政府工作報告
——2019年3月12日在沈丘縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
沈丘縣人民政府縣長 劉國慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年政府工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標增速均居全市前三位，圓滿完成了十五屆人大二次會議確定的各項任務。
2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到280.8億元，增長8.7%，增速居全市第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，增速居全市第二位;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.2%，增速居全市第三位;社會消費品零售總額達到118.9億元，增長11.8%，增速居全市第一位;一般公共預算收入達到14.19億元，增長10.9%，總量連續(xù)六年居全市第一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25908元，增長8.9%，增速居全市第二位;農(nóng)村居民人均可支配收入達到10917元，增長9.2%，增速居全市第一位;城鎮(zhèn)化率預計達到40.31%。
一年來，全縣廣大干部群眾思想上同心、目標上同向、行動上同步，各項工作取得了重要進展，一些領域?qū)崿F(xiàn)了重要突破。
——高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽。在縣委的堅強領導下，全縣上下下足“繡花”功夫，做實精準文章，�哿ν�心，苦干實干，全面落實精準扶貧各項政策，我縣高質(zhì)量通過國務院扶貧辦第三方評估驗收。經(jīng)省政府常務會議批準，我縣正式退出國家級貧困縣序列，在全省、全市率先實現(xiàn)脫貧摘帽，向省委省政府、市委市政府和全縣百萬人民交上了一份滿意答卷，掀開了全面建成小康社會的嶄新一頁!
——義務教育基本均衡創(chuàng)建通過國家驗收。把基本均衡創(chuàng)建工作擺在突出重要位置，三年累計投入9.6億元，其中近一年多投入7.2億元，完善學?；A設施，整合農(nóng)村教學點，化解城區(qū)大班額，城鄉(xiāng)辦學條件得到顯著提升，順利通過義務教育發(fā)展基本均衡創(chuàng)建國家評估驗收。
——城市建設日新月異。積極推進高鐵片區(qū)、商務中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和老城區(qū)、棚戶區(qū)、沈鄲快速通道改造，完成征遷1674戶、45.3萬平方米，高鐵片區(qū)“三路一廣場”開工建設，沈丘高鐵站房順利封頂，和諧新村安置區(qū)投入使用，商臨路棚戶區(qū)改造安置項目施工順利，三里井二期棚戶區(qū)改造安置項目即將啟動，城市提質(zhì)發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫拧?/span>
——交通優(yōu)勢更加凸顯。鄭合高鐵沈丘段施工順利，年內(nèi)實現(xiàn)通車。貫穿縣域南北的陽新高速即將開工，規(guī)劃在卞路口鄉(xiāng)、周營鎮(zhèn)開設高速出入口。沙潁河航道升級改造項目完成拆遷、啟動建設。這些重大交通項目建成后，將進一步放大沈丘的區(qū)位交通優(yōu)勢，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.4個百分點。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到83.1%，比去年提高1.7個百分點。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)四年被省政府評為二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商務中心區(qū)成功晉升為全省二星級服務業(yè)“兩區(qū)”。
——鄉(xiāng)村煥發(fā)蓬勃生機。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利完成，“六村共建”在全縣鋪開，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善，農(nóng)村精神文明建設不斷加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出嶄新面貌。
——創(chuàng)先爭優(yōu)成效顯著。我縣先后榮獲全國電子商務進農(nóng)村示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進縣、中國玉雕文化之鄉(xiāng)、全省脫貧攻堅先進單位、全省鄉(xiāng)村振興示范縣、全省綜治和平安建設優(yōu)秀縣、全省2015-2017年度“紅旗渠精神杯”先進縣、全省安全生產(chǎn)先進縣、全省質(zhì)量強縣示范縣、全省文化先進縣等榮譽，順利通過農(nóng)村垃圾治理省級達標驗收，沈丘形象進一步提升。
一年來，重點做了以下六個方面工作：
(一)全力以赴促脫貧。著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。建成159個村級扶貧車間(基地)、341個村級光伏電站，培育55家種植養(yǎng)殖扶貧基地，累計發(fā)放金融扶貧貼息貸款5.7億元，有力帶動了貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。著力推進政策落實。全面落實教育、醫(yī)療、住房、殘疾人和民政救助政策，“兩不愁三保障”得到有效解決。著力完善農(nóng)村基礎設施。所有行政村實現(xiàn)了公路自然村通、明亮工程、有線電視、網(wǎng)絡寬帶全覆蓋。大力開展社會扶貧。非公經(jīng)濟人士累計捐款捐物2600多萬元，構(gòu)建兜底戶貧困學生“四幫一”幫扶體系，形成了全社會支持和參與脫貧攻堅的強大合力。積極開展精神扶貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，認真開展“我脫貧、我光榮”“扶貧先扶志、扶志促脫貧”等志智雙扶活動和“十星級文明農(nóng)戶”“脫貧致富能手”“好媳婦、好婆婆”“衛(wèi)生光榮戶”“孝老敬親模范”等先進典型評選，深入推進愛心超市建設，扎實開展實用技術(shù)培訓，激發(fā)了脫貧攻堅的內(nèi)生動力。著力提升脫貧質(zhì)量。摘帽后保持工作力度不減、責任落實不變、扶貧政策不變、駐村幫扶不變、督導考核不變，脫貧成效得到進一步鞏固。
(二)多管齊下穩(wěn)增長。持續(xù)加快項目建設。26個省市重點項目完成投資111.5億元，占年度投資計劃的121.6%，邦杰肉牛產(chǎn)業(yè)化、豫東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流園、大雄鷹服飾、快樂小鎮(zhèn)、新四美休閑食品等一批項目建設迅速，投資對經(jīng)濟的拉動作用不斷顯現(xiàn)。持續(xù)加大招商力度。全年新開工招商項目22個，投資總額162.6億元，實際到位資金125.6億元，為經(jīng)濟增長注入了蓬勃活力。與大唐電信等五家央企合作，投資5.2億元建設呼叫中心產(chǎn)業(yè)園，建成后可達3000個坐席、吸納就業(yè)5000人。計劃投資20億元的洲業(yè)集團國際汽車城項目完成簽約，計劃投資15億元的港口物流園項目前期準備正在有序推進。持續(xù)強化土地保障。大力開展農(nóng)村土地綜合整治，加快土地出讓和收儲進度，發(fā)行土地儲備專項債券，參與B類復墾券交易，有力保障了項目建設和城市發(fā)展需要。
(三)狠抓效益提質(zhì)量。加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極開展“三大改造”，工業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升。“金絲猴”成功回歸，生產(chǎn)、銷售、稅收呈現(xiàn)出健康、強勁的發(fā)展勢頭。凱旺電子榮獲省長質(zhì)量獎。永欣飼料榮獲國家和全省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。雪榮面粉榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。三閘紡織、龍峰新材料組建省級研發(fā)中心。加快壯大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。上億國際中心投入使用，釋廣元藝術(shù)館即將竣工，雙創(chuàng)大廈即將封頂。成功舉辦第五屆“中原玉博杯”精品玉器博覽會。電子商務進農(nóng)村全面鋪開，電商國內(nèi)交易總額達到34億元，跨境電商國外交易總額達到592萬美元。房地產(chǎn)市場全年成交85萬平方米，去化周期居全省先進位次。金融機構(gòu)各項存款余額達到302億元;各項貸款余額達到149億元，比年初增加9.6億元，增長6.8%，貸款增量和增幅均居全市前列。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)開展高標準糧田建設和農(nóng)田水利基本建設，著力發(fā)展“四優(yōu)四化”，糧食生產(chǎn)再獲豐收。積極發(fā)展多形式、多路徑的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力推廣農(nóng)業(yè)機械化及其自動化，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。扎實做好非洲豬瘟防控工作，重點發(fā)展牛羊特色養(yǎng)殖，畜牧業(yè)生產(chǎn)總值增長8.5%。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促提質(zhì)。著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制完成4個城市設計、5個專項規(guī)劃、3個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和18個特色村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展更具前瞻性。大力開展“兩違”治理，堅持“周清周結(jié)”工作制度，基本遏制城鄉(xiāng)“兩違”建筑新增現(xiàn)象。著力完善交通路網(wǎng)。兆豐大道新沙河大橋即將竣工，新東環(huán)路全部竣工，沈鄲快速通道建成通車，路基加寬和綠化工程取得顯著成效，省道327線周營至沈項交界段施工順利，省道211線拓寬改造工程即將啟動實施，城區(qū)29條小街小巷完成改造，群眾出行更加便捷。積極推進“四好農(nóng)村路”建設，培護農(nóng)村公路路肩2000多公里。著力打造生態(tài)水系。沙潁河城區(qū)段景觀帶改造項目建成開放。污水處理廠完成擴建。污泥處理廠設備安裝完畢?！耙缓铀那蓖瓿山匚奂{管11公里。農(nóng)村河道、溝渠、坑塘集中整治效果良好。著力推進“廁所革命”。城區(qū)56座公廁保持“四無四凈”衛(wèi)生標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)44座三類公廁全部建成，540座行政村水沖式公廁即將全部投用。農(nóng)村戶廁無害化衛(wèi)生廁所改造試點效果顯著。著力建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工程，實施農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設施建設項目，實行農(nóng)村生活垃圾治理社會化服務，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生明顯改善。
(五)不忘初心惠民生。持續(xù)深化放管服改革。進一步取消行政審批事項，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，認真梳理“三級十同”事項，持續(xù)深化商事制度改革，縣行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務中心高效運轉(zhuǎn)，群眾辦事更加便捷，營商環(huán)境更加優(yōu)化，政務服務平臺建設位居全市前列。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境建設。堅持精準治污、鐵腕治污、全民治污，大力開展環(huán)境治理攻堅，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到238天，順利完成市定目標，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市第一位。主要河流出境考核斷面穩(wěn)定達到控制目標，沙潁河水質(zhì)常年保持三類水標準。持續(xù)實施教育振興工程。一高中、一初中、思源學校、實驗小學等公辦學校的品牌效應加快釋放，本科上線人數(shù)、重點高校錄取人數(shù)和中招優(yōu)良段人數(shù)較上年均有明顯增長?！跋Ｍ摇比驿侀_。78個教學點完成撤并整合，部分已改建為公辦幼兒園。教育信息化、農(nóng)村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設、教師“吃空餉”治理取得顯著成效。圓滿完成省十三屆運動會沈丘賽區(qū)保障工作，成功舉辦國際半程馬拉松賽事，校園足球小學組、初中組連續(xù)兩年榮獲“市長杯”。持續(xù)實施健康提升工程。積極開展“省級示范預防接種門診”創(chuàng)建活動，全面完成“兩篩”“兩癌”民生實事任務?？h醫(yī)院門診樓、縣疾控中心綜合樓、槐店回族鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實國家基本藥物制度，群眾醫(yī)藥負擔持續(xù)降低，我縣公立醫(yī)院醫(yī)療總費用增長率全市最低。持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)工作，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8499人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5180萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款4580萬元。持續(xù)加強文化建設。縣圖書館和159個貧困村綜合性文化服務中心全部投用，418個非貧困村綜合性文化服務中心基本完成。著力兜住民生底線。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準不斷提高，殘疾人“兩項補貼”、孤兒救助、醫(yī)療救助、困難救助等“十項救助”政策得到全面落實。持續(xù)加強社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀涉黑涉惡犯罪團伙3個、涉惡犯罪集團2個，累計抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人180余人，依法宣判4件42人，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升。
(六)轉(zhuǎn)變作風提效能。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終堅定正確的政治方向。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真開展干部作風大整頓，扎實解決懶政怠政、推諉扯皮、效率低下等問題。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強服務型政府建設。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷加強審計監(jiān)督，全面推進依法行政，政府系統(tǒng)廉政建設深入推進。
一年來，我們?nèi)鎴?zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。不斷加強“雙擁”共建、民兵預備役和國防后備力量建設，認真落實退役軍人各項政策，軍政軍民關系更加親密和諧。民族宗教工作持續(xù)向好，全縣民族團結(jié)、宗教和睦。史志、氣象、檔案、人防、對臺僑務等工作取得新成績，國土、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、食品藥品等領域執(zhí)法力度不斷加大，郵政、通訊、石油等行業(yè)快速發(fā)展。
各位代表!
過去的一年，既是全縣上下務實重干、敢于擔當、砥礪奮進的一年，也是以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量取得顯著成效的一年。這些成效的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)的廣大勞動者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志和社會各界人士，向駐沈部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關心、支持沈丘發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!
在看到成績的同時，我們更要清醒的認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：一是脫貧質(zhì)量還需提升。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模較小，群眾參與度不高，模式還需豐富創(chuàng)新。非貧困村基礎設施還需完善。精神扶貧力度仍需加大。二是產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱。農(nóng)業(yè)大而不強。工業(yè)龍頭企業(yè)偏少。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式培育不夠。三是社會事業(yè)發(fā)展亟需提高。教育振興任重道遠，城區(qū)中小學入學難，成為社會焦點。高招一本上線人數(shù)依然偏少，處于全市落后位次?！耙缓铀那敝卫磉M度較慢，問題樓盤、物業(yè)管理、城市排澇等問題突出，生態(tài)環(huán)境、基層醫(yī)療與群眾期盼還有差距。在新的一年里，我們將進一步堅持目標導向，直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待!
二、2019年政府重點工作
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，圍繞鞏固脫貧成果目標，突出一個重點，推進兩大工程，打好“三大攻堅”，強化“四個支撐”，辦好十件民生實事，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟新時代全面建設現(xiàn)代化沈丘新征程，在中原更加出彩中繪就沈丘特色添彩畫卷，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%-8.5%，全員勞動生產(chǎn)率增長7%，一般公共預算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格漲幅3%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到20%以上和15%左右。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上，人均預期壽命持續(xù)提高，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省市確定目標。開放發(fā)展取得新突破。進出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境在全省評價排序中位居中上游。共享發(fā)展取得新進步。居民人均可支配收入增長8%，2903名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
當前，國內(nèi)外形勢復雜多變，不確定因素增多，經(jīng)濟面臨下行壓力，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們更要積極應對、贏得主動。從政策機遇看，中央為應對國際形勢，妥善處理內(nèi)外需求走弱、實體經(jīng)濟困難和金融風險，進一步加大改革開放力度，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，相繼推出了基礎設施領域補短板、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展等一系列利好政策。省委省政府、市委市政府全面鋪開百城建設提質(zhì)工程，支持發(fā)展臨港經(jīng)濟，重點支持建設鄭合高鐵、沙潁河航道升級改造、多式聯(lián)運樞紐等重大項目，這些都給我們帶來了更多更大的發(fā)展機遇。從我縣實際看，我縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，金融扶貧、涉農(nóng)資金整合等政策仍將保持不變，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。今年鄭合高鐵開通，沙潁河航道升級改造全面啟動，開放的步伐將進一步加快。沈丘還具有去產(chǎn)能任務輕的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士多的人脈資源優(yōu)勢、勞動力成本相對較低的人口紅利優(yōu)勢，蘊藏著巨大的增長潛力。同時，我們更應該看到，當前全縣上下只爭朝夕、大干快上的熱情空前高漲，只要提振信心、保持定力，積極作為、苦干實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新輝煌。
為此，今年我們要重點做好“六個深入推進”：
(一)深入推進轉(zhuǎn)型升級。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興業(yè)態(tài)，打造更多經(jīng)濟增長點。
擴大有效投資。聚焦省市重點項目建設，積極推進沙潁河航道升級改造，加快建設安置區(qū)，盡快啟動兀術(shù)溝改造;加快建設呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)中心、豫東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流園，積極推進洲業(yè)集團國際汽車城、風電場、陽新高速等項目建設，實施漯周界高速沈丘段加寬工程，努力形成在建項目熱火朝天、竣工項目投產(chǎn)達效的良好局面。認真對接上級產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨港經(jīng)濟、百城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等重點領域，招引、包裝、推介、爭取一批重大項目。成立重大項目服務工作領導小組，嚴格落實重點項目分包責任制，推行從規(guī)劃選址到手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)的全鏈條服務，統(tǒng)籌解決項目審批周期長和土地、資金等方面問題，確保項目早落地、早建設、早見效。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施金絲猴高端休閑食品智能化生產(chǎn)項目，推進金絲猴奶制品、豆制品、烘焙類休閑食品升級換代。加快建設馬四清真食品、三盛旺休閑食品、邦杰肉牛產(chǎn)業(yè)化、久酒中糧綠色食品深加工、順豐種業(yè)高油酸花生深加工等食品項目，壯大百億級食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。支持康泰微粉技術(shù)改造、乾豐暖通擴大規(guī)模、龍峰新材料合并重組，實現(xiàn)機械電子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持聚酯網(wǎng)企業(yè)提高技術(shù)裝備水平，進一步提升聚酯網(wǎng)產(chǎn)品檔次和市場份額。持續(xù)推進“三大改造”。以產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)尖端化、質(zhì)量頂端化為目標，繼續(xù)推進綠色、智能、技術(shù)改造。鼓勵龍峰新材料、永欣飼料等有條件的企業(yè)設立院士工作站，支持金絲猴、凱旺電子、乾豐暖通等企業(yè)開展智能化改造，力爭新認定3家省級智能車間，加快培育智能工廠。持續(xù)提高質(zhì)量水平。以提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量為重點，深入推進質(zhì)量強縣建設，積極爭創(chuàng)全省質(zhì)量標桿企業(yè)。大力弘揚工匠精神，引導企業(yè)瞄準國際國內(nèi)先進水平，開展對標達標專項行動，以標準倒逼質(zhì)量變革。加強企業(yè)品牌建設，爭創(chuàng)全省工業(yè)品牌建設試點企業(yè)和國家級、省級品牌建設示范企業(yè)。
培育新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟。樹牢“臨河就是臨海、腹地也是前沿”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府投資平臺作用，開工建設港口物流園，重點發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、能源、建材物流業(yè)和裝備制造業(yè)，與上下游港口形成互為配套、相互補充的臨港產(chǎn)業(yè)。努力爭取臨港鐵路專用線項目，及早開工建設陽新高速，著力打造公鐵水多式聯(lián)運示范工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設中原玉博城二期項目，促進玉雕行業(yè)發(fā)展，壯大玉器市場規(guī)模，叫響沈丘玉文化品牌。加快建設新華文化體驗中心，提升紅木文化產(chǎn)業(yè)園，打造文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。加快發(fā)展電子商務。以我縣被確定為全國電子商務進農(nóng)村示范縣為契機，加快建設東大門跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造優(yōu)秀縣級電商公共服務平臺。建設縣鄉(xiāng)村三級電子商務培訓體系、物流體系、供應鏈體系、服務站體系，解決好農(nóng)產(chǎn)品上行和線下配送“最后一公里”問題，實現(xiàn)電子商務交易額增長30%以上、網(wǎng)絡銷售額增長35%以上。加快發(fā)展消費服務。優(yōu)化培訓、幼教、健康、餐飲、養(yǎng)老等服務消費供給，嚴厲打擊消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、霸王條款等違法行為，加快建立消費領域信用體系，著力營造安全、放心的消費環(huán)境。
創(chuàng)新引領發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區(qū)興旺發(fā)達的不竭動力。要堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，進一步把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新引向深入，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，加強全方位服務，打造全縣雙創(chuàng)示范基地，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，把市場優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢利用起來，形成廣泛的商業(yè)化應用。堅持引進外部人才和培育本地人才并重，落實人才政策待遇，重視解決住房、子女教育等實際問題，建設高層次創(chuàng)新人才團隊。
優(yōu)化營商環(huán)境。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“組合拳”，營造便利高效政務環(huán)境、開放公平市場環(huán)境、公正透明法治環(huán)境、誠實守信信用環(huán)境。啟動營商環(huán)境評價，把評價權(quán)交給服務對象，讓服務對象評價政府部門。落實中央更大規(guī)模減稅降費政策，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，持續(xù)深化增值稅改革，清理規(guī)范地方收費項目，全面實施收費項目清單制，加大力度降低企業(yè)社保費率和網(wǎng)絡、用電、物流成本，讓企業(yè)有實打?qū)嵉墨@得感。完善金融機構(gòu)考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善、綜合融資成本有明顯降低。
(二)深入推進百城提質(zhì)。突出抓好社會公共服務治“差”、道路交通秩序治“堵”、城市生態(tài)環(huán)境治“污”、市容環(huán)境衛(wèi)生治“臟”，實現(xiàn)城市規(guī)劃提標、建設提質(zhì)、管理提優(yōu)。
突出規(guī)劃引領。加快編制沈丘縣國土空間規(guī)劃(2019-2035)，高標準、高質(zhì)量、高品位完善規(guī)劃體系。著重完善市政基礎設施、公共服務設施、老城區(qū)改造等專項規(guī)劃，開展實用性農(nóng)村生活污水治理和村莊規(guī)劃編制，用規(guī)劃約束指導具體工作。繼續(xù)保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+國土監(jiān)管”作用，堅持周清周結(jié)、露頭就打，消化存量、杜絕增量，把違法違規(guī)用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。
加快城市開發(fā)。明確“東進西改、南通北擴”的縣城發(fā)展思路，實施一批重大城市開發(fā)項目，加快推進縣城提質(zhì)發(fā)展。大力推進高鐵片區(qū)開發(fā)。加快推進片區(qū)拆遷安置和“三路一廣場”建設，積極開展高鐵小鎮(zhèn)招商引資，打造以高端商務商貿(mào)為主導的高鐵片區(qū)經(jīng)濟中心。加快鄭合高鐵沈丘段工程進度，確保如期完成建設任務，為高鐵全線貫通做出沈丘貢獻。重點抓好老城區(qū)改造。持續(xù)推進新華街、西蔡河棚戶區(qū)改造，實施沙潁河城區(qū)段兩岸棚戶區(qū)改造，加快建設三里井二期和商臨路棚戶區(qū)改造安置項目，啟動實施槐店鎮(zhèn)豐產(chǎn)河、小王樓棚戶區(qū)改造安置項目，著力改善老城區(qū)群眾居住環(huán)境。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展。啟動商務中心區(qū)東擴工程，打通商務中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“斷頭路”，拆遷安置“兩區(qū)”內(nèi)的村莊和群眾，持續(xù)完善“兩區(qū)”配套設施，加快產(chǎn)城融合步伐。
完善城市功能。實施道路暢通工程。升級改造5處城市出入口和一批城區(qū)主次干道、小街小巷，建設一批達標道路，拓寬改造新華大道北段，實施城區(qū)主要路口渠化升級改造工程，開展道路雙修綜合整治，進一步提高道路通達性。實施水系修復工程。加快推進“一河四渠”黑臭水體治理，年內(nèi)完成截污納管、排污口整治任務。實施公共服務提升工程。推進老舊小區(qū)綜合試點改造，開展老舊小區(qū)水電氣專項整治。加強小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務質(zhì)量。加快公共停車場建設，提高居住小區(qū)停車位配建標準。加快建設小吃一條街。開展規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動，高標準打造社區(qū)便民服務中心，廣泛開展群眾服務活動，打造以社區(qū)為平臺、以社會組織為支撐、以專業(yè)社工服務為提升的“三社聯(lián)動”社區(qū)服務模式，提高社區(qū)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。實施環(huán)衛(wèi)提升工程。升級改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站，添置一批環(huán)衛(wèi)設備，新建改建10處公廁，建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠，著力解決“臟”的問題。實施排水防澇提升工程。加快推進易澇點和積水點整治，改造泰安中路、長安西路等城區(qū)道路管網(wǎng)，著力解決城區(qū)排澇問題。實施綠化提升工程。加快建設沈鄲快速通道和新東環(huán)路生態(tài)廊道，新建、改建一批街頭游園，對兆豐大道、南環(huán)路等道路進行綠化提升，著力建設綠色城市。
(三)深入推進鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。堅持扶貧工作“一個不減、四個不變”，著力實施就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、政策保障、內(nèi)生動力“五大鞏固提升工程”，不斷鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量。重點關注因病因殘致貧群體，持續(xù)落實教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧等政策，精準幫扶未脫貧群眾穩(wěn)定脫貧，有效防止已脫貧群眾返貧。繼續(xù)整合財政涉農(nóng)資金，保障扶貧資金投入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，投資1億元，新建改建一批肉牛、肉羊、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。扎實開展扶志扶智教育，加強貧困群眾技能培訓，選樹一批勤勞奮進的脫貧典型，幫助貧困群眾擺脫思想貧困。不得包辦代替貧困群眾搞生產(chǎn)、搞建設，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。大力開展消費扶貧，倡導社會各界購買貧困群眾的產(chǎn)品和服務，幫助貧困人口增收脫貧。
不斷壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎上，通過財政補貼、示范帶動等措施，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果。發(fā)揮特色種養(yǎng)優(yōu)勢，把握金融扶貧和涉農(nóng)資金整合的政策機遇，積極推行戶貸戶用金融扶貧模式，引導群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶貧增收有機融合。培育打造以農(nóng)牧業(yè)為起點的全產(chǎn)業(yè)鏈，支持、培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)做大做強，著力引進種植、養(yǎng)殖深加工企業(yè)和田園綜合體、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，實施一批畜禽、果蔬、副食、主食產(chǎn)業(yè)化工程，加快推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強扶貧就業(yè)車間招商和管理，著力發(fā)展制衣、制鞋、電子、手工藝品、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村群眾家門口就業(yè)。積極引導農(nóng)民工、企業(yè)家和成功人士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將先進的市場意識、科學技術(shù)和經(jīng)營理念植入農(nóng)村，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。
持續(xù)深化“三農(nóng)”改革。繼續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。以我縣被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點縣為契機，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建設全縣農(nóng)村綜合信息管理服務平臺，加強行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務服務，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理效益，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。積極發(fā)展多形式、多路徑的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，培育農(nóng)機、植保、青貯、農(nóng)資、田間管理等各類專業(yè)化、市場化服務組織，適度擴大經(jīng)營規(guī)模，提高小農(nóng)戶抗風險能力。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，認真學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，積極推進“六村共建”，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，強化農(nóng)村生活垃圾治理社會化服務的管理和監(jiān)督，開展“馬路市場”專項整治，打造一批“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”和“五美庭院”。加快推進“廁所革命”，對農(nóng)村戶廁實行無害化衛(wèi)生廁所改造。鞏固“四好農(nóng)村路”建設成果，改建一批農(nóng)村危橋，推進通村公路互聯(lián)互通。加快建設省道327線，升級改造省道211線和省道102線，緩解沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通壓力。實施氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，新增農(nóng)村天然氣用戶1.5萬戶。實施電力提升工程，續(xù)建220千伏變電站1座，新建110千伏變電站2座，新建改建10千伏線路128公里、400伏線路156公里。實施鄉(xiāng)風文明建設三年行動，大力開展移風易俗，加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化保護傳承，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(四)深入推進改革開放。改革開放是激發(fā)動能的重要舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，必須緊盯重點領域，持續(xù)深化改革開放。
持續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快建設全縣一體化政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推廣使用政務服務APP，推進審批便民化，切實“放”出活力和效率。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，壓實環(huán)境保護、食品安全、市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧林水等重點領域的執(zhí)法監(jiān)管責任，切實“管”出公平和秩序。對企業(yè)開辦、證照辦理、減稅降費等群眾關注度高的事項，要進一步壓縮辦理時限、優(yōu)化申報流程、精簡手續(xù)材料，切實“服”出便利和品質(zhì)。
持續(xù)深化財稅體制改革。堅持增收節(jié)支、開源節(jié)流，嚴格預算約束，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點。樹牢過緊日子思想，大幅壓減“三公”經(jīng)費，集中更多資金用于改善民生。全面加強預算績效管理，加快建設全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。在認真落實稅費減免政策的同時，依法開展綜合治稅，對重點行業(yè)、重點領域加強稅務稽查，切實防止“跑冒滴漏”。全面規(guī)范地方政府舉債行為，堅決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量。做好土地儲備債、棚改債等專項債的額度爭取和統(tǒng)籌使用。
持續(xù)深化金融領域改革。嚴厲打擊非法集資，抓好企業(yè)間擔保鏈風險防范。高度關注金融機構(gòu)不良貸款，嚴厲打擊惡意逃廢債等行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。壯大投融資平臺公司實力，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，擴大公司規(guī)模，提升投融資能力。完善投融資平臺公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強市場化經(jīng)營和專業(yè)化管理能力，推進平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵通過市場化運作、項目融資與收益自求平衡等方式，提高資金使用效益，破解投融資難題。
持續(xù)深化國土資源領域改革。加快土地出讓和收儲進度，積極開展土地綜合整治，落實土地指標有償使用制度，依法依規(guī)開展問題樓盤、非法加油站、商砼站、駕校等專項整治，規(guī)范土地市場秩序，保障土地健康有序利用。扎實開展國土綜合整治，深入推進“大棚房”與農(nóng)地非農(nóng)化問題治理，嚴守耕地保護紅線。
扎實做好政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。認真貫徹落實縣委機構(gòu)改革工作部署，提高政治站位，樹牢大局觀念，強化責任擔當，正確看待個人進退留轉(zhuǎn)，進者奮發(fā)有為，退者心情愉快，留者意志不衰，轉(zhuǎn)者迎接挑戰(zhàn)，扎實推進政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，最大限度釋放體制機制活力，推動新機構(gòu)展現(xiàn)新氣象、新作為。
持續(xù)推進開放招商。落實上級出臺的有效利用外資若干政策，健全完善我縣的招商引資優(yōu)惠政策。圍繞食品加工、機械電子、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務、城市建設、基礎設施等重點業(yè)態(tài)，發(fā)揮沈丘的人脈資源優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、營商環(huán)境優(yōu)勢，積極開展以商招商、延鏈招商、扶貧招商、親情招商。重點跟蹤港口物流園、藍城新城、分布式能源等招商信息，全程跟蹤服務，確保招得來、留得住。
(五)深入推進污染防治。綠水青山就是金山銀山。要實行最嚴格的制度、最嚴明的法治，堅決把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。
健全完善治污機制。堅持精準治污。全面排查、集中整治突出環(huán)境問題，建立問題臺賬、任務清單，明確責任領導、責任單位、責任人和整改時限，實行掛圖作戰(zhàn)、限時銷號。堅持鐵腕治污。充分利用法治手段，公安部門積極參與環(huán)境問題整治，嚴格按照新法新規(guī)立案查處環(huán)境問題。強力推進突出環(huán)境問題整改，落實生態(tài)環(huán)境問責制度。堅持全民治污。充分發(fā)揮群眾的參與、監(jiān)督、舉報作用，提高群眾保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色消費、監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法、舉報環(huán)境問題的參與意識，讓環(huán)境違法行為無處藏身。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓揚塵污染治理，對建筑、道路、市政、拆遷、水利等各類施工工地，嚴格落實“六個百分之百”，全面落實網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“三員”現(xiàn)場監(jiān)管。嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放工作要求，嚴厲查處違法燃放和銷售煙花爆竹的行為，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段的持續(xù)性巡查，大力減少煙花爆竹的銷售和燃放。突出治理散煤和柴油貨車，加快35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改，實施“散亂污”企業(yè)和小燃煤鍋爐動態(tài)清零，積極做好秸稈禁燒和重污染天氣應對工作，讓人們享受到更多的藍天白云。
全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強飲用水水源地和重點流域水質(zhì)保護，確保地表水考核斷面達到省市確定的目標值，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%以上。加快實施南水北調(diào)供水工程，讓人民群眾盡快吃上“丹江水”，提高人民群眾的飲用水質(zhì)量，徹底解決困擾沈丘人多年的飲用水水質(zhì)問題。全面落實“河長制”，實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”，努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立土壤污染源監(jiān)管清單，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理。實施國土綠化提速行動，建設生態(tài)儲備林項目，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，打造美麗生態(tài)沈丘。
(六)深入推進民生改善。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持抓重點、補短板、強弱項，拿出更多財力用于民生改善，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
持續(xù)推進教育振興。加快建設城區(qū)第一小學、第二小學、第三小學、第二初級中學、第四幼兒園五所公辦學校，啟動實施老城區(qū)中小學校改擴建工程，確保今年秋季第一小學建成招生、回民小學完成改擴建，著力解決城區(qū)小學入學難、大班額問題。持續(xù)打造一高中、一初中、思源學校、實驗小學教育品牌，堅持尖子生培養(yǎng)和整體質(zhì)量提升相結(jié)合，力爭今年中招、高招成績實現(xiàn)較大突破。將社區(qū)配套幼兒園改建成為公辦或民辦普惠性幼兒園，將農(nóng)村78個教學點改建成公辦幼兒園。加強農(nóng)村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設。啟動建設全民健身綜合體育場館。加快普及校園足球。認真落實《民辦教育促進法》，堅持民辦教育事業(yè)是公益性事業(yè)的發(fā)展定位，依法落實民辦教育各項政策，引導民辦學校和公辦學校開展公平競爭，促進民辦教育健康發(fā)展。加大職教中心特色辦學力度，著力提升職業(yè)教育規(guī)模。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，積極開展校企聯(lián)合辦學。
大力推進衛(wèi)生健康事業(yè)。完成省級衛(wèi)生縣城復審，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。加快縣醫(yī)院工程建設進度，年底實現(xiàn)婦科兒科綜合樓、感染科綜合樓、腫瘤病房樓、地下車庫投入使用，全院醫(yī)療建設用房達到12萬平方米，符合二級綜合醫(yī)院標準要求。加快建設縣婦幼計生中心門診樓，新建、改建61個行政村標準化衛(wèi)生室。深入推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯(lián)體建設，提升遠程醫(yī)療服務水平。加強疾病防控體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控處置能力。創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。大力實施全民健康素養(yǎng)促進行動。扎實開展婦女“兩癌”、預防出生缺陷、新生兒疾病等免費篩查民生實事和國家重大公共衛(wèi)生服務項目。實施食品藥品質(zhì)量安全提升行動，夯實監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度，切實保障食品藥品安全。
不斷豐富文化生活。站在時代前沿，引領風氣之先，開啟新一輪省級文明城市創(chuàng)建，深入推進群眾性精神文明建設。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。建設文化館、社區(qū)書屋和文化中心，完善街道多功能健身設施，推進曲藝、書法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園，不斷豐富基層群眾精神文化生活。實施文化市場綠色行動計劃和娛樂場所陽光工程。加強網(wǎng)絡環(huán)境治理，營造清朗網(wǎng)絡空間。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。重點抓好在外務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，著力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在資金、場地、信息、項目等方面的瓶頸問題。積極幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展就業(yè)技能培訓，鼓勵社會各界吸納退役軍人就業(yè)，著力幫助退役軍人解決實際困難。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。
完善社會保障體系。將全民參保登記工作與擴大社保覆蓋面有機結(jié)合，強化擴面征繳，引導各類人員應保盡保。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標準，提高基本醫(yī)療、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保障水平，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，改建、新建一批敬老院，規(guī)劃建設縣城日間照料中心，設立12349民政服務平臺。落實好殘疾人“兩項補貼”、退役軍人優(yōu)撫等政策。
努力維護社會穩(wěn)定。防范安全生產(chǎn)風險，強化源頭管控治理，加強隱患排查整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強平安沈丘建設，高質(zhì)量推進“一村一警”，實施農(nóng)村“雪亮”工程，實現(xiàn)全縣治安監(jiān)控平臺全覆蓋。抓好重點群體維穩(wěn)工作，進一步學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，加強縣長民生熱線建設，妥善解決人民群眾合理合法訴求。推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，在“破網(wǎng)打傘”上持續(xù)發(fā)力，依法嚴懲村霸、惡痞、宗族惡勢力，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤和“保護傘”“保護勢力”。加強應急體系建設，提升防災減災救災能力。加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。
三、持續(xù)加強政府自身建設
順應人民群眾新期待，適應實踐發(fā)展新要求，努力造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍，加快建設人民滿意的政府。
強化黨的領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持把黨的領導貫徹和體現(xiàn)到政府工作全領域、全環(huán)節(jié)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持發(fā)展第一要務不動搖，貫徹新發(fā)展理念不折騰，推動高質(zhì)量發(fā)展不懈怠，對中央、省委、市委和縣委的決策部署，不折不扣抓好落實。
強化責任擔當。大力弘揚敢于負責、勇于擔當?shù)木?，著力解決“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”問題，重點查處“吃拿卡要”“庸政、懶政、怠政”“為官不為”問題，下決心打通工作落實的“中梗阻”。對縣委、縣政府的決策部署，細化分解任務，嚴格落實責任，形成責任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。推動重點難點工作時，努力排除困難，不妥協(xié)退讓，不上交矛盾，不半途而廢。
強化廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深化標本兼治，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和河南省落實辦法，密切關注“四風”新動向、新表現(xiàn)，堅決防止回潮復燃。加強監(jiān)管關鍵崗位、關鍵科室、關鍵人員，把廉潔從政貫穿到政府工作各個環(huán)節(jié)。加強審計結(jié)果應用，重點加強工程招投標、行政審批、土地出讓、政府采購、評審評估等重點領域的監(jiān)管審計。
強化效能建設。加快提升政府部門執(zhí)行力，堅決摒棄部門利益、本位主義，決不允許任何單位、任何個人，以任何理由對縣委、縣政府部署的工作推諉扯皮、敷衍塞責、陽奉陰違。忠實履行憲法和法律賦予的職責，健全依法科學民主決策機制，把政府工作全面納入法治軌道，加強政策合法性審查，做到?jīng)Q策主體、程序、內(nèi)容合法。堅持工作重心下移，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎鉀Q事關群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房等問題，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民意愿!
各位代表!
我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把準大勢、順應趨勢，堅定信心、奮力拼搏，一步一個腳印地把經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量向前推進，奮力開啟新時代全面建設現(xiàn)代化沈丘新征程，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
