政 府 工 作 報 告
──2019年3月6日在察右中旗第十五屆人民代表大會第三次會議上
察右中旗人民政府代旗長 高 森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，在市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實國家、自治區(qū)、烏蘭察布市各項決策部署，團結(jié)依靠全旗各族人民，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，扎實工作，銳意進取，全旗經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.9%，社會消費品零售總額同比增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29275元和8886元，同比增長7.6%和9.2%。全旗存貸款比例69.27%，存款余額53.7億元。
一年來，我們重點做了以下工作：
(一)堅持精準(zhǔn)施策，三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效
脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。一年來，我們多措并舉，聚焦聚力脫貧攻堅，38個貧困村退出，4081戶8309人脫貧，貧困發(fā)生率下降到2.9%，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善，脫貧攻堅取得決定性進展。
全年投入扶貧資金41769萬元，增長109.7%?！安藛问健碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動貧困戶4714戶9960人?！褒堫^企業(yè)(合作社)+貧困戶”模式，助力1600戶貧困戶實現(xiàn)資產(chǎn)收益。新建擴建易地搬遷安置點102處，入住1943戶4627人。兩個集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，帶動3087戶貧困戶脫貧。178個嘎查村集體經(jīng)濟全部實現(xiàn)“清零”，新建村級光伏扶貧電站14處，帶動60個貧困村集體經(jīng)濟每村每年增收15-20萬元。生態(tài)扶貧聘用485名貧困群眾從事林草管護員工作，為1280名貧困人口提供了保潔員公益性崗位。教育扶貧資助貧困家庭學(xué)生3251人次，發(fā)放資金747萬元。義務(wù)教育階段貧困家庭在校學(xué)生，全部享受教育扶貧政策，無因貧失學(xué)輟學(xué)情況。認(rèn)真實施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，4所小學(xué)8個教學(xué)點共239名學(xué)生受益。社會兜底保障3468名貧困人口享受低保。為5721名貧困人口代繳了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金?；踞t(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋全部貧困人口，貧困人口參合率、參保率及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達到100%。發(fā)放扶貧小額信貸1.9億元。率先在全市出臺《激發(fā)貧困戶農(nóng)牧民內(nèi)生動力實施方案》，評選表彰旗級“脫貧之星”75名，建立脫貧攻堅“講習(xí)所”26個，制定推廣“村規(guī)民約”，群眾內(nèi)生動力明顯提升。立足京蒙扶貧協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施中直機關(guān)定點幫扶和房山區(qū)“萬企幫萬村”行動。自治區(qū)派駐脫貧攻堅總隊、烏蘭察布市駐蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人不辭辛苦、夙夜在公，助力精準(zhǔn)脫貧行動，涌現(xiàn)出一批脫貧攻堅先進典型。以解良為原型的話劇《紅手印》在自治區(qū)首映，反響熱烈。成功迎接了中央扶貧巡視、中央扶貧資金績效考核、自治區(qū)和市督查檢查，在迎檢中找不足、補短板、促脫貧。
風(fēng)險防控扎實穩(wěn)定。落實《察右中旗化解地方政府債務(wù)實施方案》，健全政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，全面清理政府舉債融資擔(dān)保行為，加強對屬地各類金融業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)查處存在的違法違規(guī)問題。開展打擊非法集資、金融詐騙、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等宣傳行動，有效遏制損害群眾利益的違法犯罪活動。推進反洗錢工作，維護了正常金融秩序。通過銀行催收、紀(jì)委監(jiān)察部門約談等形式，解決了公職人員不良貸款問題。多措并舉，化解政府債務(wù)6.99億元，完成全年化債任務(wù)104%。
污染防治首戰(zhàn)告捷。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，有力有序推進各級環(huán)保督察檢查反饋意見整改工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。完成第二次全國污染源普查工作，開展全旗生態(tài)紅線劃定工作。統(tǒng)籌實施大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推行集中供熱，淘汰燃煤供熱小鍋爐，加強燃煤散燒治理，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到305天。編制了《察右中旗水源地保護規(guī)劃》，啟動了科布爾鎮(zhèn)北水源地保護工程。完成科布爾鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程，污水排放達標(biāo)率達到98%，實現(xiàn)了中水回收利用。加強地下水資源管理保護,限制地下水無序開采。摸清了土壤污染底數(shù),農(nóng)業(yè)面源污染物得到有效治理，回收農(nóng)膜7.5萬畝。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投運了垃圾集中轉(zhuǎn)運站，農(nóng)村生活垃圾逐步實現(xiàn)集中處理。綠色礦山建設(shè)不斷深入，編制了礦山環(huán)境分期治理及土地復(fù)墾方案。全面建立河(湖)長制，河湖水域得到有效保護。
(二)堅持發(fā)展要務(wù)，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提高
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化發(fā)展。改良新品種，改進種養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化發(fā)展邁出重要步伐。試種了雪菊、萬壽菊，馬鈴薯、紅胡蘿卜、玉米等新品種。發(fā)展訂單燕麥種植10萬畝，種植藜麥2萬畝，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)25萬畝，開展耕地輪作20萬畝。積極推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，被自治區(qū)評為“好糧油行動”示范旗，糧食總產(chǎn)達到2億斤，陰山優(yōu)麥有限公司實現(xiàn)年銷售總額5000萬元。進一步改良畜種結(jié)構(gòu)，新建了東峰奶牛養(yǎng)殖示范基地，擴建了阿令朝肉驢養(yǎng)殖廠、永富肉牛養(yǎng)殖廠，新增了豐谷、福樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，促進了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。非洲豬瘟疫情得到有效防控。牧業(yè)年度家畜存欄總頭數(shù)50.8萬頭(只)，年內(nèi)出欄各類牲畜86萬頭(只)。積極推動大棚房專項整治，杜絕農(nóng)地非農(nóng)化。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值22.1億元。全年風(fēng)電發(fā)電量35億千瓦時，光伏發(fā)電量2億千瓦時，鉻鐵產(chǎn)量10萬噸，電石產(chǎn)量4.3萬噸。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。15戶企業(yè)建成投產(chǎn)，8戶企業(yè)正在建設(shè)。西北化工年產(chǎn)20萬噸高碳鉻鐵及爐氣發(fā)電項目投運，內(nèi)蒙古佰特冶金建材一期項目建成。輝騰循環(huán)金業(yè)稀貴金屬綜合冶煉項目前期工作加快推進。德高森新型環(huán)保建筑裝飾材料和牧星人新材料項目開工建設(shè)，補齊建材產(chǎn)業(yè)缺口。蜂巢公司大數(shù)據(jù)項目13000臺服務(wù)器投入運營，大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)取得零突破。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依托得天獨厚的高原草甸草原資源,大力發(fā)展旅游業(yè)，接待游客105.6萬人次，旅游收入4.01億元。智慧旅游、大汗演藝廣場商業(yè)鋪面改造、國際馬術(shù)演藝小鎮(zhèn)改造提升項目進展順利。舉辦了首屆察右中旗草原美食文化節(jié)和草原避暑文化節(jié)，千人燕麥面技藝大賽載入世界紀(jì)錄，連續(xù)三年成功舉辦全國山地馬拉松系列賽、亞太商學(xué)院MBA草原挑戰(zhàn)賽，培育旅游經(jīng)濟新的增長點。旅游綜合執(zhí)法穩(wěn)步推進，取締拆除違規(guī)經(jīng)營點46戶，旅游管理日趨規(guī)范，旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升。成功申報了國家第四批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，完成示范縣項目招標(biāo)工作，電商扶貧邁出新步伐。深入開展質(zhì)量提升行動，輝騰錫勒旅游文化公司榮獲“2018年度烏蘭察布市市長質(zhì)量獎”。組織企業(yè)參加上海國際進口博覽會、中蒙俄展洽會、烏蘭巴托投資貿(mào)易展洽會和烏蘭察布馬鈴薯展洽會，積累了商務(wù)會展經(jīng)驗。
(三)堅持基礎(chǔ)保障，城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快
城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。編制完成棚戶區(qū)改造控制性詳細規(guī)劃，印刷廠周邊等5個棚戶區(qū)2048戶居民出棚進樓，人居環(huán)境得到改善。開展城鎮(zhèn)供熱設(shè)施改造，新建供熱管道10.46公里，新增100噸供熱鍋爐兩臺，供熱質(zhì)量有效提升。完成城鎮(zhèn)出口及主干道人行道改造，居民出行更加便捷。鋪設(shè)天燃氣中壓管道，逐步提高清潔能源使用普及率。城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法改革成效顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)管理日趨精細化、信息化、常態(tài)化?！皣倚l(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過技術(shù)評估，“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”扎實推進。
基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。國省干線公路和農(nóng)村公路相繼建設(shè)完工，路網(wǎng)路況得到明顯改善。二級客運站、G335線科布爾至集寧一級公路建設(shè)完工，S105線科布爾至旗下營二級公路進展順利。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)持續(xù)推進，開工建設(shè)23條129公里通村油路(水泥路)及砂石公路。有序推進農(nóng)危改工程，開工改造危房2345戶，保障了農(nóng)牧民住房安全。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴建巴音110千伏變電站，新建及改造10千伏線路78公里，改造0.4千伏線路23公里。完成科布爾鎮(zhèn)電表老舊計量改造，居民用電更加便捷實惠。實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程,新建和改造自來水工程111處,解決14348人飲水困難問題。加強防汛抗旱指揮調(diào)度,建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng),完成水毀護岸修復(fù)和丁計河后續(xù)防洪工程建設(shè)。開展京津風(fēng)沙源治理二期工程和國家重點流域水土保持治理工程,完成水土流失治理18平方公里、節(jié)水灌溉1956畝。實施國家林業(yè)重點工程4.3萬畝，種植特色經(jīng)濟林7050畝，全旗森林覆蓋率、林木綠化率均達到22.2%。
(四)堅持以人為本，社會事業(yè)明顯進步
民生保障更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)858人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)275人。商戶入駐“百川惠民園”，惠民便民指數(shù)不斷升高。社會保險擴面征繳工作進展順利，保障覆蓋面和保障水平逐年提高，五險參保人數(shù)和基金征繳實現(xiàn)了同步增長。全年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人員7526人，征收養(yǎng)老金7635萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員97829人，征收養(yǎng)老金1339萬元。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金待遇最低標(biāo)準(zhǔn)達到每月143元。廣益隆鎮(zhèn)福泰村、輝騰錫勒園區(qū)大東溝村分別建成了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站，積累了農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的成功經(jīng)驗。為全旗4.2萬名60周歲以上老年人購買了意外傷害保險。穩(wěn)步提高困難群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%達到每月592元，農(nóng)村牧區(qū)低保對象年保障標(biāo)準(zhǔn)提高 9.5%達到4161元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作進展順利，并軌機關(guān)事業(yè)單位206個。為1042戶城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放公共租賃住房補貼140.5萬元，確保住有所居。著力加強人才引進工作，年內(nèi)引進高層次人才18人。深入開展外出務(wù)工人員服務(wù)管理工作，提高了對外出務(wù)工人員的服務(wù)水平。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。
教育醫(yī)療全面進步。學(xué)前三年兒童入園率、小學(xué)初中入學(xué)率、初中升高中比例分別達到90%、100%和91%，義務(wù)教育得到全面鞏固。普通高中、職業(yè)高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市上游，職高升本率全市第一。新招聘教師54名，充實了教師隊伍。加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件全面改善。體育事業(yè)健康發(fā)展，在市運會和自治區(qū)“主席杯”校園足球賽中，取得了優(yōu)異成績，與上海體育學(xué)院簽署實訓(xùn)基地建設(shè)合作框架協(xié)議。社區(qū)服務(wù)質(zhì)量顯著提高，科布爾鎮(zhèn)社區(qū)“國家級社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目順利通過驗收。“健康察右中旗”建設(shè)扎實推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，自付醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用比例同比下降28%。深入推進公立醫(yī)療機構(gòu)改革，建立分級診療制度，執(zhí)行基本藥物制度。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會醫(yī)療保障體系基本建立，醫(yī)保參保補貼標(biāo)準(zhǔn)提高8.9%達到490元，全額補助了特困人員、孤殘兒童醫(yī)保個人繳費。新擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，購置的300萬元衛(wèi)生院設(shè)備投入使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進。食品藥品安全監(jiān)管全面加強，開展了餐飲示范創(chuàng)建工作，打造了鑲紅街、察哈爾東大街等示范街。
社會事業(yè)扎實推進。公共文化與信息文化服務(wù)融合發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋全旗所有行政村，架設(shè)光纜1622公里，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)融合體系建設(shè)進一步完善。開展文化惠民工程近1000場次，開展“烏蘭牧騎惠民工程”、“烏蘭牧騎+”、“弘揚烏蘭牧騎精神、到人民中間去”基層綜合服務(wù)等活動174場次，全面啟動鴻雁悅讀工程，群眾文化生活不斷豐富。推進統(tǒng)計方法制度改革，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。民族宗教、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。加強雙擁共建工作，國防后備力量建設(shè)工作取得實效。深入開展“七五”普法工作，營造遵法守法、敬畏法律的社會氛圍。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全形勢總體穩(wěn)定。堅持執(zhí)行旗級領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，信訪渠道進一步暢通。開展“掃黑除惡”專項斗爭，接受自治區(qū)掃黑除惡第八巡視組專項巡視，打擊成效初顯，立體化社會治安防控體系不斷完善，人民群眾的安全感普遍增強。
工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，檔案、糧食、紅十字會、關(guān)工委、氣象、人防等事業(yè)取得長足發(fā)展。
(五)堅持改革創(chuàng)新，營商環(huán)境明顯改善
堅持把深化改革作為破難題、促發(fā)展的重要舉措，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。開展清理證明事項、整治“紅頂中介”工作，精簡辦理業(yè)務(wù)證明事項，規(guī)范中介服務(wù)流程，編制完善政務(wù)服務(wù)指南，優(yōu)化部分行政審批項目一次性告知事項，群眾辦事百項堵點問題得到有效解決。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革有效實施，網(wǎng)上審批事項范圍不斷擴大，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“再提速、再減量、再優(yōu)化、再規(guī)范”。旗鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋，打通了為民服務(wù)“最后一公里”，村級便民服務(wù)代辦點試點工作逐步推開。取消稅務(wù)行政審批和前置性審核事項，精簡納稅人資料報送。依法簡化納稅人登記、注銷程序和報送材料?！岸嘧C合一”“一照一碼”登記制度落實到位。切實推進城管、旅游綜合執(zhí)法改革，建設(shè)了“數(shù)字城管、平安城市、智慧旅游、食品安全”于一體的數(shù)字指揮服務(wù)平臺，實現(xiàn)城管、公安、旅游、食品工作的智能化管理。
(六)堅持擔(dān)當(dāng)實干，自身建設(shè)明顯提升
進一步提高政治站位，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作始終，遵守憲法和法律，不斷提升政府依憲執(zhí)政、依法行政能力。深入開展“貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展，盡責(zé)實干促跨越”大學(xué)習(xí)大討論活動。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實。自覺接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大代表議案與建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，規(guī)范和健全了政府文件合法性審查、政府法律顧問等制度。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神及自治區(qū)、烏蘭察布市配套規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”。
各位代表!一年來，我們同舟共濟，砥礪前行，浸透辛勤汗水，艱辛有目共睹、成績來之不易，這是市委、市政府和旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界建言獻策、鼎力支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾�哿ν�心、奮力拼搏的結(jié)果。在察右中旗脫貧攻堅、奔向小康的光輝征程中，我們都是親歷者、見證者、奉獻者，這片熱土上鐫刻著大家的功績。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心關(guān)注、支持參與察右中旗建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，向所有奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
為此，我們一定要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁推動落實，努力在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中取得新成就。
二、2019年政府工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我旗“脫貧摘帽”決勝之年。我們必須以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，在新征程中接續(xù)奮斗，奮力追夢!
按照旗委十四屆四次全委會議精神，做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、市委、旗委決策部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)察右中旗高質(zhì)量發(fā)展，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，踐行新發(fā)展理念，把握新發(fā)展方向，堅持新發(fā)展方式，堅定必勝信心，凝心聚力做好以下幾方面工作：
(一)一鼓作氣，卯足干勁，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動搖、貫徹精準(zhǔn)方略不懈怠，理清總賬與細賬、收入賬與支出賬、大賬與小賬、靜態(tài)賬與動態(tài)賬，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題。確保剩余2606戶5238人如期脫貧，實現(xiàn)人脫貧、村退出、旗摘帽，解決區(qū)域性整體貧困!
全年計劃安排脫貧資金2.5億元，聚焦脫貧攻堅中的短板弱項，開展“六清零、四達標(biāo)”專項行動。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，通過“菜單式”獎補，投資2745萬元扶持3870戶8513人，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善龍頭企業(yè)(合作社)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，帶動3000貧困戶每戶年增收2000元左右。加快科鎮(zhèn)服裝加工、黃羊城手工編織等7個脫貧車間建設(shè)步伐，積極推進“超微濾膜生產(chǎn)”項目盡早落地，帶動有勞動能力的貧困人口就近就業(yè)。完成60個村級光伏扶貧電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，完成22個深度貧困村 0.8萬千瓦光伏扶貧電站建設(shè)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入遞增。發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題。深入推動易地搬遷扶貧，進城購樓安置貧困戶323戶2028人，隨遷71戶172人，完善移民配套產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。實施農(nóng)危改1090戶，解決貧困人口住房安全問題。加強生態(tài)扶貧，繼續(xù)選聘有勞動能力的貧困人口擔(dān)任林草管護員，強化公益林、天然林及草原管護。教育扶貧年內(nèi)資助貧困學(xué)生2730名，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，全力實施好農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。切實加強和完善社會保障兜底，全力推進“以戶施保、按標(biāo)施保、差額救助”，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。整合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院資源，充實村醫(yī)、增配設(shè)備、補充藥品，扎實推進大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障，推進落實“三個一批”醫(yī)保報銷政策。探索農(nóng)村牧區(qū)“返貧防貧保險”，筑牢脫貧保障機制。堅持志智雙扶，發(fā)揮好各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“講習(xí)所”、“村規(guī)民約”、“文明獎勵超市”作用，激發(fā)內(nèi)生動力，增強脫貧光榮導(dǎo)向。宣傳表彰先進事跡和先進典型，示范帶動貧困群眾自強不息、自力更生脫貧致富。加強對薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等現(xiàn)象的機制約束，引導(dǎo)貧困群眾弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。
打贏防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。鞏固攻堅成果，落實防范和處置金融風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，全面排查潛在風(fēng)險，強化債務(wù)風(fēng)險防控主體責(zé)任，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。著力降低金融機構(gòu)不良貸款率，嚴(yán)厲打擊惡意逃債和非法集資行為，強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。加強政府債務(wù)化解，采取整合資金、處置資產(chǎn)等措施，化解隱性債務(wù)4.74億元。強化財政預(yù)算約束，堅持量力而行、量入為出，嚴(yán)格規(guī)范政府投融資項目和購買公共服務(wù)行為，嚴(yán)控政府債務(wù)增量。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”制度，推進生態(tài)保護監(jiān)管常態(tài)化。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造和冬季清潔取暖，推動“煤改氣”、“煤改電”雙替代工作，全面淘汰城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，減少原煤散燒污染。深化工業(yè)污染治理，持續(xù)推進工業(yè)污染源達標(biāo)排放。加強加油站等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，管控好工地和道路揚塵污染，實現(xiàn)全年空氣質(zhì)量達優(yōu)。持續(xù)推進黑臭水體污染防治，提升污水處理水平。強化科布爾鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護力度，確保城鎮(zhèn)集中供水水質(zhì)達標(biāo)率100%。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”，扎實推進畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)村環(huán)境污染。認(rèn)真做好土壤污染詳查工作，深入推進重點行業(yè)企業(yè)固廢污染排查，統(tǒng)籌做好治理工作。加強草原監(jiān)管，嚴(yán)格林草地征占審批，及時拆除到期風(fēng)機，大力推動草原生態(tài)恢復(fù)。推進礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(二)多措并舉，提質(zhì)增效，著力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展
堅持農(nóng)牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。圍繞規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步做強做大馬鈴薯、燕麥、藜麥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。貫徹落實李克強總理考察慰問烏蘭察布市指示精神，重點在“小土豆、大產(chǎn)業(yè)”上做文章，馬鈴薯種植面積保持在50萬畝左右，依托三家重點良種繁育基地，實施3.5萬畝馬鈴薯精品種植園工程，試種馬鈴薯新品種10個以上。積極引進京一根項目，促進馬鈴薯精深加工。實施馬鈴薯價格保險，提高抗風(fēng)險能力。燕麥種植保持在30萬畝，鼓勵支持訂單種植，鞏固燕麥精深加工，形成完整的燕麥產(chǎn)業(yè)鏈，打靚綠色有機燕麥品牌。實施“糧改飼”工程，以廣益隆、烏蘭為主要種植區(qū)，發(fā)展青貯玉米、藜麥草、藜麥30萬畝。不斷培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，進一步推廣種植雪菊、萬壽菊、中草藥、貝貝南瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品。大力實施紅胡蘿卜產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效”行動，深入推進紅胡蘿卜優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推行節(jié)水、倒茬、輪作，紅胡蘿卜種植面積穩(wěn)定在5萬畝，繼續(xù)推行紅胡蘿卜價格指數(shù)保險。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場競爭力。加大畜群調(diào)整，畜種改良力度，高效發(fā)展畜牧業(yè)。全旗基礎(chǔ)母羊穩(wěn)定在40萬只左右，積極引進肉牛新品種，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，逐步壯大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖數(shù)量。依托科布爾鎮(zhèn)、廣益隆、園區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施，培育壯大肉驢養(yǎng)殖和養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)。支持乳泉村發(fā)展壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，深入推進農(nóng)村“三變”，確保貧困嘎查村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。要重點摸清村集體資產(chǎn)，村集體成員，立足資源稟賦，發(fā)揮龍頭企業(yè)、能人大戶的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揮第一書記、駐村工作隊的謀劃組織作用，積極探索發(fā)展農(nóng)民股份合作模式，逐步建立公司+合作社+農(nóng)戶的運作模式，鼓勵村民通過土地入股、資產(chǎn)入股、資金入股等形式參與集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。
壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量。堅持在建企業(yè)抓投產(chǎn)，投產(chǎn)企業(yè)抓入規(guī)，停產(chǎn)企業(yè)抓啟動，以項目建設(shè)促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴大。圍繞清潔能源、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，積極爭取國家投資，充分激活民間投資，引進實施一批大項目好項目，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是做好工業(yè)園區(qū)“一園兩區(qū)”規(guī)劃、土地收儲、升級改造工作，完成《工業(yè)園區(qū)土地集約利用評價報告》及《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評報告》編制評審工作。完成園區(qū)內(nèi)生活污水管網(wǎng)改造，啟動工業(yè)園區(qū)集中供水站項目，推進工業(yè)固廢渣廠和污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)集中供水和工業(yè)廢渣集中處理。二是推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭七和風(fēng)電公司二期15萬千瓦風(fēng)電項目、鋒電公司10萬千瓦風(fēng)電供熱項目和元華公司3萬千瓦光伏電站項目年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，積極爭取8萬千瓦分散式風(fēng)電項目獲批，推進風(fēng)電光伏平價上網(wǎng)示范項目。三是壯大合金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭內(nèi)蒙古佰特冶金建材有限公司二期兩臺3萬千伏安硅錳礦熱爐及兩條巖棉生產(chǎn)線項目、輝騰循環(huán)金業(yè)稀貴金屬綜合冶煉項目開工建設(shè)。四是促進建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進格耐斯3.6萬噸硅酸鋁保溫材料和德高森新型環(huán)保建材項目年內(nèi)試生產(chǎn)。五是全力推動世紀(jì)恒生、蘭豐化工等項目恢復(fù)生產(chǎn)。
推進第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。搶抓京呼高鐵通車、集大高鐵開工、北京-張家口舉辦冬奧會機遇，主動分享“高鐵經(jīng)濟”、“奧運經(jīng)濟”，積極引進滑雪等冬季旅游項目。圍繞“一鎮(zhèn)一體兩翼”旅游發(fā)展布局，加緊完善旅游服務(wù)設(shè)施，依托輝騰錫勒景區(qū)資源，發(fā)展以草原、避暑、冰雪為特色的全域旅游。推進國際馬術(shù)演藝小鎮(zhèn)商業(yè)一條街和音樂帳篷建設(shè)項目，推動建設(shè)5星級酒店，申報國家級地質(zhì)公園，努力把輝騰錫勒草原打造為5A級景區(qū)。積極引進承辦體育賽事、商務(wù)會展、文化演藝等活動，籌備舉辦第二屆草原美食文化節(jié)，打造旅游新業(yè)態(tài)。深入挖掘察哈爾文化、農(nóng)耕文化、紅色文化資源，加快推動庫倫蘇木民族風(fēng)情體驗區(qū)、烏蘭蘇木田園綜合體和綏中地委紅色文化旅游區(qū)建設(shè)。深入挖掘鄉(xiāng)村自然、人文旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)草垛山特色鄉(xiāng)村旅游示范村。結(jié)合輝騰錫勒草原生態(tài)保護，嚴(yán)格實施景區(qū)圍封管理。加大旅游綜合執(zhí)法力度，重拳打擊旅游區(qū)私搭亂建、破壞草場、違規(guī)經(jīng)營等行為。統(tǒng)籌推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)進度，實現(xiàn)行政村電子商務(wù)服務(wù)點覆蓋率達到40%以上，年終線上銷售額達到3600萬元以上。加快吉泰商業(yè)廣場、新維花園酒店等項目建設(shè)。積極對接國家市場監(jiān)督總局和知識產(chǎn)權(quán)局，爭取察右中旗燕麥、藜麥、葫麻油、牛肉干商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊。抓住烏蘭察布建設(shè)區(qū)域性物流中心、發(fā)展大物流契機，積極發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)。
(三)凝聚合力，提升品質(zhì)，大力推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
著力完善城鎮(zhèn)建設(shè)。組織開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施評估工作，嚴(yán)格規(guī)劃編制執(zhí)行，引導(dǎo)商業(yè)、住宅及市政設(shè)施合理布局。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，實施鑲藍大街、濱河路、金隅時代等道路工程10項，推進舊城道路改造4.91公里。配套建設(shè)給排水、雨水及污水管網(wǎng)，建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流。持續(xù)推進人居環(huán)境整治，深入實施“廁所革命”，加大衛(wèi)生公廁配建力度，逐步完成城區(qū)公廁旱改水。建設(shè)日處理能力8噸的污泥處理廠，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)生活固體廢物集中、無害化處理。推動完善公共交通設(shè)施，建設(shè)公交站點48個、候車亭96個。積極推進棚改三年行動計劃，力爭完成舊法院周邊、郵政局家屬樓周邊等5個區(qū)域1390戶棚戶區(qū)改造工程。爭取棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善棚改安置小區(qū)水、電、路、暖設(shè)施。依法依規(guī)解決好房地產(chǎn)開發(fā)、棚改項目遺留問題，維護居民合法權(quán)益。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控管理，新建住宅1200余套，滿足群眾購房需求。認(rèn)真落實公共租賃住房補貼政策，切實緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房壓力。探索物業(yè)管理新途徑，實施住宅小區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理試點工作。加強對康潔環(huán)衛(wèi)公司考核管理，邀請人大代表、政協(xié)委員參與環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督，提高城鎮(zhèn)日常衛(wèi)生保潔質(zhì)量和效率。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，共同參與城鎮(zhèn)管理，鞏固“五城一區(qū)”聯(lián)創(chuàng)成果。充分運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托智慧察右中旗指揮平臺和綜合執(zhí)法機制，推進城鎮(zhèn)管理執(zhí)法無縫銜接，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細化、智慧化。
穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請北京城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，描繪鄉(xiāng)村發(fā)展藍圖。堅持先行先試，選擇產(chǎn)業(yè)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施齊、帶動能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，支持村集體組織以出租、聯(lián)營、入股等方式引領(lǐng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，合理引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展，進一步釋放農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。堅持穩(wěn)步實施，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理，推進京津風(fēng)沙源治理,實施重點區(qū)域綠化養(yǎng)護管理，完成義務(wù)植樹5000畝，種植特色經(jīng)濟林1.3萬畝。加強禁牧、防火和森林資源保護工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，筑牢北疆生態(tài)安全屏障。堅持改革發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村“三項制度”改革，積極落實易地移民、危改、土地增減掛鉤政策，將不具備發(fā)展條件、人口流失的空心村進行整合，騰退土地進行綜合利用，盤活農(nóng)村土地資源。如期完成全國第三次土地調(diào)查工作。嚴(yán)格落實耕地保護和節(jié)約用地制度，科學(xué)合理利用土地。堅持綜合推進，全力實施路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)完成2019年脫貧村通村水泥路和砂石路，全力改善和提高貧困村道路環(huán)境和通行能力。推進S105線旗下營至科布爾二級公路建設(shè)，確保年內(nèi)建設(shè)完工。推進白永高速公路早日復(fù)工。積極爭取X570線科布爾至當(dāng)郎忽洞舊路改造工程、S209線科布爾至大灘至烏蘭花二級公路和G335線科布爾至烏蘭花一級公路改造工程年內(nèi)開工。爭取35千伏東梁變電站年內(nèi)開工建設(shè)，新建及改造10千伏線路167公里，改造0.4千伏線路56公里，實施農(nóng)村牧區(qū)33300戶電表老舊計量改造。完成7.2萬畝噴灌圈改造膜下滴灌任務(wù)。實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，新建自來水77處,新建供水點50處,改造自來水54處,保障12493人飲水安全。全力推進水質(zhì)提升工程,解決涉及90個村1250戶貧困人口水質(zhì)不達標(biāo)問題。加快實施城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及、提速工程，全面推進“三網(wǎng)融合”。
(四)關(guān)注民生，全力保障，切實提升人民群眾獲得感
繁榮發(fā)展教育文化事業(yè)。堅持教育優(yōu)先原則，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)水平。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，擴大普惠性學(xué)前教育資源。積極爭取第一中學(xué)實驗樓，完成陽光幼兒園、第二中學(xué)足球館、實驗小學(xué)足球館、小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房及8所中小學(xué)數(shù)字化校園項目建設(shè)，圍繞“三通兩平臺”，推進教育信息化建設(shè)，逐步改善教學(xué)條件。推進教育綜合改革，大力整治校外培訓(xùn)亂象，加強教師隊伍建設(shè)，全面推行教師績效工資制度，調(diào)動教師工作積極性，提升教學(xué)質(zhì)量。以精神文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，機構(gòu)改革為契機，進一步推動融媒體中心建設(shè)。發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民群眾體質(zhì)和健康水平，全力推動上海體育學(xué)院實訓(xùn)基地項目落地開工。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，夯實群眾文化活動陣地。鼓勵支持烏蘭牧騎發(fā)展壯大，發(fā)揮好草原“紅色文藝輕騎兵”作用，繼續(xù)開展政府購買公共文化服務(wù)項目，豐富基層群眾文化生活。
持續(xù)改善社會保障水平。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，強化旗、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和分級診療制度，推動蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面提升居民健康素養(yǎng)水平，建設(shè)“健康察右中旗”。完善城鄉(xiāng)低保救助動態(tài)管理機制，加大低保等社會救助資金發(fā)放的監(jiān)督管理力度。認(rèn)真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極鼓勵高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善職工、居民醫(yī)保和大病保險制度，落實好城鄉(xiāng)居民就近參保和新生兒免費參保政策，努力實現(xiàn)全民參保。鼓勵支持社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，深入推動12349便民為老服務(wù)中心建設(shè)，積極爭取醫(yī)養(yǎng)一體的都藍牧區(qū)老年公寓提前建設(shè)，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。推進移風(fēng)易俗，加大殯葬改革力度，力爭完成殯儀館、火葬場、旗級公益性公墓建設(shè)項目。
深入推進社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實好黨的民族宗教政策，實現(xiàn)各民族團結(jié)繁榮發(fā)展，積極推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，切實加強對全旗宗教工作的有效管理，全力維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強社會綜合治理，推動“智慧公安”建設(shè)，建立立體化社會治安防控體系。繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭工作，按照有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂要求，進一步加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾參與，徹查涉黑涉惡線索，深挖保護傘，堅決掃除黑惡勢力，營造良好社會治安環(huán)境，增強人民群眾安全感和滿意度。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加大矛盾糾紛排查化解力度。加強和改進信訪工作，引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等信訪突出問題。落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展安全隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面準(zhǔn)確如期完成我旗全國第四次經(jīng)濟普查工作，積極籌備第七次全國人口普查前期工作。全力推進國家食品安全示范城鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固旅游景區(qū)和鎮(zhèn)內(nèi)“明廚亮灶”工程和食品藥品“智慧監(jiān)管”建設(shè)，杜絕食品藥品安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實“兩金三制”制度，切實打贏治欠保支攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
(五)內(nèi)改外引，激發(fā)活力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
蹄疾步穩(wěn)推進改革，創(chuàng)新發(fā)展理念，落實關(guān)鍵舉措，圍繞降門檻、減負(fù)擔(dān)、強監(jiān)管、提效率，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將我旗打造成為投資興業(yè)的寶地。持續(xù)推進財稅體制改革，提高預(yù)算管理績效。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，理順精簡審批流程，年內(nèi)實現(xiàn)涉企事項網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，提高行政審批服務(wù)效率。全面落實好支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，破解民營企業(yè)及小微企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，多設(shè)“路標(biāo)”，不設(shè)“路障”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，創(chuàng)造平臺為銀企合作牽線搭橋，破解企業(yè)融資難題。編制招商優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實減免稅、規(guī)范行政事業(yè)性收費等降本增效措施，降低企業(yè)運行成本，促進企業(yè)落地。創(chuàng)新招商模式，突出小分隊招商、專題招商、以商招商，促進招商引資在產(chǎn)業(yè)鏈上延伸，新業(yè)態(tài)上突破，新領(lǐng)域上拓展。主動搭乘“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展政策快車，加強與京津冀、烏大張及周邊地區(qū)對接聯(lián)系，利用北京疏解非首都功能有利時機，努力在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、文化旅游資源開發(fā)、現(xiàn)代物流、信息工業(yè)等領(lǐng)域達成合作。
(六)持之以恒，牢記使命，切實加強政府自身建設(shè)
牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。借助“學(xué)習(xí)強國”平臺，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，加強理論武裝，提升思想覺悟，強化使命擔(dān)當(dāng)，推動改革發(fā)展。建設(shè)法治政府，全面推行行政權(quán)力清單，堅持依法行政，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。不斷健全法律顧問，重大事項合法性審查全覆蓋，建設(shè)公開、公正的法治政府。建設(shè)高效政府，如期完成地方機構(gòu)改革任務(wù)，重點在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系上下功夫，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，有條不紊推進改革，確保無縫對接，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運行高效的政府機構(gòu)職能體系。健全督查問責(zé)機制，堅決整治“四官”，有效提升政府執(zhí)行力。建設(shè)廉潔政府，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全力支持紀(jì)委、監(jiān)委工作，鞏固巡視巡察反饋問題整改成果，堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。健全激勵機制和容錯糾錯機制，讓擔(dān)當(dāng)者輕裝上陣、實干者大顯身手。建設(shè)節(jié)約型政府，牢固樹立過緊日子的思想，堅持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約，壓減“一般性支出”百分之十。
各位代表，人勤春來早，脫貧致富忙。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，回應(yīng)群眾期盼，讓我們滿懷信心、振奮精神、迎難而上、開拓進取，以優(yōu)異成績向共和國70周年華誕獻禮!
