各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
年初以來(lái)，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委的決策部署，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛，化解歷史遺留難題，強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，挑擔(dān)子、扛責(zé)任、負(fù)重前行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)夯實(shí)后，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可比增長(zhǎng)2.2%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可比增長(zhǎng)3.3%;地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.07億元，可比增長(zhǎng)2.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到22552元、14435元，同比分別增長(zhǎng)3%、8%。
——項(xiàng)目建設(shè)取得可喜成果。
固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法修訂實(shí)施，與浙江蒼南對(duì)口合作協(xié)議正式簽定，參加“央企吉林行”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)10次，清華校友會(huì)等9家商協(xié)會(huì)、保利集團(tuán)等70余家企業(yè)來(lái)蛟考察。年產(chǎn)10萬(wàn)噸肥料等20個(gè)項(xiàng)目簽約落地，金億食品冷鏈基地等60個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，活性蛋白肽凍干粉系列產(chǎn)品等29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市引進(jìn)建設(shè)超億元項(xiàng)目14個(gè)。總投資70億元的蛟河抽水蓄能電站項(xiàng)目提前兩年完成核準(zhǔn)，已具備開(kāi)工條件。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。
規(guī)模工業(yè)分類施策精準(zhǔn)開(kāi)展，金融專家?guī)煺浇?，金融?lián)席會(huì)議制度規(guī)范實(shí)施。松江管道等5戶企業(yè)開(kāi)展定制化服務(wù)，守慶新能源等3戶企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，天肽生物、長(zhǎng)吉圖能源建成吉林市級(jí)技術(shù)中心，開(kāi)普科立輝被科技部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。長(zhǎng)白山木業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目成功盤活，松花湖管業(yè)等8戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧，黑尊食品等5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)增盈。添正醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.5%;得利斯食品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元，是去年的2.6倍。全年工業(yè)用電量達(dá)到2.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10%;萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降9.6%。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，調(diào)減籽粒玉米8.93萬(wàn)畝，落實(shí)土地輪作5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到85萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全市發(fā)展黑木耳9億袋、粘玉米8000公頃、曬煙1620公頃、生豬30萬(wàn)頭、黃牛15萬(wàn)頭?！笆〖?jí)黑木耳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”成功創(chuàng)建，“黃松甸靈芝”獲批中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，華蘭德牌長(zhǎng)白山葡萄酒獲國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。全市晉升吉林市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.9億元，同比增長(zhǎng)5.6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資、“兩區(qū)”劃定、國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，打造重點(diǎn)村12個(gè);建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬(wàn)畝、農(nóng)田水利工程10項(xiàng);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站15座、村屯轉(zhuǎn)運(yùn)池609個(gè)，整治農(nóng)村非正規(guī)垃圾點(diǎn)7個(gè)，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的農(nóng)村垃圾處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制如期完成;拉法山、紅葉嶺、白石山國(guó)家森林公園旅游服務(wù)功能進(jìn)一步完善，投資1.5億元的北國(guó)之村生態(tài)園開(kāi)工建設(shè)，富江村被評(píng)為全國(guó)“年度人氣美麗鄉(xiāng)村”;紅葉節(jié)、梨花節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、冬捕節(jié)等四季旅游活動(dòng)成功舉辦;全年接待游客76.6萬(wàn)人次，全口徑旅游收入實(shí)現(xiàn)3.4億元，同比分別增長(zhǎng)8.6%、10.2%。開(kāi)展各類電商培訓(xùn)1712人次，電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)57戶，全市電商交易額實(shí)現(xiàn)5億元，同比增長(zhǎng)19%。新增限上商貿(mào)企業(yè)2戶，黃松甸食用菌大市場(chǎng)交易額突破25億元，全市商貿(mào)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到13023戶，同比增長(zhǎng)18.3%。全年鐵路乘降旅客368萬(wàn)人次，公路、鐵路貨運(yùn)量達(dá)1260萬(wàn)噸，交通物流業(yè)日趨活躍。
——城鄉(xiāng)建管步伐不斷加快。
城市燃?xì)?、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，40個(gè)村莊規(guī)劃開(kāi)展編制。新城區(qū)煤礦搬遷區(qū)232棟樓小區(qū)改造全面竣工，天津街等8條城區(qū)道路、濱河?xùn)|路6000平方米河堤路面和清源路、工農(nóng)路6400平方米城市出口道路改造全面完成，河南棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)工建設(shè)。敷設(shè)供水管網(wǎng)5公里，改造供熱管網(wǎng)30.4公里，新建天然氣管網(wǎng)3公里。市區(qū)栽植花卉40萬(wàn)株、樹(shù)木2500棵，高速引線安裝華彩紅葉燈189基。拆除違建212處7000余平方米，新改建水沖式公廁12座。完成2.4公里貧困村水泥路、農(nóng)村水毀17公里道路、34座橋梁、29道涵洞和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地6422米主街路建設(shè)改造，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。
——人民群眾分享發(fā)展紅利。
6項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施，4個(gè)“扶貧車間”建成運(yùn)行，1164戶、2322名插花村貧困人口飲水安全全面解決，全市8個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽、1944名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。33所校舍完成改造，21個(gè)名師工作室掛牌運(yùn)行，新補(bǔ)充教師225名。腫瘤化療中心等醫(yī)療專科開(kāi)設(shè)運(yùn)營(yíng)，新招聘醫(yī)護(hù)人員92名，我市被評(píng)為“國(guó)家中醫(yī)藥先進(jìn)縣”。吉林省文明城市創(chuàng)建成功。5處市區(qū)多功能健身廣場(chǎng)、48個(gè)農(nóng)村文化服務(wù)中心和40個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)全部建成?！吨袊?guó)影像方志·蛟河篇》在央視播出，蛟河廣播電視臺(tái)被評(píng)為改革開(kāi)放四十年全國(guó)百佳縣級(jí)廣播電視臺(tái)。開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8564個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.87萬(wàn)人，為178名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放擔(dān)保貸款1793萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.65%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革初步完成，為16.9萬(wàn)人發(fā)放基本養(yǎng)老金12.75億元;基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由3萬(wàn)元增加到5萬(wàn)元;城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額由21萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。為2.6萬(wàn)余人次發(fā)放社會(huì)救助金9020萬(wàn)元，為7085名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”695萬(wàn)元，為7060名計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶資金1135.4萬(wàn)元。完成棚戶區(qū)改造926戶，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼194萬(wàn)元，實(shí)物配租167套。完成農(nóng)村危房改造74戶、農(nóng)村改廁4050戶。
——安全穩(wěn)定工作落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)改革試點(diǎn)創(chuàng)新推進(jìn)，安全治理“十大工程”深入實(shí)施，排查整治隱患114項(xiàng)，我市被評(píng)為“吉林省食品藥品安全示范縣”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。信訪“四個(gè)到位”原則全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪有效開(kāi)展，53件信訪積案妥善解決。藍(lán)天、碧水、沃土環(huán)保攻堅(jiān)鐵腕推進(jìn)，182件環(huán)保案件有效辦理;城市污水處理廠擴(kuò)能、天崗污水處理廠新建及垃圾處理場(chǎng)積存滲濾液處理項(xiàng)目投入運(yùn)行;19座閉坑礦山完成治理，6座礦山植被得到恢復(fù)，石材行業(yè)得到全面整治;畜牧禁養(yǎng)區(qū)36戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成關(guān)閉，松花湖水淹地有效治理，20蒸噸以上燃煤鍋爐完成改造，秸稈禁燒、河長(zhǎng)制全面落實(shí)，清收還林2.6萬(wàn)畝。立案?jìng)刹榉欠Y案件2起，全市金融秩序得到有力維護(hù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力開(kāi)展，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、團(tuán)伙3個(gè)，群眾安全感進(jìn)一步提升。
——政府工作效能全面提高。
“只跑一次”改革全面鋪開(kāi)，“兩集中、兩到位”實(shí)現(xiàn)權(quán)力歸集，全市27個(gè)部門、2721項(xiàng)辦事事項(xiàng)全部進(jìn)廳;“統(tǒng)一受理、集成服務(wù)”實(shí)現(xiàn)權(quán)力歸零，9大綜合窗口完成審批流程再造，行政審批時(shí)限平均壓縮三分之一;“政務(wù)公開(kāi)、舉報(bào)投訴”實(shí)現(xiàn)權(quán)力歸民，政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)則全面落實(shí);全市共梳理辦事事項(xiàng)2819項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”事項(xiàng)達(dá)到93%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議、提案88件?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”常態(tài)化開(kāi)展，9大重點(diǎn)領(lǐng)域信息全面公開(kāi)，社會(huì)信用體系初步建立，“七五”普法深入推進(jìn)，我市榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。干部作風(fēng)大整頓等教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，意識(shí)形態(tài)工作全面落實(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
全市精神文明、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、婦女兒童、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、金融、保險(xiǎn)、電力、通訊等工作取得新成效。
各位代表!成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有參與、支持和關(guān)心蛟河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中依然存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、鏈條不長(zhǎng)、整體經(jīng)濟(jì)效益不高，走質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路瓶頸還未有效破解;財(cái)政稅源不足，剛性支出加重，隨著國(guó)家減費(fèi)降稅力度不斷加大，收支矛盾變得異常緊迫而突出;民生領(lǐng)域還有諸多短板，醫(yī)療衛(wèi)生、社保等方面欠賬較多;改革矛盾集中，歷史遺留問(wèn)題凸顯，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大;部分干部思想不解放、工作不創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展能力不足，履職不到位、擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)、服務(wù)不自覺(jué)的問(wèn)題仍然存在;營(yíng)商環(huán)境中存在諸多不盡人意的地方。這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取強(qiáng)有力舉措認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，更是蛟河實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的攻堅(jiān)之年。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力和壓力同在。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作重要指示精神，全面落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、吉林市委十三屆五次全會(huì)、市委十四屆七次全會(huì)部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“5421”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為加快新時(shí)代蛟河振興發(fā)展奠定更好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
主要指標(biāo)安排為:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.5%;地方級(jí)財(cái)政收入完成預(yù)期目標(biāo);城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以增強(qiáng)緊迫感的迸發(fā)力、咬住目標(biāo)不放松的持久力、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的新思維和追逐效果的釘釘子精神，抓實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，加快項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持項(xiàng)目是核心，環(huán)境是條件，落實(shí)是保障。全面啟動(dòng)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，形成項(xiàng)目建設(shè)新格局。
大力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持引資與引智并重，重資本招商和輕資產(chǎn)招商并行，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，全方位敞寬大門招商。堅(jiān)持“有中生新、無(wú)中生有”，高質(zhì)量包裝項(xiàng)目100個(gè)。集中開(kāi)展“招商季”行動(dòng)，面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)央企、名企、行業(yè)龍頭企業(yè)，密集實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)和智庫(kù)招商。借助開(kāi)發(fā)區(qū)整合，進(jìn)一步突出招商職能，確保在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)、石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。深化與溫州六大領(lǐng)域合作，全力引進(jìn)一批對(duì)口合作示范項(xiàng)目。加強(qiáng)與吉林商會(huì)、蛟河籍在外企業(yè)家聯(lián)系，大力實(shí)施“蛟商回歸”計(jì)劃，爭(zhēng)取一批蛟商返鄉(xiāng)投資興業(yè)。全年重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)琪玻璃等項(xiàng)目15個(gè)，確保新簽約落地湖北華建石材產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。
全力加快項(xiàng)目建設(shè)。精選重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一”包保和“秘書(shū)制”，實(shí)行項(xiàng)目審批、開(kāi)工、竣工全流程服務(wù)。利用今冬明春，集中開(kāi)展冬季三項(xiàng)促投資行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任部門領(lǐng)辦、代辦制度，全面推行投資項(xiàng)目審批“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)清單式管理，逐個(gè)項(xiàng)目列出資金籌措、土地供應(yīng)、行政審批、開(kāi)工建設(shè)時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。推行項(xiàng)目建設(shè)雙向約談制度，政府與企業(yè)就對(duì)方存在的問(wèn)題和要求及時(shí)提醒、督促、辦理，全面提高項(xiàng)目建設(shè)履約率。突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目督辦機(jī)制，步步緊逼部門履責(zé)、企業(yè)履約。出臺(tái)半拉子工程專項(xiàng)整治辦法，采取行政、法律和市場(chǎng)手段，因企制宜、一企一策，力爭(zhēng)盤活半拉子工程6個(gè)。全年開(kāi)工建設(shè)超500萬(wàn)元項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上6個(gè)。建成超500萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上4個(gè)。
助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)：加快中科院蘇州醫(yī)工所蛟河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。緊密跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取四川好醫(yī)生中成藥及醫(yī)療保健品、溫州醫(yī)科大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地等項(xiàng)目落地，積極籌建功能性食品和醫(yī)用食品產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)長(zhǎng)白山制藥蒺藜皂苷膠囊產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保藥品目錄，加快中藥配方顆粒項(xiàng)目廠區(qū)建設(shè)，申報(bào)省中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。支持添正醫(yī)藥明膠產(chǎn)量達(dá)到1800噸，加快推進(jìn)明膠衍生品研發(fā)。扶持天肽生物完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。全年醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)15億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)：把蛟河抽水蓄能電站項(xiàng)目作為頭號(hào)工程，一次性完成征地拆遷。重點(diǎn)推進(jìn)泰州石化年產(chǎn)10萬(wàn)噸秸稈發(fā)酵制燃料乙醇等項(xiàng)目，力爭(zhēng)5月份開(kāi)工建設(shè)重慶三峰生活垃圾發(fā)電和農(nóng)林廢棄物熱電聯(lián)產(chǎn)、新澳智慧能源等項(xiàng)目。完成潔凈煤能源與長(zhǎng)吉圖能源資產(chǎn)剝離，加快打造潔凈煤生產(chǎn)加工基地。開(kāi)工建設(shè)中技聯(lián)眾石材廢棄物處理等6個(gè)新材料項(xiàng)目。幫扶斯瑪特管道開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)，投產(chǎn)集中供熱預(yù)制直埋保溫管和電熔管件等產(chǎn)品。支持松花湖管業(yè)等企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.5億元。長(zhǎng)白山特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：加快推進(jìn)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)江蘇香如生物科技黑木耳杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、黑尊生物食用菌袋生產(chǎn)等項(xiàng)目。扶持金億食品生產(chǎn)速凍玉米達(dá)到8000萬(wàn)棒，打造成全國(guó)最大的速凍玉米生產(chǎn)企業(yè)。支持得利斯食品提高生產(chǎn)負(fù)荷率，年加工肉制品2000噸。全年長(zhǎng)白山特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6億元。
(二)深度調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策落實(shí)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助推產(chǎn)業(yè)層次提升、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)升級(jí)。
實(shí)施工業(yè)企業(yè)改造提升工程。采取強(qiáng)服務(wù)、促創(chuàng)新、活金融等舉措，高效助推企業(yè)提質(zhì)增效，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶。精準(zhǔn)實(shí)施分類指導(dǎo)。更新規(guī)上數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)整升規(guī)項(xiàng)目庫(kù)，建立規(guī)下儲(chǔ)備庫(kù)，集中內(nèi)外要素資源，統(tǒng)籌上下政策扶持，定向?qū)嵤┮黄笠徊?。?yōu)先扶持松江管道等符合產(chǎn)業(yè)政策的成長(zhǎng)型企業(yè)，加大科研投入，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。支持開(kāi)普科立輝等運(yùn)行平穩(wěn)的企業(yè)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)負(fù)荷率、產(chǎn)銷率，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。助推停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)施資產(chǎn)重組，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。建立完善服務(wù)體系。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，嚴(yán)格實(shí)行涉企事項(xiàng)常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真當(dāng)好企業(yè)的“店小二”?；I建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等政策和信息服務(wù)。積極籌建勞模和工匠創(chuàng)新工作室，鼓勵(lì)企業(yè)使用“飛地人才”，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)院士、博士等各類人才合作，設(shè)立人才專項(xiàng)資金，更好地促進(jìn)企業(yè)引才留才聚才。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，用足用好國(guó)家減費(fèi)降稅讓利措施，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性和制度性成本。強(qiáng)化企業(yè)家是核心人才的理念，讓企業(yè)家成為全社會(huì)受尊重的群體。培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。開(kāi)展“專精特新”企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，全力培育一批省內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持企業(yè)建立各類技術(shù)、研發(fā)、檢測(cè)和設(shè)計(jì)中心，扶持黑尊生物等3戶企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)集成創(chuàng)新能力，全年培育科技小巨人企業(yè)3戶。拓展企業(yè)融資新途徑。緊密跟蹤上級(jí)政策導(dǎo)向，全力爭(zhēng)取省民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展等方面專項(xiàng)資金。定期召開(kāi)金融工作聯(lián)席會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立適合小微企業(yè)的信用評(píng)價(jià)制度和信貸流程，落實(shí)續(xù)貸、循環(huán)貸政策，切實(shí)提高小微企業(yè)借款獲得率。深入落實(shí)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，努力幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難。動(dòng)態(tài)運(yùn)行擬上市企業(yè)孵化培育庫(kù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大再融資規(guī)模。推進(jìn)建立醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)基金，積極對(duì)接全省“金融助振興-吉林行”等活動(dòng)，全面拓寬企業(yè)融資渠道。
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出發(fā)展長(zhǎng)白山農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分挖掘長(zhǎng)白山立體生態(tài)資源潛力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，不斷擴(kuò)大十大特色產(chǎn)業(yè)六大功能區(qū)規(guī)模。成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝組，精心謀劃特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全力上爭(zhēng)項(xiàng)目和資金。全年發(fā)展黑木耳9.5億袋、靈芝140萬(wàn)段、粘玉米8200公頃、藍(lán)莓600公頃。出臺(tái)進(jìn)一步支持曬煙生產(chǎn)扶持政策，落實(shí)煙葉種植1700公頃，集中發(fā)展9個(gè)重點(diǎn)村，加快打造全國(guó)第一曬煙大縣。著力推進(jìn)長(zhǎng)白山特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)得利斯食品、黑尊食品、金億食品、華蘭德酒莊等龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高帶動(dòng)能力。全年晉升吉林市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)21億元，同比增長(zhǎng)5%。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。建立嚴(yán)格的建設(shè)、管護(hù)制度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)精準(zhǔn)化管理。全年開(kāi)展耕地輪作5萬(wàn)畝，調(diào)減籽粒玉米2000公頃，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬(wàn)噸。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)10項(xiàng)、天農(nóng)九等新品種12個(gè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效降成本。加快高效、節(jié)能、智能型農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，建成1個(gè)全程機(jī)械化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合化率達(dá)到76.2%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)灌渠、機(jī)耕路等農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、2處中小河流治理工程。抓好黑土地保護(hù)治理，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2530公頃。積極探索秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)“五化”利用。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置并行，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，采取股份合作、合作經(jīng)營(yíng)等方式，量化、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，實(shí)施土地收益保障貸款和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。積極培育和規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)天北大米、天北黑毛牛、前進(jìn)藍(lán)莓、老爺嶺小米為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，申報(bào)黃松甸黑木耳為中國(guó)馳名商標(biāo)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)工程。以旅游二次創(chuàng)業(yè)為核心，全面推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)深度開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)深度融合，加快打造以三個(gè)森林公園為骨架，以鄉(xiāng)村游為特色的綠色旅游生態(tài)體系。推進(jìn)旅游體制機(jī)制重塑。進(jìn)一步完善旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度;建立旅游投融資體系，成立旅游投資開(kāi)發(fā)公司，探索設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)和引領(lǐng)全市旅游統(tǒng)一規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理，全面形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的旅游發(fā)展大格局。推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)提速。積極引進(jìn)首旅、中青旅等實(shí)力集團(tuán)，實(shí)施三大森林公園整體開(kāi)發(fā)，打造全域旅游精品。開(kāi)工建設(shè)祥頤田園綜合體、鹿角谷、聚龍山等項(xiàng)目。加快建設(shè)北國(guó)之村、金斗宮、雙廟子等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，著力打造以4個(gè)特色村、3個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、4個(gè)農(nóng)家樂(lè)集聚帶為主的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目體系。搶抓北京冬奧會(huì)機(jī)遇，積極引進(jìn)建設(shè)滑雪場(chǎng)、冰雪小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)白雪換白銀。推進(jìn)旅游管理營(yíng)銷創(chuàng)新。探索智慧旅游發(fā)展模式，積極開(kāi)發(fā)在線旅游服務(wù)平臺(tái)。加大新媒體營(yíng)銷力度，依托微信、抖音、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體，全維度宣傳推介蛟河，打造長(zhǎng)琿高鐵沿線旅游聯(lián)盟，全面融入大長(zhǎng)白山、長(zhǎng)吉圖都市和松花湖區(qū)域旅游圈。全年接待游客85萬(wàn)人次，全口徑旅游收入實(shí)現(xiàn)3.7億元。促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展升級(jí)。深入推進(jìn)電商示范縣建設(shè)，全力打造農(nóng)村電商生態(tài)。進(jìn)一步完善電商產(chǎn)業(yè)園功能，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)到60戶。依托青創(chuàng)空間，加強(qiáng)與長(zhǎng)春光華學(xué)院等高校合作，開(kāi)展各類電商培訓(xùn)1100人次。繼續(xù)舉辦網(wǎng)上黑木耳節(jié)、藍(lán)莓節(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品上行。全年電商交易額實(shí)現(xiàn)5.2億元。加快商貿(mào)業(yè)體量擴(kuò)充。全力扶持盛德木業(yè)等3家企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大木制家具和塑料熱熔管件等產(chǎn)品出口。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)2戶，外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)2132萬(wàn)美元。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同步提升。
全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步提升。今年在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上重點(diǎn)抓好“9873”工程，全力鞏固好全省文明城市創(chuàng)建成果。
實(shí)施9項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①完成新城區(qū)煤礦搬遷區(qū)“三供一業(yè)”收尾工程。②完成老城區(qū)老舊小區(qū)改造二期工程。③推進(jìn)人民大街、河南棚戶區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)飛越路項(xiàng)目前期。④建成藍(lán)灣大橋，維修永安、長(zhǎng)安、紅星大橋。⑤實(shí)施白石山、漂河、天崗鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑥完成80項(xiàng)水庫(kù)移民后扶工程。⑦建設(shè)漂河、白石山鎮(zhèn)污水處理廠。⑧完成楓林灣河堤綠化4000平方米，在城區(qū)主街路、廣場(chǎng)、公園補(bǔ)植綠化樹(shù)，適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|山片區(qū)綠美化。⑨完成縣道大天線6公里、白石山至琵河15公里改造，啟動(dòng)302國(guó)道白石山至威虎嶺段改造工程。
強(qiáng)化8項(xiàng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)效管理。①編制60個(gè)村莊規(guī)劃。②強(qiáng)力拆除城市違法建筑，堅(jiān)決鞏固拆違成果。③出臺(tái)物業(yè)管理辦法，明確“四級(jí)責(zé)任”主體，強(qiáng)化監(jiān)管和考核，全面建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)收費(fèi)管理機(jī)制。④制定供熱管理辦法，突出供熱企業(yè)規(guī)范化管理，整體提升全市供熱水平。⑤開(kāi)展城市出入口、背街小巷、村屯垃圾堆放點(diǎn)集中治理。⑥集中整治城市“三占”、“三亂”等行為，整治機(jī)動(dòng)車不禮讓行人行為。⑦在城區(qū)合理配置水沖式公共廁所12座。⑧抓好城市道路、地下管網(wǎng)、照明設(shè)備等市政設(shè)施維護(hù)。
推進(jìn)7項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。①堅(jiān)持重點(diǎn)引領(lǐng)、成片示范、整體整治，在國(guó)省干道沿線、貧困村屯、旅游沿線等重點(diǎn)部位，集中打造10個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村。②深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，新建4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。③持續(xù)抓好農(nóng)村“六清”環(huán)境整治，完成6個(gè)非正規(guī)垃圾點(diǎn)治理。④加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全市自然屯通硬化路率達(dá)到79%。⑤開(kāi)展道路、村屯、河道綠美化，打造花香路650公里、花香屯200個(gè)。⑥積極打造綠美鄉(xiāng)村，評(píng)選美麗庭院400個(gè)、干凈人家2500戶。⑦完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層治理能力和水平。
抓好3個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。①慶嶺冰酒小鎮(zhèn)：大力實(shí)施千畝做品牌、萬(wàn)畝做產(chǎn)業(yè)、十萬(wàn)畝做產(chǎn)區(qū)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施起步區(qū)歐式冰酒部落建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)3-5家合作酒莊，精心培育冰酒產(chǎn)業(yè)集群，加快打造中國(guó)蛟河松花湖世界冰酒產(chǎn)區(qū)。②黃松甸黑木耳特色小鎮(zhèn)：重點(diǎn)推進(jìn)菌種研發(fā)、食用菌交易、智慧社區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)四大板塊，全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。③慶嶺美麗小鎮(zhèn)項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)整容醫(yī)院、美容術(shù)后康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造4A級(jí)旅游景區(qū)。
(四)關(guān)注民生，分享發(fā)展成果。
一切為了人民，是政府工作的宗旨，要讓人民群眾不斷分享到發(fā)展的成果。緊緊抓住群眾最關(guān)注的利益問(wèn)題，堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)預(yù)期，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。
打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥謀劃實(shí)施整市(鎮(zhèn))脫貧項(xiàng)目，深入挖掘和培育“扶貧車間”，為貧困戶提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧保障。采用開(kāi)發(fā)公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、小型公益事業(yè)扶貧等方式，完善扶貧項(xiàng)目收益分配模式，實(shí)施“四小工程”，開(kāi)展“五星創(chuàng)建”消除精神貧困。繼續(xù)推進(jìn)貧困村通屯公路建設(shè)，抓好插花貧困戶安全飲水項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“雨露計(jì)劃”等各項(xiàng)助學(xué)政策，確保無(wú)因貧輟學(xué);鞏固新農(nóng)合報(bào)銷、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底、“一事一議”等綜合保障五道防線，杜絕因病致貧返貧。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善貧困戶人居環(huán)境。深入推進(jìn)民企幫扶“光彩行動(dòng)”，支持社會(huì)團(tuán)體等各類組織參與精準(zhǔn)扶貧。全年確保7個(gè)貧困村摘帽、2248名貧困人口脫貧。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育資源整合，新建一中、松江九年制、實(shí)驗(yàn)分園教學(xué)樓;全面加快新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展民辦教育，不斷提高教育滿意度。新建婦幼保健服務(wù)中心，夯實(shí)臨床路徑和單病種定額管理，有效控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng);建成運(yùn)營(yíng)DSA放射介入導(dǎo)管室、康復(fù)中心、體檢中心等重點(diǎn)?？?，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力。大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期，建成綜合檔案館新館、2處城市多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、1處城市體育公園、40個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)。深化廣播電視體制改革，組建蛟河市融媒體中心，全面唱響主旋律。
完善社會(huì)保障體系。開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9400個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好農(nóng)民工權(quán)益保障，建立工資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)算制度。統(tǒng)籌抓好社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策“六統(tǒng)一”。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病兜底、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)救助和計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。建成社會(huì)福利綜合服務(wù)中心，籌建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)公租房租賃補(bǔ)貼1000戶。完成農(nóng)村危房改造86戶、農(nóng)村改廁5700戶。解決70%的無(wú)籍房產(chǎn)權(quán)辦理問(wèn)題。結(jié)合國(guó)家棚改政策調(diào)整，采取異地安置方式推進(jìn)八家子、楊木林子三期等棚戶區(qū)改造。
(五)安全發(fā)展，構(gòu)建和諧環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉，離不開(kāi)生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的和諧環(huán)境，必須用最嚴(yán)明的職責(zé)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。
突出生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)，抓好秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用15萬(wàn)噸;完成城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐取締改燃;抓好建筑工地、道路施工場(chǎng)地、非煤礦山揚(yáng)塵污染治理;對(duì)餐飲業(yè)油煙、露天燒烤等實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管;城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)，完善橫向到邊、縱向到底的河湖長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)體系，集中開(kāi)展“四亂”清理行動(dòng)，完成��牛河3.2公里治理，處理垃圾場(chǎng)70%的積存滲濾液;堅(jiān)決制止水淹地違法耕種行為;加強(qiáng)水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保飲用水安全。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染防治攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“雙十五條”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)石板材加工企業(yè)綜合整治，優(yōu)化礦山開(kāi)采區(qū)、生活區(qū)、堆料區(qū)和棄料場(chǎng)布局;完成9座礦山植被恢復(fù)，抓好23座閉坑礦山環(huán)境治理;深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到95%以上;以召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議為契機(jī)，大力整治“青山行動(dòng)”中存在的問(wèn)題，完成清收還林5000畝，堅(jiān)決鞏固還林成果;深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，分門別類整改遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題點(diǎn)位。實(shí)施問(wèn)題整改攻堅(jiān)，以中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，全面落實(shí)“1+6”環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，定量、定崗、定期、定責(zé)抓好各類問(wèn)題整改;堅(jiān)持舉一反三，全面深挖問(wèn)題“同類項(xiàng)”;深入開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，著力建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，打好環(huán)境治理持久戰(zhàn)。
全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)要求，建立權(quán)責(zé)清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面抓實(shí)抓好“五大體系”建設(shè)。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持聘請(qǐng)專家查隱患，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理閉環(huán)管理。深入推行安全生產(chǎn)集中整治，狠抓煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、食品藥品、校園周邊等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患綜合治理，切實(shí)減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推行開(kāi)門接訪、帶案下訪、辦結(jié)回訪，面對(duì)面與群眾交流溝通，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。落實(shí)“五位一體”包保機(jī)制，圍繞城建遺留、勞動(dòng)爭(zhēng)議、農(nóng)林糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展信訪化解攻堅(jiān)，全年化解信訪積案30%以上。堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)信訪工作，依法依規(guī)處理違法上訪行為，嚴(yán)格履行信訪三級(jí)終結(jié)程序，全力維護(hù)信訪秩序。深入開(kāi)展平安蛟河建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。
著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深入開(kāi)展打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持打早打小，精準(zhǔn)處置金融風(fēng)險(xiǎn)案件，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持量入為出、量力而行，強(qiáng)化債務(wù)處置，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)禁擅自舉債，確保將政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。強(qiáng)化金融信用體系建設(shè)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制，筑牢壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，全面營(yíng)造公平透明規(guī)范的金融市場(chǎng)環(huán)境。
(六)改革創(chuàng)新，提高履職能力。
改革是活力之源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)工作，以過(guò)硬的自身建設(shè)履行好政府職責(zé)。
全面深化“放管服”和“只跑一次”改革。進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，無(wú)縫銜接上級(jí)下放、取消的審批事項(xiàng)，實(shí)行最嚴(yán)格的證明事項(xiàng)需求端管理，推進(jìn)行政審批持續(xù)“瘦身”。精細(xì)推進(jìn)“統(tǒng)一受理、集成服務(wù)”改革，完成房屋產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)電子化，建立不動(dòng)產(chǎn)跨部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái);嚴(yán)格推行并聯(lián)審批、聯(lián)合踏查、施工圖聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批全流程提速。加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、移動(dòng)端應(yīng)用等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾奔波為“數(shù)據(jù)跑腿”。重點(diǎn)推行鄉(xiāng)村領(lǐng)辦代辦等服務(wù)模式，大力推進(jìn)“只跑一次”改革向基層延伸。全面推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，著力打造“只跑一次”改革新亮點(diǎn)。嚴(yán)格政務(wù)服務(wù)中心績(jī)效管理，建立與績(jī)效掛鉤的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全市辦事事項(xiàng)“只跑一次”比例達(dá)到95%，即來(lái)即辦比例達(dá)到70%。堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，深入落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式創(chuàng)新。圍繞全省建設(shè)圖們江、鴨綠江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，深度謀劃物流業(yè)在長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展定位，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)物流項(xiàng)目，全力打造面向大東北的物流集散地。強(qiáng)化抓上爭(zhēng)就是抓發(fā)展的理念，緊緊盯住全省擴(kuò)大對(duì)縣域一般性轉(zhuǎn)移支付比重機(jī)遇，提早謀劃上爭(zhēng)項(xiàng)目庫(kù)，提前開(kāi)展項(xiàng)目前期;實(shí)行上爭(zhēng)與部門績(jī)效管理、經(jīng)費(fèi)保障掛鉤，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，努力破解發(fā)展資金瓶頸。主動(dòng)對(duì)接承載國(guó)家產(chǎn)業(yè)用地支持政策，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目“點(diǎn)供”、自有房產(chǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、彈性年期出讓等新供地政策支持，全力化解項(xiàng)目用地難題。實(shí)施數(shù)字蛟河建設(shè)工程，依托頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)，積極建立政府大數(shù)據(jù)交互共享平臺(tái);積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)上盡上、全程在線、一網(wǎng)通辦。積極發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)各類結(jié)算中心，利用數(shù)字化的“藍(lán)海效應(yīng)”培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)蛟河“換道超車”。
切實(shí)提高政府系統(tǒng)自身建設(shè)水平。發(fā)揮政府黨組引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，始終把忠誠(chéng)放在心上，把擔(dān)當(dāng)扛在肩上，把落實(shí)抓在手上，把自律捆在身上。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一目標(biāo)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)是第一大事。在工作部署上扣扣子，在責(zé)任履行上擔(dān)擔(dān)子，在任務(wù)落實(shí)上釘釘子，一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)，不搞選擇、不搞變通、不打折扣。干在工作一線，置身矛盾前沿，用真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁履行好工作職責(zé)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在知識(shí)的海洋中吸收營(yíng)養(yǎng)、悟道踐行。自覺(jué)接受監(jiān)督，在市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督下，提高政府系統(tǒng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)的法治化水平。規(guī)范履行市政府重大行政決策程序，完善重大事項(xiàng)群眾參與、專家論證和合法性審查等制度。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，迅速進(jìn)入工作角色，真抓實(shí)干履職盡責(zé)。嚴(yán)守“兩個(gè)準(zhǔn)則”、“四個(gè)條例”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”。站在政治高度深挖根源、舉一反三，堅(jiān)決整改省委巡視反饋問(wèn)題。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)財(cái)政資金管理、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，把權(quán)力關(guān)在籠子里，聽(tīng)招呼、守規(guī)矩，留得清氣滿蛟河。
各位代表，新時(shí)代是干出來(lái)的，蛟河振興是拼出來(lái)的。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，解放思想、保持定力、破解矛盾、銳意前行，為決勝全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)蛟河全面振興、全方位振興而努力奮斗!
名詞釋義
1.“兩區(qū)”：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。
2.“扶貧車間”：指建在鄉(xiāng)、村以不同類型的建筑物為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為載體，從事工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾掙錢顧家兩不誤的生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所。
3.“只跑一次”：指群眾和企業(yè)到政府辦理行政許可、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)等事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件情況下，從受理申請(qǐng)到形成辦理結(jié)果全過(guò)程能夠“只跑一次”辦結(jié)或“零上門”。省政府要求2018年“只跑一次”比例達(dá)到85%。
4.“兩集中、兩到位”：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
5.“5421”戰(zhàn)略：“5”是指“五大戰(zhàn)略”，即工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、旅游興市戰(zhàn)略、環(huán)境立市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略;“4”是指“四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源”，即醫(yī)藥健康、新能源新材料、旅游商貿(mào)、長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工;“2”是指“兩個(gè)名城”，即生態(tài)旅游名城、長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)名城;“1”是指“一個(gè)目標(biāo)”，即如期全面建成小康社會(huì)。
6.“飛地人才”：指為破解高層次人才引進(jìn)難問(wèn)題，與其它地區(qū)人才開(kāi)展交流合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域人才資源交流共享。
7.“十大特色產(chǎn)業(yè)六大功能區(qū)”：十大特色產(chǎn)業(yè)指黑木耳、靈芝、粘玉米、中藥材、曬煙、洋菇娘、三瓜、棚膜蔬菜、藍(lán)莓、山野菜。六大功能區(qū)指以黃松甸為主的黑木耳、靈芝種植功能區(qū);以新站、拉法為主的粘玉米種植功能區(qū);以清收還林涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為主的中藥材種植功能區(qū);以白石山、漂河為主的曬煙、洋菇娘、三瓜種植功能區(qū);以城郊街道為主的棚膜蔬菜種植功能區(qū);以前進(jìn)、烏林為主的藍(lán)莓、山野菜種植功能區(qū)。
8.“五化”利用：指農(nóng)副資源飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化。
9.鄉(xiāng)村旅游“4個(gè)特色村”：指天崗鎮(zhèn)窩集口村、松江鎮(zhèn)插樹(shù)嶺村、漂河鎮(zhèn)富江村、新站鎮(zhèn)六家子村。
10.“3個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”：指慶嶺冰酒小鎮(zhèn)、慶嶺北國(guó)之村、黃松甸食用菌園區(qū)。
11.“4個(gè)農(nóng)家樂(lè)集聚帶”：指天七線、紅葉谷線、濱湖路、慶嶺魚(yú)街。
12.物業(yè)管理“四級(jí)責(zé)任”：指市住建部門、街道辦事處、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理中承擔(dān)的責(zé)任。
13.“三占”“三亂”：三占指占道經(jīng)營(yíng)、占道加工、占道修車洗車;三亂指亂停車、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)。
14.“六清”：指清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角。
15.“四好農(nóng)村路”：指農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
16.“四小工程”：指小買賣、小庭院、小養(yǎng)殖、小手工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
17.“五星創(chuàng)建”：指衛(wèi)生整潔、扶志(智)增收、孝老愛(ài)親、感恩懷德、誠(chéng)信守規(guī)之星。
18.“雨露計(jì)劃”：指為全國(guó)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭中有子女接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭提供扶貧助學(xué)補(bǔ)助。
19.城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策“六統(tǒng)一”：指覆蓋范圍統(tǒng)一、籌資政策統(tǒng)一、保障待遇統(tǒng)一、兩定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、醫(yī)保目錄統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一。
20.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
21.“1+6”環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)：1指《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》;6指藍(lán)天、碧水、青山、黑土、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色發(fā)展六個(gè)子方案。
22.“藍(lán)海效應(yīng)”：指依據(jù)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者思考策略，進(jìn)而創(chuàng)造出全新的市場(chǎng)。
23.“四亂”清理行動(dòng)：指開(kāi)展清理亂占、亂采、亂堆、亂建等行為的專項(xiàng)行動(dòng)。
24.安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)：指法規(guī)警示教育體系、責(zé)任落實(shí)體系、隱患排查體系、考核評(píng)價(jià)體系、支撐保障體系。
25.信訪“五位一體”包保機(jī)制：指對(duì)重點(diǎn)信訪案件，由事涉單位包保領(lǐng)導(dǎo)、屬地單位包保領(lǐng)導(dǎo)、屬地單位包保負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))干部、包片民警共同解決。
26.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
27.“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
