伊吾縣十七屆人大四次會議文件6-3
政府工作報告
——在伊吾縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
政府縣長 斯坎旦·克尤木
2019年1月4日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表伊吾縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員及列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，是伊吾縣發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜的縣內(nèi)外環(huán)境，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照“1+3+3+改革開放”工作部署，認真落實“兩套工作班子”機制，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，全縣社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會民生持續(xù)改善，各族群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
一、社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
一年來，我們始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，認真落實自治區(qū)黨委“一年穩(wěn)住、兩年鞏固、三年基本常態(tài)、五年全面穩(wěn)定”的工作規(guī)劃，堅決打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，確保了縣域社會大局和諧穩(wěn)定，各族人民群眾的安全感明顯增強。(略)
二、經(jīng)濟快速穩(wěn)健增長
我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，主要呈現(xiàn)出：經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，工業(yè)拉動增勢強勁，經(jīng)濟質(zhì)效顯著提升，財政收入成倍增長。2018年，預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值62.8億元，同比增長16%。其中，第一產(chǎn)業(yè)4.3億元，增長3.0%;第二產(chǎn)業(yè)48.2億元，增長21.1%;第三產(chǎn)業(yè)10.3億元，增長8%。地方財政收入11.1億元，增長1.6倍。其中：公共財政收入10.18億元，增長1.5倍。完成地方固定資產(chǎn)投資28.3億元。特別值得一提的是，地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達86.7%。
三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。我們堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為伊吾改革發(fā)展的重要工作抓緊抓實，著力破解制約全面建成小康社會的重點、難點問題。風(fēng)險防控扎實有效。積極穩(wěn)妥防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴守政府債務(wù)風(fēng)險紅線，按期完成了年度政府隱性債務(wù)清理化解任務(wù)，實現(xiàn)了零違規(guī)舉債。脫貧攻堅成效明顯。緊扣“六個精準(zhǔn)”“七個一批”和“三個加大力度”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，審批報備37個扶貧項目，投入財政專項扶貧資金5604萬元，建檔立卡扶持對象持續(xù)穩(wěn)定增收。污染防治效果顯著。認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。累計投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)和污染防治資金5億元，加快環(huán)保技改項目實施。環(huán)保突出問題專項整治有序推進，完成了縣城污水處理廠提標(biāo)改造、淖毛湖污水處理廠改擴建和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，固廢處置中心正在辦理前期手續(xù)。全面落實河長制、湖長制，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，努力建設(shè)天藍地綠水清的美麗伊吾。
三項重點工作持續(xù)推進。我們著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。絲綢之路核心區(qū)加快建設(shè)?？h域公路鐵路網(wǎng)進一步優(yōu)化，G335線伊吾段全線通車，G7高速伊吾段建設(shè)進展順利，紅淖鐵路進入動態(tài)驗收程序，工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)加快規(guī)范化建設(shè)，全年物流運輸貨物吞吐量1648萬噸，同比增長81.72%;寄遞業(yè)貨物收寄和派送30.2萬件，同比增長17.6%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。制定落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動方案，抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點工作，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村道路通油率、供水覆蓋率達100%，亮化率達85%以上，垃圾集中收運處理和污水集中處理率均達到85%以上。旅游興縣戰(zhàn)略快速推進。我們堅決貫徹自治區(qū)旅游興疆發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《伊吾縣全域旅游概念性規(guī)劃》。投入2000萬元，實施了幻彩湖景區(qū)游步道、生態(tài)環(huán)保旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;大力推進“旅游+”，與攜程網(wǎng)聯(lián)合開展伊吾旅游宣傳推介，積極引入青海西部礦業(yè)文旅公司、哈密龍之緣等公司落戶伊吾發(fā)展旅游，成功舉辦“第十屆胡楊文化旅游節(jié)”等活動，不斷提升伊吾旅游知名度和影響力。2018年，接待游客127.3萬人次，同比增長11.3%;實現(xiàn)旅游收入2.53億元，同比增長13.7%。
改革開放深入推進。“放管服”改革持續(xù)深化，行政許可事項精簡到124項、取消7項、暫緩實施6項、合并2項行政許可為1項，精簡率為11.48%。商事制度改革初見成效,“多證合一”全面實現(xiàn)，“先照后證”改革穩(wěn)步順利推進。對行政許可事項前置條件、中介服務(wù)事項、抽查事項實施清單管理，進一步壓縮辦理時限，讓群眾“最多跑一次”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，農(nóng)村發(fā)展活力更強。全面推動政府機構(gòu)改革，機構(gòu)改革方案已完成初審。
三、民生質(zhì)量持續(xù)提升
我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在財力有限的情況下，持續(xù)加大民生投入，人民群眾獲得感不斷增強。
就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。始終把就業(yè)作為民生之本來抓，多形式
推進城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移和困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。2018年新增城鎮(zhèn)就業(yè)403人，完成目標(biāo)任務(wù)的101%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力652人，勞務(wù)收入658萬元，完成全年任務(wù)的130%。嚴格落實促進創(chuàng)業(yè)惠民政策，提供創(chuàng)業(yè)貸款291萬元。繼續(xù)做好南疆勞動力穩(wěn)定就業(yè)和管理工作，為全疆勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出積極貢獻。
教育事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果顯著，順利通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)驗的評估認定。辦學(xué)條件持續(xù)改善，累計投入資金1642萬元，實施伊吾縣高級中學(xué)多功能教學(xué)樓、前山寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂等8個項目。繼續(xù)實施教育惠民政策，撥付十五年免費教育、陽光午餐等各類教育補助資金1008萬元，惠及學(xué)生9163人次。大力推進國家通用語言文字教學(xué)，學(xué)前至高一年級實現(xiàn)國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋?？h一中和高級中學(xué)合并為伊吾縣中學(xué)，中小學(xué)民漢合校集中辦學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃全面完成。高中特色教育取得新突破，藝術(shù)特長生一本上線率達96.72%。
醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提高。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置全面提升。投入6395萬元，實施了前山鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓、淖毛湖鎮(zhèn)門診急診樓建設(shè)項目，為縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)配備了CT、腹腔鏡、高端彩超等醫(yī)療設(shè)備和急救車輛。完成年度全民免費健康體檢任務(wù), 深入開展健康扶貧工程，貧困人員住院全部采用先診療后付費和“一站式”結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)“四重醫(yī)療保障”兜底。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)取得實效，嚴格落實藥品零差率銷售和藥品采購“兩票制”，為群眾節(jié)約藥品費用40余萬元。嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制，啟動“自治區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”創(chuàng)建活動。
社會保障體系不斷完善。大力實施全民參保計劃，扎實開展社會保險擴面征繳工作，認真落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險代扣代繳等制度，全年各類保險參保人數(shù)達71156人次，參保率增長5.36%。做好社會救助工作，城鄉(xiāng)低保金、殘疾人兩項補貼、困難大學(xué)生救助金等補助資金每月按時發(fā)放，為2406名60-80歲老年人購買了兩份意外保險，實現(xiàn)了困難群眾應(yīng)保盡保。
人居環(huán)境持續(xù)改善。編制完成《伊吾縣城市雙修規(guī)劃》、《伊吾縣城亮化規(guī)劃方案》，積極開展“一城兩鎮(zhèn)”總體規(guī)劃修編工作，優(yōu)化了縣域城鎮(zhèn)空間布局和結(jié)構(gòu)。制定《伊吾縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境改善專項行動，投入1.56億元，實施了伊吾縣人居環(huán)境改善等11項工程。累計道路維修1287平方米，完成了潮州路和順德路130盞路燈改造、老城區(qū)2.5萬平方米的綠地改造任務(wù)，縣城綠化覆蓋率達50.8%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%。伊吾縣人居環(huán)境改善走在全疆前列。
惠民工程更加有力。村級公共文化服務(wù)水平不斷提升，完成了6個村級公共文化服務(wù)體系示范項目;新增、改造大喇叭122套，全縣所有行政村實現(xiàn)大喇叭廣播工程全覆蓋;繼續(xù)實施“六館一院一站一室”免費開放工作，城鄉(xiāng)免費放映電影635場次，文化下鄉(xiāng)35場次;實施5個少數(shù)民族發(fā)展項目，惠及659戶農(nóng)牧民;投入資金2160萬元，實施“7·31”洪水水毀修復(fù)工程16項，全面完成災(zāi)后重建各項任務(wù)，切實保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。
四、援疆和兵地工作成績斐然
我們認真貫徹落實第六次全國對口支援新疆工作會議精神，立足伊吾實情和需要，扎實開展“縣鄉(xiāng)對口”、“行業(yè)結(jié)對”幫扶工作，進一步提高對口援疆綜合效益，實施援疆項目11項，援疆到位資金8555萬元。大力實施產(chǎn)業(yè)援疆和招商引資，幫助中駝等企業(yè)解決生產(chǎn)困難。智力援疆、人才援疆成果豐碩，全年開展技術(shù)創(chuàng)新25項，累計柔性引才204人。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，與淖毛湖農(nóng)場加強水利、交通、能源等領(lǐng)域合作建設(shè)，大力推進兵地融合發(fā)展。
五、民族宗教工作扎實推進
堅持把民族團結(jié)作為最大的群眾工作，常態(tài)化開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，全縣共有2777名干部與4927戶農(nóng)牧民家庭結(jié)對認親、聯(lián)系住戶，入戶住戶率達到100%，累計宣講6256場次，參與人數(shù)20874人次，辦實事好事8900余件(次)。實現(xiàn)了干部、群眾、活動、地域、行業(yè)“五個全覆蓋”。
民族團結(jié)持續(xù)鞏固。深入推進民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展民族團結(jié)教育“九進”活動，實現(xiàn)了全覆蓋、無遺漏。深入開展“三進兩聯(lián)一交友”活動，積極引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”和“三個離不開”思想，增強“五個認同”意識。廣泛宣傳民族團結(jié)先進典型和事跡，促進各民族交往交流交融。
宗教事務(wù)依法管理。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。扎實開展駐村管寺工作，實現(xiàn)對宗教人士、宗教活動場所、宗教活動教育管理服務(wù)全覆蓋。推進清真寺優(yōu)化提質(zhì)，完善“七進兩有”、“九配備”，依法保障信教群眾正常宗教需求。加強對愛國宗教人士的培養(yǎng)培訓(xùn)，切實提高宗教人士的政治素質(zhì)、國語水平和法律意識。
六、政府自身建設(shè)全面加強
我們始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下依法全面履行政府職能，確保黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委各項決策部署落地生根。認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議48件、政協(xié)提案64件，答復(fù)率100%。堅持依憲行政、依法行政，法治政府建設(shè)水平不斷提升，政府治理能力穩(wěn)步提高，進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政務(wù)誠信建設(shè)，發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)的表率和導(dǎo)向作用。扎實開展作風(fēng)整頓活動，全面糾治聚焦總目標(biāo)不夠、精神懈怠等突出問題，全縣干部作風(fēng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決懲治各類腐敗行為。
各位代表!
過去的一年，諸多矛盾交織疊加，各種挑戰(zhàn)接踵而至，取得今天的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是河南省無私援助和援疆干部傾情奉獻的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向駐伊各部隊、公安干警，向援疆省市和所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。我們要清醒認識到，我們?nèi)匀幻媾R很多困難和挑戰(zhàn)。保持社會持續(xù)穩(wěn)定、推進落實“三年基本常態(tài)”的任務(wù)艱巨繁重，麻痹厭戰(zhàn)、盲目樂觀的思想意識依然存在;意識形態(tài)領(lǐng)域遺毒短時期內(nèi)還難以肅清，“挖減鏟”工作還需持續(xù)加力;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展波動較大的問題長期存在;政府債務(wù)化解、安全和環(huán)保工作壓力依然較大;干部短缺、人才匱乏、作風(fēng)不實等問題不同程度存在。這些困難和問題，我們將在今后的工作中，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，盡心竭力做好工作，絕不辜負人民重托。
2019年工作部署
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定“三年基本常態(tài)”攻堅之年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委九屆六次全會、市委一屆四次和縣委十二屆四次全會精神，持續(xù)推進“1+3+3+改革開放”工作部署，注重方法、細節(jié)和成效，牢牢聚焦總目標(biāo)，打好組合拳，圍繞重點發(fā)展“黑、凈、特”產(chǎn)業(yè)，全力打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、物流“四大經(jīng)濟板塊”，大力發(fā)展“特色種植、特色養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品加工”，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70 周年。
2019年目標(biāo)任務(wù)：社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟總量指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量全面提升，全年計劃生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，綜合分析了我縣發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了決勝全面建成小康社會的需要，基本符合我縣經(jīng)濟發(fā)展以工業(yè)為主導(dǎo)、受外部環(huán)境變化影響大的主要特點。
做好今年的政府工作，要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央治疆方略，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、市委和縣委各項決策部署，真正把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地落到實處。要牢牢聚焦總目標(biāo)，始終把總目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)我們工作的總綱，作為引領(lǐng)我們工作的旗幟和方向，堅決打好自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，切實做到“12個常態(tài)”，堅決維護社會大局穩(wěn)定;要堅持高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進“1+3+3+改革開放”工作部署，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實推進三項重點工作，全面深化改革開放;要優(yōu)化營商環(huán)境，抓好實體經(jīng)濟，尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力，破解融資引資短板和瓶頸，助力企業(yè)搶抓新機遇，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量;要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾路線，讓決策部署更加符合群眾愿望，以務(wù)實為民的行動凝聚人心、匯集民意、激發(fā)民力。
完成今年的各項工作任務(wù)，我們必須要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、把握關(guān)鍵，重點抓好以下幾方面工作：
一、聚焦總目標(biāo)，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定
(略)
二、聚焦總目標(biāo)，全力維護民族團結(jié)宗教和諧
新疆最大的群眾工作就是民族團結(jié)和宗教和諧。我們要全面貫徹黨的民族宗教政策，用好增進民族團結(jié)、促進宗教和諧的載體，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
加強民族團結(jié)。(略)
促進宗教和諧。(略)
三、聚焦總目標(biāo)，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，突出抓好三項重點工作，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
打好防范和化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。樹牢風(fēng)險意識，堅持底線思維，抓好政府債務(wù)風(fēng)險防控,落實好已經(jīng)建立起來的體制機制，開好“前門”、嚴堵“后門”，堅決遏制違規(guī)舉債;嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，堅決不出現(xiàn)中央明令禁止的行為，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，尤其對于工程類政府隱性債務(wù)，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，安排更多的財政資金預(yù)算，采取更加積極有效的辦法，下大力氣加以解決，激發(fā)社會發(fā)展更多活力;做好金融風(fēng)險防控,完善體制機制，繼續(xù)加大金融風(fēng)險排查，持續(xù)做好案件風(fēng)險的化解和處置工作，有效防范案件風(fēng)險傳導(dǎo)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)只能打贏打好，沒有任何退路和彈性，我們要堅決扛起脫貧攻堅重大政治責(zé)任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格扶貧標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行黨中央確定的現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴格落實脫貧攻堅“雙組長”負責(zé)制，緊緊圍繞“兩不愁三保障”堅持脫貧政策不變、力度不減、責(zé)任不卸。強化基礎(chǔ)配套。認真落實“六個精準(zhǔn)”，扎實推進“七個一批”、“三個加大力度”，重點抓好鄉(xiāng)村公路改造、飲水安全、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施完善和改造升級工程。抓好巡視整改。緊緊圍繞中央巡視組、自治區(qū)巡視組和自治區(qū)審計組反饋問題，嚴格落實整改時限、整改措施、整改責(zé)任，做到整改一項、銷號一項，確保每一個問題都一抓到底、整改徹底到位。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，始終堅持寧可經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。嚴守生態(tài)紅線底線。堅決執(zhí)行嚴禁“三高”項目進伊吾的要求，實行最嚴格的生態(tài)保護制度和空間用途管制制度、最嚴格水資源制度，全面落實河長制、湖長制，重點落實好喀爾里克冰川水源涵養(yǎng)地全面禁牧要求，著力抓好伊吾河生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目，保護好我們的生態(tài)屏障和水源地，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。加大污染防治力度。全面完成第二次全國污染源普查驗收，堅定堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力支持清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵、督促、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保投入力度，持續(xù)開展環(huán)境安全風(fēng)險隱患整治，重點抓好縣域企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，確保縣域生態(tài)環(huán)境安全。強化督查整改落實。對照中央環(huán)保督察組反饋意見，切實抓好整改落實，確保各項整改工作嚴格按照既定時間節(jié)點完成，堅決防止有關(guān)問題“反彈”。
(二)突出抓好“三項重點”工作
圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。進一步完善伊吾縣域交通物流網(wǎng)，著力建設(shè)以G7高速伊吾段和紅淖鐵路為主干，以沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)為基礎(chǔ)，以物流服務(wù)站為支點的物流運輸服務(wù)體系，全面提升伊吾縣物流業(yè)發(fā)展水平。推動寄遞行業(yè)更好發(fā)展，進一步提升快遞服務(wù)“三農(nóng)”能力，提高快遞末端投遞服務(wù)水平，認真做好日常監(jiān)督檢查工作，確?？爝f末端網(wǎng)點“三個100%”制度全面落實。
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，突出“五大振興”，全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立部門單位包聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)機制，幫助企業(yè)查漏補缺，彌補短板弱項。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快實施前山鄉(xiāng)人畜分離、淖毛湖鎮(zhèn)生活污水處理廠事故池、防滲蓄水池和農(nóng)村生活環(huán)境五年治理等項目，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境全面改善。堅持用好基層公共文化服務(wù)陣地，推動移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，促進各類優(yōu)質(zhì)文化資源向鄉(xiāng)村流動。不斷加強基層黨組織和人才建設(shè)，發(fā)揮好黨組織在鄉(xiāng)村振興中的頂梁柱作用。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)，堅持“走出去、引進來”不放松，吸引更多的優(yōu)質(zhì)客商來伊投資，讓伊吾特色農(nóng)業(yè)成為社會資本匯集新洼地。
圍繞穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放機遇，大力發(fā)展旅游業(yè)。牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，努力把伊吾打造成絲綢之路經(jīng)濟帶北通道重要旅游目的地。力爭全年接待游客146.4萬人次，同比增長15%，實現(xiàn)旅游收入2.9億元，同比增長15%。堅持規(guī)劃先行。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《伊吾縣全域旅游規(guī)劃》和各景區(qū)景點專項規(guī)劃，做到旅游規(guī)劃與縣經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有效銜接。提升旅游品質(zhì)。抓好項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃投入1.12億元，實施胡楊林景區(qū)(一期)、前山鄉(xiāng)哈薩克賽馬場和鄉(xiāng)村旅游等景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面解決景區(qū)如廁難、停車難、通訊不暢等問題。繼續(xù)做好胡楊林景區(qū)5A級創(chuàng)建工作，持續(xù)提升紅石峪和幻彩湖等景點品質(zhì)。深化區(qū)域合作。全力打造“紅色旅游”，提升縣城紅色旅游品質(zhì)，與哈密市旅游資源捆綁推介，共同打造哈密紅色旅游品牌。積極開拓北京、上海、成都、河南等重要客源地，全力打造絲綢之路沿線城市旅游合作圈，與敦煌市加強旅游合作，開拓河西走廊市場，積極融入東天山千里旅游黃金線。強化推介營銷。建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的“大旅游”宣傳促銷機制，依托對口援疆優(yōu)勢，借力西部礦業(yè)智慧旅游公司平臺，用好與攜程網(wǎng)合作機遇，充分利用微博、快手等新型媒體，加大伊吾特色旅游宣傳推介力度，讓伊吾旅游享譽區(qū)內(nèi)外。
(三)持續(xù)深化改革開放
堅持以改革破難題、促發(fā)展，在落實上下更大氣力，做實改革舉措，提升改革效能，見到改革成效。全面完成政府機構(gòu)改革。重點抓好涉改部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸和事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)等工作，嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革各項紀律，完成涉改部門經(jīng)費、資產(chǎn)、債務(wù)債權(quán)等移交，確保政府系統(tǒng)機構(gòu)改革穩(wěn)妥有序完成。大力推進“放管服”改革。全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，高質(zhì)量完成“證照分離”改革任務(wù)，大力推進審批服務(wù)便民化，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，真正實現(xiàn)“最多只跑一次”。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按時保質(zhì)完成清產(chǎn)合資工作，成立36個集體經(jīng)濟股份合作社，提高農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入，全面增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。積極深化國資國企改革。啟動國有企業(yè)分類管理改革工作，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理力度，規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，實現(xiàn)國有資本保值升值。
(四)抓好實體經(jīng)濟發(fā)展
貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊扭住“黑、凈、特”這個關(guān)鍵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。狠抓煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，強化煤炭要素保障，確保廣匯白石湖露天煤礦、疆納興盛露天煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)。力爭將廣匯東部勘查區(qū)400萬噸/年二號露天煤礦、英格瑪300萬噸/年一號礦井、廣匯白石湖二期和疆納二期煤礦增補列入國家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評估規(guī)劃。在持續(xù)抓好廣匯新能源、廣匯清潔煉化等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全力推進信匯峽一期60萬噸/年粗芳烴加氫、宣東能源石腦油催化重整深加工項目、潤達能源300萬噸/年低階煤分級分質(zhì)清潔高效綜合利用(二期)等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)運營;力促廣匯荒煤氣年產(chǎn)40萬噸乙二醇、新天祿100萬噸/年粉煤綜合利用等項目早日啟動建設(shè);重點抓好潤達嘉能發(fā)電、陸友硫化工等項目升規(guī)入統(tǒng)工作。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)精品特色農(nóng)業(yè)。重點抓好農(nóng)牧業(yè)品種選擇、品質(zhì)提升、品牌打造，大力推廣綠色有機種植技術(shù)，支持建設(shè)3.5萬畝綠色哈密瓜生產(chǎn)基地、2000畝有機精品晚熟哈密瓜生產(chǎn)基地，重點打造中國晚熟哈密瓜之鄉(xiāng)。培育建立一支與特色農(nóng)牧業(yè)相適應(yīng)的人才隊伍，進一步提升哈密瓜、野山杏、沙棘、蘋果、駱駝、奶驢等產(chǎn)業(yè)科學(xué)管理水平，適度擴大規(guī)模，不斷提高特色農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和效益。重點關(guān)注中駝、玉龍、冰雪果業(yè)、華創(chuàng)沙棘等企業(yè)健康發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品有機認證、企業(yè)QS認證等申請進度，真正把特色產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，打造基地有規(guī)模、企業(yè)有產(chǎn)品、市場有銷路的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)牧民更多參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)更大增值收益。扎實做好市場推介工作，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展，逐步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易規(guī)模,持續(xù)帶動農(nóng)牧民增收致富。
積極為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。著力打破營商環(huán)境掣肘，在審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。積極爭取減稅降費政策，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔(dān)。繼續(xù)運用好綠色項目庫載體，為符合綠色貸款支持的項目爭取更多資金，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，幫助民營企業(yè)樹立發(fā)展信心，不斷激發(fā)民間投資活力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，提高經(jīng)營能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，打造一批疆內(nèi)疆外具有較強競爭力的一流企業(yè)。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造尊重、激勵和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)民營企業(yè)為建設(shè)美麗伊吾做出更大貢獻。
四、聚焦總目標(biāo)，全力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動，統(tǒng)籌推進交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合G7京新高速公路伊吾段建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)通車。重點抓好紅淖鐵路正常運營，力爭年內(nèi)實現(xiàn)外運貨物800萬噸。加速推進鄉(xiāng)村公路建設(shè)，進一步完善伊吾縣域交通路網(wǎng)，著力打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力以赴配合自治區(qū)做好北疆二期供水建設(shè)，積極推進三塘湖至淖毛湖供水前期工作。重點做好伊吾河淖毛湖段防洪治理工程、伊吾河科托溝渠首除險加固工程建設(shè)。著力抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利、水源地保護等項目建設(shè)，不斷提高水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。
加快推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進潤達嘉能潔能綜合利用2x5萬千瓦二號機組以及中電哈密太陽能熱5萬千瓦光熱發(fā)電項目建設(shè)。全力提升新能源消納能力，重點建設(shè)三塘湖至淖毛湖220千伏輸變電工程，不斷拓展電力輸送通道，有效解決我縣電力輸出“瓶頸”。
加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進城鄉(xiāng)廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)融合，構(gòu)建安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息化與工業(yè)化的深度融合，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展電子政務(wù)，升級完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺。大力推動互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、物流服務(wù)等工程，催生經(jīng)濟發(fā)展新亮點。
五、聚焦總目標(biāo)，全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理水平
緊緊圍繞對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理發(fā)展新要求，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加強建設(shè)項目管理，加大城鄉(xiāng)執(zhí)法力度，提高城市精細化管理水平。加速城鎮(zhèn)提質(zhì)升級發(fā)展。實施好縣城“四化”提升(美化、綠化、亮化、凈化)、縣城建筑立面改造、縣城迎賓大道希望大道綠化亮化等一批重點建設(shè)項目，努力把伊吾縣城打造成為宜居宜業(yè)宜游的精品山水秀城。加快城市管理改革步伐。強化城市行政執(zhí)法體制改革工作，推進城鎮(zhèn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)、供熱、物業(yè)等領(lǐng)域向社會購買服務(wù)的體制機制改革。積極推進城市管理信息化、智能化、精細化，實現(xiàn)城市管理“三個轉(zhuǎn)變”(由單一管理向綜合管理轉(zhuǎn)變、由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變)。抓好國家園林縣城創(chuàng)建。對標(biāo)國家園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)國家園林縣城初審組反饋意見，查漏洞、補短板、強弱項，嚴格落實綠線管理，增加城市公園綠地應(yīng)急避險設(shè)施，建立園林綠化數(shù)字化管理系統(tǒng)，加大宣傳力度，營造全民動員、全民參與、全民創(chuàng)建的良好氛圍，確保2019年底創(chuàng)建成為國家園林縣城。
六、聚焦總目標(biāo)，全力保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)實施惠民生工程，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
多渠道促進就業(yè)。堅持就業(yè)就是最大的民生理念，嚴格落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民政策，強化就業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。以農(nóng)牧民夜校、國旗下宣講等活動為載體，強化國家通用語言、法律法規(guī)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)完成農(nóng)牧民各類技能培訓(xùn)450人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力200人。扎實做好高校畢業(yè)生實名登記和跟蹤服務(wù)工作，實現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到98%，讓更高質(zhì)量的就業(yè)成為伊吾發(fā)展的亮點。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保社會主義辦學(xué)方向。鞏固提高學(xué)前教育“應(yīng)建盡建、應(yīng)入盡入”和義務(wù)教育均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果，啟動“優(yōu)質(zhì)均衡縣”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展師生國家通用語言文字培訓(xùn)及各學(xué)段質(zhì)量檢測，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)加大教育投入力度，實施伊吾縣高級中學(xué)多功能教學(xué)樓、前山鄉(xiāng)寄宿制食堂、伊吾縣中學(xué)生餐廳樓及其配套設(shè)施建設(shè)。落實好伊吾縣十五年免費教育、義務(wù)教育“兩免一補”、免費“陽光午餐”等政策，確保各項教育惠民資金落實到位，阻斷貧困代際傳遞，絕不讓一個孩子因為貧困而失去成就人生夢想的機會。
加快健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入開展“健康伊吾”促進行動，扎實開展城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，鞏固自治區(qū)慢病防治示范區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，落實分級診療制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和疾病防控工作。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善縣、鄉(xiāng)、村三級智慧醫(yī)療云平臺和居民“健康卡”應(yīng)用。加強醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),配齊配強縣醫(yī)院、縣疾控中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備。持續(xù)開展好健康扶貧工程，鞏固完善先診療后付費和“一站式”結(jié)算服務(wù)。扎實推進愛國衛(wèi)生工作，確保國家衛(wèi)生縣城復(fù)驗工作順利完成。爭創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)先進單位，提升計劃生育管理水平，嚴格落實計生政策，為實現(xiàn)小康伊吾營造良好的人口環(huán)境。
持續(xù)提升群眾安居水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施住房保障工作，全面改善縣域城鄉(xiāng)群眾住房條件，重點抓好“兩居工程”建設(shè)，完成182套游牧民定居房和122套安居房續(xù)建任務(wù)，努力提升百姓居住水平;突出居有所享，持續(xù)完善棚改房、干部周轉(zhuǎn)房、農(nóng)牧民小區(qū)和老城區(qū)居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為廣大人民群眾營造更加溫馨的居所，進一步提高群眾生活幸福指數(shù)。
完善社會保障體系。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，深入實施全民參保計劃，有效擴大中小微企業(yè)和重點群體參保覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民各類保險參保率達到98%以上。扎實做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，持續(xù)提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金水平和醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險保障能力，繼續(xù)為建檔立卡脫貧戶購買人身意外傷害保險和大病醫(yī)療保險。認真抓好最低生活保障動態(tài)管理，讓困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖。
豐富群眾精神食糧。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施文化惠民工程，全面推進“九位一體”村級公共文化服務(wù)體系國家示范項目建設(shè)，伊吾縣文化活動中心建成投用，完成全縣8個“九位一體”示范點、4個文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)深入推進農(nóng)村電影放映惠民工程、村村通工程、大喇叭工程、“東風(fēng)工程”，讓黨的聲音走進千家萬戶。
加大安全惠民力度。強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)兩級救災(zāi)物資儲備庫，健全應(yīng)急救援隊伍，全面提升應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力和水平。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法，突出抓好煤礦、?；⒎敲旱V山、交通、建筑等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，持續(xù)開展縣域食品安全大檢查，確保舌尖上的安全。
在抓好上述民生工作的基礎(chǔ)上，按照縣委擴大會議精神，重點辦好“十件為民實事”。1.改善學(xué)校辦學(xué)條件;2.提升醫(yī)療服務(wù)水平;3.加強環(huán)境衛(wèi)生整治;4.實施縣鄉(xiāng)美化亮化;5.推進“廁所革命”項目;6.保障群眾供水供熱;7.改善群眾出行條件;8.完善文化陣地建設(shè);9.加強防洪體系建設(shè);10.建設(shè)便民服務(wù)中心。
七、聚焦總目標(biāo)，全力深化援疆和兵地工作
抓好用好國家援疆戰(zhàn)略，全面加強與第九批河南對口援疆市(縣)合作交流。突出人才援疆，繼續(xù)大力引進援疆人才，加大從援疆市縣柔性引才力度，有效解決制約伊吾經(jīng)濟社會發(fā)展的人才短板，助推伊吾教育衛(wèi)生等各項事業(yè)快速發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)援疆，加大招商引資和合作發(fā)展力度，加強在農(nóng)副產(chǎn)品加工、工礦企業(yè)、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域合作與交流。牢固樹立兵地“一盤棋思想”，全力支持兵團淖毛湖農(nóng)場深化改革，不斷提高維穩(wěn)戍邊能力，推進兵地融合發(fā)展，更好地發(fā)揮兵團安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化示范區(qū)的特殊重要作用。
八、聚焦總目標(biāo)，全力加強政府自身建設(shè)
完成全年目標(biāo)任務(wù)，促進伊吾穩(wěn)定發(fā)展改革各項事業(yè)再創(chuàng)輝煌，必須堅定不移、堅持不懈，加強管理、狠抓落實，持續(xù)強化政府自身建設(shè)，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。對黨忠誠、依法行政。切實提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，牢牢聚焦總目標(biāo)，認真貫徹縣委的決策部署，確保政府工作始終保持正確的前進方向。嚴格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快推進法治政府建設(shè)進程。執(zhí)政為民、高效服務(wù)。始終保持真誠樸實的為民情懷，順應(yīng)民心、尊重民意，關(guān)注民情、致力民生，積極回應(yīng)解決百姓的合理訴求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基礎(chǔ)利長遠的事。營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心，努力用廣大干部真誠付出的辛苦指數(shù)換取全縣百姓安居樂業(yè)的幸福指數(shù)。解放思想、擔(dān)當(dāng)有為。堅決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅持快干干好，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)體現(xiàn)在務(wù)實工作中。始終保持平時即戰(zhàn)時的工作勁頭，堅持一張藍圖干到底、真抓實干求實效，全力推動縣委的各項安排部署落地生根、開花結(jié)果。恪盡職守、清廉從政。嚴守黨風(fēng)廉政和改進作風(fēng)的各項規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。加強行政問責(zé)和審計監(jiān)督，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險。提高廉潔自律意識，有為有不為，知足知不足，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，藍圖已繪就，使命在召喚，奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以更加嚴實的態(tài)度、更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面，為建設(shè)和諧、富裕、文明、生態(tài)、宜居的幸福伊吾不懈奮斗!
名詞解釋
1.“1+3+3+改革開放”:“1”是圍繞總目標(biāo)抓好反恐維穩(wěn)工作，第一個“3”是全面貫徹新發(fā)展理念，堅決打好范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，第二個“3”是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，抓好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項重點工作。
2.“六個精準(zhǔn)”“七個一批”和“三個加大力度”:扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn);通過轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批、通過土地清理再分配扶持一批、通過轉(zhuǎn)為護邊員扶持一批、通過實施生態(tài)補償扶持一批、通過易地扶貧搬遷扶持一批、通過社會保障兜底一批;著力加大教育扶貧力度、著力加大健康扶貧力度、著力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
3.“四重醫(yī)療保障”：基本醫(yī)療保險、大病救助、民政救助、商業(yè)保險。
4.“黑、凈、特”產(chǎn)業(yè)：煤炭、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、潔凈能源和循環(huán)經(jīng)濟、特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
5. 民族團結(jié)教育“九進”活動：進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進(村)社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍(警)營、進團場連隊、進宗教活動場所、進景區(qū)。
6.“三個100%”制度：收寄驗視100%，實名收寄100%，過機安檢100%。
7.“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興,人才振興,文化振興,生態(tài)振興,組織振興。
8.企業(yè)QS認證：獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注由國家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志“QS”。
9.“十件為民實事”:辦好“十件為民實事”，用“為民指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”，一是改善學(xué)校辦學(xué)條件。加強特色高中建設(shè)，推進國家通用語言文字教學(xué)，完成伊吾縣高級中學(xué)多功能教學(xué)樓、前山鄉(xiāng)寄宿制食堂、伊吾縣中學(xué)學(xué)生餐廳樓及其配套設(shè)施建設(shè)，為伊吾縣中學(xué)購置校車，營造良好的就學(xué)環(huán)境。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。以創(chuàng)建“自治區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為抓手，完成淖毛湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診急診綜合樓和前山鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，配齊配強縣醫(yī)院、疾控中心醫(yī)療設(shè)備。加強醫(yī)療信息化建設(shè)，堅持疆內(nèi)外醫(yī)療專家遠程診療和定期坐診相結(jié)合，積極打造流動式高水平人民醫(yī)院，切實解決群眾看病難、看病貴、看病遠的問題。三是加強環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)推進人畜分離，加強淖毛湖鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，以哈密市創(chuàng)建“國家文明城市”為抓手，深入開展“全域全城無垃圾”綜合整治和農(nóng)村生活垃圾五年治理項目，為廣大農(nóng)牧民群眾創(chuàng)造干凈舒適的生活環(huán)境。四是實施縣鄉(xiāng)美化亮化。完成縣城整體亮化提升工作，在淖毛湖鎮(zhèn)、鹽池鎮(zhèn)、山南開發(fā)區(qū)、吐葫蘆鄉(xiāng)實施綠化亮化項目，實現(xiàn)街頭更亮、環(huán)境更美、群眾生活更方便。五是推進“廁所革命”項目。完成城鎮(zhèn)公廁建設(shè)、前山鄉(xiāng)水沖式廁所建設(shè)和淖毛湖開發(fā)區(qū)農(nóng)村戶廁改造，改善廁所衛(wèi)生環(huán)境，補齊群眾生活品質(zhì)短板。六是保障群眾供水供熱。完成下馬崖鄉(xiāng)安全飲水工程，對縣城、葦子峽鄉(xiāng)以及山南開發(fā)區(qū)一區(qū)二區(qū)供水管網(wǎng)進行改造，確保群眾用水安全。完成縣城老城區(qū)四區(qū)換熱站改造工作，確保群眾正常供熱。七是改善群眾出行條件。新建縣鄉(xiāng)村7組14個公交站臺，完成伊吾縣城西區(qū)喀爾里克路南延工程續(xù)建項目，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，解決群眾出行難問題。八是完善文化陣地建設(shè)。完成伊吾縣文化中心和下馬崖鄉(xiāng)農(nóng)牧民文化活動中心及其配套設(shè)施建設(shè)。全面實施“九位一體”村級公共文化服務(wù)體系示范項目，完成8個村級示范點和4個文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為群眾開展文體活動提供有力保障。九是加強防洪體系建設(shè)。完成縣城和淖毛湖段防洪治理工程(一期)和科托溝渠首改造項目，盡可能防范和減少洪水等自然災(zāi)害影響，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。十是建設(shè)便民服務(wù)中心。推進前山鄉(xiāng)、吐葫蘆鄉(xiāng)、葦子峽鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，更好地服務(wù)人民群眾。
