────2019年3月3日在卓資縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng)李英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是本屆政府履職的首年。這一年，我們面對(duì)新形勢(shì)下艱巨繁重的攻堅(jiān)發(fā)展任務(wù)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府，市委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實(shí)工作，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，人民群眾生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.6億元，增長(zhǎng)5.8%;一般公共預(yù)算收入完成2.37億元，增長(zhǎng)15.7%;固定資產(chǎn)投資完成15億元，增長(zhǎng)5.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.87億元，增長(zhǎng)7.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到30324元和10878元，增長(zhǎng)7.6%和9.2%。
一年來，我們主要做了以下工作。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成果。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展。進(jìn)一步加大政府債務(wù)化解力度，按照“十個(gè)全覆蓋”債務(wù)優(yōu)先化解、銀行貸款和政府債券本息按期償還、拖欠工程款按時(shí)限化解等原則，全年化解政府債務(wù)7.93億元，完成化債目標(biāo)的126%。四大班子帶頭過“緊日子”，率先壓縮三公經(jīng)費(fèi)47萬元;有效防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利放貸、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，聚焦“五個(gè)一批”精準(zhǔn)施策，以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為首的一村一專班幫扶力量更加強(qiáng)勁。全年投入扶貧資金39402萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)2072戶4305人退出貧困，貧困發(fā)生率下降為3.57%。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施金雞、冷涼蔬菜加工、光伏等三大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，直接或間接受益于所有貧困人口。發(fā)放金融扶貧貸款3294萬元，534戶貧困戶得到了產(chǎn)業(yè)扶持。建成脫貧車間2個(gè)，勵(lì)志超市101個(gè)，有效激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。易地搬遷新建安置房2818套，危房改造8005戶。新打安全飲水筒子井2788眼。教育扶貧使1972名貧困家庭學(xué)生得到資助。深入開展慢病送藥、大病救助，3601名因病致貧人口得到醫(yī)療保障。4707人獲得扶貧兜底保障。推動(dòng)社會(huì)扶貧，爭(zhēng)取京蒙(朝卓)、中海油對(duì)口幫扶資金6000多萬元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目22個(gè)。建立起電子商務(wù)中心，10多個(gè)鄉(xiāng)土產(chǎn)品通過4家企業(yè)在電商平臺(tái)銷售，在自治區(qū)派駐我縣扶貧總隊(duì)的支持下，成功創(chuàng)建為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。污染防治成效明顯。深入推進(jìn)中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見專項(xiàng)整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古期間交辦環(huán)境信訪案件12件全部辦結(jié)。重拳整治大氣污染，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐9臺(tái)，實(shí)施了華伊卓資熱電超低排放改造工程，建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。推進(jìn)水污染防治，封閉超采區(qū)水源地自備井9眼，實(shí)施了城區(qū)泄洪溝黑臭水體治理，完成了卓華污水處理廠和旗下營(yíng)污水處理廠提標(biāo)改造、卓華污水處理廠中水回用工程，伊東東興化工廢水處理零排放工程基本建成。建成大黑河臥佛山下水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，大黑河流域?qū)崿F(xiàn)廢水零排放。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效減少了化肥、農(nóng)藥的使用量。對(duì)非法采石、采砂進(jìn)行了集中整治。實(shí)施了加油站地下油罐防滲改造工程。推進(jìn)了工業(yè)園區(qū)固廢渣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)大青山自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境整治，保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)建筑物和設(shè)備全部予以拆除并進(jìn)行植被恢復(fù)治理。實(shí)施了重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)3.62萬畝，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程2.8萬畝。水土保持小流域綜合治理和京津風(fēng)沙源二期工程完成綜合治理面積173平方公里。天藍(lán)、地綠、水清的良好生態(tài)格局基本形成。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。以冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥、生豬、蛋雞為主的農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到鞏固發(fā)展。各種形式的新型農(nóng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)，與農(nóng)戶的利益鏈接更加緊密。一批特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目蓬勃興起，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。全縣電力、氯堿化工、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到92.59%，12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值51.47億元，占比90%以上。新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一期投資15億元的興豐鋰電池項(xiàng)目完成設(shè)備安裝，卓達(dá)石墨、甲篆龜食品項(xiàng)目開工建設(shè)，紫宸鋰電池等項(xiàng)目簽約落地。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展迅速，我縣成功入選自治區(qū)全域旅游示范縣，在北京旅游委的支持下，率先在全市完成了全域旅游發(fā)展規(guī)劃。紅石崖、九龍灣、林胡古塞、平頂山等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目與新打造的特色民俗旅游、農(nóng)家樂、旅游扶貧示范戶相得益彰。2018年，全縣完成旅游投資8億元，接待中外游客81.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.34億元。商貿(mào)物流日趨活躍，鼎盛惠民園全面竣工并投入使用，世紀(jì)聯(lián)華超市、蘇寧易購(gòu)、影院等一批有影響力的商貿(mào)企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng);實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建立鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)點(diǎn)7個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)51個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。土地草原確權(quán)工作有序落實(shí)。全縣土地確權(quán)總面積67.44萬畝，數(shù)據(jù)庫(kù)已提交國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部并已審核通過;草原確權(quán)工作完成測(cè)繪面積197萬畝，草原界線已全部劃定，正在進(jìn)行農(nóng)戶基本信息二次確認(rèn)工作。109個(gè)村清產(chǎn)核資全部完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“多證合一、證照分離”改革，梳理出“馬上辦”14條，網(wǎng)上辦9條，就近辦8條，一次辦17條，正在政務(wù)服務(wù)窗口公布落實(shí);按照《旗縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)》要求，梳理完善了權(quán)力清單10個(gè)類別6205項(xiàng)，已完成合法性審查并在政府網(wǎng)公布實(shí)施;公務(wù)用車改革全面完成，財(cái)稅金融、不動(dòng)產(chǎn)登記、綜合水價(jià)改革有序推進(jìn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。通過了國(guó)家衛(wèi)生縣城技術(shù)評(píng)估考核驗(yàn)收，“五城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成果得到進(jìn)一步鞏固。集中開展了以村容村貌為主的農(nóng)村環(huán)境綜合治理，農(nóng)村面貌明顯改觀。逐步完善了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成卓旗兩鎮(zhèn)城區(qū)道路建設(shè)3875米，打通了斷頭路，人行道鋪設(shè)2.5萬平方米，排水工程管道建設(shè)3961米，完成棚戶區(qū)改造412戶，園林綠化建管并重，城鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善。困擾旗下營(yíng)鎮(zhèn)居民多年的出行難、臟亂差問題得到有效解決。投資1.52億元，進(jìn)行了交通、能源、水利、通信等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
人民群眾得到更多新實(shí)惠。不斷加大投入力度，財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)的支出占到總支出的三分之二以上。勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)群體就業(yè)得到保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)668人，登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)2600多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款870萬元。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，義務(wù)教育成果得到進(jìn)一步鞏固。2018年高考取得良好成績(jī)，本科上線率達(dá)到42.8%，比上一年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。公開招聘了10名優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入教師隊(duì)伍，與自治區(qū)高校簽訂了35名公費(fèi)師范生協(xié)議書，師資結(jié)構(gòu)更趨合理。與北京市朝陽(yáng)區(qū)教委簽訂了幫扶合作協(xié)議，方便了校長(zhǎng)、教師赴京學(xué)習(xí)交流，師資水平不斷提高。職業(yè)教育堅(jiān)持多元化、國(guó)際化辦學(xué)，部分中職生實(shí)現(xiàn)國(guó)外就業(yè)。第三輪校長(zhǎng)選聘工作順利完成。文體事業(yè)日趨繁榮。成功舉辦了第三屆“吉祥九曲·美麗卓資”文化節(jié)、第二屆熏雞美食旅游文化節(jié)、第十二屆廣場(chǎng)群眾文化藝術(shù)節(jié)等一系列節(jié)慶活動(dòng)。成功創(chuàng)建為中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。大力發(fā)展烏蘭牧騎事業(yè)，全年完成演出100多場(chǎng)。成功承辦了第五屆全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣場(chǎng)舞表演異彩紛呈，榮獲全區(qū)第十屆“歡樂草原·健康內(nèi)蒙古”安代舞比賽二等獎(jiǎng)。衛(wèi)健事業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民健康水平持續(xù)提升。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，出臺(tái)了分級(jí)診療試點(diǎn)工作方案，制訂了雙向轉(zhuǎn)診制度和轉(zhuǎn)診流程。暢通縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，提升了基層醫(yī)療服務(wù)能力。全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，分類劃定簽約服務(wù)內(nèi)容，組建簽約服務(wù)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，切實(shí)保障了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。社會(huì)保障機(jī)制更趨完善。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9885人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.78萬人。城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保，特困人員供養(yǎng)，困境兒童救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。平安建設(shè)全面推進(jìn)。社會(huì)治安綜合治理體系更加完善，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，一批信訪積案得到解決。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，下功夫抓好道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，全力做好非洲豬瘟疫情防控工作，堅(jiān)決防范和遏制了重特大安全事故的發(fā)生。
黨的民族宗教政策全面落實(shí)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民防空、地震氣象、檔案史志、郵政通信、新聞廣電、金融保險(xiǎn)、外事僑務(wù)等工作不斷得到加強(qiáng)，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。
政務(wù)服務(wù)水平得到新提升。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的始終，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，持之以恒整治“四風(fēng)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)及黨員干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府及其組成部門黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。法制建設(shè)不斷強(qiáng)化，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，辦理人大代表意見建議155件、政協(xié)委員提案106件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格重大事項(xiàng)、重要文件合法性審查，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”集體決策和政府法律顧問等制度。行政效能有效提升，主動(dòng)公開政務(wù)信息2369條，建成村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)39個(gè),行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，清單制管理全面推進(jìn)。中央、自治區(qū)、市各級(jí)巡視、巡察、督導(dǎo)、督查、審計(jì)等反饋意見的整改工作有序落實(shí)。
各位代表，過去一年取得的所有成績(jī)，是市委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣各族人民同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、參與、支持卓資發(fā)展的同志們、朋友們和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，卓資的發(fā)展經(jīng)歷了特別艱難、異常艱辛的時(shí)刻，但是一年來的艱難險(xiǎn)阻，沒有消減全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的豪邁激情，一年來的砥礪奮進(jìn)，更加增強(qiáng)了全縣上下跨越趕超的必勝信心。由此我們深切體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心，牢記使命，保持政府工作的正確方向;必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最期盼的事一件一件解決好，使人民群眾生活一年更比一年好;必須始終堅(jiān)持正確的工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn);必須始終堅(jiān)持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)克難，以只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的精神履行好黨和人民賦予的責(zé)任。
在艱難發(fā)展、砥礪奮進(jìn)的道路上也讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展中不平衡、不充分問題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目;脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須脫皮掉肉抓落實(shí);財(cái)政收支矛盾突出,債務(wù)化解壓力增大;教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老、公益設(shè)施等民生保障還不夠完善，與群眾期望還有許多差距;一些干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，遇到急難險(xiǎn)重問題不想為、不會(huì)為、不敢為的問題不同程度的存在，導(dǎo)致部分工作推而不動(dòng)，等等。對(duì)于這些困難和問題，可以說一著不慎，滿盤皆輸。為此我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于修正自我，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，推動(dòng)政府工作綱舉目張，精準(zhǔn)發(fā)力，不負(fù)全縣人民的重托!
二、2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。按照縣委十四屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委、政府，市委、政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足“奔騰大黑河、秀美綠長(zhǎng)廊、休閑養(yǎng)生地、文化卓資山”四個(gè)發(fā)展定位，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
做好今年工作，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向改革要?jiǎng)恿Γ凇办柟?、增?qiáng)、提升、暢通”上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是注重解決突出民生問題，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)和民生保障，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。四是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性開展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中找思路、想辦法，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)聚焦聚力突出問題，打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，正確處理化解債務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，用發(fā)展的眼光看待債務(wù)問題。采取積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、申請(qǐng)新增債券、合理安排預(yù)算、出讓土地、盤活國(guó)有資產(chǎn)、壓縮一般性支出等措施，有計(jì)劃有步驟化解存量債務(wù)，年內(nèi)完成2.08億元的化債任務(wù)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全程管控，停緩調(diào)撤一批非必要性、非緊迫性、非公共服務(wù)性項(xiàng)目，嚴(yán)控債務(wù)增量。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，開展國(guó)有資產(chǎn)清理整合專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)造血功能和平臺(tái)公司償債能力。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，降低項(xiàng)目成本，建立“花錢必問效，無效必問責(zé)”硬性約束機(jī)制，全縣上下樹立過“緊日子”的思想，牢牢守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“警戒線”。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款處置力度，做好網(wǎng)絡(luò)借貸、企業(yè)債券違約等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、隱患大整改、治安大整治，防范化解社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。行百里者半九十，脫貧摘帽進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。要高度關(guān)注實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”面臨的突出問題，實(shí)施好“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保年內(nèi)完成剩余的2869戶5833人全部脫貧，37個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列，一舉摘掉貧困縣帽子的目標(biāo)。計(jì)劃總投資6億多元，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”扶貧工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。聚焦住房安全保障，確保所有易地搬遷和危房改造戶在9月底前全部入住新房。落實(shí)好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，加快建設(shè)扶貧車間，多渠道落實(shí)就業(yè)崗位，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。確保金雞、光伏、冷涼蔬菜加工三大扶貧產(chǎn)業(yè)在6月份之前全部達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，讓利于民。推進(jìn)整村搬遷拆舊復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤交易面積。加大對(duì)老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難群體脫貧攻堅(jiān)力度，因戶因人落實(shí)好保障措施。積極協(xié)調(diào)朝陽(yáng)區(qū)引進(jìn)防返貧保險(xiǎn)，最大限度減少和防止貧困人口返貧，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，既要抓好“后三年”，又要著眼“三年后”，確保形成扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)京蒙(朝卓)扶貧協(xié)作、中海油對(duì)口幫扶，區(qū)、市單位定點(diǎn)幫扶工作，爭(zhēng)取“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)和社會(huì)各界助力，擴(kuò)大消費(fèi)扶貧。加大扶貧資金使用和管理力度，嚴(yán)格扶貧資金檢查、審計(jì)和監(jiān)督，確保扶貧資金使用“滴水不漏”。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，讓脫貧經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
全力推進(jìn)污染防治。牢固樹立和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，著力解決突出環(huán)境問題。認(rèn)真落實(shí)好中央、自治區(qū)環(huán)保督查反饋意見整改工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任。聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展燃煤散燒治理，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。加快工業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。抓好大黑河綜合治理和生態(tài)修復(fù)，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施污水處理廠第三方運(yùn)營(yíng)，提高污水收集處理能力和中水利用率。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，切實(shí)解決重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染問題。在人口較為集中的村莊全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水收集工程。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和監(jiān)管力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境全面恢復(fù)治理進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)采石采砂、占用草原、過度放牧行為，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程1萬畝，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)2萬畝，義務(wù)植樹3500畝。
(二)全面推進(jìn)改革開放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要解放生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。要繼續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極推行“證照分離”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管工作的透明度，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的也要做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，著力解決多頭執(zhí)法問題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干，更好地理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要用實(shí)際行動(dòng)著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，建立健全財(cái)政績(jī)效管理評(píng)價(jià)機(jī)制。加快金融體制改革，完善金融服務(wù)體系，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用好信貸、債券、股權(quán)等融資工具，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。推進(jìn)縣域金融工程試點(diǎn)開展工作，實(shí)施農(nóng)村信用社改革。深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿?。完成事業(yè)單位改革。扎實(shí)開展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為各項(xiàng)改革任務(wù)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。抓好降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣;充分發(fā)揮烏蘭察布市匯元投資擔(dān)保公司卓資子公司的擔(dān)保作用，提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比和覆蓋面，優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題;制定并推行有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感;經(jīng)常聽取民營(yíng)企業(yè)的意見，積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難;依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，讓民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
推動(dòng)對(duì)外開放。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。秉承我縣改革開放先驅(qū)的創(chuàng)新精神，提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)樹牢開放發(fā)展理念，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。抓住烏蘭察布市東進(jìn)西出、南聯(lián)北開的區(qū)域中心定位契機(jī)，立足我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在開放發(fā)展中主動(dòng)作為，做好大旅游、大物流的文章，變“過道經(jīng)濟(jì)”為“落地經(jīng)濟(jì)”。
強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。按照“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的要求，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，進(jìn)一步加大招商引資力度。緊緊抓住北京非首都功能疏解，京蒙對(duì)口幫扶和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源新材料、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、財(cái)稅金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面吸引投資，力爭(zhēng)引進(jìn)一批適合在我縣發(fā)展、符合產(chǎn)業(yè)政策和綠色環(huán)保的大項(xiàng)目好項(xiàng)目;突出項(xiàng)目帶動(dòng)，積極謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生工程項(xiàng)目。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目22項(xiàng)，完成投資27億元以上。全力抓好交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示，加快推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)用”協(xié)調(diào)發(fā)展，計(jì)劃投資7000多萬元，完成通自然村硬化路100多公里，安全生命防護(hù)工程15處，橋梁改造5座。計(jì)劃投資1.5億元左右，實(shí)施好變電站增容、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、易地扶貧搬遷配套供電、光伏扶貧村級(jí)電站接入、老舊計(jì)量改造等工程。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃投資340萬元，實(shí)施京津風(fēng)沙源二期水保治理項(xiàng)目。計(jì)劃投資1854萬元，建設(shè)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決4394人、3202頭牲畜的飲水困難問題。完成隆勝水庫(kù)后續(xù)建設(shè)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)蓄水運(yùn)行;完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃投資900多萬元，實(shí)施好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，更好滿足人民群眾的信息需求。
(三)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)的扶持力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。
加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行改造，使其向綠色化、智能化方向發(fā)展，加快處置“僵尸企業(yè)”。支持企業(yè)發(fā)展配套上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成更加完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。伊東東興化工要以PVC、燒堿、三氯乙烯、糊狀樹脂為基礎(chǔ)，重點(diǎn)向特種板材、管材、型材等高端產(chǎn)品發(fā)展;支持中西礦業(yè)盡快完成資產(chǎn)重組，推進(jìn)500萬噸技改項(xiàng)目的核準(zhǔn)及重啟生產(chǎn)，加快開發(fā)鉬精粉、鉬氨酸等下游產(chǎn)品;博億、盛華等鐵合金企業(yè)要加快推進(jìn)技改生產(chǎn);華伊熱電要盡快取得核準(zhǔn)批復(fù)，旗下營(yíng)和益發(fā)電廠2×35萬千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目要加快核準(zhǔn)、盡早開工建設(shè);推動(dòng)巴迪化工完成新三板、主板上市;熏雞產(chǎn)業(yè)要依托德青源品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證，逐步以連鎖店和加盟代理的形式推向市場(chǎng)，走向全國(guó)。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展壯大新動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。發(fā)展壯大綠色新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)興豐新能源鋰離子電池負(fù)極材料、榮勝德醇基燃料、甲篆龜食品、卓達(dá)石墨等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效;加快紫宸鋰電池等項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理和開工建設(shè);推動(dòng)中能、蒙新、通匯等天然氣項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)日處理能力達(dá)到260萬立方米以上。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
加快推動(dòng)以旅游、電商、信息等服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施全域旅游、四季旅游、“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游資源整合，全面實(shí)施全域旅游總體規(guī)劃。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)卓資—林胡古塞—呼和浩特市、呼和浩特市—紅石崖兩條旅游公路盡快開工建設(shè)。利用京蒙幫扶的契機(jī)和高鐵開通的機(jī)遇，設(shè)計(jì)包裝好旅游線路，主動(dòng)融入以首府、首都為中心的消費(fèi)大市場(chǎng)，把我縣的旅游景區(qū)打造成首府的后花園、首都的養(yǎng)生地。抓好紅石崖特色溫泉小鎮(zhèn)、小南河濕地旅游區(qū)、玻勒庫(kù)雞水簾洞生態(tài)旅游區(qū)、隆勝湖水利風(fēng)景區(qū)、武要古城等旅游項(xiàng)目招商推介工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和扶貧旅游，啟動(dòng)建設(shè)一、二類旅游扶貧重點(diǎn)村6個(gè)，特色民俗示范戶、農(nóng)家樂60戶以上，爭(zhēng)創(chuàng)一批4星級(jí)以上接待戶。著力提升景區(qū)的管理和服務(wù)水平，年內(nèi)力爭(zhēng)接待中外游客100萬人(次)以上。
發(fā)展壯大新興服務(wù)業(yè)。順應(yīng)群眾需求新變化，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加快育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。加快電子商務(wù)發(fā)展，培育一批電商產(chǎn)品，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體利用電商平臺(tái)拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。對(duì)各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。發(fā)展壯大現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、信息消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能
全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，年內(nèi)冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥、生豬、蛋雞種養(yǎng)規(guī)模要分別穩(wěn)定達(dá)到5萬畝、25萬畝、12萬畝、5萬口、340萬只，農(nóng)畜產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證完成8個(gè)以上。抓住國(guó)家在烏蘭察布市實(shí)施馬鈴薯主糧化試點(diǎn)工作的契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種改良、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、龍頭帶動(dòng)、品牌打造方面，進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，做好馬鈴薯這篇大文章，落實(shí)好給農(nóng)戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，借助社會(huì)扶貧力量，以“中央廚房”和冷涼蔬菜為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，把“冷”資源變?yōu)椤盁帷碑a(chǎn)業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，著力改善農(nóng)村供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，做好垃圾污水處理，推進(jìn)“廁所革命”，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。全面提升村容村貌，年內(nèi)完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃20個(gè)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，完善所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。清理整治“大棚房”，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力培育田園綜合體新模式，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量積極參與建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，嚴(yán)厲打擊“村霸”，開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)。
(六)加大城市建設(shè)力度，提升城市文明品味
堅(jiān)持總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游美麗家園。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持全域規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進(jìn)產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合。推動(dòng)開展國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制管理工作，促進(jìn)各類規(guī)劃高度銜接統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏街接等問題。加強(qiáng)歷史文化村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的規(guī)劃和保護(hù)發(fā)展，守護(hù)鄉(xiāng)愁記憶。強(qiáng)化規(guī)劃管控，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為。
改善群眾居住條件。棚戶區(qū)改造作為最大的民生工程，年內(nèi)要全面完成龍山佳苑和富卓家園棚戶區(qū)安置房建設(shè)任務(wù)，確保年底全部入住;原有棚改片區(qū)“半拉子”工程要全部收尾，該拆遷的全部完成，該建設(shè)的全面啟動(dòng);完善新建小區(qū)的水電暖接入工程，讓老百姓徹底住上新房、好房、安心房。
提高精細(xì)化管理水平。深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，綜合整治市容市貌，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、“三亂”小廣告和違規(guī)建設(shè)等行為，大力營(yíng)造整潔文明的城市環(huán)境。著力健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施，不斷提升公交、物業(yè)服務(wù)管理水平。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民素質(zhì)和城市品質(zhì)。加強(qiáng)城市精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，按需新建一批水沖廁所，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建筑垃圾、餐廚垃圾場(chǎng)等，讓居民生活得更加方便、舒心。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，消除性別和身份歧視，促進(jìn)更加公平、更加充分的就業(yè)。重視人才工作，有序引進(jìn)高層次人才服務(wù)我縣發(fā)展大業(yè)。
辦好人民滿意的教育。繼續(xù)深化“教育改革”，培育一批名教師，選樹一批名校長(zhǎng)，全力建設(shè)名學(xué)校，讓學(xué)生留住安心就讀，家長(zhǎng)免去異地陪讀，努力滿足人民群眾對(duì)教育的高質(zhì)量需求。重視學(xué)前教育，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化高中教育，圓好更多孩子的大學(xué)夢(mèng)。完善職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多、更好的實(shí)用型人才。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，完善教師職稱評(píng)聘、績(jī)效工資管理，提高教師待遇，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)與北京朝陽(yáng)區(qū)學(xué)校交流合作，全面提升我縣的教育教學(xué)水平。
加快建設(shè)健康卓資。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療、藥品零差價(jià)、按病種付費(fèi)、臨床路徑管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，提高醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)水平。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，加快推進(jìn)中蒙醫(yī)院正常運(yùn)行。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和老年健康服務(wù)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好重大疾病防控和地方病防治工作。推進(jìn)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，著力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生人才短板。持續(xù)開展“打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療秩序”專項(xiàng)行動(dòng)，努力提高保障公共醫(yī)療服務(wù)能力和水平。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康促進(jìn)縣。
推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施文化惠民工程，舉辦好一年一度的“吉祥九曲·美麗卓資”文化節(jié)、“熏雞美食旅游文化節(jié)”、“潮涌黑河”全民健身活動(dòng)、廣場(chǎng)群眾文化藝術(shù)節(jié)和中國(guó)西部民間吹打樂邀請(qǐng)賽等各類群眾性文體活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)作更多體現(xiàn)時(shí)代特色、大黑河精神的精品力作。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。牢記習(xí)近平總書記囑托，推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，推進(jìn)實(shí)施文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)項(xiàng)目。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、優(yōu)撫補(bǔ)助和各類救助政策，保障好困難群眾的基本生活。加快發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，保障婦女、青少年、老年人合法權(quán)益。加快殯葬制度改革，規(guī)范治喪活動(dòng)，優(yōu)化殯儀服務(wù)。推動(dòng)建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次社會(huì)保障體系，強(qiáng)化兜底保障制度，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責(zé)任制。創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的安全防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。建立集中、高效、順暢的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)救援物資保障和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援能力。推進(jìn)平安卓資建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、新聞廣電、紅十字、殘聯(lián)、老齡等工作。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，建設(shè)讓黨放心，讓人民滿意的政府。
堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，牢固樹立法制思維，嚴(yán)格遵守憲法法律，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，政府所有工作都要體現(xiàn)人民意愿。全面推進(jìn)政務(wù)公開制度，推行權(quán)力清單制度，落實(shí)法律顧問制度，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持說干即辦，努力建設(shè)效能政府。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)提高政府執(zhí)行力，按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提升行政效率，加強(qiáng)督查和跟蹤問效，旗幟鮮明地給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。政府班子及其組成部門成員要增強(qiáng)知識(shí)不足、能力不足的危機(jī)感、緊迫感，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，提高科學(xué)決策和解決復(fù)雜問題能力，全面提高履職盡責(zé)的效率和水平。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)廉潔政府。始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，守住廉潔從政的政府工作底線，決不允許搞特殊、有例外，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)硬黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管，力戒奢華，厲行節(jié)約。廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，讓政府系統(tǒng)清正在心，清流涌動(dòng)，清風(fēng)長(zhǎng)在。
各位代表!浪急催潮涌，風(fēng)好正揚(yáng)帆!“偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在烏蘭察布市委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣干部群眾，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為奪取全面建成小康卓資新勝利而不懈努力!以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
