洛扎縣人民政府工作報(bào)告
2019年2月20日在洛扎縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)白瑪多吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，在市委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，下苦功、打硬仗，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)牧民人均可支配收入分別完成6.24億元、18.15億元、3905萬(wàn)元、1.32億元、13780元，同比分別增長(zhǎng)18.2%、62.5%、19%、25.5%、25.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%、68.9%、124%、108%、100%。完成稅收5084萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)101.24%，完成目標(biāo)任務(wù)的178.6%。先后獲得全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查先進(jìn)單位、區(qū)市兩級(jí)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣、全市先進(jìn)“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)國(guó)務(wù)院第三方考核，自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)脫貧摘帽。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)意識(shí)、把大局，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的根基更
加牢固。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要論述和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神和爭(zhēng)做“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”的重要指示精神及習(xí)近平總書(shū)記致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決向區(qū)黨委政府和市委市政府看齊，堅(jiān)決同縣委對(duì)標(biāo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持爭(zhēng)投資、攻項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。“十三五”期間，全縣投資項(xiàng)目通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目248個(gè)，總投資25.28億元;“十四五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目297個(gè)，總投資115億元;全年實(shí)施項(xiàng)目112個(gè)，完成投資18.15億元，其中，交通投資11.55億元、小康村投資1.5億元、招商引資4億元，其他項(xiàng)目投資1.1億元;實(shí)施了G219、北環(huán)公路、縣城供水工程等投資1000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目42個(gè);完成了拉郊村、杰羅布村和公章普、桑普拉、隆拉3個(gè)邊境一線前哨點(diǎn)小康村建設(shè)，正在實(shí)施仲村、次麥一期、拉康二期等7個(gè)村(點(diǎn))的小康村建設(shè)，曲措村、雪瑪村已完成招投標(biāo);積極參與央企助力西藏脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)和在京對(duì)口援藏央企座談會(huì)，在每年援藏1200萬(wàn)元投資基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取江北飼料加工廠建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面更多項(xiàng)目投資;金融存貸款余額預(yù)計(jì)分別達(dá)13.38億元、4.97億元，同比分別增長(zhǎng)-22.65%、10.96%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持突重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有力。大力開(kāi)展糧食增產(chǎn)行動(dòng)和“萬(wàn)千百十”工程，糧食產(chǎn)量達(dá)1.1萬(wàn)噸，良種覆蓋率達(dá)85%以上，種子精選率、包衣率均達(dá)100%;狠抓重大動(dòng)物疫情防控工作，仔畜成活率達(dá)96.8%、牲畜出欄率達(dá)31%;肉奶產(chǎn)量分別達(dá)1150噸、2282噸，黃牛改良1607頭，超額完成任務(wù);拉康加油站正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，南·卡日雪山冰泉建成投產(chǎn)，拉康電站前期工程有序推進(jìn)，招商引資同比增長(zhǎng)400%;預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2610萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)128.75%。預(yù)計(jì)全年共接待游客4.98萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入710.4萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12%、64%。三次產(chǎn)業(yè)分別完成0.49億元、3.64億元、2.12億元，同比分別增長(zhǎng)4.3%、21%、17.3%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)目標(biāo)、迎國(guó)檢，脫貧成效更加顯著。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，投入大量的人力、物力、財(cái)力，全力抓好脫貧攻堅(jiān)工作;深入開(kāi)展大排查大整改活動(dòng)，針對(duì)排查出的問(wèn)題和扶貧領(lǐng)域巡視巡察、審計(jì)檢查反饋意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)有序整改各類(lèi)問(wèn)題;整合財(cái)政涉農(nóng)資金7802萬(wàn)元用于扶貧工作;完成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，健全利益鏈接機(jī)制，帶動(dòng)214戶370人建檔立卡貧困戶增收致富;深入推進(jìn)“雙業(yè)工程”，共培訓(xùn)560人(次)、就業(yè)420人(次)，就業(yè)率達(dá)75%;實(shí)現(xiàn)45名殘疾人就業(yè);有意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%;全面落實(shí)黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、政策落實(shí)等各項(xiàng)措施，全縣貧困發(fā)生率控制在0.02%以內(nèi)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生、謀幸福，社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。學(xué)前兩年入學(xué)率、小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率分別達(dá)89.24%、100%、100%，初中升學(xué)率達(dá)100%;實(shí)施了總投資1290萬(wàn)元的6個(gè)村幼兒園和總投資3000余萬(wàn)元的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目;全民健身活動(dòng)中心正式啟用。完成了271名兒童先心病篩查、5684人“三病”篩查和49例包蟲(chóng)病患者建檔立卡工作;抓捕流浪犬1100余條，登記錄入家犬439只;全民健康體檢率和建檔率均達(dá)100%，全縣無(wú)孕產(chǎn)婦死亡現(xiàn)象。加大公共文化服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放力度，成功舉辦第三屆庫(kù)拉崗日文化旅游節(jié)，完成了非遺普查整理和500戶的有線數(shù)字電視信號(hào)接通工作，廣播電視覆蓋率分別達(dá)99%、98%。五險(xiǎn)一金參保率均達(dá)98%以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生134人，就業(yè)率達(dá)95%以上;預(yù)計(jì)勞務(wù)輸出6900人，勞務(wù)創(chuàng)收4156萬(wàn)元;共落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性資金9870萬(wàn)元，實(shí)施了提高計(jì)劃外大學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、民間藝術(shù)團(tuán)老演員安置等本縣“為民服務(wù)十件實(shí)事”;整合強(qiáng)基惠民辦實(shí)事資金456萬(wàn)元入股到3家合作社，按15%的利潤(rùn)進(jìn)行分紅23個(gè)村(社區(qū))，每年每村分紅3萬(wàn)元，將進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓防治、促整改，生態(tài)環(huán)境更加美化。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第二次污染普查工作，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，完成45個(gè)水源點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè);完成了3條市級(jí)河流和23條縣級(jí)河流普查工作;及時(shí)整改中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題;生態(tài)保護(hù)紅線劃定和畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定基本已完成;強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，項(xiàng)目領(lǐng)域環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%;深入推進(jìn)大棚房清查整治;爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)115畝;加強(qiáng)國(guó)土綠化，實(shí)施了新一輪退耕還林項(xiàng)目和森林撫育項(xiàng)目;補(bǔ)植補(bǔ)造樹(shù)木1.6萬(wàn)株;創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、村(社區(qū))5個(gè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持重統(tǒng)籌、求實(shí)效，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化駕駛員的教育引導(dǎo)，全縣所有運(yùn)輸車(chē)隊(duì)及駕駛員與各項(xiàng)目施工方均簽訂了《地材運(yùn)輸合同》和執(zhí)行藏政發(fā)〔2018〕14號(hào)文件精神《承諾書(shū)》;涉及洛扎的澤當(dāng)城區(qū)土地房屋領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題已全部整改;深入開(kāi)展了“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲整治各類(lèi)違法違規(guī)行為。生活環(huán)境持續(xù)改善。完成了危房改造項(xiàng)目6戶，實(shí)施了村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目17個(gè);完成了24套周轉(zhuǎn)房建設(shè)和縣城環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;初步完成了人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)”方案;縣城自來(lái)水廠、水源地建設(shè)等項(xiàng)目正式投入使用;完成了14個(gè)村郵站建設(shè)任務(wù)，全縣國(guó)網(wǎng)通電率達(dá)97%，通信覆蓋率達(dá)95.2%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持促改革、增活力，發(fā)展活力更加增強(qiáng)。權(quán)責(zé)權(quán)限不斷明晰。取消了2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，初步完成三級(jí)四同服務(wù)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)采集審核和系統(tǒng)導(dǎo)入。政務(wù)外網(wǎng)不斷深化。完成了7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、31家縣直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)安裝，正在推進(jìn)政府網(wǎng)站運(yùn)行和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。商事審批不斷簡(jiǎn)化。加強(qiáng)商事證照整合，實(shí)現(xiàn)“三十三證合一”，不斷簡(jiǎn)化登記手續(xù);稅收征管體制改革正在推進(jìn)。班線改革不斷加強(qiáng)。已完成舊車(chē)收購(gòu)、兌現(xiàn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等工作，正在開(kāi)展洛扎至澤當(dāng)線班車(chē)購(gòu)置和公司組建工作。農(nóng)林確權(quán)不斷深入。完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;林權(quán)改革正在開(kāi)展數(shù)據(jù)入庫(kù)登記;已完成了糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定外業(yè)調(diào)查工作。砂石市場(chǎng)不斷規(guī)范。已完成了3家保留砂石場(chǎng)的采礦權(quán)出讓評(píng)估工作，正在辦理權(quán)屬變更手續(xù)。此外，公車(chē)運(yùn)行和機(jī)關(guān)食堂改革已完成。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)措施、保穩(wěn)定，邊境局勢(shì)更加和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，始終加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，有效預(yù)防和遏制了重特大生產(chǎn)安全事故;成功調(diào)處工程建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”問(wèn)題16起，辦結(jié)“市長(zhǎng)熱線”交辦案8件;落實(shí)“環(huán)洛扎安全工程”，加強(qiáng)邊境巡邏執(zhí)勤，防范了“輸入型”安全隱患;切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作，強(qiáng)化僧尼的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理，深入開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育活動(dòng)，先后評(píng)出2家市級(jí)先進(jìn)寺廟和1家自治區(qū)級(jí)先進(jìn)寺廟;狠抓民族團(tuán)結(jié)教育，樹(shù)立先進(jìn)典型;抓好征兵“雙擁”工作，及時(shí)解決軍隊(duì)建設(shè)用地、資金等問(wèn)題，促進(jìn)了軍民融合發(fā)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，自身效能更加提升。抓廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的紀(jì)律處分條例和中央八項(xiàng)規(guī)定精神等廉潔從政規(guī)定，及時(shí)研究部署政府系統(tǒng)廉政工作，逐級(jí)落實(shí)廉政責(zé)任，切實(shí)筑牢思想防線;根據(jù)各級(jí)巡視巡察和審計(jì)意見(jiàn)，立行立改反饋問(wèn)題。抓體制建設(shè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理、公務(wù)用車(chē)、政府采購(gòu)等方面體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制，“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)縣委研究審議，不斷規(guī)范政府決策程序;深入推進(jìn)普法宣傳，組織參與廉政知識(shí)和憲法考試活動(dòng)，不斷加強(qiáng)法治制政府建設(shè)。抓作風(fēng)建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案建議，及時(shí)有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;深入開(kāi)展文山會(huì)海集中整治活動(dòng)，本級(jí)政府發(fā)文、會(huì)議分別同比下降54.6%、27.8%;強(qiáng)化督查督辦力度，實(shí)行任務(wù)分解和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)營(yíng)造轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)婦兒、工會(huì)、外事、氣象、防災(zāi)、藏語(yǔ)文、金融、地方志等各項(xiàng)工作，均取得了新的成績(jī)和發(fā)展。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是中糧集團(tuán)無(wú)私援助的結(jié)果，更是全縣2萬(wàn)多干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槁逶ㄔO(shè)傾注心血的廣大干部群眾，向?yàn)槁逶ㄔO(shè)盡心盡力的駐軍部隊(duì)、中(區(qū))直單位，向關(guān)心、支持洛扎改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，洛扎的發(fā)展中仍存在穩(wěn)邊控邊任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、小康村建設(shè)資金缺口大且項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、重大項(xiàng)目支撐不強(qiáng)、貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足、政府運(yùn)行成本高、個(gè)別干部作風(fēng)不扎實(shí)、群眾身邊微腐敗問(wèn)題屢禁不止等問(wèn)題和困難。對(duì)此，我們將直面矛盾、聚焦發(fā)力，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
2019年工作安排
各位代表，今年是新中國(guó)成立70周年，是西藏民主改革60周年，是我們決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵一年。我們將始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神，厚植黨的執(zhí)政根基，全面貫徹落實(shí)中央和區(qū)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞把洛扎建設(shè)成“四地兩屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，以優(yōu)異的工作成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)完成生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)牧民人均可支配收入，同比分別增長(zhǎng)12%、15%、12%、13%、13%以上。
(一)持續(xù)抓好投資建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。狠抓前期。積極謀劃好“十四五”規(guī)劃。全力加強(qiáng)項(xiàng)目前期和錄入工作，充實(shí)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大項(xiàng)目跑辦和爭(zhēng)資立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入盤(pán)子，從而增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。狠抓建設(shè)。全力實(shí)施16條抵邊自然村公路、藏醫(yī)院、蒙達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、門(mén)當(dāng)水庫(kù)、“三區(qū)兩州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目;加大受援工作力度，爭(zhēng)取小康村建設(shè)等方面更多投資支持。狠抓管理。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全、環(huán)保、質(zhì)量、廉潔等方面監(jiān)管;繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)房屋等各類(lèi)違法違規(guī)行為，完善征地拆遷、房屋征收等方面補(bǔ)償和安置政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二)持續(xù)抓好聚力攻堅(jiān)，不斷鞏固發(fā)展成效。按照摘帽不摘政策的要求繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、政策補(bǔ)貼等方面脫貧措施;加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，著力解決好“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)?！钡阮I(lǐng)域突出問(wèn)題，切實(shí)改善邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;實(shí)施好《“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》和《邊境小康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，盡快運(yùn)行扶貧商貿(mào)樓、拉普溫泉賓館等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，健全利益鏈接機(jī)制，保障貧困人員長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧;繼續(xù)實(shí)施好“雙業(yè)工程”，著力提升農(nóng)牧民群眾技能水平;爭(zhēng)取建設(shè)“雙創(chuàng)中心”，不斷加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作;繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，解決更多病殘人的就業(yè)增收問(wèn)題，不斷鞏固提升脫貧成效，確保到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
(三)持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興，不斷惠及發(fā)展成果。一是全力抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。大力推廣作物良種6000畝以上，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)90%以上，著力實(shí)施“糧食增產(chǎn)行動(dòng)”“菜籃子”工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);繼續(xù)抓好重大動(dòng)物疫情防控和黃牛改良工作;繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千百十”工程和大棚溫室建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)洛扎粉絲、扎日清油、拉康藏藥、洛珠藏式包等現(xiàn)有合作社;盡快推動(dòng)“南·卡日雪山冰泉”綠色品牌建設(shè)和推廣，形成市場(chǎng)規(guī)模;爭(zhēng)取實(shí)施雅江產(chǎn)業(yè)園區(qū)和飼料加工廠項(xiàng)目;協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)盡快核準(zhǔn)雄曲流域開(kāi)發(fā)5+2梯級(jí)電站建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施拉康電站建設(shè)項(xiàng)目;加快建設(shè)邊巴、拉康、拉郊、公章普邊貿(mào)市場(chǎng);進(jìn)一步加大邊境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)施白瑪林湖景區(qū)建設(shè)、卡久風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、拉郊峽谷生態(tài)觀光區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)旅游宣傳和旅游文化的融合發(fā)展，不斷提升洛扎知名度。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村小康建設(shè)。按照“先易后難”和“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的工作原則，加快實(shí)施邊境小康村建設(shè)，盡快完成蒙達(dá)、柏日等14個(gè)村(點(diǎn))的可研、初設(shè)等前期工作，確保2019年5月份正式實(shí)施，圓滿完成區(qū)市兩級(jí)黨委政府交辦的建設(shè)任務(wù);實(shí)施好“十項(xiàng)提升工程”，全面改善小康村基礎(chǔ)設(shè)施，努力建設(shè)一個(gè)適度超前、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、美麗獨(dú)特的小康村，共建共享美麗鄉(xiāng)村。三是全力優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”;嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，做好重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè);全力推進(jìn)縣城污水處理廠建設(shè)，實(shí)施好拉康、生格垃圾填埋場(chǎng)和邊巴、色、拉郊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目;大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng);搞好國(guó)土綠化，爭(zhēng)取重點(diǎn)區(qū)域造林、生格苗圃建設(shè)等方面更多項(xiàng)目落地實(shí)施;完成《邊境小康村建設(shè)植樹(shù)造林工程作業(yè)設(shè)計(jì)》編制;強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境衛(wèi)生教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度;完成“一河(湖)一策”編制工作;持續(xù)鞏固中央和自治區(qū)環(huán)保督察成果;積極推進(jìn)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣和扎日村、杰羅布村等生態(tài)村創(chuàng)建工作，確保生態(tài)創(chuàng)建全覆蓋。四是全力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)爭(zhēng)取更多的縣鄉(xiāng)兩級(jí)周轉(zhuǎn)房、公租房等保障性住房項(xiàng)目;深入推進(jìn)縣城城市品質(zhì)提升行動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)施縣城供水二期工程和縣鄉(xiāng)供暖等方面項(xiàng)目;爭(zhēng)取實(shí)施桑布拉、杰羅布等抵邊自然村的通電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，探索發(fā)展種植養(yǎng)殖、短期培育等方面產(chǎn)業(yè);加快村居標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和危房改造實(shí)施進(jìn)度，確保2019年底全部建成。五是全力提升鄉(xiāng)村民生水平。教育上，持續(xù)鞏固素質(zhì)教育成果，全面推行“雙語(yǔ)”教育;繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和剩余村(社區(qū))幼兒園建設(shè);落實(shí)好“五個(gè)100%”的工作任務(wù);召開(kāi)全縣教育大會(huì)，促進(jìn)教育事業(yè)取得新發(fā)展。衛(wèi)生上，深化農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)婦幼保健、“雙降一升”和基本公共衛(wèi)生工作;加強(qiáng)傳染病疫情防控，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心提質(zhì)增效，強(qiáng)化援藏對(duì)接，穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)療技術(shù)人才，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。文化上，實(shí)施一批文化文物保護(hù)項(xiàng)目，加大公共文化服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放和設(shè)施使用力度，開(kāi)展好文藝下鄉(xiāng)活動(dòng);繼續(xù)維護(hù)修繕文物古跡，籌備好第四屆庫(kù)拉崗日文化旅游節(jié)，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信。政策上，繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)好大病救助和農(nóng)牧民住院全免政策，深入推進(jìn)社會(huì)救助和福利事業(yè);開(kāi)展好強(qiáng)基惠民活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施好洛扎“為民服務(wù)十件實(shí)事”，全面共享改革發(fā)展成果。
(四)持續(xù)抓好體制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是繼續(xù)抓好財(cái)稅金融和商事權(quán)改革，著力抓好政府債務(wù)管理和非法集資處置，加大財(cái)稅征管力度。二是深入推進(jìn)林地確權(quán)、草場(chǎng)確權(quán)等涉農(nóng)領(lǐng)域體制改革。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)保護(hù)紅線劃得準(zhǔn)、能落地、守得住。四是加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定后續(xù)工作;切實(shí)抓好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。五是加快雄曲投資公司運(yùn)行，全面整合扶貧產(chǎn)業(yè)、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、砂場(chǎng)管理、公交客運(yùn)等方面職能，確保職責(zé)清晰、規(guī)范運(yùn)行、權(quán)屬集體所有。六是加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，規(guī)范運(yùn)行政務(wù)服務(wù)大廳，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事程序。七是狠抓政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步提高行政效率、降低行政成本。
(五)持續(xù)抓好維穩(wěn)固邊，不斷改善發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持屯兵與安民并舉，固邊與富民并重，繼續(xù)加強(qiáng)邊境設(shè)卡檢查和執(zhí)勤巡邏力度，加大立體化防控體系建設(shè)，提高反蠶食、反滲透、私渡能力;深化開(kāi)展“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”斗爭(zhēng)，全力維護(hù)公共安全;狠抓安全監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故;嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“十項(xiàng)維穩(wěn)措施”，扎實(shí)做好寺廟管理和民族團(tuán)結(jié)工作，淡化宗教消極影響;加強(qiáng)信訪、矛盾糾紛調(diào)處、“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理、情報(bào)收集研判等維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)。同時(shí)，切實(shí)抓好外事、國(guó)防、婦兒、工會(huì)、審計(jì)、藏語(yǔ)文、氣象、防災(zāi)、郵政等方面工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)“三不出、三穩(wěn)定”。
(六)持續(xù)抓好自身建設(shè)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”和“時(shí)代楷?！睂W(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，在反分裂斗爭(zhēng)的大是大非問(wèn)題上始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、敢于出手。二是強(qiáng)化依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法履職，實(shí)行重大事項(xiàng)法律顧問(wèn)制、民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)性和合法性;加強(qiáng)普法宣傳和法律援助工作，提升全民法律素質(zhì);自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，壓實(shí)廉政責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)、土地征用、政府采購(gòu)、行政審批、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，整改好各類(lèi)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決抵制侵害人民群眾利益的不正之風(fēng);落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，健全完善規(guī)章制度，規(guī)范管理公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)打造廉潔型政府。四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化督查督辦力度，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政和文山會(huì)海等形式主義、官僚主義，不斷提高政府執(zhí)行力;強(qiáng)化干部的教育和監(jiān)督管理，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，不斷提升科學(xué)決策和依法辦事能力;堅(jiān)持言而有信，取信于民，努力打造人民滿意的務(wù)實(shí)型、服務(wù)型政府。
各位代表，登高�t望，方知遠(yuǎn)山長(zhǎng)。矢志不渝，更須再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)和譜寫(xiě)洛扎各族干部群眾美好生活新篇章而努力奮斗!
