中合三農(nóng)、吉林德信等企業(yè)合作，通過(guò)保種繁育、引進(jìn)母畜等途徑，實(shí)現(xiàn)肉牛擴(kuò)群10萬(wàn)頭。預(yù)計(jì)到6月末，大小畜存欄260萬(wàn)頭只左右，其中肉牛53萬(wàn)頭、肉驢5萬(wàn)頭、肉羊200萬(wàn)只。多元發(fā)展種植業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，發(fā)展甜菜20萬(wàn)畝、馬鈴薯2萬(wàn)畝、中草藥2.5萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量10億斤以上。圍繞生產(chǎn)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更高。堅(jiān)持良種化培育、科技化支撐，加強(qiáng)與中國(guó)草業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所對(duì)接合作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，在品牌塑造、科技研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升“中國(guó)草都”影響力。抓好畜種改良，建立牛羊驢良種繁育體系，以西門(mén)塔爾肉牛為主導(dǎo)，逐步培育昭烏達(dá)肉牛、昭烏達(dá)肉羊、蒙古羊核心種群。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化操作，藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬(wàn)畝，提升綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持品牌化打造、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)地標(biāo)品牌使用管理，推動(dòng)“阿魯科爾沁牛肉”“阿魯科爾沁羊肉”躋身中國(guó)馳名商標(biāo)行列，探索建立質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善電子追溯體系，加大線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量。圍繞經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)活力更足。制定出臺(tái)支持政策，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)合作組織，扶持家庭農(nóng)牧場(chǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)牧民3000人以上，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“三權(quán)分置”改革，依法有序流轉(zhuǎn)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，著力打造“草畜糧薯乳糖”產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)太極產(chǎn)業(yè)園、凌志馬鈴薯科技產(chǎn)業(yè)園、環(huán)鑫玉米加工和天山酒業(yè)技改擴(kuò)建等項(xiàng)目。圍繞建設(shè)生物天然氣生產(chǎn)應(yīng)用示范基地、清潔能源輸出基地，新增城區(qū)生物質(zhì)燃?xì)庥脩?hù)5000戶(hù)以上，抓好富喬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，日處理生活垃圾能力達(dá)到300噸以上。重點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧、分散式風(fēng)電項(xiàng)目，完成裝機(jī)4.1萬(wàn)千瓦。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面貫徹落實(shí)赤峰市振興北部旗縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策部署，做好敖包吐外圍、寶山、雙山子等區(qū)塊地質(zhì)勘查，加快巴彥包勒格鉛鋅礦探轉(zhuǎn)采進(jìn)程，優(yōu)化山水水泥資源配置，完成敖侖花銅鉬礦7000噸選廠(chǎng)擴(kuò)建，推進(jìn)礦山企業(yè)擴(kuò)量增儲(chǔ)、量產(chǎn)擴(kuò)能。加強(qiáng)與業(yè)內(nèi)大企業(yè)合作，力促勞家溝銅鉬礦、潘家段鉛鋅礦整合重組，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程。嚴(yán)厲整治“圈而不探、占而不采”等違規(guī)行為，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。同步抓好恒源珍珠巖深加工產(chǎn)業(yè)園、三和廢燒結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。圍繞增強(qiáng)服務(wù)保障能力，制定扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具體措施，落實(shí)減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保、準(zhǔn)入審批等政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園道路綠化、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、各類(lèi)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。
增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。著力保護(hù)、傳承、發(fā)展蒙元文化、汗廷文化、游牧文化，力爭(zhēng)將內(nèi)蒙古阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，新建業(yè)務(wù)用房2000平方米，打造精品力作，用文藝的力量溫暖人、鼓舞人、啟迪人。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)蒙古族游牧文化特色旅游休閑度假基地，落實(shí)與大連銀泰集團(tuán)合作協(xié)議，建設(shè)牧云歌景觀門(mén)戶(hù)和游客集散中心，啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)。鞏固提升鄉(xiāng)村旅游示范帶，重點(diǎn)抓好新地盈豐莊園、代白勿蘇山水田園、蘇魯鼎游牧體驗(yàn)區(qū)等節(jié)點(diǎn)工程。積極舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，利用媒介平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)。穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，構(gòu)建集物流配送、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等于一體的全方位電商服務(wù)體系。啟動(dòng)商貿(mào)物流集散中心建設(shè)，確保新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨大樓建成投用。
(三)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，拓寬發(fā)展新空間。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、健全服務(wù)功能、改善人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編，完善控制性詳規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，引領(lǐng)城市規(guī)范有序發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完成烏力吉沐淪街東段、查布嘎街、東出口、南出口等15條主干路、連接路、出口路建設(shè)，構(gòu)建“五橫九縱一外環(huán)”城市路網(wǎng)格局。全面完成城北、新城、漢林東街和站前片區(qū)棚改，有序推進(jìn)城區(qū)防洪工程，啟動(dòng)集科技文化、圖書(shū)檔案、青少年活動(dòng)等功能于一體的城市商業(yè)文化中心建設(shè)。加快推進(jìn)查布嘎山綜合治理、城市水系等工程，完成雙擁公園、城東公園建設(shè)，新增綠化7.5萬(wàn)平方米，打造“山景亮城、水韻繞城、綠意映城”的城市環(huán)境。堅(jiān)持高水平管理。完善城市環(huán)衛(wèi)、地下管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作。健全社會(huì)參與機(jī)制，完善市場(chǎng)運(yùn)作方式，提升城市綜合管理水平。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，總結(jié)紹根小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加快以坤都、巴彥溫都爾為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，明確功能定位，展現(xiàn)文化特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，助力鄉(xiāng)村振興。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等要素加速向農(nóng)村牧區(qū)集聚。強(qiáng)化典型引路，以天山鎮(zhèn)、紹根鎮(zhèn)、雙勝鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓好10個(gè)示范嘎查村建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。夯?shí)振興基礎(chǔ)，突出抓好烏丹至天山高速路、省際通道改高速、省道210線(xiàn)阿旗段工程建設(shè)，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，完成溫都包、柴達(dá)木66千伏變電站工程。改善村容村貌，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)范圍，推進(jìn)污水無(wú)害化處理和生產(chǎn)廢棄物資源化利用，大力實(shí)施廚房、供暖、廁所“三個(gè)革命”。建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座、污水處理設(shè)施2處。
(四)以深化改革開(kāi)放為抓手，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，夯發(fā)展之基、蓄趕超之勢(shì)，把握當(dāng)下、贏得未來(lái)。
持續(xù)深化改革。實(shí)施好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能、理順職責(zé)、規(guī)范職權(quán)。深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，做好權(quán)力“減法”和服務(wù)“加法”，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單約束，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。完成第三次國(guó)土調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活發(fā)展要素、盤(pán)活閑置資產(chǎn)，為振興鄉(xiāng)村注入活力。
大力招商引資。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)牧草、礦產(chǎn)資源、清潔能源、文化旅游等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)與京津冀、東三省、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)交流合作。用好用足“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，積極承接雄安新區(qū)等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加快推進(jìn)玻璃纖維、銅拉絲、醫(yī)藥生產(chǎn)和燒傷治療中心等項(xiàng)目，完善區(qū)域合作鏈、構(gòu)建發(fā)展共同體。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、重獎(jiǎng)?wù)猩蹋?zhēng)新簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)資金30億元以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。精心謀劃項(xiàng)目，緊盯政策走向、立足發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，篩選、論證、包裝一批重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，搶抓國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入有利時(shí)機(jī)，努力使一批投資額度大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目落戶(hù)我旗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷動(dòng)力。大力推進(jìn)項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做好項(xiàng)目前期跟進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效全過(guò)程服務(wù)，完成固定資產(chǎn)投資42億元以上。
(五)以持續(xù)改善民生為根本，共享發(fā)展新成果。以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保民生投入占公共財(cái)政預(yù)算比例不低于75%。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，抓好第四幼兒園、新浩特幼兒園和7座足球館項(xiàng)目。推進(jìn)“健康阿旗”建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，新建巴彥包特、東沙布臺(tái)、巴彥包勒格衛(wèi)生院和歐沐淪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和微波站移址。積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。認(rèn)真抓好科技、地震、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化社會(huì)保障。拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，完成民政社會(huì)綜合福利小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助覆蓋面，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，提高綜合保障能力。
加強(qiáng)社會(huì)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)基層安監(jiān)執(zhí)法力量。加快建設(shè)小食品加工園區(qū)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)4K公共法律服務(wù)電視智能終端在行政嘎查村全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，努力讓社會(huì)安定、企業(yè)安寧、人民安康。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，守初心、循法治、強(qiáng)本領(lǐng)、葆本色，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，區(qū)、市兩級(jí)黨委政府和旗委決策部署，確保政令暢通、令行禁止、步調(diào)一致，不折不扣完成各項(xiàng)任務(wù)。
嚴(yán)格依法行政。深入落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，依法接受人大法律監(jiān)督、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度。推進(jìn)政府職權(quán)法定化、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，彰顯公信力、增強(qiáng)執(zhí)行力，打造公開(kāi)、公平、公正的法治政府。
增強(qiáng)工作本領(lǐng)。掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、磨礪新本領(lǐng)，站在時(shí)代前沿、保持進(jìn)取風(fēng)貌，勇于打破常規(guī)、敢于求變突破。不怕接硬任務(wù)、主動(dòng)啃硬骨頭，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠(chéng)，在推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。從大處著眼、從小事入手，追求工作品質(zhì)、下足繡花功夫，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。
務(wù)求廉潔高效。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。始終保持只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展、持之以恒抓落實(shí)，錘煉勤政有為、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)的清朗政風(fēng)。
各位代表，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，緊跟時(shí)代砥礪前行，倍道兼程奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗
