市十八屆人大三次會議文件(11)
政府工作報告
(2019年2月14日在興平市第十八屆人民代表大會第三次會議上)
興平市市長賀建權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是興平全面建成小康社會、追趕超越發(fā)展進程中不平凡的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，攻堅克難，砥礪奮進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端，圓滿完成了市十八屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長，綜合實力持續(xù)提升。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，堅持對標(biāo)找差補短，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，齊心協(xié)力真抓實干，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、活力增強、質(zhì)效提升。2018年，全市生產(chǎn)總值完成248.3億元、增長8.5%;地方公共財政預(yù)算收入完成4.63億元、增長24.9%，稅收占比達到89.2%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成414.2億元，同口徑增長12.6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成345.1億元、增長15.4%;社會消費品零售總額完成83億元、增長15.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到34748元和11917元，增長8%和9.2%，興平追趕超越發(fā)展更具實力和競爭力。
一年來，我們抓項目、擴投資，發(fā)展動能不斷增強。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任落實制度化，以上率下抓落實，一線推動解難題，全力以赴優(yōu)服務(wù)，全市120個重大項目完成投資111.23億元，西航制動機輪剎車、金順達孵化基地、西安友基復(fù)合材料等14個咸陽市級重大項目完成投資33.85億元，圓滿完成年度任務(wù)。扭住招商引資不動搖，招大引強，靶向用力，累計招引天津豐廚中央廚房等各類項目26個，吸納西企外遷16戶，到位資金完成53億元。順利完成雷丁汽車項目510戶、2185畝征地拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了我市項目征地拆遷的最快速度。強化土地要素保障，復(fù)墾廢棄磚瓦廠21個、凈增耕地1382畝，土地收儲和出讓工作成效明顯，為項目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、強支撐，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)繁榮全面發(fā)力，著力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持工業(yè)穩(wěn)增長，促進存量企業(yè)擴能提質(zhì)、增量企業(yè)達產(chǎn)達效，延長化工、興化集團、雙匯、臺玻等骨干企業(yè)利稅大幅增長，陜航電氣“高速發(fā)電機鐵芯組件加工方法”榮獲第二十屆中國專利優(yōu)秀獎，益海嘉里榮獲陜西省優(yōu)秀民營企業(yè)稱號和咸陽市市長質(zhì)量獎，臺玻、奉航創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2個。西部大型塑料容器等31個工業(yè)項目建成投產(chǎn)或完成年度投資，創(chuàng)建省級軍民融合示范區(qū)進展順利，全年新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶、占咸陽的25%，規(guī)模工業(yè)增加值完成112.5億元、增長8.3%，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到62%。堅持農(nóng)業(yè)強基礎(chǔ)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成村級清產(chǎn)核資，流轉(zhuǎn)土地達到15.7萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村集體經(jīng)營主體73家，新增設(shè)施蔬菜、時令水果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)1.7萬畝，投資1.35億元建設(shè)的1.44萬畝興渭產(chǎn)業(yè)園成為咸陽市“三變”改革示范典型，全省“三秋”農(nóng)機農(nóng)藝融合暨秸稈機械化綜合利用現(xiàn)場會在我市召開。堅持三產(chǎn)促消費，著力培育新的經(jīng)濟增長點，《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《興渭都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》通過評審，加速推進產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)建設(shè)，與阿里巴巴“天貓優(yōu)品”達成戰(zhàn)略合作，培育限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶，服務(wù)業(yè)增加值完成91.6億元、增長10.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入43億元、增長25%。
一年來，我們抓城鄉(xiāng)、促融合，人居環(huán)境大幅改善。以發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟為引領(lǐng)，著力完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，大力實施總投資26億元的31個城建交通工程，國道344、興禮路、五龍路、金城路改造、縣門西街改造和26條通村公路建成通車，西咸北環(huán)線店張出口開通，興渭大道、高速西出口引線、客運汽車站加快推進。狠抓生態(tài)環(huán)境治理，總投資1.23億元完成東環(huán)渠改造、白馬河改造和污水處理廠濕地二期項目，加快實施西環(huán)渠改造工程;建成咸興大道、省道104、槐里西路、南環(huán)路等城鄉(xiāng)綠化提升工程，全市新增綠化造林面積8300畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。美麗鄉(xiāng)村“一路兩村”建設(shè)完成投資1.65億元，建成示范村24個、示范路15條、改廁3250個，馬嵬辦尚村被評為全省美麗宜居示范村。投資4.28億元完成西吳省級重點示范鎮(zhèn)道路、供水、排水等15個子項目。城區(qū)主干道路機械化清掃、農(nóng)村生活垃圾集中清運處置全覆蓋，積極推進垃圾焚燒發(fā)電項目、餐廚廢棄物處置等工作，綜合執(zhí)法、交通執(zhí)法實現(xiàn)常態(tài)化，扎實開展“大棚房”問題專項清理整治，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。
一年來，我們抓提升、補短板，攻堅行動扎實有力。堅持把生態(tài)環(huán)保作為第一民生工程，扎實推進鐵腕治霾“1+3+33”行動和秋冬季攻堅行動，突出問題導(dǎo)向，及時調(diào)度安排，接受了全國人大環(huán)保執(zhí)法檢查、中央環(huán)保督察“回頭看”、省人大“一法一條例”執(zhí)法檢查、生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域強化督查，綜合整治提升“散亂污”企業(yè)241戶，完成3個村1739戶清潔取暖試點工作，實行全市198個網(wǎng)格1966名網(wǎng)格員精細化管理，建成鎮(zhèn)辦空氣自動監(jiān)測站10個，全年P(guān)M2.5、PM10濃度實現(xiàn)“雙下降”，優(yōu)良天數(shù)達到191天，較2017年增加6天，渭河興平段水質(zhì)達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。堅持把脫貧攻堅作為第一政治任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行“六個精準(zhǔn)”“八個一批”要求，落實財政扶貧專項資金4660萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧2108戶，就業(yè)扶貧979人，危房改造508戶，完成油返砂項目15個56.8公里，健康、教育、兜底保障等扶貧政策措施落地生效，圓滿完成143戶434人年度脫貧任務(wù)。堅持把營商環(huán)境作為第一競爭力，認(rèn)真貫徹《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動和大走訪活動，全力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能，組織召開民營企業(yè)座談會，真心實意幫助企業(yè)排憂解難，努力提升廣大企業(yè)和人民群眾的滿意度。全年新增各類市場主體4325戶，增長64.6%。
一年來，我們抓民生、辦實事，群眾福祉持續(xù)增進。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，財政八項支出完成23.26億元，民生支出占比達到86.7%，總投資18.05億元的民生10件實事成效明顯。投資6585萬元實施教育項目19個，普惠性幼兒園占比達到75.5%，高考二本上線人數(shù)1772人，教育系統(tǒng)被評為咸陽市高中質(zhì)量提升先進集體。綜合醫(yī)改不斷深化，市婦幼保健院新址啟用，市人民醫(yī)院醫(yī)學(xué)康復(fù)中心建成，全市新增醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療聯(lián)盟9個，域內(nèi)就診率達到94.4%，合療報銷80.3萬人次2.65億元。全面建成兒童福利院、社會福利中心等民政項目，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、退役士兵待安置補助等資金1.58億元，退役士兵和優(yōu)撫對象信息采集錄入18923人，退役軍人事務(wù)局掛牌成立。加強意識形態(tài)教育，隆重舉行慶祝改革開放40周年系列活動，2018年“陜西好人榜”第四期發(fā)布儀式在我市舉行。高水準(zhǔn)承辦省“十六運”賽事，勇奪金牌16枚，成功舉辦2018陜西“全民健身”汽車摩托車場地越野(全國)邀請賽。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7697人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。圓滿完成行政村兩委換屆。深入開展“六反十打”和掃黑除惡專項斗爭，破獲刑事案件569起，破案率提升15%，“2005.12.7”特大搶劫殺人案和“12.01”部督特大跨省毒品案成功破獲，青少年禁毒教育基地建成運行。全面打響安全生產(chǎn)三項攻堅行動，投資3000萬元實施道路交通安全隱患整治及指揮系統(tǒng)建設(shè)，著力化解矛盾糾紛和信訪積案，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們抓改革、提效能，政府建設(shè)全面加強。持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批服務(wù)局掛牌成立，40個部門進駐“市民之家”，346個行政審批服務(wù)事項集中受理，全年辦理事項約9.6萬件，同比增長70.4%，辦理時限壓縮50%;市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)全覆蓋，兩批次公布“最多跑一次”事項475個，網(wǎng)上辦理事項達到65.3%。扎實推進國稅地稅征管體制改革，興平市稅務(wù)局掛牌成立。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和剝離辦社會職能工作進展順利。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案218件，滿意率均達到99%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細則和省市《具體辦法》，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，一些群眾關(guān)切和企業(yè)反映的熱點難點問題得到有效化解，用干部工作的“辛苦指數(shù)”換來了企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
同時，審計、糧食、物價、人防、殘聯(lián)、氣象、檔案、地方志、民族宗教等工作也實現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，成績都是奮斗出來的。過去的一年，各級考核結(jié)果揭曉，我市榮獲2017年全省縣域經(jīng)濟監(jiān)測綜合排名第8名，咸陽市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次，縣級財政管理績效綜合評價位列全國第16名、全省第1名;過去的一年，我市被評為全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地、全省全民健身示范縣(市)、全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范縣;過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾生活更加幸福。這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員和列席會議的同志，向全市人民、離退休老同志、駐興部隊官兵，向所有關(guān)心、支持、幫助興平發(fā)展的社會各界人士，向奮戰(zhàn)在工作一線特別是全身心投入治污降霾和脫貧攻堅的所有人員致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績催人奮進，但我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，投資增長動力不足，缺少科技創(chuàng)新、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施依然存在短板，污染防治任重道遠;三是一些民生問題還沒有解決到位，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與群眾需求仍有一定差距;四是營商環(huán)境、政府效能和作風(fēng)建設(shè)還有待加強。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是我市加快追趕超越發(fā)展的重要一年，做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省委、咸陽市委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“五個扎實”要求，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快實施項目引領(lǐng)、改革聚力、城鎮(zhèn)帶動、軍民融合、黨建領(lǐng)航五大戰(zhàn)略，突出抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧、產(chǎn)業(yè)融合增效、城鄉(xiāng)提質(zhì)振興、生態(tài)環(huán)境改善、營商環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)錘煉六大工程，決勝全面建成小康社會關(guān)鍵年，實現(xiàn)新時代追趕超越新作為，努力建設(shè)富強人文健康美麗新興平，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%—7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政預(yù)算收入同口徑增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出重大項目建設(shè)，提高招商引資實效，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)，支持民營企業(yè)發(fā)展，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;必須堅持融入式發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，深度融入大西安，主動承接咸陽“工業(yè)向西”戰(zhàn)略，加速推進咸興一體化進程，與咸陽紡織工業(yè)園、高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園和秦漢新城、灃西新城加快實現(xiàn)規(guī)劃對接、路網(wǎng)互通、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、融合發(fā)展，推動咸興武工業(yè)帶和渭河汽車工業(yè)走廊建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟;必須堅持普惠性發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負擔(dān)，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等弱項短板，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提高社會保障水平，強化民生兜底保障，促進文化事業(yè)發(fā)展，以實際行動滿足人民群眾新期盼。
新的一年，重點抓好以下八個方面工作：
(一)突出項目引領(lǐng)，著力打造追趕超越硬支撐。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，不遺余力抓項目、擴投資、穩(wěn)增長，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
深度謀劃引項目。搶抓國家實施積極財政政策、擴大專項債券發(fā)放、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板政策機遇，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保以及打造產(chǎn)業(yè)集群、科技成果轉(zhuǎn)化等重點領(lǐng)域，深度研究論證，精心策劃申報，力爭更多重大項目得到省市支持。突出精準(zhǔn)招商，堅持叩門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，以高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)配套、軍民融合發(fā)展、文化旅游開發(fā)、現(xiàn)代智慧物流為主攻方向，招引一批補鏈、強鏈、擴鏈產(chǎn)業(yè)項目，重點跟進西諾科技、安通物流等企業(yè)，著力提高招商實效。全年引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目3個，招商引資到位資金50億元以上。
高效建設(shè)擴投資。2019年，全市安排重大項目112個，年度投資110.5億元，其中：咸陽市級重大項目30個，年度投資49.6億元。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五個一”工作機制，分類施策，成立專班，推行周例會制度，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，促進項目建設(shè)提速增效。突出抓好天津豐廚中央廚房、普洛斯現(xiàn)代物流等38個產(chǎn)業(yè)類項目，制定時間表，明確路線圖，“禁土令”解除后項目開工率達到60%，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
強化保障優(yōu)服務(wù)。推行重大項目“容缺辦理”審批制度，加快完善項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地等前期手續(xù)，開通項目審批服務(wù)“快車道”。強化土地要素供給，通過增減掛鉤、盤活存量、分段供地等多種方式，努力滿足項目用地需求。優(yōu)化綜合執(zhí)法、環(huán)保、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊強攬工程、強買強賣、非法阻工等典型案件，全力為項目建設(shè)保駕護航。
(二)突出工業(yè)主導(dǎo)，著力提升實體經(jīng)濟競爭力。以打造咸興武工業(yè)帶和大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地為目標(biāo)，做實做強產(chǎn)業(yè)聚集、民營崛起、園區(qū)建設(shè)，全面推動工業(yè)提質(zhì)增效。
壯大產(chǎn)業(yè)聚集力。做強先進制造業(yè)，全力創(chuàng)建全省軍民融合示范區(qū)，加快西航制動機輪剎車能力提升、華特玻纖年產(chǎn)8萬噸電子級玻纖紗及制品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，推進“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動;堅持秦興共建咸陽裝備制造產(chǎn)業(yè)園，依托法士特產(chǎn)業(yè)基地、正泰電器產(chǎn)業(yè)園等，大力引進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育興平經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。做大汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞咸陽雷丁秦星新能源汽車，在引進上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上下功夫，打造咸陽渭河汽車工業(yè)走廊新引擎。做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，加快實施益海嘉里大米加工生產(chǎn)線等項目，促進魯糖二期搬遷入園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足市場多元化需求。做精化工產(chǎn)業(yè)，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，支持延長興化、萬德化工等現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，加快寶塔山二期、西安天正新型表面活性劑等項目建設(shè)，推動化工產(chǎn)業(yè)高科技、精細化、生態(tài)型發(fā)展。年內(nèi)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值450億元，同口徑增長10%。
激活民企創(chuàng)造力。全面落實習(xí)近平總書記提出的6個方面政策舉措，創(chuàng)新工作方式方法，為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)家發(fā)展信心。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金撬動作用，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市和發(fā)行債券，多渠道解決民營企業(yè)融資難題。為重點企業(yè)爭取直供電、直供氣等優(yōu)惠政策，在降門檻、降成本、減環(huán)節(jié)上下功夫，有效壓縮企業(yè)成本。大力培育規(guī)模企業(yè)，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶以上，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到62.6%。
提升園區(qū)承載力。按照“資源共享、平臺共建、政策共利、產(chǎn)業(yè)共融”的思路，通過與咸陽紡織工業(yè)園、高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園開展聯(lián)合招商，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”和“分享經(jīng)濟”。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，依托省內(nèi)外高校、域內(nèi)科研院所，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，突出抓好中小企業(yè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)搬遷入園，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，讓園區(qū)真正成為民營企業(yè)發(fā)展的“洼地”。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“十大行動”和“百優(yōu)示范項目”為抓手，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，因地制宜實施“三變”改革，讓企業(yè)和農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增資收益。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、時令水果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)板塊1.4萬畝，提升改良辣蒜2000畝，培育優(yōu)質(zhì)果業(yè)7.8萬畝。加快興渭產(chǎn)業(yè)園、興渭都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極培育新型經(jīng)營主體，年內(nèi)新增龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場5家。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，做好非洲豬瘟等動物疫情防控，實現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)定向好。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和名優(yōu)品牌創(chuàng)建，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，促進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。
強力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。科學(xué)編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，全力加快美麗鄉(xiāng)村“一路兩村”建設(shè)，建成示范村24個，積極推進改廁工作;建設(shè)“四好農(nóng)村路”，投資5500萬元實施通村公路建設(shè)和農(nóng)村公路安防工程，建成示范路12條。強力推進農(nóng)村清潔取暖，完成23個村電網(wǎng)改造升級，建成示范村12個。啟動實施城鎮(zhèn)垃圾污水處理提質(zhì)增效行動，深化農(nóng)村垃圾分類和無害化處置，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。弘揚社會主義核心價值觀，健全完善村規(guī)民約，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，挖掘鄉(xiāng)賢文化，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。
精準(zhǔn)推進脫貧攻堅。立足“兩不愁三保障”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)鏈多元利益聯(lián)結(jié)機制，大力培育龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，通過土地、資金、技術(shù)等多種入股方式，帶動更多貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)、分紅雙增收。強化志智雙扶，推廣“扶志六法”，表彰致富典型，激發(fā)內(nèi)生動力。抓鞏固防返貧，對已經(jīng)退出的貧困戶，幫扶政策不退，幫扶力度不減，確保貧困群眾生活不斷改善。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”要求，加強“四支隊伍”管理，繼續(xù)推動健康、教育、危房改造、兜底保障等扶貧措施精準(zhǔn)到戶，確保高質(zhì)量完成全年1480人脫貧任務(wù)。
(四)突出消費升級，著力提高第三產(chǎn)業(yè)貢獻率。圍繞新零售、新服務(wù)、新消費，加快產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)建設(shè)，發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，不斷增強三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的拉動力。
推動全域旅游發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極引進省內(nèi)外知名文旅企業(yè)，合力打造馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園和茂陵文化產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)以馬嵬驛、宏興碼頭為代表的鄉(xiāng)村旅游景點規(guī)范化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，深度挖掘渭河古渡文化、店張絲路文化、南市孝道文化，講好興平故事，努力提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和水平。大力實施“旅游+”，積極承辦各種具有影響力的體育賽事、文化活動，廣泛宣傳推介，不斷提升“漢風(fēng)唐韻·人文興平”吸引力和競爭力。全年實現(xiàn)旅游綜合收入48.2億元，增長12%。
促進商貿(mào)業(yè)態(tài)升級。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進阿里巴巴“天貓優(yōu)品”戰(zhàn)略合作和電商扶貧項目建設(shè)，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)級服務(wù)站15個、村級服務(wù)點50個，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品線上線下同步銷售，切實增加群眾收益。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)空間布局，加快城市綜合體建設(shè)，盤活現(xiàn)有商貿(mào)資源，招引知名品牌和連鎖餐飲、商貿(mào)企業(yè)，打造城市時尚消費和品質(zhì)消費集聚區(qū)。全年培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)15戶以上，服務(wù)業(yè)增加值達到101億元，增長9%。
培育壯大新型消費。深入實施消費升級行動計劃，促進教育康養(yǎng)、保險、托幼等業(yè)態(tài)發(fā)展，努力增加消費有效供給。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快保障房、棚戶區(qū)改造、商品房等各類住房項目建設(shè)，加強物業(yè)管理，滿足群眾多層次住房消費需求。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車場、地下車庫、新能源汽車充電樁等消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，切實改善消費環(huán)境。落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力。
(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力加快推進新型城鎮(zhèn)化。全面落實陜西省《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實施方案，主動融入西安國家中心城市建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)，促進鎮(zhèn)域均衡發(fā)展，努力提升對外形象。
提升城市品質(zhì)。準(zhǔn)確把握大西安外圍組團城市定位，強力推進總投資30.2億元的25個城建交通工程，年內(nèi)建成興渭大道、店駿路、興渝路、潘岳路和東興路立交，啟動建設(shè)中心大街北延、北環(huán)路西延工程，實施豐慶巷、豐產(chǎn)巷、五女路、建安路背街小巷改造，積極打通“斷頭路”，改善城市道路交通微循環(huán)。完成西環(huán)渠清淤改造，繼續(xù)實施城市綠化提升工程，新建改建公廁10個，推進天然氣城市氣化及供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快建成汽車客運站，實現(xiàn)槐里西路、南環(huán)路等新建城市道路公交全覆蓋，滿足群眾生活需要。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮鎮(zhèn)辦聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的帶動作用，完善鎮(zhèn)辦駐地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，著力提升道路建設(shè)、綠化亮化、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生工作水平。強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟支撐，科學(xué)制定鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，深挖各自歷史文化人文資源、區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，彰顯特色，突出產(chǎn)業(yè)，帶動群眾致富增收。加快西吳省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動紡織大道及上跨橋、星火大道建設(shè)，促進咸興一體化發(fā)展。
堅持精細管理。以省級衛(wèi)生城市復(fù)審為契機，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治、街景立面改造、市容市貌提升行動，實施背街小巷亮化提升工程，加強綠化、公廁、站牌等設(shè)施管護，不斷提升城市品位。推行數(shù)字化城管執(zhí)法，暢通城市交通，強化背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)管理，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化監(jiān)管。嚴(yán)格城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，加強農(nóng)村居民和主城區(qū)私人建房管理，依法規(guī)范建設(shè)高度、建筑面積、立面風(fēng)貌和房屋用途，切實維護城鄉(xiāng)秩序。
(六)突出生態(tài)治理，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決做好生態(tài)環(huán)保工作，堅決打好藍天、青山、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
鐵腕治污降霾。強力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和汾渭平原國家強化督查，嚴(yán)格落實“五項清單”，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，強化技防、物防、人防，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照“關(guān)停淘汰一批、改造升級一批、搬遷入園一批”的原則，分類治理“散亂污”企業(yè)。推動綠色清潔發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，明確污染物減排總量，落實企業(yè)錯峰生產(chǎn)，確保達標(biāo)排放。不折不扣抓好中省各級環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)肅查處各類環(huán)保違法行為，舉一反三持續(xù)發(fā)力，切實促進空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。
加強生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實河長制，完成湯坊、阜寨渭河灘區(qū)治理，強化渭河濕地、林帶等生態(tài)資源保護，加強沿渭重點區(qū)域河道疏浚，確保渭河興平出境斷面水質(zhì)達標(biāo)向好。扎實開展第二次全國污染源普查、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，加快推進垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置、污水處理廠提標(biāo)等環(huán)保項目建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
促進資源利用。堅持依法用地，扎實做好 “大棚房”問題專項清理整治，嚴(yán)守耕地保護紅線。認(rèn)真落實國土空間用途管制要求，全面啟動自然資源確權(quán)登記工作，做好全國第三次土地調(diào)查。采取市場化手段推進餐廚廢棄物資源化利用。加強地?zé)峋偷叵滤_采監(jiān)管，實行能源、水資源消耗等總量和強度“雙控行動”，促進資源節(jié)約集約利用。
(七)突出改革開放，著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。繼承和發(fā)揚改革開放40年的寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)簡政放權(quán)，破除體制機制障礙和瓶頸制約，縱深推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
持續(xù)深化“放管服”改革。著力優(yōu)化提升營商環(huán)境，推進“多證合一、證照分離”，建設(shè)新型智慧城市，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，上線運行政務(wù)服務(wù)綜合APP，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，企業(yè)和群眾提供材料減少60%以上，努力實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”。扎實做好社保費征管和非稅收入劃轉(zhuǎn)工作，確保群眾參保和待遇不受影響。持續(xù)開展減證便民，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、殯葬、戶籍等民生改革和公安交管20項便民措施，最大限度方便群眾。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為核心，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果。推動省塑料廠、建機廠等“僵尸企業(yè)”加快清出，積極盤活存量資源資產(chǎn)，落實減稅降費優(yōu)惠政策，加快要素市場化配置步伐，降低企業(yè)合規(guī)成本。深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，推進“三供一業(yè)”分離移交。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，實行政府舉債融資負面清單制管理，規(guī)范融資平臺建設(shè)，努力爭取上級專項債券資金。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸資金投放力度，依法打擊非法集資，防范金融領(lǐng)域風(fēng)險。
大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”。構(gòu)建現(xiàn)代化交通樞紐體系，實現(xiàn)路網(wǎng)互聯(lián)互通，建設(shè)西寶高速興平西出口引線、西寶高速阜寨出口工程，做好地鐵11號線、高鐵莊頭站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目對接準(zhǔn)備，為發(fā)展樞紐經(jīng)濟提供有力支撐。加快益海嘉里物流項目建設(shè)，促進仁建物流早日落戶。重點引進高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等西企外遷企業(yè)，著力打造大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。主動融入大西安都市圈和“一帶一路”建設(shè)，促進人流、物流、資金流、信息流有序流動，暢通經(jīng)濟循環(huán)，不斷提升經(jīng)濟外向度。
(八)突出民生改善，著力增強人民群眾獲得感。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)要求，精心做好各項民生工作，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
提升公共服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹全國全省教育大會精神，鞏固提升“雙高雙普”成果，全面建成總投資6796萬元的教育基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟用興化家居苑小學(xué)，新建改擴建幼兒園3所，下氣力解決群眾關(guān)切的“大班額”“入園難”“擇校熱”等問題，努力辦好公平而有質(zhì)量的教育。扎實推進健康興平行動，完成中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造，加大醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)水平。加快文體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)體系，倡導(dǎo)全民健身，深入實施文化惠民工程，讓群眾生活更有滋味。
做好就業(yè)保障工作。落實積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人。加強多層次的社會保障體系建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛扶老、助殘、救孤、濟困工作，促進社會救助管理規(guī)范化，做好城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、優(yōu)撫金等資金發(fā)放。全面落實退役軍人各項政策。積極完善中心敬老院、兒童福利院、未成年人保護中心等設(shè)施設(shè)備，全面建成農(nóng)村互助幸福院10個、兒童之家10個、社區(qū)服務(wù)中心和“智慧社區(qū)”8個、村級公益性公墓10個，切實提升民生保障水平。
全力維護社會穩(wěn)定。以新時代“十個沒有”平安建設(shè)為抓手，深入推進“七五”普法，完善問題摸排、常態(tài)整治、應(yīng)急處置等機制，從源頭上防范化解矛盾糾紛。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，縱深開展“六反十打”和掃黑除惡專項斗爭，建成公安指揮中心大樓，開工建設(shè)法院審判法庭、消防特勤站等項目，提升社會治理水平。堅持“三防三抓三嚴(yán)”，扎實開展道路交通、危險化學(xué)品、消防安全等重點領(lǐng)域攻堅行動，做到專家會診、風(fēng)險排查、隱患整治、監(jiān)管執(zhí)法多措并舉，切實筑牢安全生產(chǎn)防線。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾放心消費。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。我們將始終堅持以民為本，久久為功，繼續(xù)全力辦好民生實事，讓興平發(fā)展更有溫度、百姓生活更加幸福!
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代、新征程對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，一心一意謀發(fā)展，恪盡職守抓落實，努力建設(shè)人民滿意政府。
筑牢政治建設(shè)之基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)，進一步體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)、強化崗位責(zé)任。全面深化依法行政，科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格工作程序，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，推進政務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督，確保政府所有工作都體現(xiàn)人民至上、貫徹人民意愿。
勇?lián)l(fā)展服務(wù)之責(zé)。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持路線圖思維、項目化運作和專業(yè)化管理，倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，永葆激情，奔跑奮斗，一線落實，以釘釘子精神做實做細各項工作。堅持干字當(dāng)頭，增強“八種本領(lǐng)”，不斷提高統(tǒng)籌能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力，不折不扣落實中省市各級決策部署，推動政府工作跑出加速度、干出高質(zhì)量。以人民為中心，切實增強群眾觀念和群眾感情，始終和人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，一起做新時代的追夢人。
堅守自律清廉之本。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，求真務(wù)實，精文減會，厲行節(jié)約，堅決破除形式主義官僚主義。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，大力整治侵害群眾利益的消極腐敗問題，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，讓群眾感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，奮斗本身也是幸福的。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，奮力譜寫新時代興平追趕超越新篇章，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
民生十件實事
一是總投資14.3億元實施西寶高速興平西出口和興渭大道工程。
二是總投資4.7億元實施冬季清潔取暖改造工程。
三是總投資1.18億元實施城市道路排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程。
四是總投資1510萬元完成城市綠化亮化工程。
五是總投資8000萬元建設(shè)汽車客運站工程。
六是總投資7000萬元完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。
七是總投資6796萬元完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
八是總投資600萬元完成城市公廁項目。
九是總投資1000萬元建成中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程。
十是總投資550萬元實施民政福利建設(shè)項目。
《政府工作報告》名詞解釋
1、“五個扎實”：即扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),扎實加強文化建設(shè),扎實做好保障和改善民生工作,扎實落實全面從嚴(yán)治黨。
2、“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
3、產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)：指沿渭產(chǎn)業(yè)園、渭水產(chǎn)業(yè)園、中心街區(qū)產(chǎn)業(yè)園、興渭產(chǎn)業(yè)園、馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園、茂陵文化產(chǎn)業(yè)園。
4、“六個精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
5、“八個一批”：指產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批，移民搬遷脫貧一批，危房改造脫貧一批，就業(yè)幫扶脫貧一批，健康扶貧脫貧一批，教育資助脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，兜底保障脫貧一批。
6、“六反十打”：“六反”即反滲透、反邪教、反傳銷、反毒品、反詐騙、反非法集資;“十打”包括：打擊違法涉訪、醫(yī)鬧侵醫(yī)、惡意拖欠民工工資、“兩搶一盜”、治安違法與公共安全犯罪、拒不執(zhí)行法院判(裁)決、傳銷與電信詐騙、販毒吸毒、侵權(quán)開發(fā)、“揭村蓋、挖保護傘，打擊村霸混混”等專項整治行動。
7、安全生產(chǎn)三項攻堅行動：指道路交通、煤礦、危險化學(xué)品安全三項攻堅行動。
8、“三供一業(yè)”分離移交：將國企家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
9、項目建設(shè)“五個一”工作機制：指實行一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個班子服務(wù)，一個部門負責(zé)，一套實施方案管理的工作機制。
10、“容缺辦理”：指針對那些具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，職能部門可以“暫時性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時間內(nèi)補齊相應(yīng)材料即可。
11、“飛地經(jīng)濟”：指打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟模式。
12、“分享經(jīng)濟”：指將社會海量、分散、閑置資源，平臺化、協(xié)同化地集聚、復(fù)用與供需匹配，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值創(chuàng)新的新形態(tài)。
13、“十大行動”和“百優(yōu)示范項目”：“十大行動”和“百優(yōu)示范項目”是咸陽市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定的計劃?！笆笮袆印敝敢?guī)劃引領(lǐng)行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動行動、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、職業(yè)農(nóng)民能力培育行動、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建行動、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造行動、農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋行動、農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。“百優(yōu)示范項目”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)品牌塑造、經(jīng)營主體培育、傳統(tǒng)民俗文化村保護、新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化、農(nóng)村生態(tài)治理和“鄉(xiāng)村振興+”共10類100個鄉(xiāng)村振興示范項目。
14、“三權(quán)分置”改革：指國家將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
15、“三品一標(biāo)”認(rèn)證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
16、“四好農(nóng)村路”：指建設(shè)好、管理好、維護好、運營好農(nóng)村公路。
17、“兩不愁、三保障”：指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
18、“扶志六法”：指“教育引導(dǎo)”法正家風(fēng)、“行為規(guī)范”法立正風(fēng)、“村規(guī)民約”法改民風(fēng)、“文明創(chuàng)建”法樹新風(fēng)、“公益救助”法促和風(fēng)、“司法保障”法倡清風(fēng)的扶志方法。
19、“四支隊伍”：即第一書記、扶貧工作隊、鎮(zhèn)(街道)包村干部和村“兩委會”班子成員。
20、“五項清單”：即任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、信息化任務(wù)清單、督辦清單。
21、“僵尸企業(yè)”：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
22、“雙控行動”：習(xí)近平總書記在五中全會規(guī)劃建議說明中指出：“實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，就是一項硬措施。這就是說，既要控制總量，也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強度。這項工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平。”
23、“雙高雙普”：即高質(zhì)量、高水平普及學(xué)前教育及普通高中階段教育的簡稱。
24、“三防三抓三嚴(yán)”：“三防”指防麻痹、防松懈、防大意，“三抓”即抓執(zhí)行、抓演練、抓隊伍，“三嚴(yán)”即嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)究。
25、“八種本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
