同志們：
上午，包鋼書(shū)記作了重要講話，客觀分析了全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，深刻闡述了事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，科學(xué)提出了“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并就加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了總體要求，與會(huì)同志進(jìn)行了深入討論，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面落實(shí)包鋼書(shū)記重要講話精神?，F(xiàn)在，根據(jù)包鋼書(shū)記的講話精神，結(jié)合會(huì)議討論情況，我就“十二五”全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及2016年的重點(diǎn)工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我盟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐最快的五年，是突破瓶頸制約、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年，是全面深化改革、發(fā)展活力最足的五年，是堅(jiān)守兩條底線、生態(tài)建設(shè)成效最好的五年，是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和盟委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全盟各族人民齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、奮力作為，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全盟經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、改革活力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2015年，全盟地區(qū)生產(chǎn)總值完成331億元，年均增長(zhǎng)10.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成32.5億元，年均增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67億元，年均增長(zhǎng)12.7%;城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32612元和15925元，年均分別增長(zhǎng)10.8%和13.2%。“十二五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1243.58億元，是“十一五”期間的2.7倍，年均增長(zhǎng)19.9%。
五年的歷程極不平凡，五年的成績(jī)來(lái)之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作。
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。始終突出工業(yè)主導(dǎo)地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成了以煤化工、鹽硝化工和礦產(chǎn)采選加工為支柱，風(fēng)電、光伏、建材、裝備制造等多極支撐的工業(yè)發(fā)展格局。著力夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，累計(jì)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目89個(gè)，預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資953億元，是“十一五”期間的2.8倍，是1980年建盟到“十一五”末工業(yè)投資總和的2.2倍。加快工業(yè)布局調(diào)整，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集聚力、承載力，阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入自治區(qū)首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，并在沿黃沿線重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)最新排名中位居34個(gè)園區(qū)之首，騰格里、敖倫布拉格、雅布賴等7個(gè)園區(qū)加入自治區(qū)園區(qū)促進(jìn)會(huì)。強(qiáng)化政策扶持保企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)，通過(guò)臨時(shí)扶持、多邊交易、免征基本電費(fèi)三項(xiàng)電力扶持政策，累計(jì)為企業(yè)降低成本8.3億元。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展節(jié)水高效種植業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)，農(nóng)作物總播面積控制在50萬(wàn)畝左右，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占比達(dá)到60%;牲畜存欄176萬(wàn)頭(只)，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖比重達(dá)到55.6%。大力發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)，基地建設(shè)、科技研發(fā)、政策支持力度逐年加大，蓯蓉、鎖陽(yáng)人工種植面積分別達(dá)到46萬(wàn)畝和15萬(wàn)畝，建成阿拉善沙產(chǎn)業(yè)研究院及院士專家工作站，累計(jì)取得23項(xiàng)科研成果?！鞍⒗迫馍惾亍焙汀鞍⒗奇i陽(yáng)”被注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“中國(guó)駱駝之鄉(xiāng)·阿拉善”正式命名，全國(guó)首個(gè)駱駝產(chǎn)業(yè)科技園開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展到504家，建成新型家庭農(nóng)牧場(chǎng)56個(gè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)16.2%。著力推動(dòng)以旅游、物流、金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。累計(jì)投入18億元加強(qiáng)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，新獲評(píng)A級(jí)景區(qū)8家、星級(jí)飯店6家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶42家，新增旅行社9家，阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園位居“中國(guó)最美地質(zhì)公園”綜合評(píng)選榜首。預(yù)計(jì)“十二五”期間，接待國(guó)內(nèi)外游客1505萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入143億元，年均增長(zhǎng)18.2%和33.6%。依托沿邊沿線和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)陸港實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)，全盟累計(jì)完成貨運(yùn)量13746萬(wàn)噸，是“十一五”期間的2倍。不斷提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，政銀企對(duì)接促成融資項(xiàng)目266個(gè)，落實(shí)金額389億元;新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)15家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展到30家;企業(yè)利用資本市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資109億元;組建了礦產(chǎn)能源、水務(wù)、濱河金沙、文化旅游等政府性投資公司。累計(jì)投入31億元進(jìn)行資源勘查，新增煤炭資源量26.8億噸、黃金金屬量84.9噸、石墨礦物量1486.5萬(wàn)噸。
(二)堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。生態(tài)建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“保護(hù)與建設(shè)并重，以保護(hù)為主”的理念，累計(jì)投入26億元，完成重點(diǎn)治理面積5638萬(wàn)畝。草原植被平均蓋度達(dá)到17.7%，森林覆蓋率達(dá)到7.7%，分別比“十一五”末增加1.5個(gè)百分點(diǎn)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為全區(qū)首個(gè)信息化建設(shè)示范自然保護(hù)區(qū)，阿拉善黃河濕地公園列入國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)了烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。高度重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目22項(xiàng)，每年節(jié)約能源12萬(wàn)噸標(biāo)煤;實(shí)施重點(diǎn)減排工程46項(xiàng)，淘汰水泥、焦炭、造紙等落后產(chǎn)能267.4萬(wàn)噸，超額完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù);預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比“十一五”末減少8%、8%、7.2%、7.4%。騰格里工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作成效顯著，環(huán)保部解除掛牌督辦事項(xiàng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，啟動(dòng)實(shí)施了一批交通、水利、電力重大工程，“水困行難”瓶頸制約得到極大緩解，發(fā)展保障能力顯著提升。阿拉善通勤機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了阿拉善沒(méi)有民用航空的歷史。實(shí)施了京新高速公路阿盟段等20個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目，僅2015年交通投資總額就超過(guò)建盟以來(lái)總和，并且創(chuàng)全區(qū)各盟市年度交通投資歷史新高，五年新增黑色公路里程1669公里、鐵路里程295公里。巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程建成通水，阿左旗井灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，阿右旗找水工作取得重大突破，東居延海連續(xù)12年不干涸;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于40立方米，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到68%，阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地表水實(shí)現(xiàn)100%接入。開(kāi)工建設(shè)了阿拉善“第二電源”輸變電工程，全盟光電、風(fēng)電裝機(jī)容量分別達(dá)到49.5萬(wàn)千瓦和37.11萬(wàn)千瓦。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，累計(jì)投入80億元，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全盟城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.77%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96.7%，生活污水處理率達(dá)到80%，“智慧阿拉善”建設(shè)全面啟動(dòng)。阿左旗被評(píng)為自治區(qū)園林縣城，巴丹吉林鎮(zhèn)被自治區(qū)評(píng)為“美麗宜居小鎮(zhèn)”，達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)。
(三)堅(jiān)持深化改革，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。啟動(dòng)全面深化改革工作，確定了6大領(lǐng)域323項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，形成了191項(xiàng)改革成果形式。衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門(mén)的機(jī)構(gòu)整合全面完成，下放了巴彥浩特建設(shè)管理權(quán)，調(diào)整了廣播電視管理體制，優(yōu)化整合了盟府所在地盟旗兩級(jí)職業(yè)教育資源，恢復(fù)了6個(gè)蘇木鎮(zhèn)建制。建立了盟旗政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺(tái)，盟本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)幅度達(dá)70%以上，總辦理時(shí)限壓縮了36.8%。商事制度改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)主體戶數(shù)和注冊(cè)資金平均增速分別達(dá)到19.2%和27.3%。取消了盟內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)人口在城鎮(zhèn)落戶的所有限制條件，集體林地確權(quán)發(fā)證率達(dá)到100%，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證和草原承包確權(quán)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，6家旗級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品差價(jià)。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目389個(gè)，引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)資金684億元，年均增長(zhǎng)102.6%。全面加快向北開(kāi)放步伐，策克口岸成為自治區(qū)第三大、全國(guó)第四大陸路口岸，通關(guān)過(guò)貨能力顯著提升，“十二五”期間累計(jì)進(jìn)出口貨物4200萬(wàn)噸，貿(mào)易額達(dá)到21.72億美元，是“十一五”期間的2.5倍和10倍;烏力吉口岸開(kāi)放工作取得重大進(jìn)展并進(jìn)入最后沖刺階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作全面展開(kāi)。加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、草原絲綢之路和呼包銀榆、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶，與寧夏、甘肅毗鄰地市開(kāi)展了多領(lǐng)域合作。
(四)堅(jiān)持民生為本，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。實(shí)施了一系列重大民生工程，巴彥浩特免費(fèi)公交、福利機(jī)票、農(nóng)牧民居邊護(hù)邊等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目得到群眾廣泛好評(píng)。全盟累計(jì)新增就業(yè)3.39萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，被自治區(qū)認(rèn)定為首期唯一的創(chuàng)業(yè)型盟市。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一體化并基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，新型農(nóng)牧民合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.96%。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步完善，9項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)列全區(qū)前3位。扶貧攻堅(jiān)工作全面推進(jìn)，投入資金8.62億元，累計(jì)脫貧1.95萬(wàn)人。農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)，162個(gè)行政嘎查村和12個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建設(shè)各類保障住房8364套55.23萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)10312戶108.04萬(wàn)平方米。大力培育建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、院士專家工作站、技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目294項(xiàng)，形成科技成果90項(xiàng)，鎖陽(yáng)高值化產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家863計(jì)劃。教育改革與發(fā)展邁出重大步伐，從學(xué)前教育到高等職業(yè)技術(shù)教育形成了較為完備的辦學(xué)體系，教育資助政策惠及學(xué)生50.87萬(wàn)人次。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，人均場(chǎng)地面積3.3平方米。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，建成了盟中心醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓，實(shí)施了蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)通了盟旗綜合醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診業(yè)務(wù)，120三級(jí)急救轉(zhuǎn)診能力得到提升。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。公共文化服務(wù)體系惠民工程大力推進(jìn)，建成了盟傳媒中心等公共文化服務(wù)設(shè)施，阿拉善文化旅游節(jié)、衛(wèi)拉特文化藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)消夏文藝演出等群眾性文化活動(dòng)惠民樂(lè)民成效顯著。依法治盟步伐加快，平安阿拉善建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安總體良好。矛盾糾紛排查化解工作深入開(kāi)展，信訪工作進(jìn)一步走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高，三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。應(yīng)急救援體系逐步完善，救援能力顯著提升，及時(shí)高效處置了地震等重大突發(fā)事件。“食品藥品安全阿拉善”創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，“質(zhì)量強(qiáng)盟”戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)防動(dòng)員不斷加強(qiáng)，擁軍優(yōu)撫工作取得新進(jìn)展。民族宗教、婦女兒童、殘疾人等工作不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面。
縱觀“十二五”期間，我盟雖然較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但是欠發(fā)達(dá)的基本盟情還沒(méi)有得到根本改變，發(fā)展不足仍然是我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是基礎(chǔ)條件仍然較差，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源環(huán)境約束日益趨緊。三是經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力少，運(yùn)用市場(chǎng)理念融資發(fā)展的辦法少，集中力量辦大事的能力弱。四是城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平不高，城鎮(zhèn)功能不夠健全，綜合承載能力較弱。五是發(fā)展水平較低，基本公共服務(wù)均等化程度不高，社會(huì)轉(zhuǎn)型期維穩(wěn)壓力加大，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)籌抓好2016年工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)新的階段性特征，同時(shí)也帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。中央出臺(tái)了一系列定向調(diào)控政策，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和民族區(qū)域自治政策，為我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。國(guó)家全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為我盟破除體制機(jī)制障礙、釋放改革紅利、激發(fā)發(fā)展活力、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，對(duì)我盟融入“呼包銀榆”、“陜甘寧蒙”、“小三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)以及“隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶”，實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放拓展了新空間。國(guó)家推動(dòng)能源革命，實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，自治區(qū)加快“五大基地”建設(shè)，為我盟加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了新契機(jī)。
“十三五”時(shí)期是我盟搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，生態(tài)立盟、工業(yè)強(qiáng)盟、旅游富民，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、筑牢生態(tài)安全屏障、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、完善體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)、保障改善民生、堅(jiān)持依法治盟為重點(diǎn)，努力把阿拉善建設(shè)成為邊疆少數(shù)民族地區(qū)充滿活力、獨(dú)具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。按照“一個(gè)率先”、“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)高于”的目標(biāo)要求，“十三五”時(shí)期全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)議精神，進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài)、把握新趨勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型為主線，立足盟情實(shí)際，培育發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)活力，繼續(xù)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上下功夫，在抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展上求突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施開(kāi)好頭、起好步。2016年全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，城鄉(xiāng)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)范圍之內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)要求，全盟上下必須早謀劃、早部署，重實(shí)干、抓落實(shí)，全力做好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)突出項(xiàng)目支撐，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
穩(wěn)增長(zhǎng)既要靠存量基礎(chǔ)，還要靠增量拉動(dòng)，只有充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)能，不斷增加新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能打牢穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這一總抓手不放松，把穩(wěn)增長(zhǎng)始終擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，努力確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)平均水平。
1.抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。一是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。各級(jí)各部門(mén)要密切聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，掌握重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行狀況，扎實(shí)做好月度、季度、年度分析工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難，要及時(shí)提出有針對(duì)性的對(duì)策、措施、建議;對(duì)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等方面的需求，要及時(shí)對(duì)接、盡早解決，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)走出困境、恢復(fù)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)政策扶持。進(jìn)一步制定和完善扶持企業(yè)的政策措施，“一業(yè)一策”、“一企一策”，精準(zhǔn)服務(wù)、分類指導(dǎo)、分業(yè)施策。抓住國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)改革的機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)之間上下游聯(lián)合、兼并重組，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。用足用活中央、自治區(qū)出臺(tái)的各類扶持政策，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，于法無(wú)據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。全面實(shí)行集中并聯(lián)審批，有效壓縮審批流程，減少審批時(shí)間，降低企業(yè)隱性成本。三是加強(qiáng)金融服務(wù)。積極組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，提升合同履約率，擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。全力支持做好企業(yè)上市工作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資，拓寬企業(yè)融資渠道。健全完善旗區(qū)、園區(qū)及農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)，積極引進(jìn)盟外金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持盟內(nèi)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。擴(kuò)大政府性擔(dān)保資金規(guī)模，進(jìn)一步健全完善融資擔(dān)保體系。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，設(shè)立民間借貸服務(wù)中心，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信氛圍。著力推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
2.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施盟級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目94個(gè)，年度計(jì)劃投資328.6億元。一是抓好產(chǎn)能項(xiàng)目，加大空天科技平流層飛艇基地、中鹽20萬(wàn)噸糊樹(shù)脂一期、慶華集團(tuán)己內(nèi)酰胺、晨宏力特種樹(shù)脂、金石鎂業(yè)2×350兆瓦自備電廠、聚實(shí)能源合成蠟配套清潔化學(xué)品、佳醛化工甲醛及系列產(chǎn)品等25個(gè)盟級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資54.4億元，建成投產(chǎn)8個(gè)。二是抓好交通項(xiàng)目，加快推進(jìn)京新高速阿盟段和雅布賴至山丹、巴彥諾日公至孟根、孟根至雅布賴公路項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)巴音呼都格至巴彥浩特、敖倫布拉格至巴彥木仁高速公路和長(zhǎng)流水至中衛(wèi)一級(jí)公路改造項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)干塘至武威南增建二線鐵路建設(shè)，積極爭(zhēng)取巴彥浩特至銀川快速鐵路立項(xiàng)、阿左旗通勤機(jī)場(chǎng)升格為支線機(jī)場(chǎng)。三是抓好水利項(xiàng)目，加快黑河下游河道治理工程建設(shè)，實(shí)施阿右旗巴丹吉林鎮(zhèn)新水源供水工程，開(kāi)工建設(shè)黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程(阿盟段)，全力推進(jìn)騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程建設(shè)，做好烏力吉口岸供水工程、烏蘭布和生態(tài)供水工程、敖倫布拉格園區(qū)供水工程、黃河內(nèi)蒙古段科泊爾海防凌防汛應(yīng)急分洪工程等項(xiàng)目前期工作。四是抓好電力項(xiàng)目，實(shí)施阿拉騰敖包220千伏開(kāi)閉站輸變電工程(阿盟段)和35千伏及以上農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)阿拉騰敖包開(kāi)閉站至伊和呼都格(阿右旗)220千伏線路工程和慶華集團(tuán)額濟(jì)納旗2×50兆瓦機(jī)組送出工程，積極推進(jìn)蘇宏圖、宗別立、阿拉騰敖包開(kāi)閉站至額濟(jì)納開(kāi)關(guān)站3個(gè)220千伏輸變電工程、定遠(yuǎn)營(yíng)220千伏開(kāi)閉站升壓工程、烏力吉110千伏輸變電工程前期工作。在項(xiàng)目管理服務(wù)方面，繼續(xù)開(kāi)展盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施中的審批、資金、土地、環(huán)保等各類問(wèn)題。要抓好項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)在建項(xiàng)目要力促盡快投產(chǎn)達(dá)效、形成產(chǎn)能，對(duì)新建項(xiàng)目要實(shí)時(shí)跟蹤對(duì)接，確保早日開(kāi)工建設(shè)。研究出臺(tái)政府和社會(huì)資本合作實(shí)施辦法，建立并完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取實(shí)施更多的PPP項(xiàng)目。充分發(fā)揮城投、礦能、水投、濱河金沙、文旅投等投融資平臺(tái)的引導(dǎo)作用，組建交通建設(shè)投資公司，吸引更多社會(huì)資本和民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
3.抓好招商引資工作。圍繞培植壯大我盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量引進(jìn)一批與先進(jìn)地區(qū)同檔次的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極促成已簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，謀劃好新形勢(shì)下招商引資的辦法措施。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目招商，重點(diǎn)引進(jìn)煤基PX、合成蠟、碳化硅、焦油提質(zhì)、CPVC、PBS降解塑料等現(xiàn)代煤化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目。二是抓好新能源項(xiàng)目招商，全力推動(dòng)“十三五”末全盟風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1220萬(wàn)千瓦、光電裝機(jī)容量達(dá)到310萬(wàn)千瓦、光熱裝機(jī)容量達(dá)到230萬(wàn)千瓦。三是抓好高科技項(xiàng)目招商，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)利用石墨資源、生產(chǎn)石墨產(chǎn)品的高科技企業(yè)。四是抓好沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商，重點(diǎn)支持以生態(tài)綜合治理、沙生植物高附加值產(chǎn)品研發(fā)為目的的沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，推進(jìn)我盟特色沙生植物資源的高科技、高效益開(kāi)發(fā)利用。五是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的招商，如額濟(jì)納旗天鵝湖生態(tài)旅游、東風(fēng)航天城航天科技主題公園、騰格里生態(tài)旅游等項(xiàng)目的招商。六是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的招商，如烏力吉口岸至中衛(wèi)鐵路、烏力吉口岸至敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路連接線、吉蘭泰至查干德日斯鐵路等項(xiàng)目的招商。
(二)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、提升效益，努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)平衡聯(lián)動(dòng)、升級(jí)發(fā)展。
1.優(yōu)化一產(chǎn)。按照“農(nóng)業(yè)收縮、農(nóng)村整合、農(nóng)民集中”和“牧業(yè)適度發(fā)展、牧區(qū)合理布局、牧民興業(yè)護(hù)邊”的總體要求，制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面，合理控制農(nóng)作物總播面積，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、增草、養(yǎng)畜”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展種植與養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。進(jìn)一步推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和灌溉管理模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)應(yīng)用節(jié)水措施、增產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)耕地輪作休耕和秸稈還田。適度發(fā)展高端精品畜牧業(yè)，合理劃定優(yōu)勢(shì)畜種保護(hù)區(qū)，實(shí)施阿拉善“1396”超級(jí)絨山羊育種工程，加快建設(shè)阿左旗蒙絨生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技園、阿右旗沙漠之神駱駝產(chǎn)業(yè)科技園，發(fā)展精品白絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈和高端駝奶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持沙區(qū)生態(tài)治理與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破口，建設(shè)以圣牧高科為龍頭的烏蘭布和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；袡C(jī)奶源基地和以金沙苑為龍頭的烏蘭布和沙漠葡萄產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。繼續(xù)加大特色沙產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)沙生植物地理標(biāo)志的商標(biāo)保護(hù)，全力爭(zhēng)取肉蓯蓉、鎖陽(yáng)取得國(guó)家新食品原料認(rèn)證，努力把阿拉善打造成為國(guó)家重要的沙產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，有效整合政府、企業(yè)、科研院所的力量，進(jìn)一步推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，扶持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)高附加值的下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)效益最大化。進(jìn)一步做好土地草原確權(quán)承包工作，加快土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)更多的農(nóng)牧民穩(wěn)定增產(chǎn)增收。
2.提升二產(chǎn)。堅(jiān)定工業(yè)主導(dǎo)地位，以提高資源綜合利用率和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升方面，鼓勵(lì)吸納和集成研發(fā)現(xiàn)代煤化工前沿技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)鹽化工、現(xiàn)代煤化工循環(huán)融合發(fā)展，并向下游高附加值涂料、染料、醫(yī)藥、催化劑、助劑和化學(xué)試劑等精細(xì)化工延伸。支持煤矸石等低熱值煤和劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用，鼓勵(lì)發(fā)展煤分質(zhì)分級(jí)利用新技術(shù)，推進(jìn)煤炭熱解與煤制烯烴、芳烴、油、煤液化一體化的“一推四”產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。在做好糊樹(shù)脂、氯醋樹(shù)脂、CPVC、PBS等高端樹(shù)脂的同時(shí)，探索發(fā)展超高分子量PVC樹(shù)脂、熱塑性彈性體、節(jié)能高耐熱專用材料等樹(shù)脂改性加工產(chǎn)品和下游制品。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快螢石、石墨和有色貴金屬資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以碳纖維、氟硅新材料、石墨新材料、納米復(fù)合材料和金屬新材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)纖維增強(qiáng)鋁基、鈦基、鎂基復(fù)合材料和金屬層狀復(fù)合材料。推進(jìn)哈納斯賀蘭山風(fēng)力發(fā)電、中鋁寧夏能源風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，著力打造國(guó)家重要的清潔能源示范基地。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、發(fā)展集約的原則，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃體系、基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，著力提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持綠色、高端、低碳、循環(huán)的理念，加快推進(jìn)阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程，研究制定相關(guān)管理辦法和扶持政策，切實(shí)為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展放權(quán)、讓利、松綁，釋放發(fā)展活力，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，提高集約集聚水平，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，全力打造千億元工業(yè)園區(qū)。
3.做大三產(chǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略主攻方向，積極挖掘優(yōu)勢(shì)和潛力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。旅游業(yè)方面，以打造國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，進(jìn)一步整合旅游資源，著力培育和充分展示“蒼天圣地阿拉善”旅游文化品牌，集中建設(shè)阿拉善全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家自駕游基地，使旅游業(yè)成為全盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加快編制打造國(guó)際旅游目的地總體規(guī)劃，制定出臺(tái)旅游資源管理、導(dǎo)游員管理等政策措施，健全旅游業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策體系。以品牌景區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全盟A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)胡楊林、巴丹吉林沙漠、通湖草原、金沙堡地等10個(gè)旅游區(qū)，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天鵝湖、曼德拉山巖畫(huà)、居延海等17個(gè)旅游區(qū)。啟動(dòng)營(yíng)盤(pán)山-定遠(yuǎn)營(yíng)-大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園、阿拉善盟越野e族英雄會(huì)營(yíng)地等項(xiàng)目，積極探索開(kāi)發(fā)航天旅游、工業(yè)旅游、跨境旅游等特色旅游。加大旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，依托城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、交通主干線節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游咨詢集散中心、旅游服務(wù)基地、旅游驛站。大力發(fā)展旅游專業(yè)村、農(nóng)牧家旅游點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。加大旅游市場(chǎng)行業(yè)管理力度，構(gòu)建誠(chéng)信旅游法治環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升阿拉善旅游整體形象。加快推進(jìn)文化與旅游深度融合，大力支持手工地毯、民族用品、民族樂(lè)器、巧雕工藝等民族產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和發(fā)展，舉辦阿拉善盟觀賞石寶玉石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，研究制定觀賞石寶玉石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及支持政策，推動(dòng)民族產(chǎn)品、奇石加工等地方特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和品牌經(jīng)營(yíng)。物流業(yè)方面，扎實(shí)推進(jìn)阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際物流園區(qū)陸港、巴彥浩特和策克口岸物流園區(qū)建設(shè)，提升物流業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，抓好電子商務(wù)在阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)等第三方平臺(tái)的“城市館”建設(shè)，推動(dòng)以浩悅公司等為龍頭的電子商務(wù)企業(yè)起步發(fā)展。
(三)突出生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
阿拉善的生態(tài)狀況，不僅關(guān)系到全盟人民群眾的生存和發(fā)展，也關(guān)系到京津冀等地區(qū)乃至全國(guó)的生態(tài)安全。要堅(jiān)持生態(tài)立盟，補(bǔ)齊生態(tài)短板，強(qiáng)化環(huán)境治理，全力推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆重要生態(tài)安全屏障。
1.調(diào)整完善空間開(kāi)發(fā)格局。按照“保護(hù)生態(tài)、適度開(kāi)發(fā)、收縮轉(zhuǎn)移、集中集約”的總體要求，立足城鄉(xiāng)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ刂崎_(kāi)發(fā)強(qiáng)度，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，調(diào)整完善“兩帶一區(qū)”工業(yè)化城鎮(zhèn)化格局、“一心四軸”城鎮(zhèn)發(fā)展格局、“三帶七片”生態(tài)安全格局，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素按照主體功能優(yōu)化配置，推進(jìn)形成主體功能清晰明確、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的空間發(fā)展格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全盟各類空間性規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。以旗區(qū)為單元，建立由空間規(guī)范、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。
2.著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加快自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編、確界和調(diào)整，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理，進(jìn)一步清查保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目和人類活動(dòng)，盡早完成全盟自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清理規(guī)范工作。加大草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策改革力度，進(jìn)一步完善政策推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取提標(biāo)擴(kuò)面，采取“禁牧減畜基礎(chǔ)補(bǔ)貼+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持獎(jiǎng)勵(lì)”的綜合辦法，鞏固草原生態(tài)保護(hù)成果，支持農(nóng)牧民增收致富。組織實(shí)施好退牧還草、公益林補(bǔ)償、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)和三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化禁牧、休牧、舍飼圈養(yǎng)等保護(hù)性措施，力爭(zhēng)草原保護(hù)和建設(shè)總規(guī)模達(dá)到1400萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)面積穩(wěn)定在2289萬(wàn)畝以上，完成人工造林30萬(wàn)畝、飛播造林30萬(wàn)畝、封山育林40萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化4萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)95萬(wàn)株，推動(dòng)重點(diǎn)治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。做好森林草原防火工作，啟動(dòng)實(shí)施阿拉善航空護(hù)林站建設(shè)工程。
3.重拳抓好環(huán)境保護(hù)和治理。必須把環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)把握，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)一致、各地各部門(mén)齊抓共管的工作格局。建立完善盟、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)三級(jí)嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系、高效的環(huán)境應(yīng)急體系、科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、有力的環(huán)境科技支撐體系，為環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成提供有力保障。各旗區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加大環(huán)境治理力度，嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，堅(jiān)決打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步完善污染防治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)措施。要深入開(kāi)展好“科學(xué)發(fā)展隱患排查化解年”回頭看工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，特別是強(qiáng)化對(duì)騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、吉蘭泰和雅布賴等中辦通報(bào)和環(huán)保部掛牌督辦區(qū)域的環(huán)境整改跟蹤管理后續(xù)工作，強(qiáng)化對(duì)阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等環(huán)境管理重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步減輕和消除各類資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，提升環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全。按照自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作要求，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。堅(jiān)決取締生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.加大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力度。一是重點(diǎn)抓好巴彥浩特城市建設(shè)。按照文化旅游城市定位巴彥浩特，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，完成“十三五”、建成區(qū)控規(guī)、城市產(chǎn)業(yè)3項(xiàng)綜合規(guī)劃，以及交通、綠地、街景、公共設(shè)施等10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃管理信息平臺(tái)，制定巴彥浩特規(guī)劃、建設(shè)、管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確的一體化執(zhí)行機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)。集中實(shí)施八大建設(shè)工程，年度計(jì)劃投資52億元。改造提升交通路網(wǎng)，打通和諧路、賀蘭路等4條斷頭路，建設(shè)改造錫林北路、雅布賴路與新華街連接線等6條道路，對(duì)駱駝轉(zhuǎn)盤(pán)、體育場(chǎng)環(huán)線等7個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行道路渠化;改造提升城市景觀，對(duì)額魯特路、土爾扈特路進(jìn)行綜合景觀改造，對(duì)烏巴路、巴吉路等5個(gè)出入口進(jìn)行道路渠化景觀改造，對(duì)雅布賴路、吉蘭泰路等4個(gè)商業(yè)街進(jìn)行亮化、廣告、店招牌匾綜合整治;改造提升城市生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善營(yíng)盤(pán)山生態(tài)公園、九龍公園、沙生植物園的功能和品質(zhì)，加快奇石文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，改造提升城市水系景觀工程，加快街道、社區(qū)綠化景觀建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市;配套完善城市公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合道路改造工程做好雨水收集管網(wǎng)建設(shè)，更新補(bǔ)充沿街果皮箱2000個(gè)，升級(jí)改造垃圾箱200個(gè)，旱廁改建水沖式公廁30座，改造水沖式廁所33座;加快城市棚戶區(qū)改造步伐，改造安置13個(gè)區(qū)塊5630戶居民，改造提升健康花園、景泰苑、和園等老舊住宅樓及中直糧庫(kù)西區(qū)和土爾扈特南路延伸段東西兩側(cè)平房區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;提升規(guī)范物業(yè)管理質(zhì)量水平，加快形成物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、公共服務(wù)部門(mén)和主管部門(mén)“五位一體”的物業(yè)管理機(jī)制，創(chuàng)建示范小區(qū)10個(gè)以上;繼續(xù)實(shí)施定遠(yuǎn)營(yíng)古城保護(hù)修繕工程，對(duì)100戶古民居進(jìn)行保護(hù)修繕，推動(dòng)南大街古建筑恢復(fù)工程;推進(jìn)智慧城管和智慧社區(qū)建設(shè)，建立數(shù)字化城市綜合管理新機(jī)制。二是統(tǒng)籌抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，全力做好沿路村莊整治工作，重點(diǎn)抓好旗區(qū)所在地城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。按照先地下后地上的原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理和環(huán)境綜合整治工作。做好中國(guó)歷史文化名城(街區(qū))的申報(bào)工作，加大傳統(tǒng)村落和古居民宅的挖掘和保護(hù)力度，積極開(kāi)展生態(tài)旗(區(qū))、生態(tài)村和美麗宜居小城鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。落實(shí)好城市精細(xì)化管理三年實(shí)施方案，深入開(kāi)展“城市精細(xì)化管理年”活動(dòng)。進(jìn)一步深化城市管理改革，理順城市管理體制機(jī)制，落實(shí)事權(quán)下放、分級(jí)管理，形成機(jī)制順暢、職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、相互配合的城市管理格局。加快城市管理數(shù)字化和智能化建設(shè)，建立以信息收集系統(tǒng)、指揮調(diào)節(jié)系統(tǒng)為支撐的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，著力提升城市管理效能。建設(shè)城管執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，與交通監(jiān)控、社區(qū)管理監(jiān)控、公安監(jiān)控等統(tǒng)籌考慮，全面布局，資源共享。
5.全力打好“十個(gè)全覆蓋”攻堅(jiān)戰(zhàn)。我盟的“十個(gè)全覆蓋”是全面的、全部的“十個(gè)全覆蓋”。各旗區(qū)、各部門(mén)要按照自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的部署要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，集全盟之力全面完成所有行政村和自然村全覆蓋，確保不留盲區(qū)，不落一村，不漏一戶，實(shí)現(xiàn)嘎查村面貌整體提升。一是科學(xué)編制規(guī)劃。要發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用，各旗區(qū)要加大嘎查村整合力度，科學(xué)合理制定嘎查村撤并辦法，加快嘎查村規(guī)劃編制進(jìn)度，嚴(yán)格把好布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。各部門(mén)要加快編制各專項(xiàng)規(guī)劃，使盟、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)規(guī)劃整體銜接。二是全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。明年的建設(shè)任務(wù)十分繁重，各旗區(qū)要充分利用好“冬閑時(shí)節(jié)”，必須在春節(jié)前完成土坯房、危舊房、殘破院墻拆除工作，并統(tǒng)籌做好建筑材料儲(chǔ)備、工程招投標(biāo)、資金籌措、群眾發(fā)動(dòng)等工作，為明年施工打好基礎(chǔ)。下鄉(xiāng)駐村干部要進(jìn)一步提高工作自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)盡責(zé)，幫助指導(dǎo)各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村加快實(shí)施進(jìn)度，倒排時(shí)間表，制定路線圖，解決好工程進(jìn)展不平衡問(wèn)題，確保按時(shí)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。要研究制定工程后期管護(hù)辦法，在嘎查村道路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、公共場(chǎng)所管理等方面形成一套符合村情、較為成熟、切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理體制，確保工程持久發(fā)揮效用。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。要積極引導(dǎo)各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村以市場(chǎng)理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端畜牧業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、林果業(yè)因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，制定扶持政策，著力構(gòu)建“十個(gè)全覆蓋”產(chǎn)業(yè)支撐體系，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，提高農(nóng)村牧區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。四是提升公共服務(wù)。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促使城鎮(zhèn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會(huì)公共服務(wù)職能逐步向鄉(xiāng)村延伸，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)飲用水源地保護(hù)和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、歷史遺留工礦污染治理，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。
(四)突出改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。要全面深化改革，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。
1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？傮w推進(jìn)方面，各專項(xiàng)小組、旗區(qū)和部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，抓緊抓實(shí)改革方案制定、評(píng)估、督察、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的改革事項(xiàng)，加大督查檢查力度，重點(diǎn)抓好改革舉措的落地生根，做到不等不靠、主動(dòng)跟進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，盯住干、馬上辦、辦到位。對(duì)新規(guī)劃啟動(dòng)的改革事項(xiàng)，加強(qiáng)溝通對(duì)接，摸清工作底數(shù)，掌握改革動(dòng)向，加大調(diào)度推進(jìn)力度，確保順利實(shí)施并取得成效。對(duì)專項(xiàng)小組承擔(dān)的改革試點(diǎn)任務(wù)，加大調(diào)查研究工作力度，深入研究解決存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，確保改革試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效。簡(jiǎn)政放權(quán)方面，再減少下放一批行政審批事項(xiàng)，將盟本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)保留在40項(xiàng)左右，將各旗行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)保留在30項(xiàng)以內(nèi)、集中辦理的便民服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)保留在40項(xiàng)以內(nèi)。以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)各級(jí)政府自身建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加大對(duì)財(cái)政資金、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高各級(jí)政府科學(xué)施政、依法行政、廉潔從政、高效執(zhí)政能力和水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，確保明年上半年基本完成全盟各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的公車改革工作。
2.堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)蒙開(kāi)放和區(qū)域合作，努力把阿拉善打造成為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的重要通道。一是加快策克口岸建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步完善口岸各類基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和以關(guān)檢合作“三個(gè)一”、“三互”為主的“單一窗口”大通關(guān)建設(shè)，千方百計(jì)提高口岸過(guò)貨量，全年實(shí)現(xiàn)過(guò)貨量900萬(wàn)噸。積極爭(zhēng)取中蒙策克-西伯庫(kù)倫跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)列入自治區(qū)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家將策克口岸作為中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的西翼來(lái)建設(shè)。抓住鐵路口岸開(kāi)通和跨境鐵路建設(shè)為契機(jī)，積極促成國(guó)家援建策克至蒙古國(guó)那林蘇海特鐵路、策克至南戈壁省公路、策克至巴彥洪戈?duì)柺」返纫慌卮蠡ヂ?lián)互通項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家將策克口岸列為對(duì)蒙肉類及畜產(chǎn)品定點(diǎn)進(jìn)口口岸，引進(jìn)企業(yè)對(duì)進(jìn)口肉類及畜產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造綠色有機(jī)品牌，打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是全力推進(jìn)烏力吉口岸開(kāi)放工作。盡快完成國(guó)內(nèi)外審批手續(xù)，啟動(dòng)供水、供電、聯(lián)檢大樓、物流區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)烏力吉口岸盡早實(shí)現(xiàn)雙邊性常年通關(guān)。充分發(fā)揮烏力吉口岸輻射帶動(dòng)作用，啟動(dòng)敖倫布拉格國(guó)際物流園的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)敖倫布拉格國(guó)際保稅區(qū)審批和建設(shè)。三是加強(qiáng)區(qū)域交流合作。密切與烏海、鄂爾多斯市的合作，建立設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共育、環(huán)境共治、成果共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化要素資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、互利共贏的發(fā)展格局。認(rèn)真落實(shí)與周邊地區(qū)簽訂的經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，推進(jìn)在資源互補(bǔ)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域等方面的交流協(xié)作，推動(dòng)與寧夏、甘肅等周邊省市合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。
3.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，探索建立“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的創(chuàng)新機(jī)制，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。制定出臺(tái)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。繼續(xù)抓好慶華煤化工新材料技術(shù)研究院、阿拉善沙產(chǎn)業(yè)研究院等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)7S道地保真中藥材阿拉善肉蓯蓉和鎖陽(yáng)質(zhì)量控制中心建設(shè)，組建沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)年內(nèi)阿拉善精細(xì)化工高新技術(shù)孵化園新引進(jìn)入孵項(xiàng)目3個(gè)，具備中試條件項(xiàng)目2個(gè)，出孵項(xiàng)目3個(gè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)年內(nèi)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心1家、工程技術(shù)研究中心1家、眾創(chuàng)空間試點(diǎn)2家。
(五)突出民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
民生連著民心，民心凝聚民力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的就是改善民生，讓人民群眾的生活更加幸福。要始終堅(jiān)持惠民富民的宗旨觀念，緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，更加注重保障和改善民生，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。
1.倍加關(guān)注民計(jì)民生。一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持?jǐn)U面和提標(biāo)并重，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，努力做到應(yīng)保盡保、普惠于民。強(qiáng)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)，加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度，穩(wěn)慎做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。強(qiáng)化企業(yè)收入分配調(diào)控，進(jìn)一步推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，繼續(xù)擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍，加大對(duì)協(xié)議履約的監(jiān)控和督促力度。健全防范工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金和用人單位應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。構(gòu)建就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)三個(gè)體系，健全產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)促就業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)三個(gè)機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員就業(yè)援助三項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三是穩(wěn)步推進(jìn)百姓安居工程建設(shè)。通過(guò)盤(pán)活房地產(chǎn)存量房和存量資金等方式，確保全盟15633套(戶)新建和284套(戶)基本建成保障性住房計(jì)劃順利實(shí)施。
2.扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的基本方略和自治區(qū)黨委提出的“確保到2017年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、自治區(qū)重點(diǎn)貧困旗縣全部摘帽，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧、國(guó)家重點(diǎn)貧困旗縣全部脫貧摘帽”的目標(biāo)要求，扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目。繼續(xù)在全盟39個(gè)貧困嘎查村開(kāi)展“三到村三到戶”幫扶工作，進(jìn)一步鞏固提高精準(zhǔn)扶貧成果。抓緊制定“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃和2016年實(shí)施計(jì)劃，做好資金測(cè)算、比例分擔(dān)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、人員安置等方案。大力支持具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困嘎查村發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口直接參與和受益。積極探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧的模式，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。加大社會(huì)扶貧力度，繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。二是健全扶貧工作支持體系。按照國(guó)家、自治區(qū)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的新部署新要求，分類研究制定具體政策措施。健全完善扶貧投入機(jī)制，千方百計(jì)增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金配套和投入，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金的捆綁使用力度，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的扶貧項(xiàng)目和資金。擴(kuò)大金融扶貧富民工程、金融扶貧“央貸扶”工程、貧困互助資金和中和農(nóng)信小額信貸融資放貸規(guī)模，使扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)牧民得到廣泛扶持。三是圍繞“兩不愁、三保障”精準(zhǔn)發(fā)力。要樹(shù)立“大扶貧”理念，把扶貧脫貧工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中考慮，統(tǒng)籌各部門(mén)、各行業(yè)的力量，合力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。圍繞“兩不愁”目標(biāo)，加大兜底扶貧、就業(yè)扶貧力度，完善社會(huì)救助制度，提高社會(huì)保障待遇，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿。圍繞“三個(gè)保障”目標(biāo)，針對(duì)貧困家庭研究出臺(tái)更加靈活的教育資助措施，為貧困家庭的孩子接受更好的教育創(chuàng)造條件;探索建立貧困人口大病保障制度，主要對(duì)貧困人口住院費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分進(jìn)行保障;農(nóng)村牧區(qū)危房改造要把貧困戶放在優(yōu)先位置，確保貧困戶住房安全有保障。
3.統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，辦人民滿意教育。大力實(shí)施教育信息化工程，建設(shè)盟、旗兩級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理信息服務(wù)平臺(tái)，全面提升各類學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)在教學(xué)、管理、教研、應(yīng)用、咨詢服務(wù)等方面的信息化水平。保障和加大教育事業(yè)投入，實(shí)施好學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”二期工程、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程、教育城域網(wǎng)建設(shè)工程等項(xiàng)目。大力推進(jìn)旗域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保阿左旗和阿右旗年內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，關(guān)心支持特殊教育，為殘障兒童融入社會(huì)打好基礎(chǔ)。加快阿拉善職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，深化內(nèi)部改革，促進(jìn)職業(yè)學(xué)院與地方社會(huì)發(fā)展、“雙創(chuàng)”就業(yè)相結(jié)合。抓好校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教師整體素質(zhì)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。啟動(dòng)實(shí)施室內(nèi)足球場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取青少年足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。二是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作，完善四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)結(jié)合，提升便民為老服務(wù)水平。完成盟蒙醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)大樓續(xù)建工程、阿左旗中蒙醫(yī)院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工程、蘇木鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院及嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室后續(xù)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施蒙醫(yī)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目和蒙中醫(yī)藥預(yù)防保健健康工作，爭(zhēng)取實(shí)施全盟疾病預(yù)防控制應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全盟衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化裝備建設(shè)項(xiàng)目盡早實(shí)施。加快衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施“全面兩孩”生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。三是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。大力改善文化活動(dòng)場(chǎng)所條件，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，強(qiáng)化核心價(jià)值觀的宣傳和踐行，加大文物古跡的保護(hù)力度。完成金色胡楊音樂(lè)廳升級(jí)改造工程，推動(dòng)盟群眾藝術(shù)館開(kāi)工建設(shè)，加快旗級(jí)圖書(shū)館、文化館和蘇木鎮(zhèn)、嘎查文化活動(dòng)室建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)小劇場(chǎng)、小舞臺(tái)建設(shè)，支持文化大院、文化中心戶和民營(yíng)特色博物館建設(shè)，積極打造特色文化嘎查村。突出民族特色，推進(jìn)精品劇目駐場(chǎng)演出和“走出去”商演、數(shù)字發(fā)行等多元化傳播，積極爭(zhēng)取把阿拉善衛(wèi)拉特文化藝術(shù)節(jié)打造成國(guó)際性文化藝術(shù)節(jié)，成為融入“一帶一路”的文化品牌。
4.切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入推進(jìn)“食品藥品安全阿拉善”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾消費(fèi)安全、健康安全。進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作流程，切實(shí)提高土地綜合利用效率和土地開(kāi)發(fā)效益。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和包案化解工作，深入做好矛盾排查調(diào)處工作，積極回應(yīng)群眾的合理訴求，最大限度地增加和諧因素、消除不和諧因素。堅(jiān)持把依法治盟擺在更加突出位置，把法治貫穿于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，真正做到依法執(zhí)政、依法行政和依法司法。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，啟動(dòng)“雙擁模范盟”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取啟動(dòng)蒙甘兩省區(qū)劃界工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安寧。
三、狠抓工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今天上午大家進(jìn)行了分組討論，圍繞包鋼書(shū)記的重要講話暢所欲言，交流認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。通過(guò)熱烈討論，與會(huì)同志一致認(rèn)為，包鋼書(shū)記的重要講話符合發(fā)展實(shí)際、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神、符合全面建成小康要求，是指導(dǎo)我盟“十三五”時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將對(duì)阿拉善今后發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。一是客觀分析了阿拉善“十三五”發(fā)展的基本形勢(shì)，不僅看到了自身?xiàng)l件、外部環(huán)境、現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來(lái)走向，還看到了戰(zhàn)略機(jī)遇、有利條件和困難挑戰(zhàn)，既深謀遠(yuǎn)慮、又統(tǒng)籌兼顧，為我們謀劃發(fā)展、科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)，提供了重要指導(dǎo)。二是準(zhǔn)確把握了阿拉善“十三五”發(fā)展的重大問(wèn)題，既貫徹了中央、自治區(qū)的戰(zhàn)略部署，又考慮了我盟發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，更著眼于未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和在全國(guó)大局中的地位，指明了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”的基本路徑，確定了“一個(gè)率先”、“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)高于”的戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)了“建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)功能示范區(qū)”的功能定位、“打造服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊重要通道”的開(kāi)放定位、“打造國(guó)際旅游目的地和國(guó)家重要的軍民融合空天基地、清潔能源示范基地、沙產(chǎn)業(yè)示范基地”的產(chǎn)業(yè)定位，既鼓舞人心、又實(shí)事求是，是我們科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展必須把握好的方向性、原則性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。三是科學(xué)確立了阿拉善“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，從體制機(jī)制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、口岸物流和文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善等五個(gè)方面作了總體部署，既高瞻遠(yuǎn)矚、又腳踏實(shí)地，為我們做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了重要遵循。四是深刻闡述了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，從解放思想、提高能力、營(yíng)造氛圍、形成合力等四個(gè)方面提出要求，既總攬全局、又抓住關(guān)鍵，是我們做好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的根本保證，也是確?！笆濉币?guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處的根本所在。
各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)、抓出成效。各旗區(qū)、各部門(mén)要下大力氣，下大功夫，把“落實(shí)”貫穿于工作全過(guò)程，確保順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)盟委(擴(kuò)大)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)包鋼書(shū)記重要講話精神的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和精髓要義，把新的發(fā)展理念貫穿到具體實(shí)踐中，把確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到盟委、行署的決策部署和工作要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，在全盟上下迅速凝聚思想共識(shí)、匯聚發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳，帶頭貫徹落實(shí)，緊緊圍繞目標(biāo)定位和部署要求來(lái)聚焦用勁、精準(zhǔn)發(fā)力，以身作則、以上率下，真正把本次會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用的工作舉措，體現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效，努力爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的領(lǐng)頭雁，努力爭(zhēng)做敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的排頭兵，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
二是要明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。盟委、行署兩辦要將會(huì)議確定的重點(diǎn)工作及時(shí)細(xì)化分解，下達(dá)分工方案，明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。各旗區(qū)、各部門(mén)要按照分工方案，對(duì)照各自所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化梳理，提出具體落實(shí)的措施和辦法，明確推進(jìn)時(shí)序和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，形成責(zé)任清單，確保責(zé)任傳遞到底、工作落實(shí)到位。各旗區(qū)要圍繞盟委提出的新思路新舉措，完善充實(shí)本地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，及早研究部署好2016年工作任務(wù)，把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為具體目標(biāo)，把重大問(wèn)題分解成行動(dòng)方案，心無(wú)旁騖地去破解瓶頸、謀求突破，凝神聚力地抓好項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展，走出發(fā)展新路子，打開(kāi)工作新局面。各部門(mén)要緊扣盟委、行署的部署要求，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)重點(diǎn)工作的調(diào)查研究，使工作思路和發(fā)展舉措更加順應(yīng)形勢(shì)要求、更加切合發(fā)展實(shí)際、更加符合部門(mén)行業(yè)特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)在政策支持、項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金投入上實(shí)現(xiàn)新的突破。
三是要強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。盟委、行署將對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)確定指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主管責(zé)任單位及主體責(zé)任人。指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)必須定期深入工作一線，與主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)督辦，堅(jiān)決履行好指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)。主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)將工作抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，深入一線全力解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決履行好主體責(zé)任。盟委、行署將定期聽(tīng)取重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)，盟委、行署兩辦督查室要加大督查力度，適時(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，分類制定考核指標(biāo)，科學(xué)考量和評(píng)價(jià)工作落實(shí)情況，特別是要注重考核結(jié)果運(yùn)用，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)執(zhí)行有力、推進(jìn)有方、落實(shí)有效的，要予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重點(diǎn)工作不落實(shí)、甚至造成重大損失和影響的，要追究責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒的導(dǎo)向作用。
當(dāng)前正值年關(guān)歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重。各旗區(qū)、各部門(mén)要集中精力、心無(wú)旁騖，統(tǒng)籌整合、精簡(jiǎn)高效地做好各項(xiàng)工作。要立足抓早、抓實(shí)、抓細(xì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)部署，實(shí)現(xiàn)“十二五”收好官、“十三五”開(kāi)好局。元旦春節(jié)將至，全盟各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線、深入貧困地區(qū)、深入困難群眾家中，噓寒問(wèn)暖、問(wèn)計(jì)問(wèn)需、排憂解難，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。
同志們，做好2016年乃至“十三五”時(shí)期的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和盟委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，守望相助，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中取得更大成績(jī)!
