政府工作報(bào)告
——2019年3月18日在縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
伊川縣人民政府縣長袁劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
堅(jiān)定從容砥礪前行穩(wěn)中有進(jìn)的2018年
過去一年，在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)打好具有伊川特色的“四張牌”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到了較好落實(shí)，在決勝全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值404.2億元，同比增長8.1%;一般公共預(yù)算收入22.4億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資增長10.2%;糧食總產(chǎn)達(dá)到4.2億公斤。在《2018中國中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)白皮書》中，我縣位列中部六省489個(gè)縣級行政區(qū)第46位。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，增長9.2%，高成長性制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)31.2%;全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額216.3億元，增長10.4%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為6.4：51：42.6。
——發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。全社會(huì)科技研發(fā)投入5億元;新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)106家，新建省市工程研究(研發(fā)、技術(shù))中心39家;申請專利813件，增長69.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，占規(guī)模以上增加值的44%。
——重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。17個(gè)貧困村5574戶20775人退出貧困序列，累計(jì)脫貧55個(gè)貧困村15109戶61739人，貧困發(fā)生率降至1.16%;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，竣工投產(chǎn)(投用)40個(gè)，忠旺鋁業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)園、中鋼洛耐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶伊川;依法拆除違章建筑24起(處)，違法占地建房勢頭得到有效遏制。
——人民生活持續(xù)改善。縣財(cái)政投入民生資金34.8億元，占總支出的82.1%;城鎮(zhèn)職工待遇月人均增加560元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高216元，城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31173元、14465元。
我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞構(gòu)建“122”產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大改造”，龍鼎鋁業(yè)、鄭大物聯(lián)等企業(yè)通過省級智能車間、綠色工廠認(rèn)定。伊電集團(tuán)完成發(fā)電量129億千瓦時(shí)，鋁深加工主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別增長18.7%、147.4%，帶動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;機(jī)械鑄造、耐火材料產(chǎn)業(yè)銷售收入分別增長11.7%、9.2%，千百億產(chǎn)業(yè)集群加快形成。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、規(guī)?；?、品牌化，完成谷子、花椒等特色種植30萬畝，存欄肉牛3.5萬頭、肉羊9.2萬只，出欄肉兔83萬只、生豬88萬頭、肉雞2000萬羽。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到35家、省級3家，建設(shè)省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地6個(gè)，國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)。提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力。華晟物流園、紅星美凱龍等項(xiàng)目加快推進(jìn);金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到553.9億元、412.8億元，伊川農(nóng)商銀行成為全省首家獲批“三農(nóng)金融債”的農(nóng)商銀行。商貿(mào)物流市場活躍，完成貨運(yùn)量1.1億噸、客運(yùn)量744.7萬人次，電子商務(wù)營業(yè)額8.6億元。
(二)齊心協(xié)力抓改革轉(zhuǎn)動(dòng)能，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)改革。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，部門職能進(jìn)一步優(yōu)化整合。持續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批、中介服務(wù)等事項(xiàng)52項(xiàng)?？h智慧政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)1241項(xiàng)，794項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。在全市率先完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，國有企業(yè)脫鉤改制加快推進(jìn)。企事業(yè)單位公車改革、農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記全面完成。匯聚創(chuàng)新資源。大力實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，創(chuàng)新成果呈“井噴式”增長;組建省級剛玉研磨材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)。實(shí)施地企合作項(xiàng)目96個(gè)，其中科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新項(xiàng)目22個(gè)。持續(xù)擴(kuò)大開放。新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，總投資201億元。緊盯“一帶一路”沿線國家，積極推進(jìn)對外貿(mào)易多元化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10.4億元，龍鼎鋁業(yè)入選全市進(jìn)出口五大龍頭企業(yè)。激發(fā)市場活力。全面推行“三十五證合一”，新增市場主體9598戶。中小企業(yè)服務(wù)平臺投入運(yùn)行，資本市場融資12.6億元，供應(yīng)土地4650畝，8家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌展示。
(三)全力以赴抓建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。提升基礎(chǔ)支撐能力。環(huán)城高速伊闕站改擴(kuò)建完成，龍鳳大道伊川段、建業(yè)路竣工通車，八官線改擴(kuò)建大頭落地，郭木線開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)凈水廠擴(kuò)建、雨污水管網(wǎng)改造、直供電局域網(wǎng)基本完工，平臺承載能力凸顯。城區(qū)供暖管網(wǎng)達(dá)到77公里，供暖能力300萬平方米。大力推進(jìn)“氣化伊川”建設(shè)，新敷設(shè)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)120公里、新發(fā)展用戶7500戶。提高城市發(fā)展質(zhì)量。大力實(shí)施百城提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建，《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017—2035)》順利獲批，通信、電力等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制有序開展;人民西路、景藝路(西段)等5條道路竣工通車，人民路及康樂街征遷改造穩(wěn)步推進(jìn)，10個(gè)社區(qū)供排水管網(wǎng)完成改造，改擴(kuò)建街頭游園5個(gè);�漚Ш郵�地公園東區(qū)、潛溪河濕地公園西區(qū)綠化工程基本完工，濱河新區(qū)路網(wǎng)、平泉谷田園綜合體項(xiàng)目快速推進(jìn)，濱河新區(qū)“三縱三橫”生態(tài)體系初步形成。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，“廁所革命”全面推開，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)6個(gè)、鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁92座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站14座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。鄉(xiāng)村兩級文化服務(wù)中心全面完工，摩天渠節(jié)水配套、鴉嶺坡耕地治理、西干渠節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程竣工投用。
(四)持之以恒守紅線美家園，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。全力做好上級環(huán)保督查問題整改，完成伊電集團(tuán)超低排放改造和53家企業(yè)工業(yè)污染治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取締“散亂污”企業(yè)85家，實(shí)現(xiàn)“雙替代”5300戶，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)231天。全面落實(shí)“河長制”，縣鄉(xiāng)村三級河長累計(jì)巡河2640次，查處非法采砂等破壞自然資源案件40余起。加快推進(jìn)“一河兩渠”綜合治理，伊河堤防工程全線貫通?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化非煤礦山綜合整治，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污無害化處理設(shè)施配套率達(dá)到90%以上。大力開展國土綠化行動(dòng)，加快構(gòu)建“六大”綠化生態(tài)體系，完成造林9.1萬畝。
(五)凝心聚力抓脫貧惠民生，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，整合涉農(nóng)資金2.44億元，實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目91個(gè)，解決48369戶安全飲水問題，順利完成危房清零目標(biāo)，培育發(fā)展各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地858個(gè)，全省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開，貧困縣退出第三方評估檢查圓滿結(jié)束。扎實(shí)辦理民生實(shí)事。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保等各類待遇7.9億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7146人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人次。杜康鶴鳴小區(qū)、中州文化小區(qū)等棚改項(xiàng)目竣工入住，5座城市書房建成投用，4條新能源公交線路投入運(yùn)營，縣中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目正式啟動(dòng)。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園6所、中小學(xué)校14所，野狐嶺小學(xué)、第一初級中學(xué)、思源學(xué)?？⒐ふ猩?高考本科上線2516人，其中本科一批759人。舉行廣場文化活動(dòng)1145場、送戲下鄉(xiāng)806場、放映公益電影4930場。全面實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”“零差率”銷售，積極開展“兩篩”及“兩癌”篩查，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到99%，家庭醫(yī)生簽約率90%以上。著力保障社會(huì)穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉黑涉惡案件109起，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè);健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)平安伊川建設(shè)，群眾安全感和政法部門執(zhí)法滿意度大幅度提升。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“一杜絕、三下降”目標(biāo);食品藥品安全形勢平穩(wěn)向好;完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，信訪總量明顯下降，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
(六)旗幟鮮明講政治轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府形象實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，看齊緊跟的步伐更加堅(jiān)定。堅(jiān)持依法行政。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，法律顧問制度實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，辦理行政復(fù)議7起，行政應(yīng)訴14起，廢止、修訂規(guī)范性文件60件;嚴(yán)格落實(shí)縣委決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案380件。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力倡樹清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)的工作導(dǎo)向，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，打破“中梗阻”，狠抓“慵懶散”，56人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到查處，廣大干部職工積極投身脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作一線，推動(dòng)發(fā)展的氛圍更加濃厚;不斷完善政務(wù)公開制度，積極開展民意互動(dòng)，辦理群眾訴求4500項(xiàng)，開展百姓問政9期，拓寬了參政議政渠道，拉近了干群關(guān)系。
與此同時(shí)，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)互助，慈善、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、司法、體育、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、郵政、通信、地方志、廣播電視、防震減災(zāi)、民族宗教等工作都取得了新的成績。
各位代表，回顧2018年，發(fā)展過程令人難忘，奮斗成果來之不易。我們與全縣人民一道，用信心和毅力扛住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)應(yīng)對了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用苦干和實(shí)干贏得了各級肯定贊譽(yù)，用心血和汗水兌現(xiàn)了各項(xiàng)惠民承諾。正是由于全縣上下的不懈努力，國家園林縣城順利通過復(fù)審驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，先后入選全國農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣和省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、文化先進(jìn)縣，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)榮獲全市第一。在此，我代表縣人民政府，感謝各位人大代表和政協(xié)委員，感謝駐伊部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志，感謝各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心、支持伊川發(fā)展的各界人士，感謝所有為建設(shè)美麗伊川付出辛勤勞動(dòng)的創(chuàng)造者、守護(hù)者、追夢者!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距，全面建成小康社會(huì)還有不少薄弱環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力不足。動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不到位，創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題仍然存在。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨較多困難，企業(yè)融資、政府債務(wù)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)隱患相對突出，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治理等方面仍面臨較大壓力。生態(tài)保護(hù)欠賬較多，教育、衛(wèi)生、文化等方面還有不少短板。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)深化。對此，我們不回避、不退縮、不掩飾、不推諉，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實(shí)加以改進(jìn)，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
開拓創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力追夢奮斗的2019年
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新的一年，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念更加深入人心，黨中央把控國內(nèi)外形勢堅(jiān)定有力，高質(zhì)量發(fā)展的方向更加明確，措施更加具體，發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定;省市圍繞中原更加出彩和譜寫濃墨重彩洛陽篇章謀篇布局，中原城市群、副中心城市建設(shè)等政策紅利陸續(xù)釋放，轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件更加成熟，動(dòng)力更加強(qiáng)勁;我縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，及時(shí)對表對標(biāo)，從發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、要素等方面進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將陸續(xù)開工并發(fā)揮效益;廣大干群在探索實(shí)踐中進(jìn)一步提高站位，開闊視野，凝聚共識，實(shí)現(xiàn)伊川騰飛，引領(lǐng)縣域發(fā)展的愿望更加迫切，底氣更加充足。伊川發(fā)展兼?zhèn)洹疤鞎r(shí)”之機(jī)，“地利”之便，“人和”之勢，只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，齊心奮斗不懈怠，匯聚全縣上下的磅礴力量，就一定能夠把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，書寫出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的精彩篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記調(diào)研河南時(shí)提出的“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重要指示精神，圍繞全市“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，在譜寫濃墨重彩的洛陽篇章中貢獻(xiàn)伊川力量，走在全市前列，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮各方面因素，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8—8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
工作中，我們將著力把握好幾個(gè)原則：一是始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺把十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與伊川實(shí)際相結(jié)合，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，用先進(jìn)思想指導(dǎo)發(fā)展，用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展，確保中央和省市決策部署在伊川落地生根，形成實(shí)踐。二是始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，提升質(zhì)量效益，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。三是始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在發(fā)展中貫徹黨的群眾路線，著力補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷在“七個(gè)有所”上取得新進(jìn)展，在共建共享中讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。四是始終堅(jiān)持防患未然的底線思維。緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害、公共事件、安全生產(chǎn)六大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，及時(shí)研判，完善預(yù)案，著力化解可能影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。五是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立全局和長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，立足當(dāng)前和縣域?qū)嶋H，貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善同步發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，各項(xiàng)工作同頻共振，不斷開創(chuàng)伊川工作新局面。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將著力抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，釋放消費(fèi)潛力。
全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，讓企業(yè)輕裝上陣。強(qiáng)化資金保障，提升本土銀行的影響力和輻射力，新增金融機(jī)構(gòu)1家、上市(掛牌)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)資本市場融資10億元。創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好存量建設(shè)用地盤活使用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。推動(dòng)軍民地企融合發(fā)展，深化地企合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)互利共贏。持續(xù)開展百名領(lǐng)導(dǎo)包百企、提質(zhì)倍增等活動(dòng)，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，真正“當(dāng)好服務(wù)企業(yè)店小二”。
實(shí)施精準(zhǔn)有效投資。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，圍繞工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、百城提質(zhì)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資792億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)。健全完善聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)考核等工作機(jī)制，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，年底前竣工投產(chǎn)45個(gè)以上，完成投資174億元以上。
有效促進(jìn)消費(fèi)升級。把穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)作為新的增長點(diǎn)，深入挖掘健康育幼、體育休閑、文化娛樂等領(lǐng)域和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，創(chuàng)新合作模式，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，培育家政服務(wù)、現(xiàn)代生活用品等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，改善消費(fèi)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量效益。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，開展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
打造千百億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鋁及鋁精深加工、耐火材料、超硬材料、磨料磨具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，重點(diǎn)實(shí)施總投資461億元的27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。鋁產(chǎn)業(yè)方面，開工建設(shè)忠旺集團(tuán)100萬噸鋁精深加工項(xiàng)目，恒陽鋁業(yè)民用型材、臺聯(lián)鋁板帶箔、尚興新型鋁材等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)做大高端鋁產(chǎn)業(yè)集群。耐火材料方面，中鋼耐火材料產(chǎn)業(yè)園一期10月份建成達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)23家耐火材料企業(yè)入園集群發(fā)展;利爾高端耐火材料項(xiàng)目年底前達(dá)產(chǎn)達(dá)效。磨料磨具方面，加快推進(jìn)寶研金剛石生產(chǎn)項(xiàng)目，國機(jī)精工新材料產(chǎn)業(yè)園一期年底前竣工投產(chǎn)，整合全縣磨料磨具企業(yè)，建設(shè)全國重要的金剛石和磨料磨具生產(chǎn)基地。大力培育非晶材料、塑料等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中赫電器新材料生產(chǎn)規(guī)模，碩佳PTU柔性復(fù)合材料項(xiàng)目二期竣工達(dá)產(chǎn)。智能裝備制造以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄭大物聯(lián)、九州管件等項(xiàng)目建設(shè)，支持龍躍機(jī)械、鋼峰鑄造等傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加速形成千億級新材料和百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。著力實(shí)施好華美建材城擴(kuò)建、龍鳳山景區(qū)等11個(gè)總投資122億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，年底前華晟物流園物流專線、金屬交割區(qū)建成投用，鳳山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園全面竣工，紅星美凱龍一期主體完工。依托呼南高鐵豫西通道、三洋鐵路等重大交通項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)電商、冷鏈、集裝箱貨場等物流園區(qū)，打造豫西重要的商貿(mào)物流基地。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，年底前建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村電商綜合服務(wù)體系。積極推進(jìn)全域旅游，發(fā)揮二程文化園、范園等文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新觀光模式，開辟精品線路，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
持續(xù)完善載體功能。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，新建道路3條，110千伏變電站建成投用，持續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。北航智能裝備基地一期年底前竣工，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)15家以上;依托國機(jī)精工、北京利爾、中鋼洛耐等龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綠色高溫耐材、智能裝備、磨料磨具、高分子材料等專業(yè)園區(qū)，整合上下游、左右鏈產(chǎn)業(yè)資源，倒逼企業(yè)退城入園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移走改革開放道路，實(shí)施改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
全面深化改革。平穩(wěn)有序推動(dòng)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸，3月底前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革、“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，6月底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。深入推進(jìn)國企改革，完成“僵尸企業(yè)”后續(xù)處置任務(wù)，55家國有企業(yè)徹底實(shí)現(xiàn)脫鉤改制。持續(xù)深化農(nóng)村改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記頒證;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好林業(yè)、糧食、供銷等重點(diǎn)改革。
全力推進(jìn)創(chuàng)新。大力推進(jìn)市級創(chuàng)新型縣域試點(diǎn)建設(shè)，加大科技投入，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化人才支撐，持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，培育高新技術(shù)后備企業(yè)20個(gè)、省級科技小巨人企業(yè)3個(gè)，新增科技型中小企業(yè)50個(gè)以上，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)8個(gè);新增市級以上創(chuàng)新平臺20家、星創(chuàng)天地2個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟2家以上。深入推進(jìn)省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)，申請專利300件以上，其中發(fā)明專利60件以上。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接合作，深化軍民地企融合發(fā)展，建設(shè)國機(jī)精工超硬材料、耐火材料、紅薯產(chǎn)業(yè)研究院，與河科大、農(nóng)科院等科研院所合作設(shè)立聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。
全面擴(kuò)大開放。緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)新材料、智能裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商，專業(yè)招商，統(tǒng)籌抓好廣東豪美鋁材、瑞典IUT鋁型材熱處理設(shè)備等項(xiàng)目，全年簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，總投資200億元。健全進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍鼎鋁業(yè)、東風(fēng)磨料等企業(yè)打造優(yōu)勢品牌，深化與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，積極開展跨境電子商務(wù)，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。緊緊圍繞“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”的總體目標(biāo)，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，奠定全面小康基礎(chǔ)。
擴(kuò)大脫貧戰(zhàn)果。堅(jiān)持做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，年底前黃莊、豆村、塔溝等3個(gè)貧困村退出貧困序列;健全脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，實(shí)施六大鞏固提升工程，進(jìn)一步加大脫貧后續(xù)幫扶力度，全面提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。
提升農(nóng)業(yè)效益。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤糧食提升、白降河治理四期等農(nóng)田水利工程，耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目年底前竣工投用，改良耕地2500公頃，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在3.6億公斤左右。以特色高效農(nóng)業(yè)為方向，以“四優(yōu)四化”為著力點(diǎn)，擴(kuò)大特色種植規(guī)模，發(fā)展花椒、紅薯、谷子、蔬菜等特色種植40萬畝以上。發(fā)揮辰濤牧業(yè)、成興農(nóng)業(yè)、鑫川牧業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建設(shè)五大畜牧產(chǎn)業(yè)集群，形成年出欄肉牛、存欄肉羊各10萬頭(只)，出欄生豬、肉兔各100萬頭(只)、優(yōu)質(zhì)雞2000萬羽的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固與西北農(nóng)大、河科大、河南農(nóng)大的合作成果，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，推進(jìn)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)3家，叫響伊川特色農(nóng)業(yè)品牌。大力推進(jìn)邵雍文化田園綜合體、建業(yè)綠色基地等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)3個(gè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，因地制宜，分類施策，突出抓好生活垃圾和污水治理，扎實(shí)開展“廁所革命”，強(qiáng)化生產(chǎn)廢棄物資源化利用，持續(xù)提升村容村貌。年底前改造農(nóng)廁10萬戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村10個(gè)，綠化村莊72個(gè)，作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。
強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，開工建設(shè)夏宜線，9月底前郭木線竣工通車，配合做好三洋鐵路、新伊高速建設(shè)及伊偃高速前期準(zhǔn)備工作。大力推進(jìn)“氣化伊川”，敷設(shè)城鄉(xiāng)天然氣管道450公里，完成呂店、江左、半坡等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線管道和入戶支線敷設(shè)。第一污水處理廠擴(kuò)建加快推進(jìn)，第三污水處理廠開工建設(shè)，鴉嶺、高山、半坡、呂店4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投用;開工建設(shè)城西110千伏輸變電、農(nóng)配網(wǎng)等工程，提升電網(wǎng)綜合保障能力。垃圾處理場二期工程上半年建成投用，有序推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，夯實(shí)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
(五)堅(jiān)持建設(shè)管理并重，大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，全力打造生態(tài)園林城市。統(tǒng)籌推進(jìn)百城提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建，完善功能，彰顯特色，提升內(nèi)涵，精心描繪城市高質(zhì)量發(fā)展“工筆畫”。
高質(zhì)量規(guī)劃城市。堅(jiān)持規(guī)劃即法，嚴(yán)格審批，從嚴(yán)執(zhí)行，把規(guī)劃引領(lǐng)理念樹得更牢。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017—2035)》，城市供水、文化設(shè)施等20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃年底前編制完成，啟動(dòng)高速出入口、程園周邊等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和186個(gè)村莊規(guī)劃編制。
高質(zhì)量建設(shè)城市。創(chuàng)新城市經(jīng)營機(jī)制，解決好“錢從哪里來”的問題，量力而行、盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。老城區(qū)重點(diǎn)圍繞城市“雙修”，加快推進(jìn)人民路及康樂街棚戶區(qū)改造、行政事業(yè)單位搬遷改造，新建公廁6座、街頭游園3個(gè)。濱河新區(qū)重點(diǎn)完善市政設(shè)施，加快實(shí)施新區(qū)路網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、體育公園、青年人才公寓、人民廣場等項(xiàng)目，�漚Ш郵�地公園、潛溪河濕地公園等項(xiàng)目竣工投用。伊東新區(qū)率先啟動(dòng)道路、橋梁等配套工程，文化路大橋、龍騰北路等項(xiàng)目開工建設(shè)，高壓線路遷移工程竣工投用，加快形成以伊河為軸線、兩岸對稱發(fā)展的城市格局。
高質(zhì)量管理城市。鞏固城市綜合執(zhí)法體制改革成果，進(jìn)一步理順管理體制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平，推動(dòng)城市管理走向城市治理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，深入推進(jìn)“五項(xiàng)治理”，持續(xù)開展城市規(guī)劃區(qū)違法占地、違法建設(shè)綜合整治，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)秩序，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收，讓城市運(yùn)行更智能、人居環(huán)境更優(yōu)美、群眾生活更便利。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面深化生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，著力打造天藍(lán)地綠水清的美麗伊川。
深入踐行綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，嚴(yán)格環(huán)保法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)守項(xiàng)目審批關(guān)、環(huán)保關(guān)，從源頭上遏制污染。下大力氣優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);大力推廣清潔能源取暖，統(tǒng)籌抓好集中供熱、建筑節(jié)能改造、“雙替代”等工作。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“藍(lán)天”行動(dòng)，全面落實(shí)“六控”措施和“七個(gè)百分之百”要求，狠抓“散亂污”企業(yè)整治，PM10、PM2.5和空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省市要求。聚焦水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，深化“一河兩渠”綜合治理，伊河水系生態(tài)治理二期、伊河水系東岸生態(tài)治理等項(xiàng)目全面竣工，地表水和飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，全面實(shí)施“土十條”，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治。
大力實(shí)施國土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)。抓好伊河防護(hù)林帶及綠色產(chǎn)業(yè)帶、國儲林等工程，新造林5.5萬畝，補(bǔ)植完善1.5萬畝，森林撫育1萬畝。實(shí)施生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，開展露天礦山環(huán)境綜合整治，萬安山礦山環(huán)境治理、半坡礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)等項(xiàng)目全面竣工，到2020年底，露天礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(七)堅(jiān)持以人民為中心，大力推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力滿足群眾美好生活需要。以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正把民心工程干到群眾的心坎上，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
優(yōu)先發(fā)展教育。突出學(xué)前教育公益屬性，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，消除公辦幼兒園“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn);嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，年底前民辦普惠性幼兒園達(dá)到136所。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提升等工程，改擴(kuò)建中小學(xué)校23所，讓城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)教育資源;協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中和職業(yè)教育，加快實(shí)施濱河高中二期、實(shí)驗(yàn)高中擴(kuò)容項(xiàng)目，職教中心新校區(qū)一期建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)秋季招生;統(tǒng)籌抓好特殊教育、民辦教育等工作，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固推廣“新教育”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，深入推進(jìn)課程改革，強(qiáng)化師資隊(duì)伍、師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，加快教育大縣向教育強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。
完善公共服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保障政策，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院遷建工程，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源;深化綜合醫(yī)改，嚴(yán)格落實(shí)基本藥物集中采購、集中配送制度，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾健康水平。健全完善公共文化服務(wù)體系，文化中心、博物館、圖書館9月底前竣工投用;加快“書香伊川”建設(shè)，新建城市書房2座，用活用好各類文化陣地，積極開展全民閱讀、圖書下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
有效防范風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理體系，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更安全、更放心。依法妥善解決群眾合理訴求，有效化解拖欠農(nóng)民工工資、物業(yè)管理、問題樓盤等各類信訪案件，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊處置非法集資行為，規(guī)范國有平臺公司運(yùn)行，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，讓黑惡勢力在伊川無所遁形。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁共建工作;支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、司法、體育、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、郵政、通信、地方志、廣播電視、防震減災(zāi)、民族宗教、殘疾人事業(yè)等工作。
忠誠擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)高效建設(shè)人民滿意政府
各位代表!進(jìn)入新時(shí)代、貫徹新理念、實(shí)現(xiàn)新作為，我們必須踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，不忘初心，牢記使命，干實(shí)事，干成事，不出事，努力打造人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化政治意識，確保政令暢通。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹黨中央方針政策，聽黨話，跟黨走，堅(jiān)持做到有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央、國務(wù)院和省市、縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。
(二)樹牢法治思維，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。完善重大行政決策程序，推動(dòng)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管，規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案。
(三)恪守為民情懷，提升服務(wù)效能。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以赤子之心、公仆之心為民服務(wù)、為民辦事，在大事、難事、急事面前始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，用政府權(quán)力的“減法”，做好服務(wù)群眾的“加法”，換取市場活力的“乘法”。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)，錘煉過硬本領(lǐng)，提升政府治理能力和服務(wù)水平。時(shí)刻牢記初心，用我們勞累一點(diǎn)、辛苦一點(diǎn)、日子緊一點(diǎn)來換取伊川發(fā)展更好一點(diǎn)、群眾幸福更多一點(diǎn)。
(四)弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，狠抓工作落實(shí)。自覺把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，發(fā)揚(yáng)迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神，有責(zé)任不推卸，遇挑戰(zhàn)不懼怕，見矛盾不回避，啃碎硬骨頭，勇于涉險(xiǎn)灘，真正把制約發(fā)展的“疑難雜癥”解決，把影響大局的“絆腳石”“攔路虎”清除。倡樹“清新簡約，務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)，建立健全工作臺賬、督導(dǎo)暗訪、容錯(cuò)糾錯(cuò)、績效考核等機(jī)制，精減各類會(huì)議和文件，把更多精力和時(shí)間放在抓落實(shí)上，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，真正把縣委、縣政府的既定目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
(五)落實(shí)黨建責(zé)任，樹立良好形象。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，健全完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問題。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，突出整治形式主義和官僚主義問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。
同志們，新征程任重道遠(yuǎn)，新作為只爭朝夕。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，不懈拼搏，以一往無前的奮斗姿態(tài)，爭做新時(shí)代的追夢人，創(chuàng)造出伊川發(fā)展進(jìn)程中新的更大的輝煌，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
五位一體：指統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四個(gè)意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個(gè)自信：指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
七個(gè)有所：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶
“9+2”工作布局：指構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開放體系、公共服務(wù)體系和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
四高一強(qiáng)一率先：指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、人民生活水平更高、城鎮(zhèn)化水平更高、生態(tài)建設(shè)水平更高，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)和鞏固提升洛陽副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會(huì)。
“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”:習(xí)近平總書記調(diào)研河南時(shí)的重要指示精神。四個(gè)著力：把著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;把著力推進(jìn)改革開放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放的排頭兵;把著力促進(jìn)社會(huì)和諧作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;把著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證，毫不放松地抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。四張牌：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)。縣域治理“三起來”：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來。
百城提質(zhì)工程：指全省為加快實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化做出的重要部署和民生工程，計(jì)劃用3—5年時(shí)間，使全省縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣級城市達(dá)到全國一流水平。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
脫貧攻堅(jiān)六大鞏固提升工程：即基礎(chǔ)工作、就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、政策落實(shí)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程。
文明城市創(chuàng)建“五項(xiàng)治理”：即交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、違章建筑“治違”、公共服務(wù)“治差”。
六控：指大氣污染防治六項(xiàng)措施，分別是控企、控塵、控煤、控車、控?zé)?、控油?/span>
傳統(tǒng)工業(yè)“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造。
僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
“一河兩渠”綜合治理：即推進(jìn)伊河和先鋒渠、解放渠綜合治理，打造水清、岸綠、路暢、惠民的生態(tài)水系，確保“一河清水入洛城”。
“六大”綠化生態(tài)體系：圍繞打造“洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)帶，中心城區(qū)環(huán)城生態(tài)圈”目標(biāo)，集中精力構(gòu)建廊道綠化體系、山體綠化體系、伊河生態(tài)體系、村莊綠化體系、荒山綠化體系、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系“六大”生態(tài)體系。
“兩票制”“零差率”銷售：兩票制是指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個(gè)品種的一級經(jīng)銷商不得超過2個(gè)。零差率銷售是指常用藥品按照政府集中采購確定的藥品采購價(jià)格銷售給老百姓，配送單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均不得有任何中間環(huán)節(jié)的加成。
“兩篩”及“兩癌”篩查：“兩篩”免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查?！皟砂焙Y查：宮頸癌、乳腺癌篩查。
一杜絕、三下降：指杜絕群死群傷惡性事故的發(fā)生，事故起數(shù)下降，傷亡人數(shù)下降，事故損失下降。
“雙倍增”行動(dòng)：實(shí)施創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體“雙倍增”行動(dòng)。
雙替代：是指“電代煤”“氣代煤”。
土十條：2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡稱“土十條”。
“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”：“四優(yōu)”即優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，“四化”即布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
四美鄉(xiāng)村：即農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
新教育：全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃的重點(diǎn)課題，以過一種幸福完整的教育生活為目的的教育實(shí)驗(yàn)。
