各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、多重困難挑戰(zhàn)交織疊加的一年。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實開展“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，取得了來之不易的成績。預(yù)計2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)102億元,增長1.3%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)13.4億元，增長52.3%;一般公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)10.8億元，增長17%;社會消費品零售總額實現(xiàn)48.8億元，下降2%，剔除不可比因素，與去年基本持平;實際利用外資達(dá)到50萬美元;外貿(mào)出口總額實現(xiàn)7500萬元，增長15.6%;農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)15480元，增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可實現(xiàn)22944元。
(一)全力以赴上項目，發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁
招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、定點聯(lián)系制度，堅持“全員招商、專業(yè)跟進(jìn)、精準(zhǔn)出擊”，聚焦上市公司和龍頭企業(yè)，全年開展“走出去、請進(jìn)來”活動400余次，其中副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊“走出去”就達(dá)100余次，派出10人到淮安、1個工作組到昆山開展派駐招商，聘請神州鋁業(yè)、蘇州源澤等企業(yè)負(fù)責(zé)人為區(qū)域招商代理，在全市形成了時時招商、處處招商、人人招商的濃厚氛圍，紫光旭美乾園數(shù)字農(nóng)業(yè)、赫普風(fēng)力發(fā)電等11個項目成功落戶。
項目建設(shè)扎實推進(jìn)。4萬噸新型炭材料、紐泰科新材料等11個項目實現(xiàn)開復(fù)工，其中恒輝化工、小王子二期等4個項目實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)，鐵能公司山西鑫巖煤礦正式投產(chǎn)，內(nèi)蒙古二號露天礦實現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)同步推進(jìn)，麥琪化工等6個項目建成投產(chǎn)。全年實際到位資金15億元，增長143.5%。尤其是在全市上下的共同努力下，經(jīng)過8個月的奮戰(zhàn)，30萬噸燃料乙醇項目正式投產(chǎn)，創(chuàng)造了調(diào)兵山新速度，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為資源型城市轉(zhuǎn)型打下了堅實基礎(chǔ)。
園區(qū)承載能力大幅提升。想方設(shè)法擠時間搶進(jìn)度，完成城北工業(yè)園區(qū)2.5公里環(huán)形路基礎(chǔ)建設(shè)，鋪設(shè)給排水管線29公里、蒸汽管線1.2公里，新建雨水、污水泵站2座、66KV供電線路3公里、特勤消防站1座，確保了30萬噸燃料乙醇項目如期試車投產(chǎn)。
資金保障堅實有力。嚴(yán)格稅費源管理，千方百計增加收入，稅收收入8.8億元，增長10.2%;社保費收入2.6億元，增長59.2%。搶抓省政府發(fā)行政府新增債券的有利契機(jī)，成功發(fā)行3.81億元燃料乙醇配套設(shè)施債券和5000萬元新梨公路建設(shè)債券，發(fā)行額度位居全省各縣區(qū)之首，占鐵嶺市發(fā)行量的55%。圍繞政策取向，加大跑上聯(lián)外力度，全年爭取各類無償資金5.9億元。特別是通過向國家、省、鐵嶺市發(fā)改部門積極爭取，我市再次被列入國家獨立工礦區(qū)改造搬遷試點，將為今后發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
(二)統(tǒng)籌兼顧抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。全年工業(yè)用電量實現(xiàn)12億千瓦時，增長30.9%。新增規(guī)上企業(yè)5戶，總數(shù)達(dá)到21戶。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值62.7億元，增長3%。國投生物科技院士工作站成功獲批。實施技術(shù)改造項目7個，產(chǎn)學(xué)研合作項目5個，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)各2家。三峽新能源風(fēng)電、民生智能儀表等重點企業(yè)運行平穩(wěn)，鐵巍通用等3戶企業(yè)實現(xiàn)嫁接重啟，鐵能公司實現(xiàn)銷售收入82億元、納稅12.5億元。鑫豐礦電“擴(kuò)幫安裝一體化項目”被評為省級服務(wù)型制造示范項目，中旭石化“變壓器油精制工藝”、通用重機(jī)“礦用巖巷快速掘進(jìn)機(jī)”被認(rèn)定為省“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))。召開了全市企業(yè)家座談會，幫助11戶企業(yè)申報了直供電，建立了校企合作培訓(xùn)機(jī)制。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。成功舉辦第十一屆國際蒸汽機(jī)車旅游節(jié)、杏花節(jié)等活動，特別是WBA東北賽事中心成功落戶調(diào)兵山，舉辦的兩場亞洲拳王爭霸賽通過五大網(wǎng)絡(luò)平臺同步直播，《我們的戰(zhàn)爭》等5部影視劇來我市取景拍攝，進(jìn)一步集聚了人氣，提高了調(diào)兵山的知名度和影響力。新設(shè)立私營企業(yè)270戶、個體工商戶1800戶,完成“個轉(zhuǎn)企”66戶。盛京銀行正式運營，農(nóng)信社改制取得階段性進(jìn)展，金融助農(nóng)服務(wù)點達(dá)到68個。預(yù)計2018年，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到197億元、122億元，增長4.8%、11%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大自然生態(tài)園、益禾豐農(nóng)業(yè)認(rèn)領(lǐng)園等休閑農(nóng)業(yè)運營良好，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展到192家、63家，流轉(zhuǎn)土地10.8萬畝，占可流轉(zhuǎn)面積的87%。小王子食品公司被認(rèn)定為省級農(nóng)事龍頭企業(yè)，“小王子”品牌成為鐵嶺市著名商標(biāo)。全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革交流培訓(xùn)班在我市成功舉辦，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，全市34個村總資產(chǎn)3.9億元，存款5863萬元，年收入5萬元以上的村集體達(dá)到30個。全面完成“大棚房”整治任務(wù)，保障了設(shè)施農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。
(三)建管并舉優(yōu)環(huán)境，魅力城鄉(xiāng)更加宜居
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新梨公路南延工程竣工通車，城南路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。鐵法礦區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年紀(jì)念林一期、月亮湖維修、人民路改造等工程竣工投入使用，新增環(huán)山路景觀21處。補(bǔ)植城區(qū)喬灌木2.3萬株，改造草坪5.8萬平方米。修補(bǔ)道路坑槽1300平方米，鋪設(shè)彩磚1900平方米。維修改造路燈、電纜等設(shè)施，調(diào)兵山夜色更加美麗。完成長溝河防洪治理、項荒地水庫除險加固、4.6公里農(nóng)村公路大中修等工程，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村4個。
長效治理有力落實。開展了垃圾分類投放試點，建立了“小張貼、小廣告”管控長效機(jī)制，拆除違法建設(shè)55戶。改造老舊小區(qū)10個，接管住宅樓2棟，通過社會化方式解決了金山新城等小區(qū)物業(yè)管理問題。清理了小區(qū)周邊馬路市場，實施了中華路、中央大街、南嶺交通崗等路段交通整治工程，城區(qū)道路通行能力進(jìn)一步提高。
生態(tài)質(zhì)量有效改善。河長制全面落實，實施了城南污水處理廠提標(biāo)改造、新開河上游污水收集、勝利河生態(tài)治理工程，開展了涉煤企業(yè)污染問題專項治理，拆除10噸以下燃煤鍋爐19臺，新增新能源公交車62輛，植樹造林1430畝，中央環(huán)保督察反饋的16個問題已整改12個、25個案件已全部銷號，“回頭看”期間反饋的32個案件已全部辦結(jié)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗做法，得到國務(wù)院第五次大督查通報表揚。
(四)勇闖敢試促改革，體制機(jī)制更加優(yōu)化
營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。取消調(diào)整行政職權(quán)84項，162項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，38個事項辦理流程得到進(jìn)一步優(yōu)化，“容缺受理”“全天候”便民服務(wù)制度全面推廣，向社會公布行政審批中介服務(wù)事項51項，初步實現(xiàn)了企業(yè)審批“2340”的工作目標(biāo)，成為全省“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動先進(jìn)單位。
機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革基本完成，22家工作部門和15家直屬事業(yè)單位掛牌成立。稅收征管改革扎實推進(jìn)，國地稅合并，社保費和非稅收入征管職能實現(xiàn)劃轉(zhuǎn)。明確了“管委會+公司”模式的園區(qū)改革方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司和開發(fā)建設(shè)公司組建完畢。
重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革，稅收增量返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移支付和資金決算實行績效評價差額獎勵，有效調(diào)動了各鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性?；就瓿墒聵I(yè)單位、市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革、經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。鐵能公司廠辦大集體改革取得初步成效。
(五)千方百計增福祉，民生底色更加厚實
社會保障持續(xù)加強(qiáng)。扎實做好就業(yè)、農(nóng)民工維權(quán)、低保提標(biāo)、貧困殘疾人家庭無障礙改造等工作，全面完成脫貧工作任務(wù)。特別是針對困擾群眾多年的供暖質(zhì)量問題，先后與東泰供熱公司、鐵能公司進(jìn)行了13次溝通磋商，促成了東泰公司平穩(wěn)退出，國有資本有序進(jìn)入，實現(xiàn)了全市住宅小區(qū)同源供暖。同時，加班加點完成了14個小區(qū)供暖管網(wǎng)改造，全市供暖投訴下降九成。
社會事業(yè)不斷進(jìn)步。新一輪高考制度改革全面啟動，高考再創(chuàng)佳績，成為遼寧省美育示范縣，第二高中獲得教育部國防教育示范校稱號。成立了吉林大學(xué)商學(xué)院MBA教育教學(xué)實踐基地，舉辦高端管理人才培訓(xùn)班5批次，累計培訓(xùn)近2000人次。成功舉辦第十屆文化藝術(shù)節(jié)系列活動和第四屆運動會。實現(xiàn)省級以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合和大病保險“一站式”報銷服務(wù)。順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市省級階段性評審。圓滿完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。
社會大局和諧穩(wěn)定。順利通過省“七五”普法中期檢查驗收。征兵工作高質(zhì)量完成，民兵調(diào)整改革深入推進(jìn)。信訪矛盾減存控增行動扎實開展，化解信訪積案80件。制定了解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證、激活爛尾樓盤等政策，為3000余戶居民辦理了產(chǎn)權(quán)手續(xù)。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，依法取締5處基督教私設(shè)聚會點、2處亂建寺觀。強(qiáng)化“非洲豬瘟”等重大疫病防控，全年未發(fā)生重大傳染病和公共衛(wèi)生事件。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，偵破涉惡犯罪案件29起，有力打擊、震懾了黑惡勢力，群眾安全感和滿意度明顯提升。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，安全監(jiān)管實現(xiàn)無盲區(qū)、全覆蓋。
(六)堅定不移轉(zhuǎn)職能，政府工作更加高效
狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，壓實壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在全市政府系統(tǒng)扎實開展“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動，188項任務(wù)得到全面落實。
堅持依法行政。建立了市政府律師顧問團(tuán)，行政決策更加規(guī)范。扎實開展重點稅源清查及社保費征繳專項行動，涉煤行業(yè)新辦理營業(yè)執(zhí)照287家，補(bǔ)繳稅款195萬元，稅費征管秩序進(jìn)一步規(guī)范。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案108件，滿意率達(dá)100%。清理規(guī)范性文件34件，有力保證了政令暢通。
回應(yīng)民生關(guān)切。扎實推進(jìn)8890便民服務(wù)平臺建設(shè)，錄入便民服務(wù)類企業(yè)信息1100條。辦理“12345”市長服務(wù)熱線案件6550件，群眾滿意率96.4%;受理民心網(wǎng)訴求平臺案件304件，辦結(jié)率96.1%，位居鐵嶺市前列。圓滿完成省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點任務(wù)。
此外，外事、僑務(wù)、物價、人防、氣象、檔案、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作也取得了新成績。
各位代表，一年來，全市上下同心同德、群策群力、克難攻堅，奪取了本屆政府開局之年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利，開創(chuàng)了全面建成小康社會的新局面。這是上級黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!特別是鐵能公司、國投公司等駐地企業(yè)與地方政府密切配合，協(xié)調(diào)一致，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意!向所有支持、參與調(diào)兵山建設(shè)，為調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，招商引資落地項目不多，特別是還缺少安身立命的重大項目，資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨。二是可支配財力少，財政收支矛盾突出，尤其是企業(yè)養(yǎng)老保險基金支出壓力巨大。三是受財力制約，城市建設(shè)和管理還有不盡如人意的地方，民生領(lǐng)域還有諸多短板。四是部分干部的思想不夠解放，個別公職人員不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們將勇于面對，深刻反思，對癥下藥，切實解決。
二、2019年工作安排
2019年是落實黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十三五”規(guī)劃、突破遼西北、決勝全面建成小康社會的攻堅之年，做好全年工作意義十分重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實開展“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動，全力補(bǔ)齊“四個短板”，加快推進(jìn)全面振興，努力走出一條具有自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、百姓更富、環(huán)境更美，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;公共財政預(yù)算收入下降12%;剔除一次性因素，可支配財力增長2.1%;社會消費品零售總額增長3%;農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長7%。重點抓好以下七方面工作：
(一)統(tǒng)籌抓好招商引資和項目建設(shè)，在持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上實現(xiàn)新提升
強(qiáng)力開展招商引資。堅持把“雙招雙引”作為一號工程，以做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)為目標(biāo)，搶抓遼寧江蘇對口合作機(jī)遇，依托我市資源稟賦和優(yōu)勢，緊緊圍繞煤炭和煤層氣綜合利用、造紙、新材料及汽車拆解、鋰電池回收利用等產(chǎn)業(yè)，突出沈陽周邊、吉黑、京津冀、長三角等重點區(qū)域，強(qiáng)力開展專業(yè)招商、代理招商、以商招商、飛地招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2019年，招商引資到位資金6億元以上。
聚力推進(jìn)項目建設(shè)。加快紫光旭美乾園數(shù)字農(nóng)業(yè)、赫普風(fēng)力發(fā)電、恒輝化工、道合巨利石墨電極等項目建設(shè)，確保2019年建成投產(chǎn)。千方百計做好在談項目的引進(jìn)工作，重點推進(jìn)征楠煤化工450萬噸焦煤、紫光千億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黎明氣體生產(chǎn)基地等項目盡早落地。認(rèn)真落實“項目管家”制度，主動幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，為項目早開工、快建設(shè)創(chuàng)造條件。
致力完善載體平臺。完成城北工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)路、建業(yè)路、星火街及環(huán)形路改造建設(shè)，新建綠化帶2.4公里。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園、再生資源產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)工作，為項目落地提供載體支撐。
全力爭取政策支持。調(diào)整完善獨立工礦區(qū)改造搬遷實施方案，推進(jìn)一批重點項目加快實施。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市等國字號載體，密切關(guān)注省突破遼西北、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策導(dǎo)向，圍繞民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域包裝項目，全年爭取無償資金不低于6億元。
(二)統(tǒng)籌抓好總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高，在加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大上實現(xiàn)新提升
堅定不移推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實兜底服務(wù)，推進(jìn)嘉冠石化等新投產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)運行，扶持博邁特硼合金、卡斯特金屬等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，加快鐵能公司內(nèi)蒙古2號露天礦調(diào)兵山煤炭轉(zhuǎn)運中心建設(shè)。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目5個，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)1家，新增科技型中小企業(yè)2家，完成專利申請85件。2019年，力爭盤活閑置企業(yè)3戶，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值64.5億元，增長3%。
以點帶面扎實推進(jìn)全域旅游發(fā)展。辦好蒸汽機(jī)車旅游節(jié)、WBA亞洲拳王爭霸賽等系列活動，推進(jìn)蒸汽機(jī)車影視小鎮(zhèn)建設(shè)和曉明煤礦工業(yè)旅游開發(fā)，力爭溫泉小鎮(zhèn)晉升省級旅游度假區(qū)，蒸汽機(jī)車入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，進(jìn)一步完善西山風(fēng)景區(qū)道路等設(shè)施。
突出重點加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，支持聯(lián)睿科技建設(shè)500坐席呼叫轉(zhuǎn)接中心，力爭檀香灣五星級酒店、新時代廣場盤活重啟，扶持溫泉酒店、雙燕賣場等企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)大潤發(fā)、大商新瑪特等知名企業(yè)盡早落戶。加快能源物流基地建設(shè)，力爭中泰運輸和彤昱危險品運輸兩戶企業(yè)盡快投入運營。持續(xù)整治“類金融”活動，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
(三)統(tǒng)籌抓好功能完善和管理優(yōu)化，在推動城市人居環(huán)境改善上實現(xiàn)新提升
涵養(yǎng)綠色文明生態(tài)。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，將問題發(fā)現(xiàn)、整改落實工作常態(tài)化、制度化。充分發(fā)揮各級河長作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城南污水處理廠提標(biāo)改造、新開河黑臭河道治理、曉明污水處理廠及紅房地區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)等工程，確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。著力推進(jìn)垃圾分類工作，加大燃煤鍋爐拆改力度，繼續(xù)做好污染源普查、涉煤企業(yè)和汽車修配行業(yè)等環(huán)境違法問題整治，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
完善城市服務(wù)功能。完成全市控規(guī)編制，繼續(xù)開展專項規(guī)劃編制，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。完成沈康高速公路連接線、城市凈水廠、鐵法礦區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年紀(jì)念林二期建設(shè)及新湖公園維修改造。
提高城市管理水平。全面清理整治衛(wèi)生死角，著力規(guī)范占道經(jīng)營行為，重點整治輕工街經(jīng)營秩序。加大爛尾樓盤處置力度，逐步消除遺留問題。加強(qiáng)公交車運營管理，打擊電動車違法運營行為。繼續(xù)加大控違拆違力度，努力提升物業(yè)管理水平。
(四)統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，在謀求更高水平鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新提升
推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)。積極培育農(nóng)事龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對農(nóng)戶的帶動能力。鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，規(guī)范開展土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化水平，爭創(chuàng)全國農(nóng)機(jī)機(jī)械化示范市。
推進(jìn)農(nóng)民富。進(jìn)一步調(diào)減籽粒玉米種植面積，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大蔬菜、甜香瓜、中草藥、樹莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，努力推進(jìn)“一村一品”。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作社做大做強(qiáng)。推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款，逐步完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。
推進(jìn)農(nóng)村美。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭垃圾日產(chǎn)日清。加大村屯綠化美化力度，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村4個。完成造林700畝。
(五)統(tǒng)籌抓好職能優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力上實現(xiàn)新提升
積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完善新組建的政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位工作機(jī)制，深化鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉、重心下移。
深化重點領(lǐng)域改革。進(jìn)一步調(diào)整鎮(zhèn)街級支出保障比例，激發(fā)基層發(fā)展活力。深化園區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力打造管理高效、設(shè)施齊全、功能完善的載體平臺。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改制，配合鐵能公司做好廠辦大集體改革工作。深入開展重點稅源清查及社保費征繳專項行動，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。
持續(xù)改善投資環(huán)境。深入實施“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“多證合一”“證照分離”改革，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)向鎮(zhèn)街延伸，進(jìn)一步提高行政審批效率。全力解決“辦事難”問題，積極推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，切實提升企業(yè)和群眾滿意度。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快破除各種行政壁壘和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，做項目的“好管家”、企業(yè)的“店小二”。大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
(六)統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)和社會管理，在保障和改善民生上實現(xiàn)新提升
傾心盡力辦好惠民實事。新的一年，我們將始終把群眾所愿所盼放在心上，全力辦好5件實事：
1.建成日處理8萬立方米凈水廠并投入使用。
2.建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路60公里。
3.改造老舊小區(qū)5個。
4.改造仿古街道路1公里及部分排水設(shè)施、調(diào)兵山大街人行道及排水2.8公里。
5.實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便民工程。
盡心竭力完善社會保障體系。落實困難人員繳納養(yǎng)老保險費貼息貸款政策。開展多種形式的用工洽談、技能培訓(xùn)等活動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。充分發(fā)揮農(nóng)民工維權(quán)中心作用，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
優(yōu)化配置增加公共服務(wù)供給。大力發(fā)展教育事業(yè)，完成九年一貫制學(xué)校、第六小學(xué)教學(xué)樓續(xù)建工程，穩(wěn)步推進(jìn)新高考改革，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度，切實減輕學(xué)生、家長負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，開展慶祝建國七十周年系列文化活動。進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全力爭創(chuàng)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化示范縣。
多措并舉維護(hù)和諧安定環(huán)境。全力開展信訪矛盾減存控增三年攻堅行動，切實加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，扎實開展公安系統(tǒng)“十大攻堅戰(zhàn)”，做好食品藥品安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(七)統(tǒng)籌抓好能力建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)質(zhì)量和水平上實現(xiàn)新提升
幸福都是奮斗出來的。唯有實干，才是推動發(fā)展的硬道理，才是回應(yīng)期盼的真感情。我們必須不忘初心，牢記使命，打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的實干政府。
干出創(chuàng)新比格局。要堅決破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，只要符合新發(fā)展理念、符合調(diào)兵山實際、符合群眾需求就堅決闖、大膽試。要多做主觀努力，少找客觀理由，善于在既定的條件下把工作做成做好。要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，主動研究新情況、探索新辦法、總結(jié)新經(jīng)驗，在不斷攻堅、不斷突破中實現(xiàn)事業(yè)的新發(fā)展。
干出實績比擔(dān)當(dāng)。要堅持雷厲風(fēng)行，定了就干，干就干好，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。要形成工作合力，部門協(xié)作、上下聯(lián)動，面上發(fā)力，點上破冰。要突出高質(zhì)量發(fā)展，健全指標(biāo)調(diào)度體系、績效考核體系，強(qiáng)化督查問責(zé)，破解為官不為、懶政怠政問題，讓干多干少不一樣、干好干差不一樣。
干出本色比形象。要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堂堂正正干事、勤勤懇懇為民、清清白白做人，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志們，讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，攻堅克難，向著既定的宏偉目標(biāo)、向著更加光輝燦爛的明天奮勇前進(jìn)，為加快推動調(diào)兵山全面振興多作貢獻(xiàn)、再立新功!
