政府工作報(bào)告
—2018年12月26日在市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)馮玉寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全市上下拼搏奮斗、聚力攻堅(jiān)的一年。一年來(lái)，我們?cè)谥菸?、州政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，新時(shí)代創(chuàng)新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)133.5億元，增長(zhǎng)3.5%;市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.8億元，下降7.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)78億元，增長(zhǎng)7.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)119億元，增長(zhǎng)5%。榮獲特色仿古舊木地板生產(chǎn)基地、十佳避暑康養(yǎng)小城等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)7項(xiàng)。
我們持之以恒抓招商、促投資，“敦化項(xiàng)目”全面發(fā)力。全年開復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目11個(gè);固定資產(chǎn)投資完成47億元，增長(zhǎng)5.3%。重大項(xiàng)目加快實(shí)施，抽水蓄能電站完成下水庫(kù)大壩填筑工程，開始機(jī)組安裝;松江河金礦實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，香水水利樞紐主體完工?！岸竟?jiān)戰(zhàn)”成效顯著，3305機(jī)械廠易地改建、世航藥業(yè)智能工廠、光力士新材料、六鼎山溫泉酒店等25個(gè)新開項(xiàng)目進(jìn)展順利，凱萊英、華康、金賽三大醫(yī)藥工業(yè)園一期即將投產(chǎn)，紫鑫高端保健品及功能食品、開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)孵化園、長(zhǎng)德商貿(mào)物流園一期等15個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，201國(guó)道敦化段完成路面改造，敦化至長(zhǎng)白山高鐵、龍蒲高速快速推進(jìn)，民用支線機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告通過(guò)專家評(píng)審，敦化至牡丹江高鐵、城市繞越線列入國(guó)家規(guī)劃。
我們持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)，“敦化經(jīng)濟(jì)”企穩(wěn)向好。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，集中組織實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目48個(gè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一區(qū)六園”初具規(guī)模，林產(chǎn)、食品和機(jī)械加工業(yè)向“專特精深”加快轉(zhuǎn)型，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全年接待游客580萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)72.5億元，連續(xù)三年保持15%以上增速，入選“2018中國(guó)最美縣域榜單”，六鼎山文化旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位和全國(guó)最具影響力智慧文旅景區(qū);新增規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.7億美元、同比增長(zhǎng)47%。編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，在全省率先實(shí)施“兩區(qū)”劃定，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼12.7億元，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，獲評(píng)全國(guó)全程機(jī)械化示范縣;規(guī)范冊(cè)外地管理，國(guó)有林場(chǎng)、金融保險(xiǎn)等改革紅利普惠共享，敖東、華康、眾達(dá)禽業(yè)被確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
我們持之以恒抓環(huán)境、促提升，“敦化形象”更具魅力。修編城市總體規(guī)劃。投資3.2億元，新建改造城市街路14條，宏大景觀橋全面開工，“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實(shí)有效。敷設(shè)雨污分流管網(wǎng)8.8公里，新增城區(qū)綠地40萬(wàn)平方米。集中開展打非治違、道路交通、農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)，紅石鄉(xiāng)獲評(píng)“中國(guó)生態(tài)魅力鄉(xiāng)”，江南鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。高位推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察和“綠盾2018”行動(dòng)反饋問(wèn)題整改，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，牡丹江出省境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，中能環(huán)保垃圾處理廠、黃泥河鎮(zhèn)和大石頭鎮(zhèn)污水處理廠等一批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目有序?qū)嵤?，污染防治攻?jiān)初戰(zhàn)告捷。
我們持之以恒抓改革、促創(chuàng)新，“敦化活力”持續(xù)釋放。以“只跑一次”撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，行政審批實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)5億元，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地415公頃。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，新增“科技小巨人”企業(yè)4戶，華康藥業(yè)入圍全國(guó)服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，寶利祥蜂業(yè)入選工信部第三批綠色工廠名單，“敦化煎餅團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。大德創(chuàng)客園通過(guò)國(guó)家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定。吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作與澳門達(dá)成共識(shí)，雙方合作有序推進(jìn)。首個(gè)甬延合作項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，全國(guó)縣級(jí)市首家“僑夢(mèng)苑”落戶敦化。開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿θ嬖鰪?qiáng)，全年收儲(chǔ)土地500公頃，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)49.5億元。
我們持之以恒抓民生、促和諧，敦化人民安居樂業(yè)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到26600元和14590元，同比分別增長(zhǎng)8%。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，650人如期穩(wěn)定脫貧，11個(gè)貧困村出列，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口合作走在全州前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，發(fā)放“五險(xiǎn)一金”25億元。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家履行教育職責(zé)驗(yàn)收，康源腦科醫(yī)院、張笑天文學(xué)館、敦化大劇院投入使用。高效落實(shí)國(guó)家和省宗教督察整改，有序解決大棚房、無(wú)籍房問(wèn)題，非洲豬瘟疫情防控有力有效。森林防火、防汛抗旱能力進(jìn)一步提升，信訪積案化解攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范取得顯著成效。民族團(tuán)結(jié)、雙擁共建和國(guó)防力量建設(shè)鞏固發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、檔案、殘聯(lián)、紅十字、廣播電視、日遺化武等工作，為全市發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
年初確定的12件民生實(shí)事全面完成。北山凈水廠達(dá)到使用條件。維修改造老舊樓房99棟、22萬(wàn)平方米。302國(guó)道下石樁子至威虎嶺段全面開工，修復(fù)農(nóng)村損毀公路110公里、涵洞68道。牡丹江源頭山水林田湖草綜合治理工程啟動(dòng)實(shí)施。新增教學(xué)用房4.6萬(wàn)平方米，新建公辦幼兒園3所。為城鄉(xiāng)60歲以上老人免費(fèi)體檢6.8萬(wàn)人次。老年婦女兒童活動(dòng)中心主體完工。新建城市排澇泵站6座。四批公布“只跑一次”事項(xiàng)942項(xiàng)。改造農(nóng)村危房234戶、室內(nèi)水沖廁所900戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目180個(gè)。村級(jí)衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍全部配齊。
我們持之以恒抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變，“敦化政務(wù)”高效務(wù)實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以實(shí)際行動(dòng)筑牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，修訂政府工作規(guī)則，完善行政決策程序，強(qiáng)化行政復(fù)議和政務(wù)公開，依法行政水平全面提升。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議123件、政協(xié)委員提案89件。持續(xù)整治“四風(fēng)”，扎實(shí)開展干部作風(fēng)大整頓和解放思想大討論活動(dòng)，深化政德教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下共同努力、各方鼎力支持的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐敦企事業(yè)單位、部隊(duì)官兵，向一直關(guān)心支持敦化發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、在外家鄉(xiāng)人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力;二是財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生事業(yè)還有短板;三是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域還需持續(xù)用力、久久為功;四是少數(shù)部門和干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，執(zhí)行不力和“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作總體部署
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面小康、圓滿完成“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)總書記考察東北重要講話精神和省、州、市委決策部署，以“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”為主線，以精品城市和振興鄉(xiāng)村為兩翼，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政，重樹發(fā)展信心，重塑營(yíng)商環(huán)境，重回全省前列，努力開創(chuàng)實(shí)力敦化、活力敦化、魅力敦化新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到138.8億元，增長(zhǎng)4%;市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.9億元，增長(zhǎng)2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)79億元，按可比口徑增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)125億元，增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28700元、15700元，同比分別增長(zhǎng)8%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，聚合高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持“抓住機(jī)遇、快速反應(yīng)、一緊再緊、事在人為”的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)增量加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全年計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目56個(gè);固定資產(chǎn)投資完成47億元。全力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，抽水蓄能電站下庫(kù)區(qū)開始蓄水，松江河金礦力爭(zhēng)年底達(dá)產(chǎn);凱萊英、華康、金賽醫(yī)藥工業(yè)園一期竣工投產(chǎn);敦化至長(zhǎng)白山高鐵完成投資10億元，龍蒲高速主體完工。啟動(dòng)建設(shè)總投資15億元的紫鑫醫(yī)藥工業(yè)園、10億元的大德惠生醫(yī)藥工業(yè)園、10億元的敖東延邊藥業(yè)改擴(kuò)建二期、2.8億元的凱萊英醫(yī)藥工業(yè)園二期、2.6億元的開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、2億元的博雅特醫(yī)食品、1.2億元的元寶楓工業(yè)園等新開項(xiàng)目25個(gè)。跟蹤跟進(jìn)木材交易市場(chǎng)及保稅倉(cāng)庫(kù)、民用支線機(jī)場(chǎng)、敦化至鳳凰山公路等重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目200個(gè)以上。實(shí)施新一輪重大項(xiàng)目“冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快完善要素要件，形成規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。堅(jiān)持把招商引資作為頭號(hào)工程，今后無(wú)論國(guó)有民營(yíng)、外企內(nèi)企，只要在敦化投資興業(yè)，都將享受長(zhǎng)久、真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)的熱情服務(wù)。
(二)加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新跨越。堅(jiān)持依靠創(chuàng)新做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和核心企業(yè)群。加速產(chǎn)業(yè)集聚。持續(xù)推動(dòng)敖東、華康、凱萊英、金賽等六大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)達(dá)效，鼓勵(lì)林產(chǎn)工業(yè)差異發(fā)展，食品加工業(yè)特色發(fā)展，機(jī)械制造業(yè)專精發(fā)展。謀劃建設(shè)長(zhǎng)白山綠色食品加工區(qū)、敦化·象山合作產(chǎn)業(yè)園、綠色新材料產(chǎn)業(yè)園。加快富麗橄欖石綜合開發(fā)，爭(zhēng)取塔東鐵礦復(fù)產(chǎn)。進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力，加快完善高新技術(shù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保簽約落地項(xiàng)目10個(gè)以上。促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)。啟動(dòng)企業(yè)上云工程，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)家第三方中藥檢測(cè)(北方)敦化分中心。集中組織實(shí)施凱萊英綠色制藥、敖東延邊藥業(yè)智能提取、敖騰生物原料藥、大成和大立方木業(yè)智能生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目28個(gè);確保世航藥業(yè)智能工廠、德蘊(yùn)電氣模塊化箱式變電站、紫金800噸白酒、光力士新材料、旭豐石塑地板地毯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。支持亞聯(lián)機(jī)械上市、德蘊(yùn)電氣新三板掛牌。提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”培育庫(kù)，新增入規(guī)企業(yè)4戶。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、一企一策，著力解決企業(yè)融資、市場(chǎng)開拓、人才引育等問(wèn)題，培育國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”。
(三)緊緊咬定脫貧目標(biāo)，展現(xiàn)聚力攻堅(jiān)新作為。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目3個(gè)，因地制宜發(fā)展種植養(yǎng)殖、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和“四小工程”，抓好電商、金融扶貧，推廣“扶貧車間”合作模式，實(shí)現(xiàn)貧困人口和村集體收入“雙提升”。打好行業(yè)扶貧組合拳。進(jìn)一步完善貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升飲水安全、教育醫(yī)療、低保社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作，切實(shí)解決好貧困群眾身邊最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。鞏固擴(kuò)大扶貧成效。辦好“青年農(nóng)民夜校”和“愛心超市”，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。深化東西部扶貧協(xié)作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、專業(yè)力量、社會(huì)組織和愛心人士參與扶貧。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，強(qiáng)化督查督辦和作風(fēng)建設(shè)，確保過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
(四)聚焦宜居宜業(yè)宜游，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌新提升。堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中心城市的集聚和輻射能力。提升城市建設(shè)品位。投資4億元，新建改建精品街路14條，啟動(dòng)南湖公園、城市繞越線前期工作，完成宏大景觀橋主體工程。新增城區(qū)綠化面積10萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)一體化管控，敷設(shè)供水管線1萬(wàn)延長(zhǎng)米，推進(jìn)城市供水向近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。提升精細(xì)治理水平。鞏固全國(guó)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，強(qiáng)化市容市貌、公共空間、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等精細(xì)化管理;完善社區(qū)準(zhǔn)入制，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，發(fā)揮社會(huì)組織和公益組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動(dòng)。提升生態(tài)保護(hù)能力。高質(zhì)量落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察和“綠盾”行動(dòng)反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)牡丹江源頭山水林田湖草綜合整治，保護(hù)好國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”信息管理系統(tǒng)試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)和面源污染管控，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(五)大力發(fā)展全域旅游，筑牢興市富民新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持全地域、全產(chǎn)業(yè)、全資源融合，啟動(dòng)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)首創(chuàng)成功。完善“一區(qū)八基地”格局。加快“兩山一湖一嶺”綜合開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)六鼎山溫泉公園、渤海文化園、老白山原始生態(tài)休閑度假區(qū)、雁鳴湖溫泉度假村，開工建設(shè)渤海灣歡樂水世界，差異化發(fā)展全域旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)村屯(林場(chǎng))20個(gè)。深化“旅游+”行動(dòng)。增進(jìn)與全國(guó)5A級(jí)景區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，整合六鼎山文化體驗(yàn)游、老白山影視生態(tài)游、雁鳴湖溫泉濕地游、東北抗聯(lián)紅色教育游等精品線路。做大冰雪項(xiàng)目，開發(fā)特色文藝演出，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延時(shí)經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)齊冬季旅游和夜間消費(fèi)短板。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐。推廣“七小七大”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提升游客滿意度、美譽(yù)度。推介農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)制品、手工藝品和文創(chuàng)作品，評(píng)選名品名店名廚;搶占新媒體、自媒體營(yíng)銷陣地，做優(yōu)用好“一機(jī)游敦化”APP和敦化百度城市名片，打響“小德川流·大德敦化”品牌。
(六)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色發(fā)展新引擎。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)綜合改革試點(diǎn)縣。新增規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。壯大電商產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大德數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、新媒體創(chuàng)客公園和跨境商品保稅展示店，推動(dòng)螞蟻金服和“桐掌柜”盡快落地。引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造線上消費(fèi)、線下體驗(yàn)的新零售體系。做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。開工建設(shè)永源石油交易中心、中信美來(lái)和林機(jī)科技城市綜合體，居然之家投入運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)利德汽車商貿(mào)服務(wù)園、長(zhǎng)德物流二期和城市西出口物流園。優(yōu)化農(nóng)村物流配送體系，推進(jìn)交通、郵政、供銷等農(nóng)村資源網(wǎng)點(diǎn)“多站合一”。培育健康服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)殘疾人康養(yǎng)中心，謀劃實(shí)施雁鳴湖醫(yī)養(yǎng)綜合體、中醫(yī)中藥康養(yǎng)基地和科學(xué)家小鎮(zhèn)等醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目，努力打造全國(guó)知名的康養(yǎng)勝地。
(七)加快鄉(xiāng)村振興步伐，建設(shè)富美和諧新農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力。實(shí)施“兩區(qū)”劃定面積143萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬(wàn)畝，壯大棚膜蔬菜、食用菌、非林地人參等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)大石頭鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到89%。啟動(dòng)全國(guó)首批小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品認(rèn)定工作，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積5500畝。開工建設(shè)黃泥河鎮(zhèn)區(qū)下游段堤防、小石河城區(qū)段防洪工程。釋放農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和土地確權(quán)頒證，擴(kuò)大雙線運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)成果。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展田園綜合體等新模式，壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”、垃圾處理、污水治理、河道整治，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化自治、法治、德治相融合，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(八)堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，構(gòu)筑開放合作新高地。堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革、持續(xù)擴(kuò)大開放，切實(shí)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展。啟動(dòng)“數(shù)字敦化”建設(shè)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展體系，力促生物質(zhì)制天然氣、高鐵剎車片和受電弓等高新項(xiàng)目落地，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、裝備智能改造。完善政銀企精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資便利化。堅(jiān)持以改革增活力。深化“放管服”和“只跑一次”改革，推出一批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)工商登記全程電子化、“證照分離”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。完成政府機(jī)構(gòu)改革。構(gòu)建親清型政商關(guān)系。堅(jiān)持以開放添動(dòng)力。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、省“一主六雙”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作，用好“僑夢(mèng)苑”等對(duì)外合作平臺(tái)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)，擴(kuò)大制藥、食品、木制品、機(jī)加等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷售規(guī)模。全方位與寧波市及象山縣對(duì)接合作，打造東西部對(duì)口協(xié)作的新典范。
(九)著力保障和改善民生，開啟美好生活新篇章。堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。完善社會(huì)保障體系。突出抓好大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。關(guān)注特殊群體生活，健全空巢老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘障人士服務(wù)保障體系。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，開展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)前教育，謀劃建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)綜合樓。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展檔案館前期工作，力爭(zhēng)老年婦女兒童活動(dòng)中心竣工使用。創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。推進(jìn)全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪積案化解攻堅(jiān)，開展“無(wú)信訪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、醫(yī)療藥品等領(lǐng)域監(jiān)管，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“民族團(tuán)結(jié)示范集體”五連冠。統(tǒng)籌做好移民、檔案、紅十字、廣播電視、日遺化武等工作。
為進(jìn)一步提升民生實(shí)事項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，已將12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交本次人代會(huì)票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。
各位代表，新的一年，我們將堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，努力建設(shè)人民滿意政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署，主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼。不斷完善依法決策的體制機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政務(wù)公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作開展督查督辦，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展政德教育，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同志們，藍(lán)圖已繪就、奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谥菸⒅菡褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，苦干實(shí)干，為決勝全面小康，開創(chuàng)實(shí)力敦化、活力敦化、魅力敦化嶄新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)。
