察隅縣人民政府工作報(bào)告
——2019年2月24日在察隅縣第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
察隅縣人民政府縣長(zhǎng) 杜元文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表察隅縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次、四次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)市委一屆六次、七次全會(huì)精神，按照縣委九屆二次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以正確處理“十三對(duì)”關(guān)系為根本方法，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成9.34億元，同比增長(zhǎng)16%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入6265萬元，同比增長(zhǎng)23%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.2億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.8億元，同比增長(zhǎng)15%;農(nóng)牧民人均可支配收入1.33萬元，同比增長(zhǎng)44.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。
一是著力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康邁出新步伐。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯成效。金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和化解存量并重，遏制隱性債務(wù)增量，完成政府存量債務(wù)置換，全縣化解政府扶貧統(tǒng)貸資金債務(wù)4398萬元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于安全區(qū)域。脫貧摘帽目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全年減貧733戶2904人，69個(gè)貧困村退出，通過三年的努力，全縣實(shí)現(xiàn)凈脫貧人口1514戶6335人，貧困發(fā)生率降至1%以內(nèi)，貧困群眾穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了“兩不愁，三保障”，貧困地區(qū)都能享受最基本公共服務(wù)，如期達(dá)到了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。污染防治深入開展，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治工程，扎實(shí)做好中央、自治區(qū)、市環(huán)保督察(自查)發(fā)現(xiàn)問題整改工作，污染防治工作有了新提升。
二是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺(tái)階。全年開復(fù)工項(xiàng)目195個(gè)，完成投資19.26億元。古拉鄉(xiāng)公路改建工程、滇藏新通道、上察隅鎮(zhèn)至本堆村公路改建工程等一批重大項(xiàng)目順利完工。新建農(nóng)村公路17條，完成投資10.5億元，公路通鄉(xiāng)率、通村率進(jìn)一步提升，通暢率達(dá)到80%。實(shí)施果達(dá)電站線路延伸工程、深度貧困村安全飲水鞏固提升工程等20個(gè)水利項(xiàng)目，完成投資5600萬，有效解決了8900人的安全飲水問題。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建移動(dòng)、電信基站52個(gè)，進(jìn)一步改善我縣通訊信號(hào)弱覆蓋問題。援藏項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資3.2億元實(shí)施27個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，其中，古拉鄉(xiāng)安巴村小康村建設(shè)、縣城民族特色化升級(jí)改造、古拉鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嘎巴二橋工程等項(xiàng)目已順利完工，縣衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程已完成總工程量75%，其余項(xiàng)目正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。
三是著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。各級(jí)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.9億元，在保持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全年完成種植茶葉9400畝、石榴987.3畝、獼猴桃350畝、薏仁1500畝，庭院經(jīng)濟(jì)林果種植340余畝，積極培育規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，實(shí)現(xiàn)了村村都有產(chǎn)業(yè)支撐。桑昂曲宗生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司加工糧食87噸、酒309噸，銷售額分別達(dá)到264萬元、412萬元。實(shí)施大香格里拉景區(qū)等7個(gè)旅游建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)開展“察瓦龍鄉(xiāng)賽馬節(jié)”“古玉鄉(xiāng)羅馬桃花節(jié)”等旅游活動(dòng)，影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年，接待游客24萬人次、同比增長(zhǎng)9.25%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.5億元、同比增長(zhǎng)15%。沙堆、果達(dá)、波羅等水電站順利建成投入運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與大唐、中電投、廣東東送能源等水電開發(fā)公司的合作，扎拉水電站、克勞龍流域水電開發(fā)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。
四是著力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃不斷完善，村級(jí)規(guī)劃已完成修訂并通過評(píng)審。集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，總投資3.59億元實(shí)施25個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資2.69億元。其中察瓦龍鄉(xiāng)、下察隅鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，上察隅鎮(zhèn)、古拉鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，縣城二橋、三橋和縣衛(wèi)生服務(wù)中心即將建成，縣沿河公園建成并投入使用。小康村建設(shè)深入開展。邊境村建設(shè)加快進(jìn)行，古拉鄉(xiāng)、察瓦龍鄉(xiāng)非邊境村莊建設(shè)同步推進(jìn)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造325戶，完成民房屋面改造983戶，清潔廁所建設(shè)加快推進(jìn)，人居環(huán)境全面提升，公共文化服務(wù)供給不斷加強(qiáng), 農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
五是著力推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。緊扣國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗察隅建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)力度，投入資金982萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水源地保護(hù)等19個(gè)項(xiàng)目。大力開展植樹造林,推進(jìn)國(guó)土綠化，完成植樹造林2130畝、森林撫育1.6萬畝、防沙治沙5000畝。生態(tài)創(chuàng)建不斷優(yōu)化，編制完成《創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣規(guī)劃》，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)文明村(居)75個(gè)。積極開展環(huán)境污染綜合防治, 完成環(huán)境保護(hù)督察整改問題49項(xiàng)，基本劃定生態(tài)紅線和畜禽禁養(yǎng)區(qū)。全面推行河(湖)長(zhǎng)制，層層壓實(shí)主體責(zé)任，確保河湖水清岸綠。
六是著力推進(jìn)民生改善，普惠共享實(shí)現(xiàn)新提高?；就瓿?018年“民生十件實(shí)事”。本級(jí)財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)1064萬元，占去年財(cái)政收入的22.04%，投入3104萬元實(shí)施10個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)教育“三包”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等政策補(bǔ)助資金1400余萬元，小學(xué)凈入學(xué)率、初中毛入學(xué)率和中小學(xué)鞏固率分別達(dá)到了99.91%、107.62%、98.96%。制定《推進(jìn)健康察隅實(shí)施意見》，縣二級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作正在加快推進(jìn)，投入9590萬元實(shí)施縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級(jí)衛(wèi)生室改造，落實(shí)農(nóng)牧區(qū)大病統(tǒng)籌報(bào)銷2142人次1374萬元，包蟲病和“三病”等重大疾病綜合防治工作成效明顯。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等各險(xiǎn)種參保率和征繳率達(dá)100%，開展了農(nóng)牧民技能培訓(xùn)30期2063人次，就業(yè)3400人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。數(shù)字影院、數(shù)字電視投入運(yùn)營(yíng)?！半p集中”機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好,孤兒、五保戶集中有意愿供養(yǎng)率100%，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員發(fā)動(dòng)社會(huì)力量提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，確保做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)惠民政策，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。
七是著力推進(jìn)改革開放，社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力。穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步承接好市一級(jí)下放各項(xiàng)審批權(quán)限。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到1355戶，增長(zhǎng)10.43%，注冊(cè)資本16.85億元，增長(zhǎng)30.86%;稅收收入達(dá)到6818萬元，增長(zhǎng)27.01%。農(nóng)行各項(xiàng)貸款余額6.06億元，扶貧貸款余額3.4億元，其中2018年發(fā)放扶貧貸款2039萬元?！叭龣?quán)分置”進(jìn)展順利，農(nóng)村土地(耕地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)完成實(shí)測(cè)8.67萬畝，林權(quán)、集體土地確權(quán)有序推進(jìn)。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)吉太邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，積極配合上級(jí)部門制定了邊貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃，邊貿(mào)市場(chǎng)完成交易額335萬元。招商引資穩(wěn)步推進(jìn)，全年招商引資4.51億元，同比增長(zhǎng)146%。
八是著力推進(jìn)社會(huì)治理，發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)和第一責(zé)任，全面落實(shí)利寺惠僧政策,寺廟管理服務(wù)不斷完善，深入開展和諧模范寺廟和爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),廣大僧尼愛國(guó)愛教、遵紀(jì)守法意識(shí)普遍增強(qiáng)。推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),深入開展掃黑除惡、打非治亂掃黃打非等專項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解,辦結(jié)信訪事項(xiàng)42批86人次,辦結(jié)率為88%，協(xié)調(diào)解決拖欠民工工資700萬元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,扎實(shí)開展大檢查大排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患1254處并整改完成1246處，打擊非法違法行為631起，行政處罰31.28萬元，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
九是著力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)取得新成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育。進(jìn)一步完善工作制度，依法依規(guī)開展項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資源公開招租經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,升級(jí)改版政府門戶網(wǎng)站,推行網(wǎng)上辦公,共享部門數(shù)據(jù)資源,實(shí)行重大決策、重大事項(xiàng)及時(shí)全面公開。堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015年—2020年)》,向縣人大常委會(huì)提請(qǐng)審議規(guī)范性文件1件，教育引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決經(jīng)濟(jì)、民事糾紛，法制建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策,自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,支持工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，辦理縣級(jí)人大代表建議57件,政協(xié)委員提案26件,建議提案辦復(fù)率、代表委員回訪率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。此外,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、編譯、檔案、地震、保密、工青婦、氣象、人防、人民武裝等其他事業(yè)均取得新突破。
各位代表!一年來，面對(duì)各級(jí)審計(jì)巡視巡查、中央?yún)^(qū)市脫貧攻堅(jiān)評(píng)估檢查的政治檢驗(yàn)，我們提升站位，聞過即改;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，迎難而上;在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行，取得了重大的勝利。這是黨中央、區(qū)、市黨委政府親切關(guān)懷和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h發(fā)展辛勤付出的3萬名各族干部群眾和全體援藏干部，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向駐察解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持察隅發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝!
各位代表，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我縣經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平比較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快;從區(qū)域發(fā)展看，與兄弟縣區(qū)相比差距依然較大，本縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與腹心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善;從生態(tài)建設(shè)看，由于地處復(fù)雜地形，易災(zāi)區(qū)域多，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式落后，環(huán)境保護(hù)壓力較大，生態(tài)有效治理任務(wù)依然艱巨，推動(dòng)綠色發(fā)展還需進(jìn)一步發(fā)力;從民生保障看，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)還存在短板，脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升力度還需進(jìn)一步加大;從社會(huì)治理看，反分裂斗爭(zhēng)和維穩(wěn)形勢(shì)仍然尖銳復(fù)雜，社會(huì)大局穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中有隱患,因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加引發(fā)的糾紛不斷增多，社會(huì)治理能力治理水平需要進(jìn)一步提升;從政府自身建設(shè)看，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、思想觀念、履職本領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)與新時(shí)代新形勢(shì)新要求還不相適應(yīng)，“四風(fēng)”和腐敗問題仍然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不忽視、不回避，用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年和西藏民主改革60周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照提質(zhì)增效發(fā)展要求，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加緊迫的憂患意識(shí)、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，努力在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面建成小康社會(huì)新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康加快發(fā)展。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次、四次、五次、市委一屆六次、七次、八次全會(huì)精神和縣委九屆三次全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委“1621”工作思路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以正確處理“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展新路子，突出保障和改善民生，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)“六大工程”，聚力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為建設(shè)美麗富裕和諧的幸福察隅、決勝全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年和西藏民主改革60周年。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上,力爭(zhēng)地方財(cái)政收入達(dá)到7500萬元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(含500萬以下投資)達(dá)到22億以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上,農(nóng)牧民居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，基本達(dá)到全區(qū)平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，我們要努力做好以下八個(gè)方面的工作：
一、優(yōu)先保障民生,在增進(jìn)人民群眾福祉上持續(xù)發(fā)力
鞏固提升脫貧成效。深入推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，注重扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、安居、人居環(huán)境等扶貧措施，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，注重扶貧同扶智、扶志結(jié)合，加強(qiáng)適用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)牧民，激發(fā)貧困村和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能。全面完成易地搬遷后續(xù)工作任務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)和援藏資金，繼續(xù)實(shí)施偏遠(yuǎn)地區(qū)易地扶貧搬遷工作，加快改善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。
辦好人民滿意的教育。嚴(yán)格落實(shí)“5個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù),把“雙語”教育貫穿始終,認(rèn)真落實(shí)15年免費(fèi)教育和“三包”政策。發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育,完成16所幼兒園建設(shè)。推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)、校際教師交流,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)傾斜。實(shí)施青壯年文化提升工程，大力發(fā)展群眾體育活動(dòng),開展豐富多彩的文化體育項(xiàng)目。
推進(jìn)健康察隅建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院二乙創(chuàng)建工作，完成縣醫(yī)院改造搬遷，古玉鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生服務(wù)水平。健全完善傳染病預(yù)防控制體系,全面完成包蟲病綜合防治三年工作目標(biāo)，完成流浪犬改擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)結(jié)核、肝炎、風(fēng)濕病(骨關(guān)節(jié)疾病)和婦女“兩癌”綜合防治。繼續(xù)落實(shí)“二孩”政策,大力開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,確保孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,開展鮮肉流通溯源體系工作，保障群眾飲食用藥安全。
完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)全民參保，統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)，推行社?！耙豢ㄍā?。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,加大就業(yè)工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)新增400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)方式，支持自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)90%以上。重視科技人才培養(yǎng),積極引進(jìn)各領(lǐng)域稀缺人才，為科技人才搭建各種創(chuàng)業(yè)平臺(tái),讓各類人才脫穎而出、發(fā)揮才干。
大力發(fā)展文化事業(yè)。積極完善公共文化服務(wù)體系,強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)改造等建設(shè)項(xiàng)目。以群眾性文化活動(dòng)為主要形式，開展各類文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝工作者開展文化作品創(chuàng)作,全面提升文化軟實(shí)力和影響力。加強(qiáng)遺跡保護(hù)和管理利用,深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和文化市場(chǎng)執(zhí)法,營(yíng)造干凈的網(wǎng)絡(luò)空間和健康的文化環(huán)境。
落實(shí)民生提標(biāo)政策。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療提標(biāo)40元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)55元，“三老”生活補(bǔ)助提標(biāo)50元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障提標(biāo)50元，村干部基本報(bào)酬和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)提標(biāo)10.6%。
各位代表，我們始終把人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，用心辦好與群眾密切相關(guān)的實(shí)事、好事、身邊事。今年，我們將著力辦好以下民生十件實(shí)事：一是加大就業(yè)工作力度，完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)2000人次以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位270人以上，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。二是完成素質(zhì)教育評(píng)估驗(yàn)收，進(jìn)一步提升教學(xué)教研質(zhì)量和水平，完成16所村級(jí)幼兒園建設(shè)，確保幼兒園秋季開園。三是全縣培養(yǎng)健康宣講員不少于110名，廣泛開展醫(yī)療健康宣講活動(dòng)，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院建設(shè)，開展縣人民醫(yī)院二乙創(chuàng)建工作，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步提升，完成21個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。開展鮮肉流通溯源體系工作，確保群眾吃上放心肉。四是加快推進(jìn)集鎮(zhèn)風(fēng)情街建設(shè)，改造棚戶區(qū)70戶，縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步優(yōu)化。五是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決14個(gè)行政村859戶4347人的安全飲水問題。六是加快推進(jìn)25個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施好村道安全生命防護(hù)工程，提升農(nóng)村道路安全系數(shù)。七是加快金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)惠民政策“一卡通”全覆蓋。八是建設(shè)完成一批縣鄉(xiāng)文體休閑場(chǎng)所，廣泛開展各類文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。九是建好、運(yùn)行好政務(wù)服務(wù)中心，提升服務(wù)群眾質(zhì)量和效率。十是加快實(shí)施97個(gè)村(居)組織場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升135個(gè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成干部培訓(xùn)70期1800人次。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板上持續(xù)發(fā)力
狠抓項(xiàng)目接續(xù)。研究吃透東西部扶貧協(xié)作、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重大政策，緊扣國(guó)家、自治區(qū)和林芝市投資導(dǎo)向，立足察隅發(fā)展的瓶頸，儲(chǔ)備一批、策劃生成一批有利于壯大經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完成調(diào)整“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃，形成長(zhǎng)短結(jié)合、梯次接續(xù)的“十四五”項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。
加快項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目251個(gè)以上，其中續(xù)建項(xiàng)目112個(gè)，新建項(xiàng)目139個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資22億元以上。補(bǔ)齊交通短板，加快推進(jìn)25個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通村硬化率達(dá)到90%以上。爭(zhēng)取實(shí)施好察貢、碧察等通外公路的硬化和改擴(kuò)建;爭(zhēng)取察墨等重大項(xiàng)目建設(shè)年內(nèi)開工建設(shè);逐步實(shí)施公路安全防護(hù)工程，開展好因?yàn)?zāi)損毀的仕中、昌西等道路橋梁項(xiàng)目;重點(diǎn)爭(zhēng)取然察、察沙等道路路面整治項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣域內(nèi)通外聯(lián)交通體系。完善水利設(shè)施，完成古拉鄉(xiāng)山洪溝治理工程、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)下察隅鎮(zhèn)色曲弄巴日瑪村至塔瑪村段河道治理工程、察隅曲重點(diǎn)河段治理工程等5個(gè)新建項(xiàng)目。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工作,啟動(dòng)實(shí)施“雪亮”工程，加快信號(hào)基站建設(shè)力度，實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，加快推進(jìn)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)古拉鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)所建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，擴(kuò)大4G覆蓋面，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。
優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索實(shí)行投資審批“一口受理”“容缺受理”等制度，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目用地、用林等要素指標(biāo)，有效保障重大民生項(xiàng)目。加快財(cái)政投資評(píng)審進(jìn)度。持續(xù)完善項(xiàng)目工作機(jī)制和督查問責(zé)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、資金等進(jìn)行定期掛圖作戰(zhàn),分析調(diào)度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，倒排工期、倒逼責(zé)任落實(shí)，把項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付進(jìn)度作為單位和個(gè)人年終考評(píng)、干部晉升和履職重要依據(jù)，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、加快實(shí)施、盡快發(fā)揮效益。加強(qiáng)項(xiàng)目誠(chéng)信體系建設(shè),建立推進(jìn)工程領(lǐng)域信譽(yù)保障機(jī)制,對(duì)失信企業(yè)特別是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任不到位、拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)采取列入“黑名單”等方式處理,完善項(xiàng)目建設(shè)用工合同制，加大督查力度，強(qiáng)化法律保障，進(jìn)一步清理凈化項(xiàng)目環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾支持重大項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)厲打擊阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬價(jià)格、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等行為,為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
推進(jìn)精準(zhǔn)招商。系統(tǒng)梳理優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)《察隅縣招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，借助廣交會(huì)、藏博會(huì)、林洽會(huì)等招商平臺(tái)，持續(xù)開展多種形式的招商活動(dòng)，對(duì)簽約的意向性項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)，對(duì)已簽約的合同類項(xiàng)目，實(shí)施“全程代辦·專班服務(wù)”，全面提高項(xiàng)目落地率。力爭(zhēng)全年完成招商引資投資5億元以上。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，在構(gòu)筑生態(tài)安全屏障上持續(xù)發(fā)力
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三項(xiàng)行動(dòng)，全面管控好工地和道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，繼續(xù)推進(jìn)察隅河、怒江等流域綜合整治，實(shí)施飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、縣城廢品回收站等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城、察瓦龍鄉(xiāng)、下察隅鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)上察隅鎮(zhèn)、古玉鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化水污染治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施古玉鄉(xiāng)、上察隅鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，有條件的村莊啟動(dòng)村級(jí)垃圾站建設(shè)?？茖W(xué)劃定基本農(nóng)田，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)行山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施土壤治理修復(fù)工程，持續(xù)開展非法采砂、經(jīng)營(yíng)磚廠整治行動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。深入實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)慈巴溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工程、生態(tài)苗木良種基地、有害生物防控體系等建設(shè)項(xiàng)目，全年完成人工造林3000畝，森林撫育2萬畝，義務(wù)植樹2000畝。開展好城鎮(zhèn)綠化，推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，重點(diǎn)完成察瓦龍鄉(xiāng)園林綠化項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)道路沿線環(huán)境整治和綠化美化工作，大力發(fā)展美麗庭院建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林木種植，提升森林覆蓋率。
加大環(huán)境綜合治理。建立健全和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。持續(xù)推進(jìn)中央、區(qū)和市環(huán)保督察反饋問題后續(xù)整改落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)污染排放監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，鼓勵(lì)群眾使用有機(jī)肥料，進(jìn)一步降低農(nóng)藥、化肥使用，不斷發(fā)展循環(huán)低碳綠色經(jīng)濟(jì)。
四、狠抓特色產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展新動(dòng)能上持續(xù)發(fā)力
加快發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。按照林芝市“一帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局，突出資源稟賦、區(qū)域協(xié)作，在擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)、增效益、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上做文章，茶葉種植在確保管理基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)全年完成新增獼猴桃1000畝、石榴500畝，完成13500畝人工種草任務(wù)，加大牲畜出欄工作力度，牲畜出欄率明顯提升，進(jìn)一步提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模和水平。持續(xù)推進(jìn)藥材種植，擴(kuò)大種植藥材面積，薏仁種植1500畝以上。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在棄耕地、荒地、房前屋后種植特色林果。積極發(fā)展各類競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、帶動(dòng)農(nóng)戶多的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民以租賃、入股等方式，將土地、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和專合組織流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
積極推進(jìn)水電能源業(yè)。主動(dòng)配合做好克勞龍流域水電開發(fā)、扎拉、轟東等電站前期和建設(shè)工作，其中克勞龍流域水電開發(fā)于年內(nèi)開工建設(shè)。
在抓好主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、金融信息、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,在確保生態(tài)有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)察隅縣大理石開采項(xiàng)目。強(qiáng)化政策服務(wù)保障,不斷催生新興業(yè)態(tài),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，積極培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)主體，使經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面落實(shí)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。注重發(fā)揮支部、黨員和村民自治的作用，完善村規(guī)民約，完善自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、百姓富。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(修編)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加快推進(jìn)或完成下察隅鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城風(fēng)貌改造工程、上察隅鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造70戶，進(jìn)一步完善供電、供水等配套設(shè)施。抓好城鄉(xiāng)交通綜合整治，推進(jìn)縣際或縣內(nèi)客運(yùn)班線改革，力爭(zhēng)年內(nèi)成立公司并投入運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)境管理辦法，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)力度，打擊亂圈亂占、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒垃圾等行為，保持城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、常態(tài)化。
加快推進(jìn)小康村建設(shè)。抓好邊境小康村建設(shè)，力爭(zhēng)11月底前完成58個(gè)邊境小康村建設(shè)任務(wù)，落實(shí)邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高1000元的各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)非邊境村建設(shè)，爭(zhēng)取市級(jí)投入和本級(jí)財(cái)政資金向?qū)Σ焱啐堗l(xiāng)、古拉鄉(xiāng)、古玉鄉(xiāng)非邊境一線鄉(xiāng)村扶持力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通，完成97個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，讓非邊境地區(qū)建設(shè)與邊境地區(qū)齊頭并進(jìn).
六、全面深化改革，在營(yíng)造良好環(huán)境上持續(xù)發(fā)力
深化“放管服”改革。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化政府服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)群眾質(zhì)量和效率。單獨(dú)設(shè)立群眾醫(yī)療報(bào)銷等窗口，努力解決群眾報(bào)賬難問題。全面推行“多證合一、證照分離”，激活市場(chǎng)主體，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，全面提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。承接好、落實(shí)好中央、自治區(qū)和市關(guān)于教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域改革，完善固定資產(chǎn)登記，2月底前完成資產(chǎn)清查工作。全面落實(shí)區(qū)市機(jī)構(gòu)改革工作要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)改革方案，確保政府職能承接好，進(jìn)一步提升政府工作質(zhì)量和效率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地、林地、耕地確權(quán)登記發(fā)證工作,建立規(guī)范有效的農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)改革，加大對(duì)非公企業(yè)扶持力度，認(rèn)真落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極作用，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
穩(wěn)妥有序擴(kuò)大開放。積極引進(jìn)外來企業(yè)、資金、人才,提供優(yōu)惠優(yōu)良的服務(wù)政策，支持他們共謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲利、群眾增收、財(cái)政收益,爭(zhēng)取完成更多的社會(huì)投資。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極向上級(jí)爭(zhēng)取相關(guān)開放政策，持續(xù)深化與周邊縣(市)的合作,主動(dòng)參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),進(jìn)一步完善察隅吉太邊貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
深化拓展受援工作。不斷深化深圳與察隅合作，建立緊密型、常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單向援助變雙向共贏。加大援藏項(xiàng)目建設(shè)力度，完成好第八批援藏所有項(xiàng)目和第九批援藏項(xiàng)目規(guī)劃。推進(jìn)“組團(tuán)式”教育、醫(yī)療援藏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)村延伸，做好第八、九援藏交接。
七、夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)，在加強(qiáng)社會(huì)綜合治理上持續(xù)發(fā)力
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)，堅(jiān)持不違規(guī)舉債這條底線，全面落實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)要求，做好預(yù)算安排，盤活存量資產(chǎn)，嚴(yán)控新增支出，制定出可行性、操作性強(qiáng)政府債務(wù)化解方案，切實(shí)化解政府債務(wù)4000萬以上。發(fā)揮好金融結(jié)構(gòu)去杠桿作用，強(qiáng)化金融監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新完善社會(huì)治理，積極引導(dǎo)宗教與新時(shí)代要求相適應(yīng),把信教群眾的精力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、過好今生幸福生活上來。持續(xù)深入開展干部接訪下訪活動(dòng),大力推行網(wǎng)絡(luò)信訪,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,通過完善工資代發(fā)、用工合同清查、加快撥付進(jìn)度核查等措施，及時(shí)處理工程領(lǐng)域欠薪問題，保障群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮駐村駐寺干部、雙聯(lián)戶、網(wǎng)格化管理員積極作用,不斷增強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治、群防群治能力。健全完善公共安全體系,嚴(yán)厲打擊傳銷、電信詐騙、販毒吸毒、黃賭毒等非法組織和違法活動(dòng),重點(diǎn)整治土地亂圈亂占、非法買賣、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等現(xiàn)象，規(guī)范亂涂亂貼亂掛經(jīng)幡、亂倒垃圾、亂停車等行為，推動(dòng)社會(huì)治理規(guī)范化、法治化，進(jìn)一步提升社會(huì)治理化水平。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，牢固樹立“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。大力發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng),扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建評(píng)選、民族團(tuán)結(jié)模范家庭評(píng)選等活動(dòng)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)考核工作機(jī)制,加大一般性以上安全生產(chǎn)事故追責(zé)力度。通過開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制宣傳和教育培訓(xùn)。建立健全以公安、消防、安監(jiān)等部門組成的應(yīng)急救援體系,定期開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),突出道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治力度,重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“鞏固年”工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所與林區(qū)連接地火災(zāi)隱患、安全隱患查處，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)發(fā)生,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活環(huán)境。加快災(zāi)后重建，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)體系,有效提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。
實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展軍地共建和“雙擁”活動(dòng), 教育引導(dǎo)各族干部群眾特別是青少年學(xué)生牢固樹立國(guó)家意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、國(guó)民意識(shí)，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量。各駐察部隊(duì)要在幫扶貧困、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作上給予大力支持，地方要支持部隊(duì)建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)，扎實(shí)做好退役軍人信息采集登記工作，進(jìn)一步鞏固發(fā)展軍政軍民大團(tuán)結(jié),筑牢穩(wěn)邊固邊的鋼鐵長(zhǎng)城。
八、改進(jìn)工作作風(fēng)，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新期盼，我們必須強(qiáng)化自身建設(shè)，改善工作作風(fēng)，講法治、重誠(chéng)信、尚廉潔、優(yōu)服務(wù)，以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
始終把黨的建設(shè)作為政府工作的生命線。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)黨建工作，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，努力使政府各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。踐行黨的群眾路線，多渠道了解社情民意，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，深入開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的難點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全心全意解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾幸福感。
始終把依法行政作為政府工作的硬約束。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力和凝聚力。健全完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
始終把落成成效作為政府工作的硬指標(biāo)。牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，敢于直面矛盾問題，善于破解棘手問題，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。健全完善績(jī)效管理和督查考核體系，跟蹤督辦重大決策、重點(diǎn)工作，以激勵(lì)促落實(shí)，以問責(zé)促實(shí)效。
始終把廉潔有為作為政府工作的主旋律。強(qiáng)化干部隊(duì)伍政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，廣大干部為發(fā)展勞心智、為百姓下苦功、為工作多流汗，努力把人民群眾的美好期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，藍(lán)圖都是實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的工作干勁，不忘初心，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“美麗、富裕、和諧”幸福察隅，建成高質(zhì)量小康社會(huì)新征程上邁出新步伐，以優(yōu)異成績(jī)，向中華人民共和國(guó)成立70周年和西藏民主改革60周年獻(xiàn)禮。
名詞解釋
(以報(bào)告表述先后為序)
1.十三對(duì)關(guān)系：國(guó)家投資和社會(huì)投資的關(guān)系;重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系;發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系;城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系;扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系;央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系;保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系;城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系;高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系;簡(jiǎn)政放權(quán)和地方承接的關(guān)系;企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系;中央關(guān)心、全國(guó)支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系;鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。2017年，2018年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確把處理好“十三對(duì)關(guān)系”作為經(jīng)濟(jì)工作的根本方法。
2.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
3.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
4.三?。焊窝?、結(jié)核病、風(fēng)濕病(骨關(guān)節(jié)疾病)。
5.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
6.兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
7.1621工作思路：圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)提高群眾生活水平這條主線，聚焦著力改善民生、培育壯大產(chǎn)業(yè)、筑牢生態(tài)屏障、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)、提高施政能力六個(gè)重點(diǎn)，確保到2018年脫貧摘帽、與全市同步全面建成小康社會(huì)，到2020年建成更高水平的小康社會(huì)，努力建設(shè)美麗、富裕、和諧的幸福察隅。
8.六大工程：著力改善民生、培育壯大產(chǎn)業(yè)、筑牢生態(tài)屏障、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)、提高施政能力。
9.三大產(chǎn)業(yè)：特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，水電能源業(yè)。
10.5個(gè)100%：實(shí)現(xiàn)中小學(xué)雙語教育普及率100%，小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率100%，中學(xué)數(shù)理化生課程教學(xué)計(jì)劃完成率100%，中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)課程開出率100%，職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)國(guó)家目錄規(guī)定課程開出率100%。
11.兩癌：婦女宮頸癌和乳腺癌。
12.社保一卡通：是指各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)信息通用一張卡，方便參保者隨時(shí)隨地查詢自己權(quán)益記錄，方便、快捷地享受社會(huì)保障服務(wù)。
13.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜合信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以鞏固安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，通過三級(jí)綜治中心建設(shè)、把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范、從而實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保苑Q之為“雪亮工程”。
14.一帶四基地：林果產(chǎn)業(yè)帶、藏豬加工基地、藏藥材種植基地、綠色有機(jī)茶葉種植基地、設(shè)施蔬菜種植基地。
15.廁所革命：是指發(fā)展中國(guó)家對(duì)廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措、
16.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)行好農(nóng)村公路。
17.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
19.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
20.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
21.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
22.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
23.三會(huì)一課：定期召開支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)、上好黨課。
