日土縣政府工作報(bào)告
中共日土縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)：米瑪次仁
2018年4月11日
各位代表：
受縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)拉巴次仁同志委托，現(xiàn)在我代表日土縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是日土發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在自治區(qū)、地區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“穩(wěn)定先行，民生優(yōu)先，改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放，生態(tài)第一，靚城強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游帶動(dòng)，牧業(yè)增效，點(diǎn)狀發(fā)展，治黨從嚴(yán)”的總體要求，有力推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，較好的完成了縣第十二屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階
2017年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值完成3.41億元，增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資完成5.84億元，增長(zhǎng)21%;財(cái)政收入完成2483萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到10863元，增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8330萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展后勁有效增強(qiáng)，全縣整體發(fā)展水平綜合提升。
(二)社會(huì)局勢(shì)持續(xù)向好
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保證。加大維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出保障力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、重點(diǎn)人員管理防控，深化與新疆喀什、和田警務(wù)交流合作，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)管理，細(xì)致做好矛盾糾紛排查調(diào)處，高質(zhì)量完成了十九大期間及其它敏感時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”“三不出”和“三無(wú)”目標(biāo)。
(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境第一，始終堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)并重，環(huán)境質(zhì)量取得了明顯進(jìn)步。緊緊圍繞迎接中央環(huán)保督查，深入開(kāi)展環(huán)境清查整治和環(huán)評(píng)審批規(guī)范管理，建立健全了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案制度，依法對(duì)結(jié)則茶卡進(jìn)行了封停，完成了龍木措回填平整，整改率達(dá)到95%。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，主要河流全面達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊水質(zhì)總體達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，污水排放監(jiān)測(cè)管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施植樹(shù)造林，義務(wù)植樹(shù)260畝5.5萬(wàn)株，封沙育林3.12萬(wàn)畝、人工造林150畝。加大自然保護(hù)區(qū)巡邏管護(hù)，羌塘管理站職能作用明顯，非法偷盜和捕殺珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件零發(fā)生。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速換擋
從優(yōu)化項(xiàng)目促建、強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、加強(qiáng)要素保障等方面著手，按照“加快建設(shè)一批、促進(jìn)開(kāi)工一批、前期儲(chǔ)備一批”的工作要求，突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生項(xiàng)目在重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)落地落實(shí)，持續(xù)放大投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的促進(jìn)作用。全年投資總額達(dá)23.98億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)132項(xiàng)，分別是上年度的1.4倍和4.45倍，完工率超過(guò)50%。
(五)產(chǎn)業(yè)布局成效初顯
一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為26.6：20：53.4，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地、種植基地建設(shè)，成功打造1500畝青稞基地、2300畝人工種草基地和360畝蔬菜基地，全年糧食產(chǎn)量543噸，蔬菜產(chǎn)量46噸。依托白絨山羊資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大517戶科技示范戶扶持力度，鞏固提升優(yōu)質(zhì)白絨山羊普及率，出售羊絨52.5噸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收997.5萬(wàn)元;不斷加快招商引資步伐，通過(guò)招商引資渠道，成功落地雪域情羊絨加工廠，縣扶貧公司與雪域情絨毛制品加工廠初步達(dá)成中長(zhǎng)期合作意向。立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合利用旅游資源，初步編制完成《日土縣國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)總體策劃和景觀方案》，成功研發(fā)并向市場(chǎng)推出“日土旅游宣傳筆記本”“日土旅游骨質(zhì)瓷系列”、藏香、唐卡等特色旅游紀(jì)念品，與新疆葉城縣達(dá)成共同開(kāi)發(fā)打造219精品旅游線路意向，全年進(jìn)出游客量12.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)旅游收入1.73億元。充分利用藏醫(yī)藥資源，精心培育帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾脫貧致富的藏醫(yī)藥龍頭企業(yè)，完成日土縣藏藥制劑配劑室設(shè)備調(diào)試和員工招聘培訓(xùn)，預(yù)計(jì)今年4月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
(六)體制改革取得實(shí)效
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)涉及全縣權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確了工作職責(zé)，理順了工作范圍。縱深推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，全年批復(fù)項(xiàng)目可行性研究及初步設(shè)計(jì)34個(gè)。強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理，確保了財(cái)政資金的安全、高效，提高了財(cái)政運(yùn)行透明度。持續(xù)推進(jìn)年度報(bào)告公示和“五證合一、一照一碼”商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化多瑪村牧業(yè)改革，積極推進(jìn)丁則村、阿汝村牧業(yè)改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大牧業(yè)改革的廣度和深度，有效帶動(dòng)貧困村貧困人口增收致富。深入開(kāi)展農(nóng)村土地(耕地)承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記工作，審慎推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，逐步緩解三農(nóng)融資難、融資額度低的難題。大力發(fā)展電子商務(wù)，完成自治區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣申報(bào)工作，加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。
(七)民生福祉鞏固增強(qiáng)
脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利，“一鄉(xiāng)三村”整體退出，170戶619人告別貧困，266名易地搬遷戶住進(jìn)新居，三個(gè)邊境小康村謀定發(fā)展新藍(lán)圖，返貧率保持在3%以內(nèi)。緊緊圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展工作任務(wù)，持續(xù)加大教育支出和教育事業(yè)投入，改造和新建校舍3900平方米，生均校舍增加到12平方米，順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)組教育均衡評(píng)估認(rèn)定，學(xué)前、小學(xué)入學(xué)率分別提高到67%、99.9%，初中毛入學(xué)率控制在101.94%。以“健康日土”為抓手，全面提升醫(yī)療水平，完成縣衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)“一甲”和包蟲(chóng)病全人群篩查，通過(guò)與對(duì)口援藏省市深度合作，建成阿里地區(qū)首家遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)。靈活運(yùn)用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)常性組織開(kāi)展文體活動(dòng)，全年開(kāi)展惠民演出73場(chǎng)次，創(chuàng)作自編節(jié)目19部，農(nóng)牧區(qū)放映公益性電影489場(chǎng)次，文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面得到保護(hù)。社會(huì)保障舉措有力，就業(yè)政策扎實(shí)有效，全年為366名農(nóng)牧民群眾開(kāi)展了技能培訓(xùn)，合格率達(dá)98%，就業(yè)率達(dá)50%以上，農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1450人，轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收964.18萬(wàn)元，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)75%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。在全力辦好地區(qū)“十項(xiàng)民生工程”的基礎(chǔ)上，本級(jí)財(cái)政投入2538.79萬(wàn)元完成做細(xì)農(nóng)牧民群眾免費(fèi)健康體檢、做好喪葬服務(wù)、提高環(huán)衛(wèi)工人和“雙集中”供養(yǎng)中心護(hù)理員工資待遇及落實(shí)村醫(yī)油料補(bǔ)助、增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、關(guān)心關(guān)愛(ài)干部職工五件民生實(shí)事。
(八)政府自身建設(shè)扎實(shí)向前
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“四講四愛(ài)”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立完善各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，完成權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理確認(rèn)工作，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度、公開(kāi)度;自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大議案和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%;落實(shí)巡視整改意見(jiàn)21項(xiàng)，有針對(duì)性地建立了一批規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過(guò)狠抓政府自身建設(shè)，政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想有了明顯的提高，作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，紀(jì)律有了明顯的增強(qiáng)，工作有了明顯的改進(jìn)。
(九)雙擁工作碩果豐收
深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，大力支持縣域內(nèi)駐軍部隊(duì)建設(shè)，深入推進(jìn)“雙擁”工作，積極發(fā)展軍民融合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)共同發(fā)展，不斷鞏固發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的軍政軍民關(guān)系，用滿腔的熱忱和真情催開(kāi)了紅艷艷的雙擁之花。為改善駐軍部隊(duì)辦公和生活條件，2017年我縣先后投入67.38萬(wàn)元，為縣域內(nèi)部分駐軍部隊(duì)解決了站崗值班、辦公、生活等一系列困難，同時(shí)，為“十九大”期間在我縣駐扎的部分解放軍部隊(duì)提供了醫(yī)療、住房、生活方面的便利，有力地促進(jìn)了軍地和諧，繼2016年被評(píng)為全國(guó)“雙擁”模范縣后，2017年又被評(píng)為西藏自治區(qū)“雙擁”模范縣。
過(guò)去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠取得顯著成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)嶄新局面，是地委、行署駕馭全局和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)及社會(huì)各界人士有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣黨政軍警民團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向全縣廣大干部職工、政法干警和駐軍部隊(duì)、武警官兵特別是長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層一線的工作人員表示誠(chéng)摯的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠國(guó)家投資拉動(dòng)，自我造血能力不足;二是水、電、路、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力不足，離人民群眾對(duì)美好生活的向往還有很大的差距;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，支撐力弱，沒(méi)有形成規(guī)模;四是脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，產(chǎn)業(yè)收效慢、結(jié)對(duì)幫扶效果不理想等一些突出問(wèn)題仍然存在;五是聯(lián)系服務(wù)群眾不夠深入，為基層辦實(shí)事的質(zhì)量不高;六是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢闖敢拼的韌勁，因?yàn)榕聯(lián)?zé)任而不作為、慢作為，致使工作搖擺不前，達(dá)不到預(yù)期成效。面對(duì)以上問(wèn)題，需要我們以“一根筋”精神，迎難而上、搶抓機(jī)遇，采取更加切實(shí)有力舉措，付出更大更艱辛的努力，綿綿用功加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣完成自治區(qū)級(jí)脫貧摘帽的收官之年，做好今年政府工作意義重大，使命非凡。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大思想旗幟，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)黨委九屆三次全委會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及地委(擴(kuò)大)會(huì)議暨地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委九屆四次全委會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體安排部署，緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾、西藏各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，把握“十個(gè)突出”，大力實(shí)施“一園兩帶四區(qū)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好打贏污染防治、精準(zhǔn)脫貧、防范風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化改革創(chuàng)新，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，進(jìn)一步提升文化和衛(wèi)生的服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化西藏美麗日土新局面。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣國(guó)民生產(chǎn)總值完成3.7億元，增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資完成6.14億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入完成2780.96萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9317.53萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到1.24萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.97萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi);實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)220人和自治區(qū)級(jí)整縣脫貧摘帽工作。
(一)突出精準(zhǔn)扶貧，完成脫貧摘帽
繼續(xù)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的重大政治任務(wù)，凝全縣之心，聚全縣之力，主動(dòng)采取更加積極穩(wěn)妥的政策，更加有力有效的舉措，更加務(wù)實(shí)細(xì)心的工作，圓滿完成2018年279戶987人脫貧任務(wù)，完成自治區(qū)級(jí)脫貧摘帽。一是完善工作機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門(mén)要積極響應(yīng)中央提出的2018年作為“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”要求，進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治工作，下大力氣整治“四風(fēng)”和作風(fēng)不實(shí)的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律，營(yíng)造真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的脫貧氛圍。全面調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍，為脫貧摘帽提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和隊(duì)伍保障;要進(jìn)一步加大基層干部、駐村工作隊(duì)、村第一書(shū)記及村“兩委”班子的整合使用，在統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)基層力量上功夫，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善生活條件。今年，縣委、政府將集中聚焦自治區(qū)級(jí)脫貧摘帽和深度貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)摘帽“二十項(xiàng)”考核內(nèi)容和“十項(xiàng)提升”工程，投資16億元大力實(shí)施一大批基層基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)項(xiàng)目，全面改善基層貧困群眾生產(chǎn)生活條件。加大基層水、電、路、訊等基礎(chǔ)項(xiàng)目申報(bào)銜接、前期籌備及落實(shí)落地，確保脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)硬性指標(biāo)順利通過(guò)考核驗(yàn)收。三是鎖定目標(biāo)保持定力，夯實(shí)脫貧摘帽基礎(chǔ)。要繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“九項(xiàng)措施”等重點(diǎn)工作，制定重點(diǎn)工作專項(xiàng)脫貧方案、脫貧措施、脫貧目標(biāo)，建立重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分包及單位負(fù)責(zé)機(jī)制，集中力量辦大事，全面確保脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是聚焦扶智教育，增強(qiáng)感恩意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)總書(shū)記“扶貧先扶志、扶貧必扶智”和“扶貧必扶智，阻止貧困代際傳遞”的指示精神，通過(guò)走村入戶、專題講座、集中授課等形式開(kāi)展豐富多彩的扶智教育活動(dòng)，全面增強(qiáng)貧困群眾的“自我脫貧”和“感恩意識(shí)”。
(二)突出項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)
今年我縣計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目86項(xiàng)，涉及資金25.46億元。其中交通類項(xiàng)目5項(xiàng)，投資16.74億元，占總投資的65.78%;民生類項(xiàng)目47項(xiàng)，投資4.67億元，占總投資的18.33%;市政類項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1.72億元，占總投資的6.76%;水利類項(xiàng)目11項(xiàng)，投資1.26億元，占總投資的4.96%;產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目6項(xiàng)，投資0.71億元，占總投資的2.79%;其他類項(xiàng)目14項(xiàng)，投資0.35億元，占總投資的1.38%。
(三)突出產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。對(duì)于我們而言，就是要依托“一園兩帶四區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，按照因地制宜的原則，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化支撐、補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)動(dòng)力，積極構(gòu)建符合日土實(shí)際，可持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重調(diào)整為26.6%:20%:53.4%。一是加大招商引資。大力推廣運(yùn)用PPP、PSL等招商引資模式，重點(diǎn)圍繞旅游、扶貧開(kāi)發(fā)引導(dǎo)更多的社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)人才參與本地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，力爭(zhēng)全年招商引資規(guī)模突破9000萬(wàn)元。二是大力發(fā)展白絨山羊產(chǎn)業(yè)。白絨山羊產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民群眾賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，白絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，直接關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾致富奔小康的進(jìn)程。要積極發(fā)揮白絨山羊原種場(chǎng)的核心作用，培育優(yōu)質(zhì)白絨山羊示范戶，積極申報(bào)“日土山羊絨”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)、邊境小康村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金，加快建設(shè)龍門(mén)卡村白絨山羊養(yǎng)殖基地、甲崗村白絨山羊擴(kuò)繁基地，爭(zhēng)取建立日土縣羊絨分揀生產(chǎn)車(chē)間，推進(jìn)白絨山羊分類養(yǎng)殖，鼓勵(lì)和繼續(xù)支持日土縣雪域情羊絨制品加工廠提升產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)值，進(jìn)一步拓展白絨山羊產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，進(jìn)而提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性和收益，推動(dòng)白絨山羊產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)式發(fā)展。三是加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加速日土綠色崛起、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、推動(dòng)區(qū)域跨越發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋Ｒ獪?zhǔn)確把握旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足日土旅游資源優(yōu)勢(shì)，在完成《日土國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)總體策劃和景觀方案》的基礎(chǔ)上，盡快編制《班公湖景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，為加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展提供科學(xué)支撐。今年我縣計(jì)劃投資4000萬(wàn)元建設(shè)班公湖游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)旅游、管理旅游、服務(wù)旅游，全方位提升旅游保障能力、服務(wù)能力、接待能力，進(jìn)一步研發(fā)并向市場(chǎng)推出以班公湖、金絲野牦牛、日土巖畫(huà)等為創(chuàng)作理念的旅游宣傳產(chǎn)品，把“雪域神話，天際日土”的旅游品牌推出去。四是壯大提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。要以“扶貧公司+合作社+基地+貧困戶”的模式，全力打造德汝村的設(shè)施蔬菜基地和日土村的奶牛養(yǎng)殖基地，加快形成聚焦規(guī)模、農(nóng)牧民增收的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決我縣長(zhǎng)期以來(lái)菜籃子和農(nóng)畜產(chǎn)品供給不足問(wèn)題。五是做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、集約利用、產(chǎn)業(yè)聚集和市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，采取政府出資建設(shè)和招商引資相結(jié)合的方式，進(jìn)一步壯大日土縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模，同時(shí)提前做好水電路等先行基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，建立健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，降低入園成本，加快形成聚集規(guī)模的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。六是逐步開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)文明建設(shè)和高海拔地區(qū)群眾易地扶貧搬遷為突破口，以建立生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)礦區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)加大羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)腹地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加快推進(jìn)結(jié)則茶卡綠色礦業(yè)發(fā)展，全力打造以東汝鄉(xiāng)為主體的綠色旅游、綠色礦業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。七是精心培育新型產(chǎn)業(yè)。抓好日土縣藏藥制劑配劑室投產(chǎn)各項(xiàng)工作，精心組織實(shí)施日土縣藏藥浴產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大德汝村加偉雪山天然飲用水開(kāi)發(fā)進(jìn)程，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力
改革是解決問(wèn)題的根本出路，完成好今年我縣的既定目標(biāo)和任務(wù)，既要有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，更要有改革創(chuàng)新的膽魄和毅力。一是縱深推進(jìn)以“農(nóng)牧業(yè)”供給側(cè)為主的結(jié)構(gòu)性改革。把提質(zhì)增效、促進(jìn)增收、保障需求作為農(nóng)牧業(yè)改革的主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立集生產(chǎn)基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流動(dòng)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步激活農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步打通產(chǎn)銷(xiāo)渠道，全方位釋放社會(huì)效益。在農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)縣扶貧開(kāi)發(fā)公司承包全縣40%左右的農(nóng)田進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，銜接農(nóng)牧民合作社，讓群眾參與規(guī)模種植，增加收入。在牧業(yè)方面，將多瑪村聯(lián)合放牧在東汝鄉(xiāng)、熱幫鄉(xiāng)縱深進(jìn)行推廣，并以園區(qū)為載體，生產(chǎn)加工牛羊肉產(chǎn)品。在流通體制改革方面，以冷凍庫(kù)房為依托，以物流公司為樞紐，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)出的產(chǎn)品通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的配送站，以財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)向廣大農(nóng)牧民群眾銷(xiāo)售，同時(shí)將剩余的產(chǎn)品以較低價(jià)格配送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學(xué)校、部隊(duì)及企業(yè)主體。除此之外，積極發(fā)展電子商務(wù)，將我縣生產(chǎn)的藏香、蓮華之寶產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售。二是推進(jìn)項(xiàng)目管理改革。不斷健全完善《日土縣項(xiàng)目綜合管理暫行辦法》，全面優(yōu)化項(xiàng)目管理程序和流程，積極引進(jìn)技術(shù)總工和財(cái)務(wù)兩方面的專業(yè)人才，探索開(kāi)展項(xiàng)目信息化管理。加強(qiáng)與第三方項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)專業(yè)公司管理運(yùn)作項(xiàng)目，縮短項(xiàng)目前期辦理周期，健全完善項(xiàng)目檔案，確保項(xiàng)目又好又快實(shí)施。三是深入開(kāi)展綜合執(zhí)法體制改革。按照法治政府建設(shè)和依法行政的要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、集中行政執(zhí)法權(quán)力、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、減少執(zhí)法層級(jí)、下移執(zhí)法重心，全面推行跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，積極搭建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法協(xié)管平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)政府治理能力和管理水平，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位等問(wèn)題。四是探索實(shí)施城市綜合管理體制改革。以建設(shè)管理有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美宜居、文明和諧的城市環(huán)境為目標(biāo)，成立日土縣城市管理委員會(huì)，按照權(quán)責(zé)一致和注重實(shí)效的要求，建立分工科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有序的管理體制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)治理，積極構(gòu)建“大城管”格局，著力解決管理工作職能交叉、權(quán)責(zé)不明、管理缺位、督辦不力等問(wèn)題，不斷提升城市宜居指數(shù)和魅力指數(shù)。五是打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年縣政府將積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生和有為青年自主創(chuàng)業(yè)，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，在獅泉河鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)廣告公司，用活縣藏藥制劑配劑室、公務(wù)接待服務(wù)中心、扶貧開(kāi)發(fā)綜合產(chǎn)業(yè)樓等，為有意愿創(chuàng)業(yè)的人士提供展示自我價(jià)值的平臺(tái)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為今后走向成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅七M(jìn)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)(村)、以鄉(xiāng)(村)促城、城鄉(xiāng)(村)互動(dòng)新格局。以縣城為紐帶，沿219國(guó)道沿線打造多瑪鄉(xiāng)自治區(qū)級(jí)小城鎮(zhèn)和日土鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)，結(jié)合深度貧困縣、扶貧產(chǎn)業(yè)、邊境小康村建設(shè)政策，積極申報(bào)項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金，全力完成6個(gè)邊境小康村自治區(qū)下達(dá)的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，努力確保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新突破。
(六)突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)民生改善
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，既盡力而為，又量力而行，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，努力讓人民過(guò)上更加美好的生活。一是辦好民生實(shí)事。承接落實(shí)好地區(qū)交辦的民生實(shí)事，下大力氣把縣政府今年確定的3件民生實(shí)事辦好辦實(shí)辦出水平。持續(xù)加大基層關(guān)懷力度，為本縣下派的8個(gè)駐村工作隊(duì)各解決15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，其中10萬(wàn)元為辦實(shí)事資金，5萬(wàn)元用于改善駐村工作隊(duì)工作生活條件。新建縣城流浪狗收容所，采取更加人性化的管理措施，既不讓流浪狗逃跑傷人，也使其得到應(yīng)有的保障。為縣直部分單位解決交通工具，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，通過(guò)集中采購(gòu)的方式，更新?lián)Q代公務(wù)用車(chē)。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，竭盡全力支持教育事業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)縣級(jí)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，狠抓學(xué)前教育，配齊配強(qiáng)學(xué)前教育師資力量，鞏固提升均衡教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，狠抓教研改革，進(jìn)一步完善教研方案，扎實(shí)開(kāi)展教育質(zhì)量提升三年計(jì)劃和教師振興行動(dòng)，深化師風(fēng)師德建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校全面發(fā)展。完成日松、多瑪、日土、過(guò)巴、熱角、烏江、扎普7個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。全面規(guī)范各大學(xué)校以食堂為主的后勤服務(wù)管理。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入開(kāi)展健康日土建設(shè)，落實(shí)好全面健康政策，通過(guò)擴(kuò)充醫(yī)療資源，著力構(gòu)建高效合理的縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生體系。繼續(xù)做好農(nóng)牧民免費(fèi)健康體檢工作和先心病兒童篩選救治工作。今年由縣財(cái)政出資對(duì)未進(jìn)行甲肝疫苗注射的重點(diǎn)人群開(kāi)展疫苗補(bǔ)種。做好藏藥制劑配劑室生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和藏藥浴產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高廣大農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療保健水平。完成縣婦幼保健站、藏藥浴、食品藥品快檢室項(xiàng)目建設(shè)，為2019年實(shí)現(xiàn)縣衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)“二乙”奠定基礎(chǔ)。四是全面發(fā)展文化事業(yè)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合文化體系，實(shí)施好文化惠民，不斷豐富群眾精神文化生活。健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)做好有線電視轉(zhuǎn)化為數(shù)字電視改造項(xiàng)目，調(diào)換升級(jí)調(diào)頻廣播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廣播電視頻道及農(nóng)牧區(qū)直播衛(wèi)星接收全覆蓋。提高文藝創(chuàng)作能力，開(kāi)展不少于50場(chǎng)次的文藝演出，讓農(nóng)牧民通過(guò)參與文藝活動(dòng)淡化宗教影響。加大非遺項(xiàng)目申報(bào)力度和保護(hù)工作，做好全縣可移動(dòng)文物及不可移動(dòng)文物的保護(hù)保存工作。五是健全完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，結(jié)合本縣勞動(dòng)市場(chǎng)需求，圍繞精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)公益性和合同工崗位，依托拉薩、內(nèi)地等培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)資源，投入150萬(wàn)元資金，舉辦20期各類農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)抓好勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)工作，針對(duì)勞動(dòng)保障行業(yè)特點(diǎn)，在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，嚴(yán)格按照突出重點(diǎn)、主動(dòng)出擊、預(yù)防為主，查訪并舉的原則，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作，把可能發(fā)生勞動(dòng)糾紛的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。按照?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，立足實(shí)際多措并舉，通過(guò)縣鄉(xiāng)村三級(jí)的大力宣傳引導(dǎo)和嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，做好參保登記工作的宣傳，不斷提升社會(huì)保障能力。切實(shí)保障困難群眾基本生活，繼續(xù)確保有意愿的五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，爭(zhēng)取建設(shè)日土縣居家養(yǎng)老項(xiàng)目，讓除五保戶以外的農(nóng)村和城市老人安享晚年。
(七)突出維穩(wěn)根基，確保社會(huì)穩(wěn)定
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)的各項(xiàng)維穩(wěn)部署，確保我縣社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。一是強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)，共建和諧社會(huì)。以深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“八進(jìn)”活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，采取有力舉措，深化廣大黨員干部、各族群眾在思想上對(duì)“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造“民族團(tuán)結(jié)一家親”的良好氛圍;加快推進(jìn)“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范活動(dòng)(試點(diǎn))單位申報(bào)、創(chuàng)建、掛牌等工作”，同時(shí)，利用三年時(shí)間，分三個(gè)階段，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作。二是強(qiáng)化反分裂斗爭(zhēng)，維護(hù)政治、政權(quán)、制度安全。始終堅(jiān)持中央對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的定性和旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)、掌握主動(dòng)、爭(zhēng)取人心、強(qiáng)基固本的基本方針，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊滲透破壞以及反動(dòng)宣傳煽動(dòng)、聚眾鬧事、暴力恐怖等一切違法活動(dòng)。三是強(qiáng)化涉疆維穩(wěn)，防止暴恐事件發(fā)生。加強(qiáng)新疆邊界巡邏防控，充分發(fā)揮八一達(dá)坂、昌讓、泉水湖、多瑪?shù)葯z查站作用，配強(qiáng)各執(zhí)勤點(diǎn)巡邏力量，嚴(yán)密防范暴恐分子從邊界線和改則、革吉交界線潛入潛出。四是強(qiáng)化邊境管控，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。按照“一線堵、二線查、邊境控”的管控格局，加大對(duì)邊境地區(qū)社會(huì)治安綜合治理和對(duì)外通道、山口的管控以及偷越國(guó)(邊)境案件、組織策劃人員的防范力度，特別要嚴(yán)防暴恐分子、“法會(huì)”回流人員在邊境線建立通道進(jìn)入我縣域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)出不去、一個(gè)進(jìn)不來(lái)”的管控目標(biāo)。五是加強(qiáng)社會(huì)面防控，構(gòu)建立體化體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、人員密集、交通樞紐、城鎮(zhèn)中心、旅游景(區(qū))點(diǎn)等部位的守護(hù)和防范，確保絕對(duì)安全。六是強(qiáng)化寺廟管理，促進(jìn)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。充分發(fā)揮寺管會(huì)、駐寺工作隊(duì)在寺廟的教育穩(wěn)控作用和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟僧尼制度作用，繼續(xù)開(kāi)展寺廟“六建、六個(gè)一、9+1”等工作。
(八)突出生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境制度，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線。突出抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，積極爭(zhēng)取整改項(xiàng)目資金，確保整治落實(shí)到位。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查工作。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管，狠抓環(huán)評(píng)審批，積極開(kāi)展自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建活動(dòng)。大力實(shí)施以班公湖為主的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，投入100萬(wàn)元完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村321畝國(guó)土綠化任務(wù);投入3000余萬(wàn)元完成植樹(shù)造林、封山育林、防沙治沙、植被恢復(fù)、補(bǔ)植補(bǔ)造11000余畝;全面啟動(dòng)581戶1930人高海拔易地搬遷工作，今年力爭(zhēng)完成314戶1141人的搬遷任務(wù)。
三、把握全局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)現(xiàn)已經(jīng)明確，縣委、政府也對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署。能否讓全年目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于要形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門(mén)集中抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，干部群眾支持抓的工作格局，縣政府班子之間要團(tuán)結(jié)一致、相互協(xié)作，分管領(lǐng)導(dǎo)與各單位之間要上齊下順、同心同德、聚力合心，各單位之間要相互支持，相互配合。一是圍繞一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。縣政府班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位是要明確全年發(fā)展目標(biāo)，抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真制定工作推動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)分解，弄清具體情況、研究具體辦法、分析具體變化、解決具體問(wèn)題，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，每月一小結(jié)，季度一總結(jié)，按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展，滾動(dòng)向前推動(dòng)工作落實(shí)。二是深入基層勤調(diào)研，共謀發(fā)展新突破。政府領(lǐng)導(dǎo)班子要像秤砣入水一樣沉入到群眾中去，通過(guò)實(shí)地考察、拉家常等方式耐心傾聽(tīng)基層群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)特別是涉農(nóng)部門(mén)工作、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收和邊境穩(wěn)定等工作的意見(jiàn)建議，幫助群眾辦理更多的實(shí)事好事，全年不少于10次走訪下基層開(kāi)展調(diào)研工作，每次調(diào)研結(jié)束后及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào);三是增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提升領(lǐng)導(dǎo)合力?？h政府班子成員特別是工作相互交叉的同志，在工作上要相互支持，相互配合，相互補(bǔ)臺(tái)，杜絕說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話和做不利于團(tuán)結(jié)的事，遇事不推諉、不指責(zé)、不扯皮，遇錯(cuò)不回避，不怕揭丑，敢于揭露，善于改正。四是立下愚公志，啃下硬骨頭。要暢通社情民意反映渠道，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù);對(duì)群眾期盼的事，做一件是一件，件件落實(shí);做到善謀善為、善作善成。要正面面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，遇到困難不逃避、不繞行，主動(dòng)研究解決對(duì)策，以釘釘子的精神啃下硬骨頭、補(bǔ)齊短板。五是規(guī)范行政方式，提高執(zhí)政水平。健全完善并認(rèn)真執(zhí)行政府各項(xiàng)議事規(guī)則，聘請(qǐng)專業(yè)人士擔(dān)任縣政府法律顧問(wèn)，著力規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、法治化。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)“約法十章”和“九項(xiàng)要求”，抓實(shí)“一崗雙責(zé)”，鞏固“四風(fēng)”成果。加大對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)控行政支出，降低行政成本，政府過(guò)“緊日子”讓群眾過(guò)“好日子”。
同志們，新時(shí)代，新目標(biāo)，政府要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，破解難題，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化西藏美麗日土新局面。
