政 府 工 作 報(bào) 告
——在皮山縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
2017年3月24日
馮武年
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我們實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的開(kāi)局之年，也是深入貫徹黨中央關(guān)于新疆工作總目標(biāo)的重要一年。一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的親切關(guān)懷下，在地委、行署的正確指導(dǎo)下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在安徽省和三峽集團(tuán)的大力援助下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、陳全國(guó)書(shū)記系列講話精神，貫徹落實(shí)地委和縣委擴(kuò)大會(huì)議的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、宗教和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)等方面工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。始終牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)”的要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體態(tài)勢(shì)。
——人民生活持續(xù)改善。實(shí)施惠民工程，在財(cái)政十分困難的情況下，民生支出的資金達(dá)24.95億元，占公共財(cái)政支出的80%。。
——社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，完成27萬(wàn)城鄉(xiāng)居民全民健康體檢和電子健康檔案任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急幼兒園建設(shè)，保證了適齡兒童應(yīng)入盡入;新建135所(擴(kuò)建)雙語(yǔ)幼兒園項(xiàng)目有序推進(jìn)。文化惠民工程大力推進(jìn)，廣播電視覆蓋率分別達(dá)95%和93%，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，公共文化服務(wù)體系不斷完善。
——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。緊緊圍繞縣委中心工作，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，行政監(jiān)督職能不斷增強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重大違規(guī)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督和查處力度，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，加大審計(jì)問(wèn)題整改的督促力度，強(qiáng)化審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)十項(xiàng)規(guī)定和地委實(shí)施細(xì)則，狠抓作風(fēng)建設(shè)，以查糾“四風(fēng)”問(wèn)題為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門(mén)工作人員的工作作風(fēng)。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、侵害群眾利益等違紀(jì)案件，密切了同人民群眾的關(guān)系。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，離不開(kāi)黨中央、自治區(qū)黨委的特殊關(guān)懷、地委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)安徽省、三峽集團(tuán)的無(wú)私援助，離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)全縣黨政軍兵緊密團(tuán)結(jié)和各族干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向自治區(qū)、地區(qū)“訪惠聚”和集中整治工作隊(duì)全體駐村干部，向全體援疆干部、駐地部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、兵團(tuán)皮山農(nóng)場(chǎng)干部職工、老干部老同志，向人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須更加清醒地看到：穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)依然艱巨繁重，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行的壓力，動(dòng)力不足的問(wèn)題日益凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠項(xiàng)目投資拉動(dòng)這一根本局面還沒(méi)有改變，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)牧民群眾的增收渠道較窄。社會(huì)事業(yè)發(fā)展困難重重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)、教育、貧困等方面問(wèn)題還比較突出;醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的工作還需要不斷加強(qiáng)和完善;基層基礎(chǔ)薄弱、群眾基礎(chǔ)不牢，部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、侵占侵害群眾利益、缺乏執(zhí)行力和落實(shí)力等“四風(fēng)”“四氣”問(wèn)題還普遍存在。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須以十分的干勁、百倍的精神，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，下大力氣來(lái)解決。
二、2017年工作思路
總體要求：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、陳全國(guó)書(shū)記系列講話精神，以及地委、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照縣委確定的2017年度工作指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，在全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和政府自身建設(shè)等重點(diǎn)工作，確保圓滿完成縣委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
三、2017年工作安排
(一)聚焦總目標(biāo)，齊心協(xié)力、綜合施策，打好反恐維穩(wěn)組合拳。
(二)聚焦總目標(biāo)，依法管理，強(qiáng)化引教，力促民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。
(三)聚焦總目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
(四)緊盯總目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，大力保障和改善民生。
(五)聚焦總目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
(六)聚焦總目標(biāo)，嚴(yán)守底線、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，重在落實(shí)。這就要求我們必須緊緊圍繞縣委中心工作，著眼于增強(qiáng)落實(shí)力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做到政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)，確?？h委各項(xiàng)決策部署不走樣、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不落空。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行為民服務(wù)宗旨。堅(jiān)決維護(hù)縣委的權(quán)威，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)持把政府的一切工作都置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，確?？h委的決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作始終，體現(xiàn)在政府工作的方方面面，始終把群眾放在心中最高位置，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
(二)堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持在縣委核心領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，確保政府所有工作都在法制軌道上運(yùn)行。以高度的自覺(jué)性和責(zé)任感，堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決策部署，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，努力提高辦理效率和質(zhì)量。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、改革意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)性作用，做到該由市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)、社會(huì)能辦好的交給社會(huì)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批、投資審批制度等領(lǐng)域的改革，探索推行“多證合一、一照一碼”登記制度試點(diǎn)，擴(kuò)大“五證合一”覆蓋面。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋。推行和完善政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。及時(shí)梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力建成人民滿意的政府。
(四)堅(jiān)持廉潔從政，提高政府工作效能。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防為主”的指導(dǎo)思想，在教育引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督懲處上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接”管理規(guī)定，規(guī)范工程招投標(biāo)行為和政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，重點(diǎn)查處挪用或侵占惠民資金、私設(shè)小金庫(kù)、違規(guī)采購(gòu)物資、招投標(biāo)程序不嚴(yán)、財(cái)務(wù)手續(xù)不完備等違反八項(xiàng)規(guī)定的突出問(wèn)題，依法嚴(yán)查腐敗案件，堅(jiān)決懲處無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，吃拿卡要、以權(quán)謀私，不給“好處”不辦事、給了“好處”亂辦事，侵害群眾利益，侵吞集體資產(chǎn)，違規(guī)插手、干預(yù)、操縱工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等腐敗分子，著力糾正損害群眾合法權(quán)益、妨礙社會(huì)公平正義、影響政府行政效能的不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，把公共資源更多地用在為民服務(wù)上，用在發(fā)展公益事業(yè)上，努力構(gòu)建節(jié)約型政府、服務(wù)型政府。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大督查、督辦、督導(dǎo)工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的干部不作為、工作不落實(shí)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨和政府的良好形象。
各位代表!展望新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)而不懈奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
