政 府 工 作 報 告
——2018年2月7日在市十五屆人大四次會議上
市長 鄧 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、省第七次黨代會和市第十三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，真抓實干、攻堅克難，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，各項事業(yè)取得新成績。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157.1億元，增長2.5%;固定資產(chǎn)投資62.2億元，增長26.2%，增幅全省第1;地方一般公共預算收入13.8億元，下降7.1%;社會消費品零售總額40億元，增長10.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達29983元、13147元，分別增長8.6%、9.5%，在全面建成小康社會進程中邁出了堅實步伐。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，重點推進十二個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，三次產(chǎn)業(yè)由2016年的29∶40.8∶30.2調(diào)至27.7∶41.9∶30.4。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，種植甜玉米24.8萬畝，冬季瓜菜21.8萬畝，火龍果3.1萬畝，菊花4500畝，綠蘿2120畝，建成哈密瓜、葡萄等一批特色水果基地，調(diào)減低效甘蔗地7000畝，投入1000萬元實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，東方火龍果、烤乳豬等十大農(nóng)業(yè)品牌影響力和美譽度不斷擴大?；瘕埞罴庸ろ椖考涌旖ㄔO(shè)，填補了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工空白。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年產(chǎn)18萬噸碳四異構(gòu)化裝置項目建成投產(chǎn)，20萬噸丙烯腈、美景特種玻璃等項目建設(shè)進展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，開工建設(shè)邊貿(mào)路、邊貿(mào)一橫路和園區(qū)雙回路供電工程。全域旅游取得新進展，俄賢嶺生態(tài)文化旅游區(qū)、魚鱗洲風景區(qū)和金月灣旅游度假區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)積極推進，全年接待過夜游客89.5萬人次，增長25%，增幅全省第4;旅游總收入5.1億元，增長37.9%。房地產(chǎn)“兩個暫停”政策成效明顯，房屋銷售面積52.1萬平方米、銷售額36.8億元，分別下降21.6%、9.5%，去化期為3個月;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)取得新突破，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目落戶我市，建成開業(yè)52個農(nóng)村電商服務(wù)站，累計交易額2363萬元。
(二)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進，48個省市重點項目完成投資31.83億元，占計劃的90%;21個計劃新開工項目已開工20個，開工率95.2%。招商引資成果豐碩，引進富力地產(chǎn)、永得雪茄等大企業(yè)進駐我市，全年簽約項目7個，總金額155.2億元，落地率86%?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作順利啟動，投入1.4億元實施“農(nóng)村公路六大工程”，完成升級改造任務(wù)167公里。東府南路、濱海中路等市政道路實現(xiàn)功能性通車，3條城區(qū)主干道“白改黑”工程進展順利。戈枕至八所供水管道、大廣壩灌區(qū)田間工程等水利工程扎實推進。光網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃全面完成。電網(wǎng)供電保障和抗災能力提升三年行動積極推進?！叭齽?chuàng)”工作取得階段性成效，投入5901萬元實施62個項目建設(shè)，網(wǎng)格化責任管理全面覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)妥推進，農(nóng)村居民建房報建工作全面鋪開，省級衛(wèi)生城市復審暗訪、病媒生物防制工作順利通過省級驗收。特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)了“中國少數(shù)民族特色村寨”報白村、“國家首批綠色村莊”馬龍村、“第五屆全國文明村”下通天村等一批美麗鄉(xiāng)村。
(三)重點領(lǐng)域改革取得新突破。堅持“多規(guī)合一”一張藍圖干到底，完成《東方市總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》編制成果，掛牌成立市規(guī)劃委員會和綜合行政執(zhí)法局，城市設(shè)計、全域旅游及重大基礎(chǔ)設(shè)施等九大規(guī)劃編制工作全面啟動。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，累計減少審批事項9項，減幅5%，新增市場主體戶數(shù)4942戶，增長68.4%。建成統(tǒng)一的公共資源交易子平臺，互聯(lián)網(wǎng)全流程“不見面審批”扎實推進。完成八所鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán)改革，建立政府債務(wù)風險預警機制，積極推進政府和社會資本合作模式，完成金月灣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目社會資本方招標采購。農(nóng)村綜合改革縱深推進，在全省率先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果省級驗收，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點扎實推進。殯葬改革成效明顯，感城、三家、四更等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公墓基本建成。掛牌成立廣壩、公愛、紅泉3個居，農(nóng)墾改革社會管理屬地化全面落實。成立市信訪服務(wù)中心，完成島西林場、供銷合作社、黨政機關(guān)公車和文化市場綜合執(zhí)法改革，農(nóng)業(yè)水價綜合改革等順利推進。
(四)生態(tài)文明建設(shè)取得新成就。把生態(tài)環(huán)境保護放在最優(yōu)先位置，以鐵的決心和過硬舉措推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好，順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核，是全省唯一重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付獎勵市縣。繼續(xù)開展海防林修復和綠化寶島大行動，共造林綠化1.78萬畝，完成省下達任務(wù)的127.1%;全面啟動沿海300米基干林帶退塘還林還濕工作，完成養(yǎng)殖塘清理158畝，投入3593萬元對57個村莊5.95萬人進行生態(tài)補償。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項治理，重拳整治違章建筑，拆除違章建筑259宗6.1萬平方米，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，臟亂差現(xiàn)象得到有效遏制。深入開展城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理，全面落實“河長制”，238條河、湖、溝全部納入河長制范圍，開工建設(shè)園區(qū)污水處理廠改擴建項目和八所城區(qū)4宗污水管網(wǎng)截流并網(wǎng)工程，通天河、羅帶河、感恩河、北黎河以及竹金溝、中心排水溝年度建設(shè)任務(wù)基本完成。全面推行“灣長制”，海岸帶專項整治成效明顯。落實大氣污染防治行動計劃，完成華能東方電廠4臺機組超低排放改造，完成節(jié)能減排降碳年度指標任務(wù)。劃定開發(fā)邊界線、生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田控制紅線基本完成，制定實施生態(tài)環(huán)境責任追究制度，共問責黨員干部42人。對中央環(huán)保督察和國家海洋督察發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，立行立改，標本兼治，建立健全非法采砂、城區(qū)畜禽養(yǎng)殖、露天燒烤、兒童娛樂場所等長效管理機制。中央環(huán)保督察組移交信訪件32批115件，已辦結(jié)105件;國家海洋督察交辦信訪案件8件，已全部辦結(jié)。
(五)保障和改善民生邁上新臺階。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾幸福感和獲得感不斷提升。全年民生支出累計39.5億元，占支出的86.9%，26件省市民生實事如期全面完成。全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金2.4億元，累計發(fā)放1.13億元扶貧小額貸款，推進153個扶貧產(chǎn)業(yè)項目順利實施，投入5654萬元對1310戶建檔立卡貧困戶進行危房改造;貧困戶醫(yī)療保障水平不斷提高，鄉(xiāng)村兩級門診實現(xiàn)100%報銷，市內(nèi)住院報銷比例提高到90%以上;全面落實教育扶貧系列優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，共減少貧困人口13043人，7個貧困村整村脫貧出列，如期完成省下達任務(wù)。建立農(nóng)業(yè)保險體系，發(fā)放農(nóng)業(yè)保險補貼資金1996.7萬元。6宗農(nóng)村飲水安全工程全面完成，解決3.6萬人飲水安全問題。東方市創(chuàng)業(yè)孵化基地建成投入使用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5841人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8590人。社會保障體系不斷完善，特困人員救助供養(yǎng)標準提高到每月600元，共發(fā)放716.8萬元，建成新安家園等保障性住房1052套，有效改善中低收入居民住房需求。大力推進“一市兩校一園一院”工程，投入1.69億元繼續(xù)實施“全面改薄”工程，特殊教育學校建成辦學，鐵路中學高中部項目扎實推進，完成4所公辦幼兒園建設(shè)。三甲醫(yī)院、市人民醫(yī)院綜合門診樓等項目建設(shè)進展順利，投入515萬元在全省率先為肺結(jié)核、重癥精神病和腎衰竭病人免費治療，村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)扎實推進。積極發(fā)展文體事業(yè)，成功舉辦第四屆東方黃花梨文化節(jié)暨“三月三”、第十七屆中國職業(yè)模特總決賽、“金鐘之星”慰問演出等活動，千人織黎錦獲吉尼斯世界紀錄，榮獲“黎錦旗袍之鄉(xiāng)”稱號。食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力推進，出臺食品安全責任追究辦法，啟動創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作，出島瓜菜檢測合格率達99.7%。狠抓落實“菜十條”措施，綜合食品價格指數(shù)下降5.7%，下降幅度全省第1，食品價格調(diào)控成效顯著。
(六)政府自身建設(shè)不斷加強。堅持把政治建設(shè)擺在首要位置抓實抓好，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，“兩學一做”學習教育取得明顯成效、“百日大研討大行動”成果豐碩，嚴格執(zhí)行重大事項請示匯報制度，定期向市委常委會專題報告經(jīng)濟社會發(fā)展、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等重要工作。積極推進法治政府建設(shè)，全面推行法律顧問制度，依法行政水平進一步提高。認真履行“一崗雙責”，馳而不息改進作風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全年監(jiān)察機關(guān)立案40宗43人，給予政紀處分43人，辦結(jié)率100%。自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議117件、政協(xié)委員提案224件。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”，深刻吸取“豐盛油8”閃爆事故經(jīng)驗教訓，完善落實安全生產(chǎn)責任體系和管理制度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)責任年度目標考核得分排名全省第4。深化平安東方建設(shè)，信訪積案化解取得良好成效，市領(lǐng)導包案化解信訪案件190件，辦結(jié)183件，辦結(jié)率96%。繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，查處治安案件2225起，偵破各類刑事案件721起，抓獲各類犯罪嫌疑人474人。實施禁毒三年大會戰(zhàn)“八嚴”工程，完成禁毒三年大會戰(zhàn)第一階段各項量化指標，有力維護社會安全穩(wěn)定。
積極支持國防建設(shè)，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面，民族宗教、人民防空、優(yōu)撫安置、老區(qū)建設(shè)等工作扎實推進，審計、統(tǒng)計、畜牧獸醫(yī)、地震、外事僑務(wù)、三防、檔案、海防與口岸、對臺、氣象等工作取得新的成績;婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人、消防、邊防、海關(guān)、海事、邊檢、出入境檢驗檢疫等工作取得新的進展。
各位代表，回顧一年來的發(fā)展歷程，成績來之不易。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局，市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、團結(jié)拼搏的結(jié)果。一年來，同志們敢為人先、敢闖敢試，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局上取得了顯著成績;一年來，同志們�哿ν�心、實干擔當，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展;一年來，同志們牢記宗旨，心系群眾，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的民生實事。在這里，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持東方發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整優(yōu)化;城市建設(shè)管理水平有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市內(nèi)澇、污水處理、征地拆遷、控違打違等問題還需進一步加大力度解決;社會事業(yè)還相對滯后，教育衛(wèi)生、公共交通等短板有待補齊，脫貧攻堅長效機制尚待完善;一些干部作風不實、履職不力，責任擔當精神不足，創(chuàng)新意識、服務(wù)意識不強，重點工作、重點項目推進緩慢，個別地方和領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題，我們將本著對人民高度負責的精神，堅持問題導向，采取有力措施切實加以改進。
二、2018年主要工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全國改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，是習近平總書記視察海南發(fā)表重要講話5周年，也是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的重要一年。做好今年的政府工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實省第七次黨代會、省委歷次全會和市第十三次黨代會的決策部署，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，著力加快發(fā)展十二個重點產(chǎn)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟，提升社會文明程度、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)熱帶濱?；▓@城市。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展后勁不斷增強，加大創(chuàng)新發(fā)展力度，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%;地方一般公共預算收入同口徑增長7%;居民消費品價格漲幅控制在3.5%以下;確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳控制目標。
圍繞上述目標，突出抓好以下六個方面工作。
(一)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
切實加快旅游業(yè)發(fā)展。積極適應新形勢新要求，把旅游業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟的重要發(fā)力點，加快建設(shè)俄賢嶺生態(tài)文化旅游區(qū)、魚鱗洲風景區(qū)和金月灣旅游度假區(qū)等重點項目，力爭年內(nèi)建成運營。積極推進邊貿(mào)城特色商業(yè)購物街建設(shè)，加快推進東方牧歌至櫻花基地等6條旅游資源道路建設(shè)，全力支持環(huán)島旅游公路東方段建設(shè)，同步建設(shè)騎行道、步行道，優(yōu)化提升濱海景觀，深入實施“旅游+”工程，依托特色農(nóng)業(yè)、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，積極推進西線鐵路旅游化改造，基本形成“點線面”的全域旅游格局。實施旅游標識等公共服務(wù)設(shè)施提升改造工程，建成東方旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游信息咨詢中心，完善“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，提升旅游管理水平。積極創(chuàng)建黎錦文化品牌，辦好各類文化旅游活動，提高東方旅游知名度和美譽度。加快發(fā)展服務(wù)消費，支持社會力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等服務(wù)，扎實推進大型批發(fā)市場項目建設(shè)，促進帶動消費。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，辦好東方第三屆網(wǎng)購節(jié)，帶動電子商務(wù)發(fā)展。
加快建設(shè)臨港經(jīng)濟園區(qū)。引導油氣產(chǎn)業(yè)向新材料、精細化工延伸，完善油氣石化產(chǎn)業(yè)鏈，形成油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。積極推動8萬噸甲醛、華盛PC等項目開工建設(shè)，加快推進年產(chǎn)20萬噸丙烯腈建設(shè)，力爭美景特種玻璃項目年內(nèi)投產(chǎn)。投入2.8億元啟動建設(shè)八所港2萬噸石化泊位，積極打造現(xiàn)代化的南海油氣資源加工和服務(wù)保障基地。全面實施工業(yè)園區(qū)“極簡審批”，不斷完善工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，力爭十所村搬遷項目實質(zhì)性開工，邊貿(mào)路、邊貿(mào)一橫路等道路年內(nèi)建成通車，進一步提升園區(qū)吸引力和承載力。完成工業(yè)園區(qū)雨污、公共管廊等專項規(guī)劃編制，全面實現(xiàn)園區(qū)封閉運行管理。
全力打造熱帶高效農(nóng)業(yè)“王牌”。優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)增效，積極推進雪茄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，調(diào)減9700畝甘蔗和調(diào)優(yōu)3萬畝水稻，復耕500畝撂荒地，種植甜玉米25萬畝，冬季瓜菜22萬畝，火龍果3.5萬畝，菊花、綠蘿等花卉9050畝。引進廣東溫氏集團，發(fā)展環(huán)保型現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。著力推進八所中心漁港升級改造項目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化漁船結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展外海捕撈。加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展，積極推進感城農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，建成新龍火龍果深加工基地，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，加強產(chǎn)地認證、品牌設(shè)計和宣傳推介，打響東方火龍果、烤乳豬等十大農(nóng)業(yè)品牌。不斷擴大農(nóng)業(yè)保險險種覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。
(二)全面深化改革開放
著力提升開放型經(jīng)濟水平。積極融入“一帶一路”建設(shè)、北部灣城市群發(fā)展等國家戰(zhàn)略，完成編制《北部灣城市群東方市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。大力推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，積極發(fā)展化工產(chǎn)品、花卉、海產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品等出口業(yè)務(wù)，承接落實省政府和省直部門安排的各項任務(wù)。探索建設(shè)八所港保稅倉庫和保稅碼頭，提升面向東南亞國際航線的服務(wù)保障能力。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。認真落實好地方政府性債務(wù)風險預警與應急預案，加強對政府債務(wù)風險預警監(jiān)測，規(guī)范政府和社會資本合作。注重化解重點領(lǐng)域和重點行業(yè)風險，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。堅決貫徹落實“兩個暫?！闭?，切實防范化解房地產(chǎn)風險，嚴格執(zhí)行預售許可證、價格備案、公建配套等制度，妥善解決歷史遺留問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防止高地價推漲房價，堅決遏制土地投機炒作。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，加快推進開發(fā)邊界內(nèi)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編調(diào)整，對總體規(guī)劃實行最嚴格管控。持續(xù)深入開展“三創(chuàng)”活動，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔模式，從政府投資項目起步，大力推動裝配式建筑發(fā)展，繼續(xù)抓好城市設(shè)計和建筑風貌管控，像“繡花”一樣抓好城市精細化管理。加快推進濱海北片區(qū)棚戶區(qū)改造、西湖濕地公園等項目建設(shè)。繼續(xù)重拳整治違章建筑，堅決遏制違法占地、違法建設(shè)行為，減少違法建筑存量4萬平方米，努力實現(xiàn)違建“零增長、減存量”目標。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，認真落實網(wǎng)格化責任管理制度，大力整治城市“八亂”。繼續(xù)實施小街小巷硬化工程，有效解決城區(qū)黃土裸露問題。深入開展社會文明大行動，切實加強精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導市民積極參與城市管理和城市志愿服務(wù)，提升城市文明形象。著力抓好道路交通秩序?qū)ｍ椪?，進一步完善城市交通指揮平臺建設(shè)。
完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進“農(nóng)村公路六大工程”建設(shè)，全面完成升級改造任務(wù)。加快推進金月灣基礎(chǔ)設(shè)施項目、“白改黑”工程建設(shè)，完成西線高速大田互通立交工程建設(shè)，扎實推進創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣工作。基本完成羅帶河和北黎河防洪堤以及中心排水溝等“四溝”建設(shè)，切實解決城區(qū)內(nèi)澇問題?；就瓿纱髲V壩中干渠田間工程、馬嶺河項目建設(shè)，切實解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題;全面完成戈枕至八所供水管道工程建設(shè)，啟動市自來水廠二期建設(shè)，改善城區(qū)缺水狀況。繼續(xù)推進電網(wǎng)供電保障和抗災能力提升三年行動，完成城區(qū)39公里電力電纜管溝建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提升城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率，推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”工作。完成通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制，普及4G網(wǎng)絡(luò)，向偏遠地區(qū)延伸信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村光網(wǎng)覆蓋率。
扎實抓好省市重點項目建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，省市重點項目安排產(chǎn)業(yè)性項目占50%以上。狠抓落實“六個一”責任制，加快推進44個省市重點項目建設(shè)，計劃投資47.2億元;加強項目管理和督查考核，力爭完成開工率100%、投資完成率100%的目標任務(wù)。提升招商引資質(zhì)量和實效，積極參加省政府組織舉辦的各類招商活動，堅持以最好的資源吸引最好的投資，堅持不破壞環(huán)境、節(jié)約使用土地，堅持就業(yè)優(yōu)先、稅收為重，注重引進大企業(yè)、大項目，切實提高招商項目的履約率、落地率，確保每一個招商項目真正落地開工。
(四)加強生態(tài)文明建設(shè)
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決貫徹落實省委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)30條措施，不折不扣地抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋意見問題的整改落實，嚴肅查處環(huán)保不作為、慢作為、亂作為等行為。完成市污水處理廠改擴建項目建設(shè)，加快推進小嶺村等4個城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，基本完成城區(qū)污水管網(wǎng)主體工程。完成市垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施改造工程，實現(xiàn)達標排放。協(xié)調(diào)落實大田國家級自然保護區(qū)異地補地工作。編制完成養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。摸清底數(shù)，依法封堵、拆除非法或設(shè)置不合理的入海排污口。加快推進沿海300米基干林帶退塘還林還濕工作，完成退塘1000畝。
持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)開展綠化寶島大行動，完成植樹造林1萬畝，完成紅樹林修復100畝，繼續(xù)抓好黑臉琵鷺及其棲息地保護。進一步健全生態(tài)保護補償機制，實施補償績效考核機制。落實大氣污染防治行動計劃，逐步淘汰老舊車，大力推廣新能源汽車應用，啟動加氣站及充電樁項目建設(shè)，強化工業(yè)廢氣排放、建筑工地和道路揚塵污染治理，全面禁止垃圾、秸稈等露天焚燒，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施“河長制”，啟動城鄉(xiāng)污水一體化建設(shè)，完成羅帶河、北黎河和“四溝”污染治理，基本消除黑臭水體，確保水質(zhì)達到IV類以上，完成濱海北路等污水提升泵站建設(shè)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)均達到Ⅲ類以上，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標。積極落實“灣長制”，嚴格控制圍填海，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，強化自然岸線管控，打造藍色海灣。積極推進垃圾焚燒廠項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、農(nóng)村垃圾收集點建設(shè)，實施垃圾分類試點工作，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理達100%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理達90%以上。加快推進大田短草村采石場生態(tài)修復治理工作，繼續(xù)推進二甲金礦修復治理工作。落實土壤污染防治行動計劃，確?；省⑥r(nóng)藥使用量零增長，力爭持續(xù)下降。完成8家規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)。全面通過2018年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。
強化生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)。完成生態(tài)保護紅線校核優(yōu)化工作，推進環(huán)境保護稅征收工作。嚴格落實環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，強化部門聯(lián)動，嚴厲打擊破壞環(huán)境違法行為。完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，切實加強環(huán)境應急監(jiān)測能力建設(shè)，配齊配全各類監(jiān)測設(shè)施。實行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，落實“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎罰”工作機制。強化環(huán)境保護責任考核，對履職不力的堅決追責問責。
(五)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
打好扶貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧質(zhì)量放在首位，完成5個貧困村整村脫貧出列，1萬貧困人口脫貧。突出抓好“兩不愁、三保障”，切實加大扶貧資金投入，加快扶貧產(chǎn)業(yè)項目的實施，推進組織化產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，使貧困戶都有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。辦好脫貧致富電視夜校，注重加強思想教育引導，加強貧困戶就業(yè)培訓，增強內(nèi)生自我發(fā)展動力。落實貧困戶危房改造、多層次醫(yī)療保障和教育幫扶全覆蓋，抓好兩項制度銜接，確保農(nóng)村低保戶、農(nóng)村特困人員享受扶貧政策保障。開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，加強督查巡查審計力度，嚴查扶貧領(lǐng)域違法違紀行為。
全面推進百鎮(zhèn)千村建設(shè)。突出文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、地域特色，全力推進東河黎錦小鎮(zhèn)、八所鹽谷小鎮(zhèn)、新龍果果小鎮(zhèn)、板橋花卉小鎮(zhèn)4個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。編制美麗漁村建設(shè)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)引導，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式吸引大企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)打造一批星級美麗鄉(xiāng)村。加快推動鎮(zhèn)墟及村莊污水設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成56個村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。深入推進“廁所革命”，加大城鄉(xiāng)廁所和景區(qū)景點旅游廁所建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)及改造普及率提高6%，不斷提升硬件設(shè)施和服務(wù)水平，確保所有廁所達標。加強農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃報建和宅基地管理，全面推行逢建必報制度，新建農(nóng)村住房高度不得超過3層或12米。打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、美麗漁村等旅游點。
千方百計提高農(nóng)民收入。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實施農(nóng)民增收計劃，著力構(gòu)建長效機制。開展職業(yè)技能培訓，加大農(nóng)民外出務(wù)工組織力度，轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人，增加農(nóng)民工資性收入。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)資金按時足額發(fā)放。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，探索開展田園綜合體試點工作，大力支持匯利、北緯十八度、小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社等3個省首批共享農(nóng)莊試點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。
(六)加強保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快學校標準化建設(shè)，完成“全面改薄”任務(wù)，確保通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認定。繼續(xù)推進“一市兩校一園”工程，深入實施“好校長、好教師”培養(yǎng)工程，積極抓好職業(yè)教育，切實提高城區(qū)學位供給，新建廣壩農(nóng)場等3所公辦幼兒園，年底前基本消除義務(wù)教育66人以上超大班額，培養(yǎng)骨干校長6名、骨干教師400名，培訓鄉(xiāng)村小學教師1000名，加快推進教師周轉(zhuǎn)宿舍、偏遠鄉(xiāng)村小學教師公共廚房、鐵路中學高中部等項目建設(shè)。普及中小學生游泳教育工作，分類推進游泳池建設(shè)，提高學生的身體素質(zhì)。積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，辦好“歡樂節(jié)”“三月三”等活動。開工建設(shè)圖書館、文化館、博物館、歌劇院等項目。落實全民健身國家戰(zhàn)略，推進公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和免費開放。
加強醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)能力建設(shè)。協(xié)調(diào)推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，以醫(yī)療聯(lián)合體和家庭簽約服務(wù)為抓手，推進分級診療。推行藥品采購“兩票制”，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力推進三甲醫(yī)院、市人民醫(yī)院綜合門診樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員周轉(zhuǎn)房等項目建設(shè)，引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進駐我市。實施優(yōu)生優(yōu)育工程，完善計生服務(wù)管理，繼續(xù)辦好地中海貧血篩查，免費治療重癥精神病和腎衰竭病人等民生實事。建立按總額預付、按病種付費等醫(yī)保支付方式。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(室)提升工程，強化疾控機構(gòu)標準化、婦幼服務(wù)體系和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，提升醫(yī)療保障水平。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。完善就業(yè)社保體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實施全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，加快社會保險公共服務(wù)平臺和人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進保障性住房項目建設(shè)，完成棚戶區(qū)286套和農(nóng)村危房1700戶改造任務(wù)。啟動農(nóng)貿(mào)市場三年攻堅行動，加快推進新街等4個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。繼續(xù)落實好“菜十條”等物價調(diào)控監(jiān)管措施，確保物價基本穩(wěn)定。落實食品藥品監(jiān)管責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。積極推進綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化管理“三位一體建設(shè)”，繼續(xù)實施禁毒三年大會戰(zhàn)“八嚴”工程，深入開展掃黑除惡專項斗爭和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治。落實信訪工作責任制，扎實抓好信訪積案化解工作，依法及時就地解決群眾合理訴求。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責任制度，加強消防、應急救援和專業(yè)化裝備配置，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。
加強國防動員、人民防空、海防和后備力量的建設(shè)，推進“雙擁”共建，順利通過創(chuàng)建全省雙擁模范城市考核驗收。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、對臺、民族宗教工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)發(fā)展。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!人民對生活美好的向往，對政府工作提出了新要求，寄予了新期盼，我們將不忘初心、牢記使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，忠誠履職、勇于擔當，努力完成政府各項工作任務(wù)，推動東方經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。
打造學習服務(wù)型政府。深入學習貫徹黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，大興學習之風，加強能力培訓和實踐鍛煉，全面增強“八種本領(lǐng)”。大興調(diào)查研究之風，進一步深入基層，深入群眾，虛心向群眾請教，關(guān)心群眾冷暖疾苦，為群眾辦好事實事，當好人民公仆。完善“12345”政府綜合服務(wù)平臺，提高運用新科技推動各項工作的能力，堅持學用結(jié)合，務(wù)求實效，不斷提升全局性、系統(tǒng)性、科學性謀劃工作的能力。
打造誠信法治型政府。建立健全政務(wù)誠信體系建設(shè)的相關(guān)制度，實施誠信政府考核評價，建立政務(wù)誠信監(jiān)督和失信懲罰機制。加強政府采購、招投標、招商引資、項目合作、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全市所有行政機關(guān)的信用信息系統(tǒng)。深入貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立統(tǒng)一互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建跨部門綜合執(zhí)法體系，嚴格行政執(zhí)法責任追究。認真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見和各界人士的意見和建議。深入推進政務(wù)公開，提高依法行政水平和服務(wù)水平。
打造廉潔實干型政府。堅持不懈抓好作風建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定及其實施細則，以嚴和實的作風抓好政府工作。嚴格落實“一崗雙責”，切實履行全面從嚴治黨主體責任，始終保持反腐高壓態(tài)勢，深化廉政風險防控，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴肅查處各類違紀違法案件，特別是要嚴厲查處和堅決糾正損害群眾利益的“微腐敗”行為。要大力弘揚“釘釘子”精神，狠抓各項工作落實，切實提高政府執(zhí)行力。下大力氣整治文山會海，杜絕以會議貫徹會議、以文件落實文件，堅持一線工作法，深入基層和項目一線解決實際問題。嚴格執(zhí)行工作責任制，馬上就辦，辦就辦好。強化督查問責，層層傳導壓力，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，對推進省市重點項目、民生實事和中心工作落實不力的嚴肅追責問責。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，奮發(fā)勇為、銳意進取，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的熱帶濱?；▓@城市而不懈奮斗!
主要名詞解釋：
1.兩個暫停：即暫停辦理新增商品住宅用地審批，暫停新建商品住宅項目規(guī)劃報建審批。
2.五網(wǎng)：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、光網(wǎng)。
3.農(nóng)村公路六大工程：包括自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道改造工程、生命安全防護工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。
4.白改黑：即水泥路面改為瀝青路面。
5.電網(wǎng)供電保障和抗災能力提升三年行動：到2019年底，全省戶均停電時間將從43小時降至20小時以下，全市電網(wǎng)各項關(guān)鍵指標均比當前提升一倍以上，大幅增強供電保障和防風抗災能力。
6.三創(chuàng)：創(chuàng)建省級文明城市，國家級衛(wèi)生城市，省級雙擁模范城。
7.多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、林地保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃等六大類空間規(guī)劃統(tǒng)一到一個空間規(guī)劃體系，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
8.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.PPP：政府和社會資本合作模式，即公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以特許協(xié)議為基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作伙伴關(guān)系。
10.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。
11.灣長制：由各級黨政主要負責人擔任“灣長”，建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的海灣治理的新制度。
12.兩不愁三保障：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱(2011-2020)》提出，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房。
13.一市兩校一園一院：在“十三五”期間，全省每個市縣通過引進省外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，至少辦好1所優(yōu)質(zhì)中學、1所優(yōu)質(zhì)小學和1所優(yōu)質(zhì)幼兒園和1所省級水平醫(yī)院。
14.全面改薄：2014年，國家為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進基本公共教育服務(wù)均等化，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件而啟動的重大教育工程項目。
15.菜十條：擴大蔬菜基地種植面積;減少流通環(huán)節(jié);增加蔬菜批發(fā)網(wǎng)點;鼓勵支持在主要社區(qū)建立直銷渠道;完善城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲聯(lián)動機制;堅決打擊各類型“菜霸”及欺行霸市行為;增加省外蔬菜調(diào)入數(shù)量，建立蔬菜供應調(diào)節(jié)機制;依法嚴懲囤積居奇、操縱物價、惡意漲價等行為;加強正面引導，及時發(fā)布準確信息;加大財政對菜價調(diào)解力度。
16.兩學一做：學習共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
17.大研討大行動：全省廣大黨員干部職工深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南的研討活動。
18.一崗雙責、黨政同責：一崗雙責是指各級領(lǐng)導干部既要對所在崗位承擔的業(yè)務(wù)工作負責，又要對本崗位職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。黨政同責是指各級黨委在安全生產(chǎn)工作方面與同級政府負有共同的責任。
19.禁毒三年大會戰(zhàn)“八嚴”工程：嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責。
20.五位一體總體布局：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局。
21.四個全面戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局。
22.“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式：“1”就是旅游委員會，“3”分別是設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局。即建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制。
23.極簡審批：2015年起，我省在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等實行最大限度簡化行政審批改革試點，主要內(nèi)容包括“六個試行、一個授權(quán)”，即試行規(guī)劃代立項、園區(qū)區(qū)域評估評審取代單個項目評估評審、準入清單和項目技術(shù)評估制度、承諾公示制、聯(lián)合驗收機制、項目退出機制，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會充分授權(quán)和優(yōu)化政府服務(wù)。
24.雙隨機一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
25.一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上 絲綢之路”。
26.裝配式建筑：建筑的部分或全部構(gòu)件在工廠預制完成，然后運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，將構(gòu)件通過可靠的連接方式組裝而建成的建筑。
27.八亂：攤點亂擺、污水亂排、廣告亂貼、工地亂象、違建亂搭、車輛亂行亂停、農(nóng)貿(mào)市場臟亂、小街小巷小區(qū)雜亂。
28.四溝：中心排洪溝、龍須溝、竹金溝、老福根溝。
29.廁所革命：是指改善廁所衛(wèi)生狀況，對現(xiàn)有的廁所進行改造升級，提高廁所的合理布局和現(xiàn)代化水平的一項舉措。
30.兩票制：指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。目的是減少藥品流通環(huán)節(jié)，使中間加價透明化，減輕群眾用藥負擔。
31.八種本領(lǐng)：即學習、政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等本領(lǐng)。
