政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月13日在永壽縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
永壽縣人民政府縣長 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是我縣攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年，也是銳意進(jìn)取、碩果累累的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，抓重點(diǎn)、破難題、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生，圓滿完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到85.42億元，增長9%;地方財(cái)政收入完成9641萬元，增長7.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.5億元，增長7.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成97.24億元，增長22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.34億元，增長16.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30920元、9671元，增長7.8%和9.5%。
(一)盡銳出戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)，脫貧摘帽成效顯著
增收基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)開展春季攻勢(shì)、夏季決戰(zhàn)、秋季沖刺三場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金2485萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目56個(gè)，發(fā)展帶貧益貧合作社69家，建成村級(jí)光伏扶貧電站9座，共帶動(dòng)貧困戶7344戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金1367.33萬元，扶持貧困戶4995戶，實(shí)現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)或分紅全覆蓋。轉(zhuǎn)移就業(yè)和公益崗位安置貧困戶4918人，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)力家庭至少有一人就業(yè)。張賀、咀頭兩個(gè)深度貧困村花椒種植、光伏發(fā)電、溫氏養(yǎng)殖三大支柱產(chǎn)業(yè)全面建立，幸福郭村塬正在由藍(lán)圖逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全縣順利實(shí)現(xiàn)4122戶14308名貧困群眾脫貧，65個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，貧困發(fā)生率從8.86 %下降到0.78%。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資2.99億元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程26處、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程15個(gè)、“油返砂”和通村路91.7公里，貧困村水、電、路均達(dá)到脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。完成了危房改造任務(wù)，554戶貧困群眾搬進(jìn)了寬敞明亮的新家。新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室 26個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。硬化道路15.6萬平方米，新修排水渠89公里，鋪設(shè)滲水磚5.25萬平方米，貧困村環(huán)境面貌日新月異。
保障措施更加有力。健康扶貧“四重保障”報(bào)銷政策和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面落實(shí)，新農(nóng)合住院報(bào)銷1.1萬人次，補(bǔ)助3957萬元;落實(shí)各類教育資助金204萬元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶子女資助全覆蓋;為214名生態(tài)護(hù)林員發(fā)放137萬元;累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款1.01億元，群眾獲得感和滿意度不斷提升。
社會(huì)扶貧亮點(diǎn)紛呈。中國西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流與采購示范基地項(xiàng)目一期工程基本建成。靖永扶貧鎮(zhèn)村對(duì)口協(xié)作“5+N”幫扶模式被評(píng)選為全國典型案例，萬眾智富創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目落成揭牌。中國銀行加強(qiáng)金融扶貧支持，中銀富登村鎮(zhèn)銀行落戶我縣?！肮嬷行小逼脚_(tái)累計(jì)幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品3040萬元，省市級(jí)單位駐永幫扶工作成效顯著。全省中央企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì)在永壽召開。我縣以脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)《聚焦三農(nóng)》欄目報(bào)道。
(二)多措并舉，轉(zhuǎn)化動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，新建高標(biāo)準(zhǔn)果園7590畝，銷售果品6.2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。畜牧養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，新建成溫氏千頭豬舍25棟，正大、頂樂、中山科朗等項(xiàng)目進(jìn)展順利，創(chuàng)建省部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4家。種植中藥材3萬畝、蕎麥6500畝，以小雜糧、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“果藥糧、黑白黃”多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)施坡改梯8941畝，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)田4000畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件持續(xù)改善。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。華浩軒、蜀羊防水等骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，華浩軒新能源科技有限公司被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，無紡布二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，防水材料產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。麥克斯10萬噸有機(jī)水溶肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)。秦航機(jī)械自動(dòng)噴漆生產(chǎn)線、金潤德2萬錠擴(kuò)能技改項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
旅游商貿(mào)日益活躍。《永壽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》通過專家評(píng)審。店頭鎮(zhèn)、甘井鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)，五星村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，樊家河村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村。云集生態(tài)園藍(lán)溪博物館正式開館，景區(qū)內(nèi)涵不斷提升。成功舉辦了第十五屆槐花旅游文化節(jié)等活動(dòng)，旅游人數(shù)和綜合收入保持兩位數(shù)增長。建成永壽農(nóng)產(chǎn)品展銷館，開發(fā)綠意槐花蜜、仁壽果等特色旅游產(chǎn)品20余種，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)繁榮，全年新增限上企業(yè)5戶，電子商務(wù)迅速發(fā)展，新建電商服務(wù)點(diǎn)17個(gè)，全年網(wǎng)上交易額達(dá)到1.56億元。
(三)建管并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量全面提升
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快永壽提速轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推進(jìn)追趕超越的第一動(dòng)力，以“項(xiàng)目建設(shè)高效落地年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，完成投資48.98億元。堅(jiān)持“大招商、招大商”理念，堅(jiān)持以商招商、以情招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約建筑施工智能裝備、魯泰防水材料等項(xiàng)目10個(gè)，合同資金34.19億元。
城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。完成了新永路改造、能化五路綠化亮化工程;藥廠路東段、發(fā)展路、建材二路等道路建成通車，農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、萬壽路雨污分流、林苑廣場(chǎng)等項(xiàng)目基本建成;實(shí)施了35條背街小巷硬化、給排水等建設(shè)任務(wù);新建換熱站7座，新增供熱面積15萬平方米，總供熱面積達(dá)到70萬平方米。新建鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)、污水處理廠5個(gè)，村莊綠化、亮化率分別達(dá)到55%、74.5%，生活污水有效治理行政村比例達(dá)到40%以上，創(chuàng)建美麗宜居示范村35個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色村6個(gè)，極大地改善了全縣農(nóng)村人居環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾1+3+35專項(xiàng)行動(dòng)，建立了環(huán)保“五項(xiàng)責(zé)任”清單，中省環(huán)保督察反饋問題全部整治到位。完成煤炭削減1.3萬噸，整治“散亂污”企業(yè)58家，653家餐飲業(yè)煙氣治理設(shè)備全部安裝到位。污染物減排成效顯著，處理污水169萬噸，完成COD減排769.5噸、氨氮減排52.8噸，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。環(huán)保與村鎮(zhèn)建設(shè)管理站全面建成，“3+1”網(wǎng)格化監(jiān)管體系不斷完善，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。完成了王十萬溝、張良溝河道生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，綠化造林5萬畝，綠化道路30公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
(四)加大投入，共建共享，民生福祉不斷增強(qiáng)
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。對(duì)縣城學(xué)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，有效解決了城區(qū)大班額和進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)難問題。爭取恒大集團(tuán)投資2500萬元，啟動(dòng)實(shí)施恒大中學(xué)項(xiàng)目。投資5530萬元，完成了永壽中學(xué)、職教產(chǎn)教融合、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目，辦學(xué)條件明顯改善，成功創(chuàng)建陜西省“雙高雙普”縣，高考、中考成績均創(chuàng)歷史新高;公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，分級(jí)診療制度日臻完善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院順利通過“二甲”醫(yī)院省級(jí)復(fù)審。地方病防治成效顯著，全市深度貧困地區(qū)疾控幫扶會(huì)在我縣召開。建成村級(jí)文化大舞臺(tái)14個(gè)，縣群藝館、圖書館已全面竣工投入使用，“三館一場(chǎng)”堅(jiān)持免費(fèi)向群眾開放，成功承辦了省十六運(yùn)舉重決賽任務(wù)，文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展，群眾文化生活日益豐富。
民生保障更加有力。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展技能培訓(xùn)123場(chǎng)次，培訓(xùn)勞動(dòng)力3526人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款3617萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，為農(nóng)民工討薪133萬元。大力實(shí)施“氣化永壽”工程，新增供氣小區(qū)14個(gè)，新增用戶900戶。農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益5.41萬人。投資3286萬元的福壽老年公寓項(xiàng)目主體已建成，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼4283.03萬元，新農(nóng)合參合率、參保率均達(dá)到100%，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步完善。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。食藥監(jiān)管持續(xù)有力，全年查辦食品藥械、農(nóng)資商品等領(lǐng)域案件126起，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包抓積案工作機(jī)制有效落實(shí)，一大批信訪突出問題得到妥善解決?！捌呶濉逼辗ǚe極開展，“平安永壽”建設(shè)全面推進(jìn)，“掃黑除惡”“六反十打”等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，“兩率一度”測(cè)評(píng)穩(wěn)居省市前列，社會(huì)治安防控能力和群眾安全感進(jìn)一步提升。
(五)提升效能，優(yōu)化服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
服務(wù)質(zhì)量大幅提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，承接上級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)114項(xiàng)、取消153項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)行政效能提升年活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”改革成果，累計(jì)公布群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”事項(xiàng)529項(xiàng)?？h行政審批服務(wù)局、永壽稅務(wù)局掛牌成立，154項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，網(wǎng)上辦稅大廳上線運(yùn)營。全年新增市場(chǎng)主體1401戶，同比增長45%。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。緊盯“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”目標(biāo)，實(shí)施優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、水電氣報(bào)裝、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面優(yōu)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛開展大走訪活動(dòng)、召開民營企業(yè)座談會(huì)，認(rèn)真收集企業(yè)的意見建議，先后走訪企業(yè)、個(gè)體工商戶402家，辦理意見建議35條。
依法行政成效顯著。切實(shí)把打造法治政府作為建設(shè)人民滿意政府的基本要求和最低門檻，省市級(jí)依法行政示范縣創(chuàng)建工作已報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，文明執(zhí)法水平不斷提高。實(shí)施政府法律顧問制度,法律顧問參與政府事務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量全面提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、各級(jí)審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，辦理建議議案47件、提案71件，辦復(fù)率達(dá)到100%。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、氣象、金融、煤炭、應(yīng)急、人防、保險(xiǎn)、檔案、老齡、慈善、國防、雙擁、公積金、地方志、婦女兒童、民族宗教等工作也都取得了新成績。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們堅(jiān)持以脫貧摘帽統(tǒng)攬全局，緊扣經(jīng)濟(jì)增長、民生改善兩大重點(diǎn)，負(fù)重開拓、攻堅(jiān)克難，一批群眾期盼、社會(huì)關(guān)注的民生實(shí)事落地生根，一系列既利當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的決策部署高效落實(shí)。
一年來，讓我們值得點(diǎn)贊的是：獲得了一批有份量的榮譽(yù)。“永壽槐花蜜”被評(píng)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目成功落戶;先后被評(píng)為2017年全市脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)秀單位、目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位;“三秦巧娘”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程示范基地;“中國柿酒之鄉(xiāng)”;全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)縣;全省平安建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來，讓我們?yōu)橹袆?dòng)的是：在脫貧摘帽、環(huán)境治理、項(xiàng)目建設(shè)等重大任務(wù)面前，全縣各級(jí)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧，夜以繼日、沖鋒在前，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是 5434 名奮戰(zhàn)在脫貧一線的幫扶干部，默默無聞，任勞任怨，展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
一年來，讓我們難以忘懷的是：許多老干部、老同志老驥伏櫪，壯心不已，為永壽發(fā)展傾真情、灑余暉。人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)，不辱使命，為永壽發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策。廣大人民群眾擁護(hù)政府決策，支持政府工作，為永壽發(fā)展鼓干勁、添動(dòng)力。
各位代表，過去的一年，永壽戰(zhàn)勝的每一次困難、取得的每一個(gè)進(jìn)步、收獲的每一份成績都得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持;飽含著全縣人民的努力奮斗和辛勤汗水!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐永部隊(duì)、武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與永壽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
各位代表，過去皆為序章，發(fā)展永無止境。在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，永壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在多重困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)不多，收支矛盾依然突出;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu)，三產(chǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀依然未得到根本性轉(zhuǎn)變;三是城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，縣城聚集和輻射帶動(dòng)能力不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;四是行政效能、營商環(huán)境還需進(jìn)一步提升改善，一些干部主動(dòng)作為和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)還不夠強(qiáng)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。根據(jù)縣委十八屆六次全會(huì)的總體部署，2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆四次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)精神，緊扣追趕超越、爭先進(jìn)位這條主線，不斷做實(shí)生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、大西安生態(tài)休閑度假養(yǎng)生后花園、新型生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)“三大品牌”，突出鄉(xiāng)村振興開局、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、脫貧成效鞏固、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面深化改革、保障改善民生“六個(gè)重點(diǎn)”，助力新時(shí)代追趕超越全面加速，加快建成富裕生態(tài)人文健康新永壽，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8~9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長 7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;地方財(cái)政收入同口徑增長9%。
圍繞以上要求和目標(biāo)，我們將全力抓好以下九方面工作：
(一)對(duì)標(biāo)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧成效
堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，一鼓作氣完成2個(gè)深度貧困村退出，1400人穩(wěn)定脫貧任務(wù)，筑牢決勝全面小康基石。
構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版。堅(jiān)持短平快項(xiàng)目與謀長遠(yuǎn)項(xiàng)目兩手抓、兩手硬。加快培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。規(guī)范9座村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)營，加快益農(nóng)公司“安居+樂業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮益貧帶貧作用，確保每戶貧困戶至少有1個(gè)扶貧經(jīng)濟(jì)組織或1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人帶動(dòng)，至少參與1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓群眾就近就地融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
打好保障措施組合拳。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減，加快制定脫貧摘帽后續(xù)幫扶和鞏固提升實(shí)施方案，持續(xù)加大“八個(gè)一批”政策扶持力度，整合各類培訓(xùn)資源，積極開展“群眾點(diǎn)單、機(jī)構(gòu)領(lǐng)單、政府買單”的培訓(xùn)新模式，提高貧困戶勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，達(dá)到培訓(xùn)1人就業(yè)1人脫貧1家。落實(shí)好健康扶貧“四重保障”報(bào)銷政策，規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)行，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)教育、金融、生態(tài)等幫扶政策，做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。制定特殊困難群體識(shí)別認(rèn)定辦法，完善兜底保障政策，發(fā)揮好農(nóng)村幸福院作用，建立特困群體長效幫扶機(jī)制，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，讓脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
啃下深度貧困硬骨頭。緊扣“一帶兩園一基地”特色村莊發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)3000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、擴(kuò)大花椒產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);全面完成張賀、咀頭兩個(gè)深度貧困村排污管道、廣場(chǎng)硬化、旱廁改造、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升人居環(huán)境。加快實(shí)施深度貧困村攔水堰、凈化水廠、輸水管道等供水工程，徹底解決郭村塬生產(chǎn)生活用水困難，確保兩個(gè)深度貧困村年內(nèi)順利退出。
點(diǎn)燃內(nèi)生動(dòng)力主引擎。全面深化文化活動(dòng)筑根基、精神文明塑靈魂、思想道德潤心智三大舉措，持續(xù)推進(jìn)“扶志六法”，健全完善“一約四會(huì)”，積極開展“一評(píng)三治”，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，激勵(lì)群眾通過辛勤勞動(dòng)持續(xù)增收。完善生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、勞務(wù)補(bǔ)貼等政策，全面提高“愛心公益超市”“暖心衣廚”的正向激勵(lì)作用，弘揚(yáng)多勞多得、勞動(dòng)光榮的風(fēng)尚，有針對(duì)性地開展一系列宣傳教育、立德立志等活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，確保所有脫貧戶穩(wěn)定脫貧。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，穩(wěn)定脫貧只是底線。實(shí)現(xiàn)全面小康是我們的應(yīng)盡責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。我們將再整行裝，堅(jiān)定步伐、克難奮進(jìn)，奏響永壽全面小康最強(qiáng)音。
(二)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提升發(fā)展實(shí)力的重要支撐，牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)，全力抓好今年擬實(shí)施的116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
凝心聚力抓建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任進(jìn)一步完善分析研判、督查通報(bào)、約談提醒、效能問責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保取得實(shí)效。按照新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)的要求，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保3月底新建項(xiàng)目開工率達(dá)到50%，6月底全部開工。規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行和資金管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任終身制，著力打造放心工程、精品工程。
全力以赴抓招商。堅(jiān)持招商“五不要”原則，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、關(guān)中城市群和大西安建設(shè)等政策紅利和機(jī)遇，立足招大引強(qiáng)，突出工業(yè)項(xiàng)目，積極開展叩門招商、以商招商，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提升招商引資精準(zhǔn)度，力爭在數(shù)量上有新突破，質(zhì)量上有新提升。對(duì)已簽約項(xiàng)目，積極跟進(jìn)，主動(dòng)銜接，千方百計(jì)提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率，力求招引一個(gè)、落地一個(gè)、建成一個(gè)。
多措并舉抓保障。認(rèn)真研究中省產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極爭取政策、研究政策，把政策用活、用足，全年儲(chǔ)備重點(diǎn)前期項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資150億元以上。大力推行“3550”項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，周調(diào)度、月通報(bào)、季講評(píng)、年考核，全力保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。用好國家產(chǎn)業(yè)用地政策，加大土地儲(chǔ)備，加快用地報(bào)批，盤活閑置土地，保證項(xiàng)目用地需求。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，著力解決資金短缺難題。
各位代表，今天的項(xiàng)目就是明天的發(fā)展，就是追趕超越的根基和支撐，我們將堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促投資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越。
(三)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推鄉(xiāng)村振興
以打造生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為主攻方向，做優(yōu)糧食、做大畜牧、做強(qiáng)品牌，壯大農(nóng)業(yè)、美麗農(nóng)村、富裕農(nóng)民，滿足群眾日益增長的美好生活需要。
抓實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。始終將蘋果產(chǎn)業(yè)作為群眾增收的“錢袋子”，借助科技、品牌、龍頭企業(yè)的力量，強(qiáng)化果園管理，加大技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高果品品質(zhì)，力爭蘋果優(yōu)果率達(dá)到80%以上，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)到70%以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到60%以上。創(chuàng)建有機(jī)蘋果示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村50個(gè)，讓農(nóng)民種出好果子、賣上好價(jià)錢，讓“金玉壽”品牌走出陜西，走向全國。緊扣全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)模和效益持續(xù)擴(kuò)張。新建溫氏模式養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，提升改造標(biāo)準(zhǔn)化牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。大力發(fā)展中藥材、有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)槐花蜜、小雜糧SC認(rèn)證，創(chuàng)建有機(jī)小雜糧示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村50個(gè)，積極開展國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、包裝，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，著力打造永壽地方品牌。
筑牢發(fā)展根基。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好漠西河龍王寺至西溝水廠段工程治理、中水回用高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目;加快協(xié)調(diào)對(duì)接，力爭北莊水庫工程開工建設(shè)。促進(jìn)新技術(shù)與水利建管的深度融合，提升防汛抗旱、水資源配置和管理標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。開展好防滑、減災(zāi)、抗災(zāi)、自救宣傳以及重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的定期巡查排查。深化防災(zāi)體系建設(shè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。持續(xù)鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作成效，遏制農(nóng)地非農(nóng)化、確保農(nóng)地安全。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？茖W(xué)編制我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)集約有序流轉(zhuǎn)，探索“田園綜合體”等新型產(chǎn)業(yè)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索通過自辦產(chǎn)業(yè)、入股搭車、村辦項(xiàng)目等方式做實(shí)做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快村莊規(guī)劃編制全覆蓋進(jìn)程和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加快中心鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。加大“土專家”“田秀才”培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富帶頭人、大中專畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立健全農(nóng)村基層組織體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。
各位代表，農(nóng)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)村繁榮是根本，農(nóng)民富裕是目標(biāo)。我們將加快鄉(xiāng)村振興步伐，全力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，真正讓農(nóng)業(yè)有奔頭，讓農(nóng)村變美麗，讓農(nóng)民更幸福。
(四)培育工業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)引擎
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，以打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范基地為目標(biāo)，推進(jìn)能化建材、綠色食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，加快建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)擴(kuò)大防水材料產(chǎn)業(yè)集群，加快魯泰防水材料、無紡布二期項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn);大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施云端森德建筑施工智能裝備生產(chǎn)、秦航智能制造生產(chǎn)線項(xiàng)目，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效;積極打造能化產(chǎn)業(yè)集群，加快華浩軒20萬噸碳四提質(zhì)增效及廢礦物油再生循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，力促企業(yè)擴(kuò)規(guī)模增效益。全力抓好云集酒業(yè)、永塬礦業(yè)、麥克斯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)的培育工作，確保年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)3戶以上。
提升園區(qū)承載能力。修編完善工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施永興北路、工業(yè)二路、旅游路、建材二路延伸段等6個(gè)路網(wǎng)工程和能化五路綠化工程;加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)天然氣供應(yīng)保障，做好用氣價(jià)格下調(diào)工作，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)成本。繼續(xù)加大“僵尸、半僵尸”企業(yè)淘汰和閑置土地清理力度，切實(shí)提高土地利用率。建好中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不斷完善園區(qū)配套服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)的承載力和競爭力。
催生民營經(jīng)濟(jì)活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)減稅、降費(fèi)政策落實(shí)，鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)做好節(jié)能改選、技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)資金爭取工作，解決融資難、融資貴問題。深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極爭取國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。落實(shí)“20個(gè)平靜工作日”制度，為企業(yè)安心生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心。
各位代表，工業(yè)化程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度。我們將始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(五)整合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)三產(chǎn)活力
圍繞“中國最美生態(tài)旅游縣”目標(biāo)，注重全要素調(diào)動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷提升“大美槐鄉(xiāng)?生態(tài)永壽”旅游品牌的知名度和影響力。
完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照《永壽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，在嚴(yán)把規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保關(guān)口的前提下，分年度確定建設(shè)任務(wù)，明確具體建設(shè)內(nèi)容，著力完善各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決打贏旅游升級(jí)戰(zhàn)。大力實(shí)施景區(qū)質(zhì)量提升工程，加快錦川海旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。投資1.1億元，加強(qiáng)云集生態(tài)園、濱河小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)永平古鎮(zhèn)、東儀永壽農(nóng)莊等景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善旅游要素和服務(wù)功能。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞農(nóng)業(yè)休閑觀光主題，著力打造一批金玉壽蘋果、露仁核桃等采摘園，牡丹、芍藥觀賞園。圍繞“中國天然氧吧”名片，著力打造“氧吧小鎮(zhèn)”、“吸氧谷”。圍繞中藥材資源，依托陜藥、銀旺等龍頭企業(yè)，著力打造中藥觀賞、中醫(yī)養(yǎng)生等為一體的“養(yǎng)生益壽園”。依托40萬槐林優(yōu)勢(shì)，著力打造集蜂蜜加工、品嘗、銷售為一體的“甜蜜園”，讓廣大群眾特別是貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與者、受益者。
深入開展宣傳推介。創(chuàng)新景區(qū)宣傳載體和模式，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，精心籌辦好中國.永壽第十六屆槐花旅游文化節(jié)和壽文化旅游采摘節(jié)等活動(dòng)，積極推廣槐花蜜、土糧油、手工掛面等旅游產(chǎn)品，開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、宣傳促銷，進(jìn)一步唱響“大美槐鄉(xiāng).生態(tài)永壽”旅游品牌，提高永壽旅游知名度和影響力。加快發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融，電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目，加強(qiáng)與靖江、合力團(tuán)等省內(nèi)外幫扶單位對(duì)接合作，推進(jìn)電商市場(chǎng)繁榮發(fā)展。培育發(fā)展信息快遞、倉儲(chǔ)配送等配套產(chǎn)業(yè)及網(wǎng)購、直銷等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
各位代表，永壽的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，永壽的明天在旅游。我們將全力把永壽打造成大西安生態(tài)休閑度假養(yǎng)生后花園康養(yǎng)首選地、度假目的地，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)增效!
(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，充實(shí)城鎮(zhèn)內(nèi)涵
樹立“建筑為形、文化為魂、山水為脈”理念，通過基礎(chǔ)提升、服務(wù)延伸、文化挖掘，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享、協(xié)同發(fā)展。
實(shí)施縣城提升工程。扎實(shí)開展縣城建設(shè)提升年活動(dòng)，持續(xù)加大投入，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。按照“三縱三橫一環(huán)廊”路網(wǎng)布局，全力抓好火車站大街西段、新永路西段、萬壽路北段等市政道路工程建設(shè)，完善路網(wǎng)架構(gòu)，打通主動(dòng)脈、暢通微循環(huán)。實(shí)施縣城南大門、中心廣場(chǎng)改造、西蘭大街街景改造等項(xiàng)目，加快興壽路、藥廠路人行道改造進(jìn)度，啟動(dòng)機(jī)械廠、牛羊市場(chǎng)改造等工程，提升縣城形象和品位。實(shí)施銀西高鐵站前廣場(chǎng)、城東客運(yùn)站建設(shè)，完成步行街、美食街提升改造及農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)，抓好背街小巷改造提升，推進(jìn)供熱、燃?xì)獾裙卜?wù)向縣城周邊延伸，不斷滿足人民群眾對(duì)城市發(fā)展的美好期盼。
統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。按照“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的總體要求，遵循規(guī)律、因地制宜，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在“特”字上做文章，不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，把甘井、永平、店頭等鎮(zhèn)打造成旅游特色小鎮(zhèn)，把渠子、馬坊等鎮(zhèn)打造成農(nóng)耕特色小鎮(zhèn)，強(qiáng)化常寧副中心功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。在“美”字上下功夫，突出抓好廁所革命、生活垃圾治理、污水處理等重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村容整治”向“生態(tài)宜居”轉(zhuǎn)變。在“治”字上求創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)賢文化，遏制婚喪嫁娶大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全鄉(xiāng)村治理體系，著力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，留住記憶鄉(xiāng)愁。
提升城市管理水平。加快縣城總規(guī)修編和城區(qū)控制性詳規(guī)編制，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。持續(xù)抓好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，下大力氣根治占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放等“城市病”。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升城市精細(xì)化管理水平，建立高效、法治城市管理體系。
各位代表!建筑是城市空間的塑造者、承載者，我們將加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全力打造精美縣城、秀美鄉(xiāng)村。
(七)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持“剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本”的原則，統(tǒng)籌“治、建、管”立體推進(jìn)，狠抓生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，讓永壽的天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
鐵腕整治環(huán)境污染。持續(xù)開展“1+3+35”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)及揮發(fā)性有機(jī)物等各項(xiàng)大氣污染物整治工作，加快推進(jìn)清潔取暖工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”“湖長制”，強(qiáng)化污水處理站運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全面加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查試點(diǎn)工作。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，對(duì)照環(huán)境保護(hù)“五項(xiàng)清單”，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保問題整改，堅(jiān)決防止反彈，全力削減污染物“存量”。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施雙星溝生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目，加快漆水河國家濕地公園建設(shè)步伐，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山生態(tài)治理;鞏固“大棚房”整治成果，解決農(nóng)地非農(nóng)化問題;大力開展農(nóng)村面源污染治理，加大生活垃圾、污水、畜禽糞污處理力度，加快中節(jié)能生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)生物質(zhì)秸稈綜合利用、讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來。做好天保、三北防護(hù)林工程和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成人工造林5萬畝，縣鄉(xiāng)道路綠化30公里，不斷擴(kuò)大生態(tài)“增量”。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，杜絕未批先建、未驗(yàn)先投。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為的巡查監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。著力抓好環(huán)境監(jiān)管和污染減排，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
各位代表，良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉。我們將堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
(八)突出民生保障，增進(jìn)群眾福祉
保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將嚴(yán)格落實(shí)改善民生“兩個(gè)80%”制度，真正把有限的財(cái)力用到群眾最需要、最關(guān)注的地方。
傾力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施恒大中學(xué)、薄弱學(xué)校改造和學(xué)前教育等項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。以提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，充分發(fā)揮11個(gè)名師工作室?guī)?dòng)作用，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，努力打造永壽教育品牌，讓每個(gè)孩子都有美好的未來。全面開展健康細(xì)胞和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。投資860萬元建設(shè)疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓，加快推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)建設(shè)，增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療制度，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大力推行“一站式”結(jié)算信息平臺(tái)建設(shè)，著力破解群眾看病難、看病貴問題。投資600萬元建設(shè)縣全民健身中心，廣泛開展寓教于樂、喜聞樂見的文化惠民活動(dòng)，不斷滿足人民群眾文化生活需求。
提升民生保障水平。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大小額擔(dān)保貸款支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3000萬元，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技工定點(diǎn)輸送，全年開展各類培訓(xùn)1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1650人。著力打造省市創(chuàng)業(yè)孵化和示范基地，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收致富。不斷完善社會(huì)保障體系，密切關(guān)注弱勢(shì)群體，千方百計(jì)為他們辦實(shí)事、辦好事。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完成福壽老年公寓項(xiàng)目建設(shè)，有效解決“三留守”問題，保證人人共享改革發(fā)展成果。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。全面推進(jìn)“七五”普法，宣傳弘揚(yáng)憲法精神，提升全民法治意識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，深化信訪工作法制化建設(shè)，暢通群眾利益訴求、權(quán)益保障渠道，從源頭上防范和化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和制度約束，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“雙擁”優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為部隊(duì)、退役軍人及軍烈屬排憂解難。扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，全面深化新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)，加快“雪亮工程”升級(jí)改造，構(gòu)建立體式治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，“治國有常，利民為本”。我們將堅(jiān)持把群眾的難事、煩事、操心事作為政府的頭等大事，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾的日子更加紅火，讓永壽的明天更加美好!
(九)破除發(fā)展壁壘，增強(qiáng)改革實(shí)效
圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力并重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以改革增活力、以開放添動(dòng)力、以創(chuàng)新促發(fā)展，讓人民群眾充分享受改革紅利。
切實(shí)抓好“放管服”改革。進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)各項(xiàng)政策，大力精簡行政許可事項(xiàng)。盡快發(fā)揮行政審批服務(wù)局作用，建立規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，做到“一枚印章管審批”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，讓“最多跑一次”成為常態(tài)。深化商事制度改革，加快電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，實(shí)行全程電子化登記。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
全面深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革，培育壯大經(jīng)營主體，創(chuàng)新運(yùn)作合作模式，建立健全權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)盤活農(nóng)村資源。
持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。積極承接政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。加快推行城市綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平。全面深化供銷合作社綜合改革，啟動(dòng)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革，最大限度釋放改革紅利。完善金融業(yè)服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
各位代表，改革力度有多大，民生紅包就有多大。我們將不斷深化改革，凝聚共識(shí)，讓人民得到更多真切的改革獲得感，讓群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的信心更足，期望更大。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)，為全縣經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，為永壽人民謀幸福，這是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們將一步一個(gè)腳印，以堅(jiān)韌不拔的毅力，帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造更加美好幸福的新生活。
錘煉黨性秉初心。“天下之德，莫過于忠”。旗幟鮮明講政治，是我們的立身之本。我們將以朝受命夕飲冰的忠誠，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定理想信念，正本清源、不忘初心、牢記使命。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新求突破?！澳嫠兄?，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯”。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。我們將以晝無為夜難寐的情懷，大力發(fā)揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，牢固樹立敢想敢干、敢為人先的精神，立說立行，推陳出新，干一件成一件，力爭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有突破、民生改善上有提升。
為民擔(dān)當(dāng)促發(fā)展?！耙饽哂趷勖?，行莫厚于樂民”。我們將以事未果力不止的韌勁，緊盯發(fā)展這個(gè)中心，排除萬難、勤勉從政，每季度在政府系統(tǒng)開展一次“向人民匯報(bào)”活動(dòng)，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員，教師、青年干部等代表對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行視察、測(cè)評(píng)，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，努力解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾生活一年更比一年好。
守法廉潔樹正氣。“言非法度不出于口，行非公道不萌于心?！蔽覀儗⒁岳麩o道手不伸的境界，帶頭遵法學(xué)法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。始終堅(jiān)持廉政勤政，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的行為，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民一起努力奔跑、一起拼搏、一起奮斗，苦干實(shí)干拼命干，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
