政府工作報(bào)告
——2017年4月27日在普蘭縣第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
普蘭縣人民政府縣長(zhǎng)曲次
各位代表：
現(xiàn)在，我代表普蘭縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)、地區(qū)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，千方百計(jì)保穩(wěn)定、一心一意謀發(fā)展、腳踏實(shí)地惠民生，較好地完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為推動(dòng)美麗幸福普蘭建設(shè)而努力奮斗。2016年，全縣公共財(cái)政收入完成2183.4萬(wàn)元;生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2.62億元，同比增長(zhǎng)12.9%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.64億元，同比增長(zhǎng)19.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6450.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)9160.06元，同比增長(zhǎng)13.6%;全年出入境人數(shù)34427人次，同比增長(zhǎng)167%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
——特色產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。全年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成4594.39萬(wàn)元、6593萬(wàn)元、15015.61萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.61%、12.59%、12.99%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。神山圣湖旅游景區(qū)共接待游客102619人次，實(shí)現(xiàn)收入4084.30萬(wàn)元，農(nóng)牧民旅游從業(yè)人員達(dá)到1827人，實(shí)現(xiàn)旅游收入1374萬(wàn)元。播種糧食9352.49畝，糧食產(chǎn)量2727.28噸、蔬菜產(chǎn)量1330.08噸。投資1288.26萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5039畝。投資1800萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目順利完成相關(guān)前期工作，有望2017年批準(zhǔn)實(shí)施。中尼斜爾瓦跨境公路橋建設(shè)項(xiàng)目獲外交部正式批準(zhǔn)，目前正在開(kāi)展前期工作。投資1.95億元的普蘭國(guó)際邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，投資4393萬(wàn)元的普蘭口岸斜爾瓦國(guó)門(mén)區(qū)項(xiàng)目完成總工程量的98%。拉孜拉邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。岡仁波齊礦泉水實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，生產(chǎn)礦泉水70000箱、700噸。
——重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目68個(gè)，總投資66832萬(wàn)元，其中完成建設(shè)48個(gè)。完成了集中供水、市政道路、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程等項(xiàng)目的前期工作，并已申報(bào)?？h城集中供水(一期)、2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目完工。普蘭至獅泉河二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)。建成2個(gè)機(jī)場(chǎng)氣象觀測(cè)站，為普蘭機(jī)場(chǎng)建設(shè)采集氣象數(shù)據(jù)。推廣使用項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，上報(bào)項(xiàng)目6個(gè)、轉(zhuǎn)辦2個(gè)。整合資金8781.8萬(wàn)元(其中：國(guó)家補(bǔ)助資金7920萬(wàn)元)開(kāi)展“4.25”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，目前已完成總工程量的98.8%，完成投資8676.42萬(wàn)元。
——民生事業(yè)不斷發(fā)展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)4264人，上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金44.41萬(wàn)元，參保率98%。發(fā)放776人養(yǎng)老金107.66萬(wàn)元，發(fā)放率100%。城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)601人，參保率100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%。全縣22名五保人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)18人，自愿供養(yǎng)率100%。全面落實(shí)“兩個(gè)低保”、“五個(gè)救助”、“一個(gè)供養(yǎng)”、“三個(gè)補(bǔ)助”政策，全年落實(shí)農(nóng)村低保和孤兒補(bǔ)助金148.95萬(wàn)元、城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助金25.8萬(wàn)元。同時(shí)，統(tǒng)籌解決離退休干部職工每人每年2000元的探親回訪交通補(bǔ)助資金，并列入年度預(yù)算。兌現(xiàn)邊民補(bǔ)助資金1208.02萬(wàn)元。完成可移動(dòng)文物普查工作，上報(bào)非遺項(xiàng)目3個(gè)，申報(bào)傳承人1人。投資4萬(wàn)元開(kāi)展科迦藏戲非遺保護(hù)工作，投資10萬(wàn)元開(kāi)展多油民間歌曲傳承保護(hù)錄制工作，投資130萬(wàn)元建設(shè)普蘭縣電影院。完成7首富有普蘭民俗特色的歌曲創(chuàng)作錄制工作，投資60萬(wàn)元開(kāi)展非遺、展演、鍋莊比賽等工作。配套縣文化活動(dòng)中心資金4萬(wàn)元，一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)綜合文化站各1萬(wàn)元，配套民間藝術(shù)團(tuán)資金48萬(wàn)元，全年藝術(shù)團(tuán)下鄉(xiāng)文藝演出53場(chǎng)次。全縣在園幼兒342人，小學(xué)和初中階段入學(xué)率分別保持在99.8%和99.27%。先后投資2608萬(wàn)元，用于改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步助推教育體育事業(yè)均衡發(fā)展。制定了《普蘭縣農(nóng)牧民家庭和城鎮(zhèn)低保家庭子女考入內(nèi)地西藏初中班、在讀大學(xué)生扶持獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法》。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民和寺廟僧尼免費(fèi)健康體檢等工作，體檢率100%。實(shí)施“先診療、后付費(fèi)”醫(yī)療模式，累計(jì)就診104人，兌現(xiàn)補(bǔ)償金18.54萬(wàn)元。新農(nóng)合大病統(tǒng)籌報(bào)銷477人，兌現(xiàn)報(bào)銷金202.83萬(wàn)元。衛(wèi)生院“創(chuàng)甲”工作順利有序，已通過(guò)地區(qū)初驗(yàn)。開(kāi)展了先心病兒童篩查工作，確診55人，全部完成救治。計(jì)劃免疫“九苗”接種率達(dá)98%，強(qiáng)化免疫接種率達(dá)98%。開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治，查收過(guò)期產(chǎn)品5393.14公斤，折合人民幣21078.5元。
——脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展順利?？h級(jí)財(cái)政配套扶貧(農(nóng)發(fā))專項(xiàng)資金由2%提至10%，達(dá)到277.6萬(wàn)元，解決脫指部辦公室工作經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。通過(guò)再摸底識(shí)別，確定貧困人口625戶2075人。2016年通過(guò)新增政府購(gòu)買生態(tài)崗位2048個(gè)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金614.4萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、生態(tài)等一系列精準(zhǔn)脫貧措施，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在精神上脫貧、物質(zhì)上致富。全年實(shí)現(xiàn)349戶1290人脫貧，易地扶貧搬遷42戶146人。同時(shí)，嚴(yán)格按照“十三五”扶貧項(xiàng)目規(guī)劃要求，編制扶貧項(xiàng)目57個(gè)，規(guī)劃投資16503.93萬(wàn)元。
——生態(tài)環(huán)保工作全面加強(qiáng)。2016年全縣財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出達(dá)到728萬(wàn)元，制定下發(fā)《普蘭縣2016年環(huán)境綜合整治工作方案》，出動(dòng)60人次15車次開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》15份。辦理《環(huán)境保護(hù)申報(bào)表》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表》65份，發(fā)放《排污許可證》41份，征收排污費(fèi)12.64萬(wàn)元。兌現(xiàn)2015生態(tài)效益補(bǔ)償基金(護(hù)林員工資)887.64萬(wàn)元。開(kāi)展了縣城周圍綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，實(shí)施西德防沙治沙750畝，種植樹(shù)苗10萬(wàn)余株。繼續(xù)推進(jìn)多油村至科迦村綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，種植樹(shù)苗5萬(wàn)余株。不斷加強(qiáng)礦區(qū)巡查和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類非法偷挖盜采行為，確保了礦產(chǎn)資源的持續(xù)安全。
——社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)維穩(wěn)十項(xiàng)措施，推進(jìn)“六零”創(chuàng)建，深化“雙聯(lián)戶”工作，強(qiáng)化社會(huì)面防控與寺廟管理，嚴(yán)控涉疆領(lǐng)域、邊境一線，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，深入排查、多方協(xié)調(diào)、專項(xiàng)治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。不斷規(guī)范強(qiáng)化信訪接訪值班制度，確保事事有人管、件件有落實(shí)。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的措施，確保了重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”、“三不出”、“三穩(wěn)定”，為全縣發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是陜西省和社會(huì)各界大力援助的結(jié)果，是駐普官兵鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表普蘭縣人民政府，致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意!
回顧近年來(lái)的政府工作，我們深深地體會(huì)到：必須堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)長(zhǎng)治久安，才能為持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，讓各族群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，堅(jiān)持走群眾路線，才能夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根基。必須自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，各民族同心同德、同心同向、同心同行，才能形成共建普蘭和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。必須把改善民生時(shí)刻作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能更加堅(jiān)定群眾跟黨走的決心。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，還存在不少困難和問(wèn)題。一是普蘭屬于自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，農(nóng)牧業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，承載能力弱，受氣象災(zāi)害影響大;地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多、面廣，抵御自然災(zāi)害能力非常脆弱，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是農(nóng)牧民群眾特別是貧困群眾綜合素質(zhì)低，群眾自主創(chuàng)業(yè)、自力更生意識(shí)淡薄，貧困比重大、致貧因素多、脫貧成本高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、難度大。三是農(nóng)牧民專合組織數(shù)量多、規(guī)模小、效益低，組織化程度不高，增收帶動(dòng)能力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步規(guī)范提升。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用及潛力發(fā)揮不足，無(wú)法很好地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五是各類專業(yè)人才匱乏，工作推動(dòng)有一定難度。六是縣級(jí)財(cái)源匱乏，自我造血功能差，無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源。七是地理位置特殊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，一些不穩(wěn)定不和諧因素仍然存在。
2017年工作任務(wù)
2017年，政府工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央第六次西藏工作座談會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和地委各項(xiàng)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)姜杰常務(wù)副主席在阿里開(kāi)展維穩(wěn)督導(dǎo)工作期間重要指示精神，貫徹落實(shí)九屆普蘭縣委的一系列決策部署，大力推進(jìn)“五五”戰(zhàn)略，實(shí)施“五大工程”，打造“五張名片”，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。力爭(zhēng)到2017年底生產(chǎn)總值達(dá)到2.96億元,增長(zhǎng)13%;縣級(jí)財(cái)政收入達(dá)到2411萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到10168.8元，增長(zhǎng)14%;固定資產(chǎn)投資完成4.32億元，增長(zhǎng)20%。
為實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是要堅(jiān)持不懈地抓好以下工作。
(一)著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)
2017年規(guī)劃交通、水利、農(nóng)牧等民生項(xiàng)目共計(jì)20余個(gè)，計(jì)劃總投資857022.47萬(wàn)元，各部門(mén)要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的載體，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)的黃金期和機(jī)遇期。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，結(jié)合普蘭“十三五”發(fā)展需要和制約發(fā)展的突出短板，積極對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)的政策導(dǎo)向，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，超前謀劃、提前儲(chǔ)備，及時(shí)補(bǔ)充、實(shí)時(shí)更新，努力形成“儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批、實(shí)施一批、建成一批”的滾動(dòng)式發(fā)展格局。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展普蘭縣城建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升輻射帶動(dòng)周邊能力;率先發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局總規(guī)劃多規(guī)合一，加強(qiáng)市政道路、給排水、污水處理、集中供暖供養(yǎng)等配套建設(shè)。三是做好項(xiàng)目管理，重點(diǎn)抓好多油、雄巴、西德等邊境小康示范村建設(shè)規(guī)劃、普蘭至獅泉河二級(jí)公路、縣城給排水、綜合管溝等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。繼續(xù)支持配合抓好邊境小康示范村建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、孔雀河流域治理等新開(kāi)工重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保全年重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，兩辦督查室、質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目中心等相關(guān)部門(mén)要對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程時(shí)刻督查，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行督辦整改、督出成效。五是明確援藏工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與對(duì)口支援單位的溝通銜接，確保援藏資金向脫貧、民生、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜，在確保落實(shí)“1%”政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取協(xié)議外援藏資金和項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)普蘭支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。
(二)著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
——“三農(nóng)”工作。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，依托普蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的推進(jìn)和引領(lǐng)作用，開(kāi)發(fā)特色支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品深加工能力，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。圍繞增品種、成規(guī)模，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展以“藏青2000”青稞良種、蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖等為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，“藏青2000”播種面積不低于2160畝，重點(diǎn)抓好牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各類養(yǎng)殖基地向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。深入探索土地草場(chǎng)合理有償流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)改革和適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)普蘭縣“菜籃子”工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜自給率。突出抓好農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)施以安全飲水、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田灌溉和發(fā)電為一體的孔雀河流域多油水利樞紐工程，年內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)報(bào)送審查工作。加快抗救災(zāi)飼草飼料庫(kù)的建設(shè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺谰葹?zāi)觀念，從單一國(guó)家投入、群眾等靠要轉(zhuǎn)變到國(guó)家扶持和群眾自力更生相結(jié)合的救災(zāi)方式，提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。加大本地特色農(nóng)牧業(yè)的傳承保護(hù)力度，政府投入專項(xiàng)資金，扶持引導(dǎo)白青稞種植面積突破2500畝，積極實(shí)施西德白糌粑精品化戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)專合組織，使大部分農(nóng)牧民從傳統(tǒng)牧業(yè)中分離，轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式，成為引領(lǐng)群眾脫貧致富的“排頭兵”、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)頭雁”。廣泛開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和旅游服務(wù)行業(yè)、民族手工業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，健全完善經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入相結(jié)合的增收體系。力爭(zhēng)全年開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)340人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1100人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出550萬(wàn)元。
——旅游工作。普蘭資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、通道優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。這就要求我們?cè)谛碌囊荒昀镆鲃?dòng)作為，充分挖掘自身潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，整合普蘭文化旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品，將普蘭歷史文化、宗教文化和民俗文化轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品和旅游要素，創(chuàng)建普蘭特色文化旅游品牌。加快岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃編制和風(fēng)景名勝區(qū)的申報(bào)，設(shè)立并用好不少于100萬(wàn)元的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造景區(qū)(點(diǎn))旅游道路、公共廁所、賓館酒店、家庭旅館和農(nóng)(牧)家樂(lè);推動(dòng)國(guó)省道沿線和旅游景區(qū)特色旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā);發(fā)展壯大旅游市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)旅游體制改革，優(yōu)化資源配置，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資實(shí)施嘎?tīng)枛|組旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和雅江源旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;以神山圣湖為代表的朝圣游中心輻射周邊地帶，打造旅游精品線路，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品;提高旅游服務(wù)品質(zhì)，開(kāi)展旅游服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)次數(shù)不少于4次，參訓(xùn)人員不少于260人。力爭(zhēng)2017年旅游接待人數(shù)達(dá)到12.01萬(wàn)人次，旅游收入1.8億元;城鄉(xiāng)居民參與旅游從業(yè)人員達(dá)2280人，建檔立卡旅游脫貧446人。
——邊貿(mào)工作。充分發(fā)揮普蘭口岸地處三國(guó)交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)互聯(lián)互通特別是與尼泊爾的溝通交流，積極謀劃和著力推進(jìn)互市貿(mào)易，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品交易，努力提高互市貿(mào)易額，提升口岸的知名度和影響力，不斷提高開(kāi)放水平，緊緊圍繞把普蘭建成面向南亞開(kāi)放的橋頭堡和貿(mào)易物流中心，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作對(duì)接，不斷拓寬投資渠道，加快發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)斜爾瓦跨境公路橋工程和唐嘎國(guó)際市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，力爭(zhēng)普蘭口岸早日具備中藥材通關(guān)資質(zhì)，提高貿(mào)易水平和能力，讓更多的邊民吃上“特色飯”、享受邊貿(mào)福。同時(shí)，積極實(shí)施投資1800萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，提升全縣電子商務(wù)水平和能力。努力打造一口岸多通道沿邊國(guó)家級(jí)公路口岸。
(三)著力保障改善民生
嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。切實(shí)辦好民生實(shí)事，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，嚴(yán)格控制物價(jià)，做好市場(chǎng)調(diào)控，確保群眾生活環(huán)境平穩(wěn)健康。同時(shí)，在落實(shí)好上級(jí)“十三件民生實(shí)事”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持量力而行、統(tǒng)籌兼顧，集中財(cái)力、物力、人力做好2017年民生實(shí)事。一是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面加強(qiáng)衛(wèi)生與健康工作，加快推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)“一甲”工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建普蘭縣藏醫(yī)院綜合樓及婦幼保健站，不斷改善基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)條件;深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮醫(yī)療援藏作用，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療設(shè)備使用效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平;深入開(kāi)展衛(wèi)生惠民工程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，做好城鄉(xiāng)居民和寺廟僧尼免費(fèi)健康體檢;不斷加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障工作，方便群眾、服務(wù)基層，確保孕婦住院分娩率達(dá)85%以上;做好先心病兒童救治，確保篩查一例、救治一例;高度重視人畜疫病防控工作，建立健全疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化措施、完善預(yù)案、嚴(yán)格落實(shí)、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保計(jì)劃免疫接種率達(dá)95%以上，強(qiáng)化免疫覆蓋率達(dá)100%。二是加大文化事業(yè)投入力度。認(rèn)真落實(shí)《西藏自治區(qū)基層公共文化設(shè)施和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)》，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心和文化站配套資金;積極推進(jìn)縣民間藝術(shù)團(tuán)發(fā)展，配備專業(yè)指導(dǎo)人員，打造獨(dú)具縣域特色、充滿時(shí)代氣息的舞蹈作品，推進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘科迦藏戲、飛天服飾等非遺及文化價(jià)值。三是加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，抓好素質(zhì)教育整改落實(shí)工作，做好復(fù)核準(zhǔn)備工作。高度重視教育事業(yè)建設(shè)，落實(shí)好《普蘭縣農(nóng)牧民家庭和城鎮(zhèn)低保家庭子女考入內(nèi)地西藏初中班、在讀大學(xué)生扶持獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法》。嚴(yán)格控保，小學(xué)純?nèi)雽W(xué)率達(dá)到99.80%、初中毛入學(xué)率達(dá)到99.05%、農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到75%、城鎮(zhèn)學(xué)前入學(xué)率達(dá)到97%、三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到65%。四是健全社會(huì)保障體系。建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)供養(yǎng)、兩個(gè)低保、三個(gè)補(bǔ)助、五個(gè)救助”政策，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)心五保戶、孤兒、低保等困難群眾的生活，做好福利院相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)五保老人有意愿集中供養(yǎng)率100%。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳率達(dá)95%以上。五是全面提升干部職工待遇。不斷改善干部職工住房條件，在確?！耙蝗艘环俊钡幕A(chǔ)上，繼續(xù)完善附屬設(shè)施建設(shè)。加大縣鄉(xiāng)職工食堂的配套資金投入，提高干部職工的飲食條件。探索建立完善提高干部職工待遇的體制、機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)“拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。六是加強(qiáng)防抗災(zāi)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)“五有”“四儲(chǔ)備”，做好防抗災(zāi)各項(xiàng)工作，充分保障農(nóng)牧民群眾冬春季節(jié)口糧和燃料，開(kāi)工建設(shè)普蘭科迦防洪工程。七是推進(jìn)財(cái)稅改革工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助，將資金向行政保障、公共服務(wù)、民生改善、維護(hù)穩(wěn)定和國(guó)防建設(shè)等方面傾斜;加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，抓好預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，嚴(yán)懲各類腐敗行為;探索財(cái)源建設(shè)的好思路好辦法，千方百計(jì)增加本級(jí)財(cái)稅收入。
(四)著力抓好脫貧攻堅(jiān)
今年，我縣要實(shí)現(xiàn)276戶785人脫貧目標(biāo)，完成易地扶貧搬遷41戶154人，9個(gè)貧困村退出，時(shí)間緊、任務(wù)重，容不得絲毫懈怠。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與戍邊固疆、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、反分裂斗爭(zhēng)、防災(zāi)避災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快速度，齊心協(xié)力“搬開(kāi)擋路石”，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。結(jié)合普蘭實(shí)際，科學(xué)制定2017年易地扶貧搬遷方案，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)，加強(qiáng)安置點(diǎn)服務(wù)管理，為搬遷群眾創(chuàng)就業(yè)創(chuàng)造條件，確保搬得出、留得住、有事干、能致富。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進(jìn)普蘭生態(tài)園和塔爾欽商貿(mào)中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施好2017年9個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，抓好相關(guān)工作的落實(shí)，使群眾融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收;充分發(fā)揮農(nóng)牧民專合組織等市場(chǎng)主體作用，提高農(nóng)牧民組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加貧困群眾經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。嚴(yán)格落實(shí)好金融扶持政策，整合用好涉農(nóng)資金、援藏資金，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償、興邊富民、社會(huì)保障等政策優(yōu)勢(shì)，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育脫貧等。完善退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、有序退出，脫貧一戶、銷號(hào)一戶，防止已脫貧人員再次返貧。鼓勵(lì)邊民抵邊生產(chǎn)生活，采取產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資規(guī)劃差異化的建設(shè)方案，加大基本公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，通過(guò)實(shí)施精品旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，邊境小康示范村建設(shè)、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)程等手段，讓貧困群眾和邊民有產(chǎn)業(yè)、有收入、有創(chuàng)收渠道、有增收平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“安心守家安民固邊和長(zhǎng)期就業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)收”兩促進(jìn)的目標(biāo)。今年將全面實(shí)施多油、雄巴、西德3個(gè)邊境小康示范村建設(shè)和塔爾欽特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)不斷加快以科迦村為代表的其余7個(gè)邊境小康示范村的申報(bào)、立項(xiàng)和建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)山這邊比山那邊建設(shè)的更美麗、發(fā)展的更快速、生活的更幸福的目標(biāo)。同時(shí)，設(shè)立500萬(wàn)元的發(fā)展基金，幫助扶持致富能手、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自主就業(yè)，并在政府層面保障參與保安培訓(xùn)的貧困群眾的就業(yè)。
(五)著力加快生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明發(fā)展重要理念，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)及地區(qū)環(huán)境保護(hù)考核相關(guān)要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施“水、氣、土壤”三大行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高執(zhí)行力。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，積極做好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和保護(hù)工作，深化旅游區(qū)和交通沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決禁止亂捕亂獵行為，抓好環(huán)境保護(hù)政策、法律宣傳，對(duì)破壞生態(tài)行為堅(jiān)決處理。開(kāi)展衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作，為干部群眾創(chuàng)建良好的工作、學(xué)習(xí)、生活衛(wèi)生環(huán)境。嚴(yán)守耕地紅線底線制度，深入開(kāi)展打擊非法偷盜采砂金礦行為;規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面完成永久基本農(nóng)田劃定，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記、發(fā)證工作，推進(jìn)林權(quán)制度改革。充分利用各方資源、整合各方力量、形成工作合力，做好“4.25”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的整改落實(shí)工作，確保如期保質(zhì)保量完成。2017年完成義務(wù)植樹(shù)30285株，實(shí)施封育8668畝、補(bǔ)播3838.5畝，建設(shè)完成15個(gè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)點(diǎn)，實(shí)施瑪旁雍措國(guó)際重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施瑪旁雍措景區(qū)環(huán)線公路建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要提前做好迎接中央環(huán)保督查準(zhǔn)備工作，全縣上下要通力協(xié)作做好相關(guān)工作，如因工作不力，導(dǎo)致驗(yàn)收不合格，將從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
(六)著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
按照上級(jí)維穩(wěn)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)維穩(wěn)十項(xiàng)措施等要求，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)社會(huì)面管控，不斷完善鄉(xiāng)村治理和城鎮(zhèn)治理機(jī)制，提高社會(huì)治理能力，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”“三不出”“三穩(wěn)定”。深入持久地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)持謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，加強(qiáng)維穩(wěn)力量，完善黨政軍警民維穩(wěn)聯(lián)防機(jī)制，以邊境邊界為重點(diǎn)，健全應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化處突措施，對(duì)人員密集場(chǎng)所、重要民生目標(biāo)、交通要道、重點(diǎn)人員嚴(yán)防死守，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。加大本級(jí)財(cái)政對(duì)維穩(wěn)能力建設(shè)方面的支持力度，著力完善維穩(wěn)應(yīng)急指揮中心設(shè)施、改善和保障執(zhí)勤人員的工作生活條件。加強(qiáng)“兩邊一線”的管控力度，統(tǒng)籌維穩(wěn)力量，筑牢“點(diǎn)線面卡站結(jié)合、黨政軍警民聯(lián)防”的維穩(wěn)體系。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)，大力實(shí)施“村居干部文化素質(zhì)提升工程”，以村(居)換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)村(居)兩委班子，把村(居)兩委班子建強(qiáng)。嚴(yán)格信訪工作制度，深入貫徹上級(jí)信訪工作會(huì)議精神，按照“屬地管理”和項(xiàng)目法人全權(quán)負(fù)責(zé)原則，健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，及時(shí)妥善處理和解決信訪問(wèn)題，避免矛盾上交。切實(shí)維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好氛圍。創(chuàng)新加強(qiáng)寺廟管理，充分發(fā)揮寺管會(huì)的作用，加強(qiáng)寺廟僧尼的管理教育，做好鄰省藏區(qū)學(xué)經(jīng)回流人員的教育轉(zhuǎn)化和管控安置工作。進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局及各寺管會(huì)人員力量，加強(qiáng)僧尼、寺廟暫住人口和佛事活動(dòng)管理;引導(dǎo)僧尼合法經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展“以寺養(yǎng)寺”活動(dòng);健全各項(xiàng)保障體系，改善僧尼生活環(huán)境。高度重視安全生產(chǎn)工作，全年召開(kāi)專題安全生產(chǎn)會(huì)議不少于4次，每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，全年開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)檢查不少于4次，按照“零容忍”要求，做到一查到底，努力推進(jìn)健康阿里目標(biāo)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，承接落實(shí)好中央、自治區(qū)、地區(qū)出臺(tái)的系列改革措施，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)深化改革工作各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目登記備案、安全生產(chǎn)條件審查、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)驗(yàn)收“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，確保全年重大安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。
(七)著力抓好政府自身建設(shè)
——推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，健全完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，將政府的行政許可依據(jù)、行政審批程序予以公開(kāi)，滿足群眾對(duì)政務(wù)過(guò)程的參與需求，增強(qiáng)政府和群眾的互動(dòng)互信，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，提高政府工作透明度和公信力，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。以依法行政為重點(diǎn)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)政，要緊緊抓住干部群眾關(guān)注的切身利益問(wèn)題，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密程序，切實(shí)解決執(zhí)法隨意、粗放執(zhí)法，以及執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì)精神，要把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上，把行動(dòng)放在服務(wù)群眾上，從大處著眼，從小事入手，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，上下一心、齊心協(xié)力，形成大干事、抓發(fā)展的合力。全面貫徹落實(shí)民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策和規(guī)范決策，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。一是要不折不扣落實(shí)縣委的重大決策和安排部署，牢固樹(shù)立思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義;圍繞目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)細(xì)化分解責(zé)任，做到事事有人管，件件有人抓，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是我縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部工作不在狀態(tài)，出工不出力、出力不出效、出效講條件，必須堅(jiān)決克服等待觀望和畏難發(fā)愁情緒，積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。三是政府督查室要安排專人負(fù)責(zé)督查工作的開(kāi)展，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，敢于較真碰硬、敢于反映問(wèn)題、敢于督促整改，靈活采取看、聽(tīng)、查、訪等多種方式，推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)有序開(kāi)展。
——深入貫徹全面從嚴(yán)治黨理念，突出黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，突出黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在工作中的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，抓好班子，帶好隊(duì)伍，要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)就是嚴(yán)重失職的理念，貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程;要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處腐敗行為，狠抓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政審批、工程建設(shè)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié);要持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)防嚴(yán)處變相公款吃喝、出差繞道旅游等“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。
各位代表，新常態(tài)孕育的美好前景充滿希望，全面實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提振精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，為圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.一帶一路：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
2.三次產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè));第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)(包括采掘工業(yè)、制造業(yè)、自來(lái)水、電力、蒸氣、熱水、煤氣)和建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè):除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。
3.一個(gè)供養(yǎng)：五保供養(yǎng)。
4.兩個(gè)低保：農(nóng)村最低生活保障;城市最低生活保障。
5.三個(gè)補(bǔ)助：一是壽星老人健將補(bǔ)助;二是優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助;三是孤兒生活補(bǔ)助。
6.五個(gè)救助：一是高校特困生補(bǔ)助;二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助;三是流浪乞討人員救助;四是災(zāi)民救助;五是臨時(shí)救助。
7.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
8.自治區(qū)維穩(wěn)“十項(xiàng)措施”：一是以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基礎(chǔ)惠民活動(dòng)為有力抓手，深化干部駐村工作;二是以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理;三是以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為首要職能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理;四是以維護(hù)藏傳佛教正常秩序?yàn)榛灸繕?biāo)，依法依規(guī)管理宗教事物;五是以強(qiáng)化社會(huì)面控為有效途徑，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋，確保沒(méi)有縫隙、沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn);六是以加強(qiáng)新興媒體管理、信息情報(bào)工作和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)為關(guān)鍵措施，確保西藏意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域絕對(duì)安全;七是以開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為重要載體，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展;八是以加強(qiáng)高校管理和青少年思想政治及“雙語(yǔ)”教育為工作重點(diǎn)，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)中和接班人;九是以開(kāi)展打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)為重要契機(jī)、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理;十是以維護(hù)穩(wěn)定和硬任務(wù)和第一責(zé)任，建立健全維穩(wěn)工作督導(dǎo)機(jī)制、維穩(wěn)責(zé)任追究機(jī)制。
9.四無(wú)：無(wú)自焚、無(wú)暴恐、無(wú)鬧事、無(wú)非法出入境。
10.三不出：大事不出、中事不出、力爭(zhēng)小事也不出。
11.三穩(wěn)定：持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。
12.兩邊一線：即邊境境內(nèi)33公里、邊界和219國(guó)道沿線。
13.一崗雙責(zé)：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé);也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
14.四風(fēng)：一是形式主義，群眾反映最突出的是追求形式、不重實(shí)效，圖虛名、務(wù)虛功、工作不抓落實(shí)。二是官僚主義，群眾最不滿意的是辦事推諉扯皮多，效率低下，不作為、不負(fù)責(zé)任。三是享樂(lè)主義，基層和群眾反映最多的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神。四是奢靡之風(fēng)，主要是條件好了，許多方面做過(guò)頭，大手大腳、鋪張浪費(fèi)。
15.收支兩條線：政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等財(cái)政非稅收入的一種管理方式，即有關(guān)部門(mén)取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政根據(jù)各單位履行職能的需要按標(biāo)準(zhǔn)核定的資金管理模式。
16.三公經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由于這三項(xiàng)費(fèi)用的濫用涉及中華人民共和國(guó)黨政機(jī)關(guān)的公費(fèi)旅游、公車消費(fèi)、公款吃喝等不良行為，故為社會(huì)普遍關(guān)注。
