政府工作報(bào)告
—2018年2月3日在邱縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
邱縣人民政府縣長(zhǎng) 李劍青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)新城、宜居邱縣”，高揚(yáng)“加快發(fā)展”主旋律，解放思想、攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成99.5億元，增長(zhǎng)8.7%，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，擺脫全市末位;全部財(cái)政收入突破5億元大關(guān)，增長(zhǎng)32.7%，其中一般公共預(yù)算收入3.54億元，增長(zhǎng)37.3%;規(guī)上工業(yè)增加值完成45.6億元，增長(zhǎng)12.5%;固定資產(chǎn)投資完成94.3億元，增長(zhǎng)9.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25億元，增長(zhǎng)11.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成16770元、12580元，均增長(zhǎng)10.5%。
(二)招商勢(shì)頭持續(xù)高漲。把招商引資作為“一號(hào)工程”，嚴(yán)格執(zhí)行“雙周調(diào)度” “月通報(bào)”制度，全年簽約項(xiàng)目42個(gè)，簽約資金193.5億元，引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、億元以上項(xiàng)目18個(gè)，均創(chuàng)歷史之最。
(三)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁加速。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生命線，嚴(yán)格落實(shí)“隔周調(diào)度”“六個(gè)一”“四個(gè)干”“四色管理”等機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施總投資101億元的19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。省重點(diǎn)馬大姐項(xiàng)目完成投資10.8億元，是年度計(jì)劃的1.5倍，12個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.6億元，是年度計(jì)劃的1.3倍。上海馨泉新材料、圣邦交通設(shè)施等一批項(xiàng)目簽約落地。京峰昌盛、明軒果脯、古鐘油脂等一批京津食品企業(yè)落戶我縣，“千畝百億食品產(chǎn)業(yè)園”初具規(guī)模。
(四)縣城建設(shè)亮點(diǎn)凸顯。明確東南新城定位，建設(shè)行政、商貿(mào)、教育“產(chǎn)城教”融于一體的現(xiàn)代新城。強(qiáng)力實(shí)施“東區(qū)清零”，大力解決東區(qū)建設(shè)遺留問題，打通自強(qiáng)大街?jǐn)囝^路。頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍商業(yè)中心簽約新城，二中附小、第五幼兒園建成投用，干成了一批多年想干而沒有干成的事。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為抓手，投資18.5億元實(shí)施24項(xiàng)城建工程，完成東方大街、迎賓街等30余公里道路管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施柳辛莊市場(chǎng)、平恩公園、文化廣場(chǎng)等提檔升級(jí)，推動(dòng)合義渠縣城段綜合治理，亮化196條支街背巷，美化綠化10條景觀大道、20個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，縣城更加舒心宜居。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。沐澤公司“小紅薯”創(chuàng)出大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的破題之舉，創(chuàng)出北方平原縣發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)的典型示范，新華社深度挖掘報(bào)道。王立彤市長(zhǎng)對(duì)此批示：“邱縣狠抓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)多措并舉，小紅薯做大文章。堅(jiān)持制度創(chuàng)新、善于改革、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，全面推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展”。順利通過省級(jí)整縣制土地確權(quán)驗(yàn)收，綜合成績(jī)?nèi)〉诙?。土地流轉(zhuǎn)率、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等均走在全市前列。探索發(fā)展農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)“五種模式”，得到王立彤市長(zhǎng)肯定批示，經(jīng)驗(yàn)做法全市推廣。成功舉辦邯鄲?邱縣第二屆文冠果花節(jié)和絲棉木發(fā)展高峰論壇。絲棉木產(chǎn)業(yè)效益凸顯，3000棵絲棉木賣出900萬元的好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山。
(六)改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。大力度推動(dòng)行政審批制度改革，將23個(gè)部門320項(xiàng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局，應(yīng)劃盡劃，應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。通過流程再造，辦理時(shí)限壓減76%以上。在全市率先建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，整合行政審批、便民服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、電子商務(wù)等功能，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。群眾辦事“不用跑、不見面、能監(jiān)督”的做法《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利給予高度評(píng)價(jià)。全年新增市場(chǎng)主體4323戶，增長(zhǎng)16.2%。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事制度改革，全員聘任，干事活力充分激發(fā)。創(chuàng)新要素保障機(jī)制，大力清理“僵尸企業(yè)”，實(shí)施原造紙廠滲坑治理，推進(jìn)磚瓦窯復(fù)墾和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，盤活有效用地1812.89畝、舊廠房26.28萬平方米。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一年來持續(xù)強(qiáng)力攻堅(jiān)，創(chuàng)新環(huán)?！拔屙?xiàng)機(jī)制”，扎實(shí)落實(shí)“1+25”方案和冬防各項(xiàng)措施，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)477家、提升改造48家，淘汰燃煤鍋爐29臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)三”治理、“雙違” “一區(qū)三邊”整治，順利完成年度各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)。2017年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)7.28，全年優(yōu)良天數(shù)208天，藍(lán)天幸福感越來越真切?？h財(cái)政投入1200萬元實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，全年造林2.2萬畝，植樹286萬株，全市秋冬季植樹造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。陳村肉羊集中養(yǎng)殖成效顯著。全面推行河長(zhǎng)制，完成蔡口渠、衛(wèi)揚(yáng)渠等14條河渠清淤，年蓄水量達(dá)到3000萬立方米，23.51萬畝耕地用上地表水，做法全市推廣。污水處理廠二期順利通過驗(yàn)收，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理全部達(dá)標(biāo)。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。6個(gè)方面46件民生實(shí)事全部辦結(jié)，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。面對(duì)直排式地?zé)峋P(guān)停、落后燃煤鍋爐淘汰、龍港化工公司關(guān)閉等三期疊加因素，超前謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，完成熱源廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?9.1公里，暖氣燃?xì)狻半p氣”入戶，群眾實(shí)現(xiàn)溫暖過冬。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，1569戶3352人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4200人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5143人。高中振興成效明顯，中考成績(jī)?nèi)蓄I(lǐng)先，小學(xué)抽測(cè)全市第一。扎實(shí)推進(jìn)“平安邱縣”建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，全年安全生產(chǎn)“零”事故。開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，投資1400萬元實(shí)施“雪亮工程”。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，不折不扣落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置政策，積案化解和穩(wěn)控工作全市名列前茅。
(九)政府效能不斷提升。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，解放思想、攻堅(jiān)克難，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作高效落實(shí)，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升。依法行政、科學(xué)決策制度進(jìn)一步完善。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案144件，按時(shí)辦復(fù)率滿意率均達(dá)100%。同時(shí)，國(guó)防、司法、民宗、氣象、審計(jì)、文化、廣電、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過去的一年，“小縣大縣城、小縣大教育、小縣大產(chǎn)業(yè)、小縣大園區(qū)”的戰(zhàn)略成效顯著，我縣榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)示范區(qū)、省棉花綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各行各業(yè)為邱縣發(fā)展做出貢獻(xiàn)的干部群眾，向關(guān)心支持邱縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們深深地感受到，全縣人民群眾對(duì)美好生活的期盼，同我縣發(fā)展不平衡不充分的矛盾愈發(fā)凸顯：一是經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)現(xiàn)跨越趕超壓力較大，發(fā)展任務(wù)繁重。二是發(fā)展質(zhì)量不高、速度不快，興縣立縣項(xiàng)目少。三是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，庸懶散浮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是環(huán)境治理任務(wù)和壓力依然較大。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不足，民生工作還有不盡如人意的地方。對(duì)于這些問題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須下定決心，認(rèn)真研究，堅(jiān)決解決。
各位代表，歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。我們決不因勝利而驕傲，決不因成就而懈怠，決不因困難而退縮，只要始終保持革命精神、革命斗志，勇于變革、勇于創(chuàng)新，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，譜寫新時(shí)代新篇章!
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委九屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)和縣委十二屆三次全會(huì)工作部署，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持快速發(fā)展主基調(diào)，不忘初心、牢記使命，解放思想、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)“小縣大縣城、小縣大教育、小縣大產(chǎn)業(yè)、小縣大園區(qū)”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)“創(chuàng)業(yè)新城、宜居邱縣”新局面。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10.5%以上，單位GDP能耗、PM2.5平均濃度下降率和主要污染物減排完成市定任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好今年工作，必須始終把高質(zhì)快速發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以高質(zhì)快速引領(lǐng)邱縣綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)“一個(gè)中心”。
(一)擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)末位突破。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)質(zhì)、總量突破，力爭(zhēng)更多指標(biāo)擺脫末位，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
持之以恒聚力招商引資。把招商引資作為“一號(hào)工程”，繼續(xù)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)一批市場(chǎng)、技術(shù)、品牌成熟的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)高端抓招商。重點(diǎn)對(duì)接央企、京津企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，繼續(xù)盯緊東旭集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、漢能集團(tuán)、潤(rùn)峰集團(tuán)等在談大企業(yè)，全年引進(jìn)1個(gè)百億項(xiàng)目、2個(gè)50億元以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)。積極引進(jìn)“大智移云”等高新技術(shù)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)?！敖犹爝B地”。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，立足“3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目引進(jìn)“鋪天蓋地”。創(chuàng)新機(jī)制抓招商。繼續(xù)完善精準(zhǔn)招商、代理招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等舉措，利用好商會(huì)、協(xié)會(huì)、展會(huì)，實(shí)行能級(jí)動(dòng)態(tài)管理，點(diǎn)燃全民招商激情，項(xiàng)目對(duì)接“鉆天入地”。
不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線，投資132億元全力推進(jìn)31項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成簽約落地一批、重點(diǎn)在建一批、投產(chǎn)達(dá)效一批的良好格局。簽約項(xiàng)目抓落地。抓好馨泉新材料、古鐘油脂、夏菱家電等20個(gè)新開工項(xiàng)目，3月底前完善前期手續(xù)，盡快開工建設(shè)。在建項(xiàng)目抓竣工。抓好昱港蔬菜、宏鑫木業(yè)、明軒果脯、寶悅崗石等5個(gè)在建項(xiàng)目，要在5月底前建成。竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。抓好馬大姐食品、科萊電梯、圣邦交通設(shè)施、中電華康等6個(gè)竣工項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。壯大產(chǎn)業(yè)抓集群。建設(shè)“千畝百億食品產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)一批京津、福建、臺(tái)灣等地的優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)。以科萊電梯、中電華康、圣邦交通設(shè)施等項(xiàng)目為依托，建設(shè)一批上下游企業(yè)，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)棉紡服裝企業(yè)技改升級(jí)，加快產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)有一批在全國(guó)全省叫得響的邱縣品牌。
堅(jiān)持不懈提升園區(qū)功能。創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，建立科學(xué)考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情。圍繞食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、大項(xiàng)目入駐、功能分區(qū)定位等工作，抓實(shí)一批重點(diǎn)，破解一批難點(diǎn)，打造一批亮點(diǎn)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東賀堡村整體搬遷和土地收儲(chǔ)。實(shí)施中興路、柳苑路、新興路等6條道路西延和西環(huán)路工程。完成中小企業(yè)孵化基地、食品工業(yè)園建設(shè)。提升土地利用效率。繼續(xù)大力度清理“僵尸企業(yè)”，盤活方長(zhǎng)飼料、優(yōu)康生物等7家企業(yè)、734畝閑置土地。嚴(yán)格按照省級(jí)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)下沉式、多層階廠房，節(jié)約集約用地。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)改革突破。以更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面激發(fā)市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)活力、企業(yè)創(chuàng)造力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)整縣制確權(quán)頒證，做好放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、加快土地流轉(zhuǎn)文章，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增30家以上。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)205個(gè)村進(jìn)行集體資產(chǎn)核資，對(duì)西臨河、塢頭等12個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行股份制改造。穩(wěn)步推進(jìn)水廠改制，加強(qiáng)備用水源建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，規(guī)范水費(fèi)征收管理，完成省級(jí)試點(diǎn)改革任務(wù)。
推進(jìn)“放管服”改革。借鑒四川新津縣、邢臺(tái)威縣經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)施審批流程“質(zhì)”的再造，解決項(xiàng)目“落地難” “辦證難”等問題。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通”，辦事“一趟清”。深化簡(jiǎn)證便民、公章清理、清單管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。年內(nèi)新增市場(chǎng)主體2650戶以上，增長(zhǎng)15%以上，培育高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)70家以上。
開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)分析難題、創(chuàng)建品牌、開拓市場(chǎng)。破解土地制約瓶頸。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、老沙河土地整理項(xiàng)目，完成2000畝土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。全面提升融資能力。幫助康遠(yuǎn)公司等2家條件成熟企業(yè)成功上市。開展經(jīng)常性銀企對(duì)接，破解企業(yè)融資難題。激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。全面提升人才支撐。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，完善人才政策機(jī)制，引進(jìn)一批科技人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為高質(zhì)快速發(fā)展提供智力支持。
(三)堅(jiān)持“產(chǎn)城教”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣城突破。堅(jiān)持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，開展國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)潔凈城市“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，投資27.4億元重點(diǎn)實(shí)施36項(xiàng)城建工程，建設(shè)宜居縣城。
堅(jiān)持高端規(guī)劃。依托中規(guī)院、浙江華洲等高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，規(guī)劃空間戰(zhàn)略布局，精準(zhǔn)確定功能定位，提升城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制東南新城控規(guī)。做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃的銜接，推進(jìn)多規(guī)合一。
堅(jiān)持縣城突破。以省級(jí)文明縣城創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)教城”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣城全面提升。完成大邊公路、尖永公路繞城段建設(shè)，積極推進(jìn)南環(huán)路前期。加快東南新城建設(shè)，實(shí)施沙辛莊棚戶區(qū)改造、浩博希望城工程，建設(shè)南湖平丘公園，完成人和大街南延、政通大街南延、新興路東延等道路管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)全民健身中心、二中附小二期、新華書店及數(shù)字影院等工程建設(shè)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍商業(yè)中心·碧桂園、萬浩御城、翰林公館、榮昌陽光城等工程建設(shè)，全面提升東南新城承載能力。加快通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。抓實(shí)老城提升，實(shí)施原縣委片區(qū)改造工程。完成東方大街改造、振興路綜合改造等工程。實(shí)施育才路、中興路等易澇地段管網(wǎng)改造，提升縣城排澇能力。完成縣城天然氣入戶、供電設(shè)施擴(kuò)建等工程。抓實(shí)頤寧街等10條背街小巷升級(jí)。
堅(jiān)持精心監(jiān)管。創(chuàng)新縣城治理方式，深化網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，整合無線WIFI、“雪亮工程”、數(shù)字化城管，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升縣城管理水平。抓好城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效提高環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管護(hù)水平，著力解決交通擁堵、亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等管理難題。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。大力發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)。以新華社深度報(bào)道我縣紅薯產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，實(shí)施“小紅薯大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，讓紅薯產(chǎn)業(yè)成為興縣立縣產(chǎn)業(yè)，成為特色農(nóng)業(yè)“引爆點(diǎn)”。要把龍頭做強(qiáng)，發(fā)揮沐澤公司、衛(wèi)強(qiáng)公司示范帶動(dòng)作用，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)全縣發(fā)展。要把市場(chǎng)做廣，進(jìn)一步開拓紅薯營(yíng)銷渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好紅薯深加工，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)和電商平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要把產(chǎn)品做精，率先研制紅薯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善脫毒組培技術(shù)，規(guī)范栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把紅薯產(chǎn)品做到精致極致。要把規(guī)模做大，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成立專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，整合各項(xiàng)惠農(nóng)政策向紅薯產(chǎn)業(yè)傾斜，劃定核心種植區(qū)，做好基地和園區(qū)建設(shè)。要把品牌做亮，把“平丘山”“金壯源”等邱縣紅薯培育成省級(jí)區(qū)域公共品牌，積極申請(qǐng)“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品”，讓邱縣紅薯走向全國(guó)、走向世界。要把文化做深，挖掘紅薯歷史文化，發(fā)展紅薯創(chuàng)意文化，品味紅薯舌尖文化，體驗(yàn)紅薯怡心文化。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和治理面源污染行動(dòng)，化肥、農(nóng)藥使用分別減少363噸、4噸，秸稈利用率達(dá)到98%。完成季節(jié)性休耕示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)“邱縣文冠果”“邱縣絲棉木”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，叫響“華耀文冠”茶系列品牌。重點(diǎn)培育新馬頭鎮(zhèn)桃業(yè)、香城固菌業(yè)、古城營(yíng)蓮藕、南辛店蔬菜、陳村肉羊等“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)品牌。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，3月底前完成21萬畝全國(guó)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。加快盛水灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)路電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各涉農(nóng)單位今年要引進(jìn)1個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目入園，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取梁二莊農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)園區(qū)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，將大數(shù)據(jù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，建立我縣主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和農(nóng)產(chǎn)品溯源制度。對(duì)接全國(guó)供銷總社“供銷E家”電商平臺(tái)，加快城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，提升涉農(nóng)綜合服務(wù)水平。
改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。落實(shí)國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣水網(wǎng)建設(shè)，修復(fù)生態(tài)水系。做好“四好農(nóng)村路”整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村街道硬化美化，著力解決群眾“出行難”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村參評(píng)村，申報(bào)45個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村。建設(shè)塢頭、西臨河、禮村3個(gè)田園綜合體。積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，根除農(nóng)村臟亂差頑疾。
促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)新農(nóng)村治理模式。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大興向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家之風(fēng)。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，開展星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。積極推廣塢頭經(jīng)驗(yàn)，建立村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)，改變婚喪事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。
(五)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊高質(zhì)快速發(fā)展短板。以前所未有的決心和勇氣，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。樹立安全發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全隱患大排查大整改活動(dòng)，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。堅(jiān)持食品藥品全程監(jiān)管，建設(shè)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，確保群眾“舌尖上的安全”。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪、包案督訪制度，充分發(fā)揮三級(jí)“一委三中心”、軍隊(duì)退役人員“兩站一中心”服務(wù)平臺(tái)作用，妥善做好軍隊(duì)退役人員、建筑領(lǐng)域“雙拖欠”等問題處置。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共產(chǎn)黨執(zhí)政的天下，絕不許黑惡勢(shì)力滋生蔓延;人民當(dāng)家作主的江山，絕不許黑惡勢(shì)力興風(fēng)作浪。對(duì)黑惡勢(shì)力姑息容忍，就是對(duì)黨不忠，對(duì)人民犯罪。要?jiǎng)訂T千軍萬馬、撒下天羅地網(wǎng)，讓黑惡犯罪分子成為過街老鼠，人人喊打。有效防控金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊惡意逃債和違法違規(guī)金融活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。分類處置存量政府性債務(wù)，規(guī)范政府舉債行為。強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定必勝信心，下足繡花功夫，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精心幫扶，動(dòng)態(tài)管理貧困人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。突出產(chǎn)業(yè)脫貧。實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)、家庭手工、股份合作等扶貧產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式，持續(xù)增加貧困群眾經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，讓貧困群眾堅(jiān)定脫貧致富的信心，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。集中開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)源頭管理、過程管控、資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處弄虛作假、數(shù)字脫貧、侵占財(cái)務(wù)等行為。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)明顯”的要求，堅(jiān)持時(shí)時(shí)攻堅(jiān)、日日攻堅(jiān)、月月攻堅(jiān)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)治霾，準(zhǔn)確分析判斷，鎖定防治重點(diǎn)，做到有效應(yīng)對(duì)。突出季節(jié)特點(diǎn)，明確階段措施，做到精準(zhǔn)施策。抓實(shí)源頭把控，以壯士斷腕的決心根治“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決杜絕反彈。大力推廣“煤改新”，9月底前完成35蒸噸燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，力爭(zhēng)全縣域?qū)崿F(xiàn)散煤“清零”。深入推進(jìn)“一控兩防三圈四保”、“雙違”暨“一區(qū)三邊”集中整治，繼續(xù)抓好“五個(gè)三”，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“6個(gè)100%”降塵措施，確保我縣空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展“碧水行動(dòng)”。實(shí)施合義渠污染治理和生態(tài)修復(fù)工程。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格涉水企業(yè)監(jiān)控，確保省市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)地下水超采綜合治理，年內(nèi)壓采面積達(dá)到12.3萬畝，新增節(jié)水能力914萬立方米。積極推動(dòng)“凈土行動(dòng)”。全面啟動(dòng)農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，修復(fù)治理土壤污染。傾力建設(shè)“綠美邱縣”。開展國(guó)土綠化三年行動(dòng)，實(shí)施縣城綠化、河渠綠化、村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、林果基地等重點(diǎn)造林工程，全縣新增造林面積2萬畝，植樹222萬株，森林覆蓋率達(dá)到18%，建設(shè)“全國(guó)最綠平原縣”。
(六)堅(jiān)持以人民為中心，抓好民生實(shí)事。始終把老百姓的操心事、煩心事放在心上，全年實(shí)施9個(gè)方面51件民生實(shí)事，讓群眾生活更加幸福。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持“小縣大教育”戰(zhàn)略，加快浩博希望城建設(shè)，推進(jìn)教育集團(tuán)化、信息化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，破解“擇校熱”“大班額”等突出難題。繼續(xù)擦亮初中教育品牌，推進(jìn)高中教育、職業(yè)教育、民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)貧困生資助政策，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。全力打造健康邱縣。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，發(fā)揮“健康小屋”作用，創(chuàng)建健康示范縣。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療，定期開展縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)秀醫(yī)生下鄉(xiāng)義診活動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平。實(shí)施鄉(xiāng)村中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目，全面落實(shí)藥品采購“兩票制”，降低醫(yī)療費(fèi)用，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。全面提升就業(yè)質(zhì)量。深化與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、省市院校合作，創(chuàng)建食品工業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)食品、服裝等企業(yè)用工“訂單式培訓(xùn)”，開展高校畢業(yè)生免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年內(nèi)技能培訓(xùn)800人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，培訓(xùn)農(nóng)村電商從業(yè)人員500人以上。完善社會(huì)保障體系。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革辦法，繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療和大病互助醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)就醫(yī)直接結(jié)算。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。抓好文物保護(hù)利用，深入挖掘歷史文化、紅色文化和漫畫文化，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，認(rèn)真籌備第三屆文冠果花節(jié)。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)防、司法、民宗、廣電、氣象、電力、史志、檔案、殘疾人等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)業(yè)新城、宜居邱縣，政府各項(xiàng)工作必須有新境界、新狀態(tài)和新作為。我們一定要忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，艱苦奮斗，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終不忘初心，旗幟鮮明講政治。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“全黨來個(gè)大學(xué)習(xí)”的號(hào)召，帶頭向總書記學(xué)習(xí)、向黨中央學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，堅(jiān)持定期向縣委常委會(huì)報(bào)告工作制度。著力增強(qiáng)“八個(gè)方面”本領(lǐng)，提升推動(dòng)高質(zhì)快速發(fā)展的能力，凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
大力解放思想，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。必須堅(jiān)持把解放思想、攻堅(jiān)克難貫穿于政府工作各環(huán)節(jié)，大興調(diào)研之風(fēng)，在常規(guī)上求突破，在改革上想辦法，在創(chuàng)新上下功夫，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、有特點(diǎn)、爭(zhēng)試點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、當(dāng)好示范點(diǎn)。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、污染治理、扶工助企、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作主戰(zhàn)場(chǎng)，事不避難，勇往直前，敢啃“硬骨頭”、闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘，把各項(xiàng)工作做到位、做極致、做精彩，以一域之光為全縣添彩。
強(qiáng)化法治理念，依法履職嚴(yán)用權(quán)。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)定法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法決策、規(guī)范程序。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，大力支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，真心傾聽群眾呼聲，暢通溝通渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，清正廉潔做表率。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。建立健全推動(dòng)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展大督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處吃拿卡要、權(quán)力尋租、基層微腐敗等違法違紀(jì)行為，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，建設(shè)風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的勤廉政府。
各位代表!時(shí)代賦予重托，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干拼命干，為開啟新時(shí)代全面建設(shè)“創(chuàng)業(yè)新城、宜居邱縣”而奮斗。
