政府工作報(bào)告
——2016年11月5日在隴南市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
隴南市人民政府市長(zhǎng) 陳 青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隴南市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
本屆政府工作回顧
2011年11月隴南市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在政府全體同志的共同努力下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)政府，深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧、與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
———著力穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓政策機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。五年來(lái)，全市GDP跨越兩個(gè)百億元臺(tái)階，2015年達(dá)到315億元，增速居全省第1，較2011年前移了11位，年均增長(zhǎng)10.8%;今年前三季度完成261.1億元，增長(zhǎng)8.2%，預(yù)計(jì)全年完成340億元，增長(zhǎng)8.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2015年完成90.8億元，年均增長(zhǎng)13.3%;今年前三季度完成70.4億元，增長(zhǎng)9%，預(yù)計(jì)全年完成99億元，增長(zhǎng)9%，較2011年翻了一番。財(cái)政收入提前完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，收支實(shí)現(xiàn)了高幅增長(zhǎng)，其中大口徑財(cái)政收入2015年完成51.5億元，年均增長(zhǎng)19%，今年前三季度完成35.7億元，增長(zhǎng)3.2%，預(yù)計(jì)全年完成55.6億元，增長(zhǎng)8%，較2011年翻了一番;一般公共預(yù)算收入2015年完成25.5億元，年均增長(zhǎng)21.7%，今年前三季度完成18.5億元，增長(zhǎng)7.1%，預(yù)計(jì)全年完成26.5億元，增長(zhǎng)8%，較2011年翻了一番;一般公共預(yù)算支出2015年完成197億元，年均增長(zhǎng)16%，較2011年翻了近一番，今年前三季度完成149億元，增長(zhǎng)10.5%，預(yù)計(jì)全年完成214億元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)村居民人均可支配收入2015年完成5405元，年均增長(zhǎng)14.7%，較2011年翻了一番;今年前三季度完成4351.6元，增長(zhǎng)10.4%，預(yù)計(jì)全年完成6108元，增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2015年完成18915元，年均增長(zhǎng)11.2%;今年前三季度完成15119.4元，增長(zhǎng)7.8%，預(yù)計(jì)全年完成20617元，增長(zhǎng)9%。
———積極調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升。一、二、三產(chǎn)比例由2011年的25.6：30.6：43.8調(diào)整為2015年的22.3：23.1：54.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、科技增糧措施全面落實(shí)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連增”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，每年安排農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元，新增基地面積200萬(wàn)畝、累計(jì)達(dá)到1121萬(wàn)畝，完成核桃、花椒、油橄欖高接換優(yōu)1045萬(wàn)株，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、蘋(píng)果矮砧密植示范基地建設(shè)進(jìn)展良好，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著。我市被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)油橄欖示范基地，發(fā)起成立了中國(guó)油橄欖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，舉辦了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧國(guó)際論壇。退耕還林還草任務(wù)全面完成，土地、林地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益明顯提升。連續(xù)四年成功舉辦農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談會(huì)。祥宇油橄欖日處理560噸鮮果生產(chǎn)線(xiàn)、康縣5萬(wàn)噸核桃乳生產(chǎn)線(xiàn)、禮縣大黃提取液生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))195個(gè)，生態(tài)放養(yǎng)雞、中蜂養(yǎng)殖規(guī)模效益逐年提升，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到41%。2015年全市農(nóng)業(yè)增加值完成70.3億元，年均增長(zhǎng)6.1%;今年前三季度完成60.3億元，增長(zhǎng)5.3%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)5.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，有色冶金、白酒釀造、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑建材、水電能源、現(xiàn)代制藥等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2015年全市規(guī)上工業(yè)增加值完成41.2億元，年均增長(zhǎng)15%;今年前三季度完成27.1億元，增長(zhǎng)7.1%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)8.5%。金徽酒業(yè)優(yōu)質(zhì)酒技改、郭家溝鉛鋅礦、禮縣紫金礦業(yè)、青峰石材、兩當(dāng)金潤(rùn)玉和苗家壩、橙子溝水電站等21個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48戶(hù);隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，入園企業(yè)達(dá)到154戶(hù)，較2011年新增76戶(hù);積極培育壯大中小微企業(yè)，預(yù)計(jì)今年非公經(jīng)濟(jì)增加值完成195.2億元，占GDP的57.4%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成了隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、隴南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園、宕昌縣哈達(dá)鋪華昌藥材城、隴東南苗木市場(chǎng)等一批物流倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·隴南館”2014年開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建了西北地區(qū)首家電商職業(yè)學(xué)院，成縣、武都農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和75個(gè)村級(jí)服務(wù)站規(guī)范運(yùn)營(yíng)，成縣、禮縣、宕昌縣全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣順利實(shí)施，阿里巴巴•隴南產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)上線(xiàn)，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。加快文化旅游融合發(fā)展，宕昌縣官鵝溝5A級(jí)大景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，全市4A級(jí)景區(qū)達(dá)到9家，兩當(dāng)兵變紀(jì)念館及舊址改造、文縣白馬人民俗綜合體驗(yàn)區(qū)、西和乞巧文化苑等項(xiàng)目建成投用，“十村百戶(hù)千床”示范工程取得明顯成效，建成康縣花橋、鳳凰谷等鄉(xiāng)村旅游示范村40個(gè)，連續(xù)成功舉辦乞巧女兒節(jié)、白馬人民俗文化旅游節(jié)等系列節(jié)會(huì)，國(guó)家、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和古建筑、古民居保護(hù)開(kāi)發(fā)成效明顯。官鵝溝旅游景區(qū)門(mén)票收入首次突破千萬(wàn)元。2015年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值完成5.7億元，年均增長(zhǎng)26%;旅游綜合收入完成48.8億元，年均增長(zhǎng)25%;全市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成171.9億元，年均增長(zhǎng)10.8%，今年前三季度完成145.4億元，增長(zhǎng)9.7%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)9.5%。
———堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為夯基礎(chǔ)、穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，加快實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，2015年全市固定資產(chǎn)投資完成590.6億元，較2011年翻了一番，年均增長(zhǎng)26.9%;今年前三季度完成448.5億元，增長(zhǎng)11.36%，預(yù)計(jì)全年完成650億元，增長(zhǎng)10.5%。著力破解交通瓶頸，武罐、成武、十天高速公路建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)了高速公路零的突破;蘭渝鐵路隴南段年底建成通車(chē)，隴南人的鐵路夢(mèng)將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);隴南成州民用機(jī)場(chǎng)有望明年上半年通航，渭武、兩徽高速公路全線(xiàn)開(kāi)工，武九高速公路試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)，國(guó)省干線(xiàn)全面升級(jí)改造，建成了洛禮路、南臘路、禮武路等一批縣際聯(lián)網(wǎng)公路，自籌資金建成了五陽(yáng)路，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，市行政中心建成投用，鐘樓灘新區(qū)、江南小區(qū)加快建設(shè)，吉石壩新區(qū)路網(wǎng)基本形成，長(zhǎng)江大道東西延伸一期工程、濱江生態(tài)濕地公園及各縣城區(qū)道路、供排水、污水垃圾處理等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，兩當(dāng)縣被評(píng)為全國(guó)園林化縣城;4個(gè)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化、9個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，42個(gè)鄉(xiāng)改為建制鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化率2015年達(dá)到28.2%，較2011年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn);建成生態(tài)文明新農(nóng)村1870個(gè)，占行政村總數(shù)的58.4%，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村58個(gè)，為全省新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)出了路子和經(jīng)驗(yàn)。世行貸款項(xiàng)目、“8.7”暴洪災(zāi)害和“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建項(xiàng)目全面完成。水電能源、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了城區(qū)和195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，重點(diǎn)景區(qū)、城區(qū)主要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)WiFi全覆蓋，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到85%。智慧城市建設(shè)進(jìn)展良好，建成隴南市大數(shù)據(jù)政務(wù)中心。
———堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扶貧攻堅(jiān)取得階段性成效。始終把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“一號(hào)工程”，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、雙聯(lián)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，傾力打造片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、雙聯(lián)扶貧等扶貧品牌，預(yù)計(jì)今年年底全市貧困人口下降到39萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2011年的53%下降到16%，兩當(dāng)縣年底前將實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。全面落實(shí)“853”掛圖作戰(zhàn)要求，緊盯25個(gè)特困片區(qū)，堅(jiān)持資金向片區(qū)傾斜、項(xiàng)目向片區(qū)整合，五年累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金26億元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行承諾貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施貸款60億元，今年已到位20億元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目750個(gè)，完成易地扶貧搬遷1.6萬(wàn)戶(hù)7萬(wàn)人，解決了111萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，完成農(nóng)村危房改造9.2萬(wàn)戶(hù)，建成通村硬化路1.2萬(wàn)公里，貧困村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋。勞務(wù)收入連續(xù)三年突破百億元大關(guān)，預(yù)計(jì)今年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力67萬(wàn)人次，創(chuàng)收131億元，年均增長(zhǎng)13.2%。電商扶貧創(chuàng)出了“隴南模式”，我市被國(guó)務(wù)院扶貧辦命名為全國(guó)電商扶貧示范市，榮獲2015中國(guó)消除貧困創(chuàng)新獎(jiǎng)。發(fā)展互助資金項(xiàng)目3127個(gè)。創(chuàng)新旅游扶貧模式，75個(gè)村被列入全國(guó)“鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”。
———堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。緊緊圍繞把隴南建成長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施“兩江一水”區(qū)域綜合治理、生態(tài)文明示范市、水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和退耕還林還草、天保工程、長(zhǎng)防林建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，2015年森林覆蓋率達(dá)到40.4%，高于全省28個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)“6363”水利保障行動(dòng)，江河干支流、中小河流治理順利實(shí)施，堤防加固、節(jié)水灌溉、安全人飲、水土保持等項(xiàng)目累計(jì)完成投資23.5億元。水、大氣污染治理效果明顯，我市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于全省平均水平，各縣區(qū)城市污水處理廠(chǎng)正在加快建設(shè)并逐步完善，主要污染物總量減排控制在省定指標(biāo)以?xún)?nèi)。礦山、尾礦庫(kù)綜合治理深入推進(jìn)，尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，建成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)和市級(jí)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)，新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)建成投用，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
———堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化“接放管服”改革，調(diào)整取消和下放行政審批事項(xiàng)213項(xiàng)，減幅57.7%;新建了市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，各縣區(qū)縣級(jí)政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行，175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)大廳;“四張清單一張網(wǎng)”建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了市縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批互聯(lián)互通;“三證合一、一照一碼”加快推行，今年年底市場(chǎng)主體將達(dá)到11.5萬(wàn)戶(hù)，較2011年增長(zhǎng)94%。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等機(jī)構(gòu)改革全面完成。公共資源交易管理和平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推行，國(guó)庫(kù)集中支付、預(yù)算管理改革深入實(shí)施。市級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施。創(chuàng)新“3+1”金融服務(wù)體系，建成全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放貸款50億元;組建成立了隴南龍江城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、隴南信通城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、隴南龍江金融服務(wù)有限公司，農(nóng)民、中小微企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)融資難題得到有效緩解。直接融資取得突破性進(jìn)展，金徽酒業(yè)公司在上交所成功上市融資。2015年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額478.6億元、年均增長(zhǎng)24%，預(yù)計(jì)今年年底貸款余額達(dá)到570億元，存貸比達(dá)到70%，較2011年提高了21個(gè)百分點(diǎn)。加大招商引資力度，五年累計(jì)簽約項(xiàng)目796個(gè)，到位資金983億元，年均增長(zhǎng)34%。
———堅(jiān)持夯實(shí)民生基礎(chǔ)，群眾生活水平明顯提高。始終堅(jiān)持保基本、兜底線(xiàn)、補(bǔ)短板、惠民生，每年辦理一批民生實(shí)事，市級(jí)財(cái)政支出80%以上用于改善民生。農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面落實(shí)，“全面改薄”、校安工程加快實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2000人以上的行政村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，徽縣、武都區(qū)、成縣、兩當(dāng)縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，學(xué)前教育、普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，市一中成功創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，隴南師專(zhuān)升本和隴南護(hù)理職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，今年高考二本上線(xiàn)率27%，較2011年增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例逐年提高，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.2%。市“四館四中心”等一批公共文化體育設(shè)施建成投用，鄉(xiāng)村舞臺(tái)加快實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視“村村通”“戶(hù)戶(hù)通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦市第七、第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。累計(jì)完成科技培訓(xùn)73.6萬(wàn)人次，取得科技成果153項(xiàng)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、退休職工養(yǎng)老金逐年提高。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)成效明顯。保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造和危房改造進(jìn)展順利。安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面完成，“五隊(duì)一卡”農(nóng)村社會(huì)治理模式全面推行，平安隴南建設(shè)進(jìn)展順利。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地方志、氣象、地震、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)。
———深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能不斷提升。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高依法行政水平，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任、“866”衡量標(biāo)尺要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院約法三章和省委市委各項(xiàng)規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，有效整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，政府系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不斷提升。
各位代表，過(guò)去的五年，是我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、改革開(kāi)放深入推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、群眾得到實(shí)惠更多的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念與我市實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短、后發(fā)趕超”的發(fā)展理念，深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益大幅提升，2015年全市GDP增幅居全省第一，2014年以來(lái)農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)兩年增幅居全省第一，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和財(cái)政收入、財(cái)政支出較2011年翻了一番。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大膽探索創(chuàng)新，著力破解體制機(jī)制障礙，電商扶貧、“3+1”金融服務(wù)體系、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等工作實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，為今后發(fā)展創(chuàng)出了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)這個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，堅(jiān)持人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，退耕還林、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，走出了一條生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧的發(fā)展之路。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)興辦民生實(shí)事，盡力解決群眾行路難、吃水難、過(guò)河難、看病難、上學(xué)難等困難和問(wèn)題，群眾生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政這個(gè)基本保證，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政決策規(guī)則和程序，積極推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。五年的成就，充分展現(xiàn)了全市干部群眾苦干實(shí)干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大地增強(qiáng)了我們決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的信心和決心，必將激勵(lì)我們百倍努力、奮勇前進(jìn)!
各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)政府和全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持政府工作的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，今后五年是我市深入實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的關(guān)鍵階段。政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“五大發(fā)展”理念，全面落實(shí)省委省政府決策部署和市第四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短、后發(fā)趕超，深化拓展、深入實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)，加快建設(shè)幸福美好新隴南，努力與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。按照市第四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。著力抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，深度聚焦25個(gè)特困片區(qū)、1365個(gè)建檔立卡貧困村和39萬(wàn)貧困人口，深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、雙聯(lián)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)“六大品牌”的帶動(dòng)效應(yīng)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。整合項(xiàng)目資金，增加脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，用足用好金融扶貧政策和貸款，加快貧困村社水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施條件。在村村通水泥路的基礎(chǔ)上，加快通社公路和便民橋建設(shè)，徹底解決群眾行路難、過(guò)河難的問(wèn)題;解決798個(gè)貧困村、49萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋;完成危房改造5.2萬(wàn)戶(hù)，確保農(nóng)村群眾住房安全;完成7.1萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬;加快實(shí)施農(nóng)村寬帶補(bǔ)償試點(diǎn)和“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困村有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;文化、教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金、惠農(nóng)資金監(jiān)管，確保安全有效使用。以貧困群眾增收為核心，創(chuàng)新扶貧模式，培育特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游帶動(dòng)、電商驅(qū)動(dòng)、金融支撐、生態(tài)補(bǔ)償、社保兜底等脫貧工程。堅(jiān)持既要“富口袋”、更要“醒腦袋”，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)有需求勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)做好東西扶貧協(xié)作工作，實(shí)施“百企幫千村”扶貧行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮職能部門(mén)和雙聯(lián)等幫扶單位的作用，著力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，建成全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。
(二)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹“五大發(fā)展”理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，按照“兩帶一軸”產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建“一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)、六大產(chǎn)業(yè)集群”，培育特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)核桃、花椒、油橄欖、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展畜牧、蔬菜、茶葉、蘋(píng)果、馬鈴薯、苗木等區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展食用菌、水產(chǎn)、蜂蜜等地方性特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和規(guī)模效益最大化。加快實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，培育壯大40戶(hù)骨干龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建油橄欖全國(guó)知名品牌示范區(qū)等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造20個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;積極推進(jìn)農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上。全面落實(shí)科技增糧措施，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞改造技術(shù)設(shè)備、降低能耗、提高資源綜合利用率，實(shí)施一批技術(shù)改造、精深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，大力發(fā)展新型材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快礦產(chǎn)資源高端開(kāi)發(fā)綜合利用，推動(dòng)鉛鋅、黃金等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工、建筑建材清潔能源、現(xiàn)代制藥醫(yī)養(yǎng)保健等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低檔產(chǎn)品、單一產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，降低企業(yè)成本，不斷提升非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決避免安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故發(fā)生。推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，按照產(chǎn)城合一、一二三產(chǎn)高度融合的思路，高標(biāo)準(zhǔn)做好開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，把各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓寬投融資渠道，謀劃實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最大限度地集約利用土地，配齊生產(chǎn)要素和市場(chǎng)要素，引進(jìn)一批與生態(tài)相適應(yīng)的綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的園區(qū)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、第三方物流和智慧物流等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)武都區(qū)吉石壩現(xiàn)代物流園、宕昌縣哈達(dá)鋪現(xiàn)代物流園、隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空港物流園建設(shè)，健全物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施全國(guó)電商扶貧示范市建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)區(qū)域品牌，推進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增效。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展山水生態(tài)、歷史文化、紅色紀(jì)念、鄉(xiāng)村休閑、民俗風(fēng)情等旅游品牌，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)觀光、醫(yī)療養(yǎng)生保健等旅游新業(yè)態(tài)，把隴南打造成全國(guó)全省知名的生態(tài)休閑度假區(qū)、歷史文化觀光區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)建設(shè)養(yǎng)生度假、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)民俗、景區(qū)輻射、古鎮(zhèn)村落等多種類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)，真正做到留住鄉(xiāng)愁、裝扮鄉(xiāng)容、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)寶、富裕鄉(xiāng)民。圍繞打造大九寨旅游經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，打造精品旅游線(xiàn)路，重點(diǎn)抓好10個(gè)精品景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)7個(gè)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。
(三)堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們必須始終堅(jiān)持抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目的能力和水平。加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，建成渭武高速、兩徽高速、武九高速、成州民用機(jī)場(chǎng)和隴南綜合客運(yùn)樞紐等重大交通項(xiàng)目;加快項(xiàng)目前期工作，及早開(kāi)工建設(shè)天水至平?jīng)鲨F路南延線(xiàn)(隴南段)、通用航空機(jī)場(chǎng)和重點(diǎn)景區(qū)直升機(jī)起降點(diǎn)，積極做好陽(yáng)平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路、成都至蘭州鐵路(隴南段)、合作至哈達(dá)鋪至兩當(dāng)至鳳縣鐵路等項(xiàng)目前期論證工作;加快國(guó)省干線(xiàn)公路改造和旅游公路、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，打通聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路，形成西北西南區(qū)域性立體交通樞紐。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本解決9縣區(qū)城區(qū)居民生活用水和園區(qū)生產(chǎn)用水問(wèn)題。加快推進(jìn)云屏水庫(kù)、宋家灣水庫(kù)、永固峽水庫(kù)等水利項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓好河谷川壩區(qū)灌溉工程、山丘區(qū)特色農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程建設(shè)。加快白龍江、白水江、西漢水主要干支流和中小河流治理，建設(shè)一批設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高的堤防工程，消除防汛安全隱患。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水能資源。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能源等新能源。加快天然氣管網(wǎng)、加氣站建設(shè)，積極推進(jìn)天然氣戶(hù)用工程，實(shí)現(xiàn)9縣區(qū)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣管道供應(yīng)。加快智慧隴南建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息化支撐。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。樹(shù)立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和社會(huì)治理五大任務(wù)，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。優(yōu)化城市發(fā)展布局，完成市區(qū)總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)和各縣城市控制性規(guī)劃，加快編制供水、排污、道路、綜合管廊、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成104個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，既要保護(hù)和傳承厚重的歷史文化，又要彰顯和融合自然景觀、地域特色、民族風(fēng)情，著力構(gòu)建市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的城鄉(xiāng)體系，努力打造山水園林宜居城市。完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)東江新區(qū)和鐘樓灘、吉石壩、江南小區(qū)、漢王片區(qū)開(kāi)發(fā)，改造提升舊城區(qū)，有序推進(jìn)8縣縣城舊城區(qū)升級(jí)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)抓好市區(qū)及各縣城區(qū)集中供水設(shè)施建設(shè)及水源地保護(hù)項(xiàng)目，延伸城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，切實(shí)提高供水質(zhì)量;加快雨污分流管網(wǎng)改造和排水防澇設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好城市積水內(nèi)澇問(wèn)題;規(guī)劃實(shí)施一批供熱供氣、垃圾污水處理設(shè)施和管網(wǎng)等配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋;科學(xué)謀劃和抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批公園廣場(chǎng)、道路橋梁、停車(chē)場(chǎng)、城市綜合管廊和過(guò)境快速通道等項(xiàng)目，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，用足用好棚戶(hù)區(qū)改造、易地扶貧搬遷等政策，加快推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)綜合改革，抓好城中村改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)10個(gè)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)30個(gè)，建成生態(tài)文明新農(nóng)村2300個(gè)以上、美麗鄉(xiāng)村200個(gè)以上。
(五)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先價(jià)值取向，緊緊圍繞構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障，切實(shí)抓好生態(tài)文明示范市、水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、“兩江一水”區(qū)域綜合治理和自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、公益林和長(zhǎng)防林建設(shè)、環(huán)境治理等項(xiàng)目，建成一批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和示范點(diǎn)，全市森林覆蓋率達(dá)到42.5%以上。探索建立開(kāi)發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)，以及流域上游地區(qū)與下游地區(qū)之間有效的協(xié)商平臺(tái)和補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、河流、礦區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。整山系、整流域、整片帶推進(jìn)退耕還林還草，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)放養(yǎng)雞和中蜂養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建成秦巴片區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，加大尾礦庫(kù)整治力度，堅(jiān)決消除病險(xiǎn)尾礦庫(kù)、堆渣場(chǎng)、采空區(qū)等生態(tài)安全隱患;大力實(shí)施工業(yè)廢水、廢氣、廢渣全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，積極防治城鄉(xiāng)污水垃圾、城市大氣污染和農(nóng)業(yè)面源污染，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，主要污染物總量減排控制在省上目標(biāo)以?xún)?nèi)。實(shí)施一批滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，充分發(fā)揮自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)的作用，積極做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、工程防御、宣傳教育等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
(六)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展適用型職業(yè)教育，加快發(fā)展特殊教育和高等教育，完成隴南師專(zhuān)升本和隴南護(hù)理職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、健康隴南建設(shè)，加快實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源共享，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老融合發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施文化惠民工程、文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，加快城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化大市。加快發(fā)展體育事業(yè)，充分利用已建成的各類(lèi)體育設(shè)施，大力開(kāi)展全民健身和體育活動(dòng)。積極實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加強(qiáng)與高校和科研院所的交流合作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。加快建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善、紅十字會(huì)和殘疾人事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、救助救濟(jì)科學(xué)化管理，健全社會(huì)保障體系。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)、物價(jià)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全監(jiān)管，及時(shí)防范和處置各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)平安隴南建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)不斷深化改革開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)行政審批制度改革，抓好“接放管服”改革任務(wù)落實(shí)，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行，行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到100%。持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地所有權(quán)、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化配置。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)和結(jié)構(gòu)性減稅政策。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革。加快供銷(xiāo)社改革，完成國(guó)資國(guó)企、戶(hù)籍制度改革任務(wù)。推進(jìn)投融資體制改革，推廣運(yùn)用“PPP”等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，提升投融資平臺(tái)運(yùn)作水平。深化金融改革，持續(xù)推進(jìn)“3+1”金融體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。加大招商引資力度，加強(qiáng)與川渝、陜南等毗鄰地區(qū)在文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源利用、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，加快構(gòu)建全方位、多層次的開(kāi)放新格局。
2017年的主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好2017年的政府工作，對(duì)新一屆政府起好步、開(kāi)好局，意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.9‰以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排完成省上下達(dá)的年度任務(wù)。2017年的具體工作任務(wù)，我們將根據(jù)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市政府全體會(huì)議進(jìn)行全面安排部署，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一是全面完成年度脫貧任務(wù)。實(shí)現(xiàn)徽縣、成縣整縣脫貧，10萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。建成村社道路200公里，解決18萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，改造農(nóng)村危房2萬(wàn)戶(hù)，完成易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)人。深入開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動(dòng)，完成經(jīng)濟(jì)林綜合管理650萬(wàn)畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到42萬(wàn)畝，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞520萬(wàn)只、中蜂養(yǎng)殖20萬(wàn)箱，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))30個(gè)，確保貧困戶(hù)人均收入增速高于全市平均水平。加快創(chuàng)建隴南市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、禮縣國(guó)家級(jí)出口食品(蘋(píng)果)質(zhì)量安全示范區(qū)、宕昌縣國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)。培育壯大核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”一體化生產(chǎn)。積極培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體，健全帶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)增收。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)科技增糧措施，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。進(jìn)一步加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)向技能型、有組織長(zhǎng)期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，不斷拓寬群眾增收渠道。
二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。隴南成州民用機(jī)場(chǎng)建成通航，渭武、兩徽高速公路完成年度投資計(jì)劃，武九高速公路加快建設(shè)，力爭(zhēng)全線(xiàn)開(kāi)工;加快天水至平?jīng)鲨F路南延線(xiàn)(隴南段)前期工作進(jìn)度。實(shí)施一批國(guó)省干線(xiàn)升級(jí)改造、旅游公路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)縣區(qū)城市供水工程，完成規(guī)劃河道污染物應(yīng)急控截工程，開(kāi)展主要干支流、中小河流、山洪溝道治理和各縣區(qū)城區(qū)防洪溝道治理，實(shí)施滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，全面完成退耕還林還草、天保工程、公益林等生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)。加快電網(wǎng)建設(shè)，確保330千伏曬金變至禮縣變二回線(xiàn)路，110千伏西和變、文縣變?cè)鋈莸软?xiàng)目建成投用。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，行政村通寬帶率達(dá)到95%以上。
三是強(qiáng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)直購(gòu)電、電價(jià)補(bǔ)貼等扶持政策，爭(zhēng)取將鉛鋅、黃金采選冶和水泥企業(yè)納入直供電范圍。實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，金徽酒業(yè)優(yōu)質(zhì)酒技改、郭家溝鉛鋅礦采選、禮縣青峰石材擴(kuò)建等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)成州鋅冶煉廢渣綜合利用、禮縣鑫晟源大黃精深加工二期、中寶礦業(yè)小東溝黃金采選、西和縣青羊礦業(yè)公司鉛鋅技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快廠(chǎng)壩公司300萬(wàn)噸擴(kuò)能、紫金礦業(yè)尾渣綜合利用二期工程及黃金冶煉廠(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)以上。加快推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，明確功能定位和核心區(qū)，完成控制性詳規(guī)修編工作。采用PPP等多種形式統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)道路橋梁、垃圾污水處理和供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面拉開(kāi)隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架。整體謀劃、分區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展園區(qū)招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善武都區(qū)吉石壩現(xiàn)代物流園、宕昌縣哈達(dá)鋪現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空港物流園、大堡子山國(guó)家考古遺址公園、文縣白馬人原生態(tài)文化旅游區(qū)、陽(yáng)壩文化自然遺產(chǎn)保護(hù)和國(guó)家濕地公園等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好宕昌官鵝溝5A級(jí)景區(qū)及文縣天池、成縣雞峰山、徽縣金徽礦業(yè)、宕昌縣哈達(dá)鋪等4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)揮“十村百戶(hù)千床”工程的示范作用，新建一批鄉(xiāng)村旅游扶貧村。抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，抓好“乞巧節(jié)”、“蜀道”、“北茶馬古道”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。全市旅游綜合收入增長(zhǎng)20%、文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。
五是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。修訂完善市區(qū)、8縣縣城和市縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃，延伸市區(qū)東江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)展?jié)h王片區(qū)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè);謀劃實(shí)施一批公園廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善老城區(qū)服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券基金，協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的困難和問(wèn)題，加快實(shí)施長(zhǎng)江大道東西延伸二期工程、東江新區(qū)外環(huán)路、階州廣場(chǎng)、南山公園、階州植物園和八縣縣城道路、公園、停車(chē)場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;開(kāi)展階州古街、濱江體育場(chǎng)、南長(zhǎng)江大道和市縣區(qū)城市綜合管廊、過(guò)境快速通道等項(xiàng)目前期工作。完成市區(qū)和各縣城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期論證工作;抓好東江新區(qū)污水處理廠(chǎng)搬遷改造、吉石壩污水處理廠(chǎng)建設(shè)，加快完善各縣城區(qū)污水處理廠(chǎng)基礎(chǔ)配套，加大收集管網(wǎng)建設(shè)力度，穩(wěn)步提高污水收集率和處理率;抓好城鄉(xiāng)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化;抓好市區(qū)和有供熱項(xiàng)目縣的集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大供熱面積，穩(wěn)步提高供熱企業(yè)效益。抓好棚戶(hù)區(qū)改造、危房改造建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)康縣、禮縣、成縣小川鎮(zhèn)、宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)等省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和9個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)抓好戶(hù)籍、土地、投融資等改革。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施高速公路沿線(xiàn)村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程。加強(qiáng)城市綜合管理，有效解決城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)交通堵、停車(chē)難、秩序亂、環(huán)境差等“城市病”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)，建設(shè)一批生態(tài)文明新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村。
六是全力做好財(cái)稅金融工作。充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)基金的作用，培育壯大規(guī)上企業(yè)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，積極培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)有色金屬采選業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，加大各類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍改革，加強(qiáng)小稅種征管，加大欠稅清繳力度，嚴(yán)格落實(shí)非稅收入管控措施，確保足額入庫(kù)、應(yīng)收盡收。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展擺在突出位置，加快一般公共服務(wù)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支出進(jìn)度，確保財(cái)政八項(xiàng)支出持續(xù)增長(zhǎng)。及時(shí)清理財(cái)政存量資金，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用情況的跟蹤督查，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效率。深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。全面落實(shí)“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款、易地扶貧搬遷和草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)等貼息貸款政策，擴(kuò)大惠農(nóng)貸款覆蓋面，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。不斷提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)水平，健全配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范政府投融資公司管理體制，充分發(fā)揮隴南龍江金融服務(wù)公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、封閉式運(yùn)行和透明化管理，實(shí)現(xiàn)銀企、銀農(nóng)合作，破解融資難題。發(fā)揮市信通公司的職能作用，加快推進(jìn)官鵝溝自駕游房車(chē)營(yíng)地、客運(yùn)索道和康縣長(zhǎng)壩溫泉度假村、古道民俗集市等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，確保全年信貸投放增速積極穩(wěn)定增長(zhǎng)。
七是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好“全面改薄”、行政村幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目，隴南師專(zhuān)升本和隴南護(hù)理職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，健全醫(yī)保體系，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、街道綜合文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”全覆蓋。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心等項(xiàng)目。充分發(fā)揮康縣花橋、徽縣泥陽(yáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和隴南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園創(chuàng)業(yè)基地的示范作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等政策。抓好民族宗教、紅十字會(huì)和慈善、雙擁、民兵預(yù)備役、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。2017年，市政府將多渠道籌集資金，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)上學(xué)、住房交通、環(huán)境保護(hù)等民生問(wèn)題，繼續(xù)辦好民生實(shí)事，全力抓好省列為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，切實(shí)解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題。
八是抓好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和各項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)隱患排查整治，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。緊盯尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”治理方案，抓好應(yīng)急預(yù)案演練、尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、“頭頂庫(kù)”群眾搬遷等工作。持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。抓好群眾信訪(fǎng)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，不斷提高基層治理水平。深入推進(jìn)“七五”普法工作，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。深化“平安隴南”建設(shè)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，完成明年的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。健全行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。規(guī)范“四張清單一張網(wǎng)”運(yùn)行，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高依法行政水平。二是提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)直接面向基層、量大面寬、由縣區(qū)實(shí)施更方便更有效的行政審批事項(xiàng)，一律下放縣區(qū)實(shí)施。做好已取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。大力推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事，全面深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，為群眾提供便捷高效服務(wù)。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。緊盯目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)，確保政令暢通、執(zhí)行有力。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)能力建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、群眾滿(mǎn)意的公務(wù)員隊(duì)伍。進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，及時(shí)督查考核，跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到令必行、行必果。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委“雙十條規(guī)定”、市委“十二條規(guī)定”，持之以恒整治“四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷提升政府系統(tǒng)服務(wù)效能。四是堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任、“866”衡量標(biāo)尺、“111”督查落實(shí)細(xì)則和市委“663”工作機(jī)制要求，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目資金安排、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)招投標(biāo)管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，實(shí)現(xiàn)市第四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)，是全市人民的共同期待，也是新一屆政府的神圣使命和重要職責(zé)。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，努力完成本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
