政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，縣域綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)翻番。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從31.8億元增加到58億元，年均增長(zhǎng)10.9%;財(cái)政一般預(yù)算收入從1.28億元增加到2.2億元，年均增長(zhǎng)11.5%，財(cái)政支出從11.6億元增加到21.3億元。“兩大平原”綜合配套改革逐步深化，獲批國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，兩次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，完成投資164.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值由6.28億元增加到11.3億元，年均增長(zhǎng)23.6%。旅游、商貿(mào)、物流、金融產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，三產(chǎn)比重增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名由2011年的56位提升到43位，走出全省“十弱縣”行列，被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣”。
二是優(yōu)規(guī)劃、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。累計(jì)鋪裝改造城鎮(zhèn)道路41萬平方米、人行道板19萬平方米、路邊石8萬延長(zhǎng)米，城區(qū)道路硬化、亮化率達(dá)到100%。新增公園、廣場(chǎng)和綠地11處84萬平方米。新增集中供熱面積145萬平方米，燃?xì)庥脩?.4萬戶。鋪設(shè)給排水管線4.7萬延長(zhǎng)米，新建污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，對(duì)原垃圾場(chǎng)陳腐垃圾進(jìn)行無害化處理。既有建筑節(jié)能改造230萬平方米。改造老舊危樓93棟，棄管樓問題正在逐步解決。開通城市公交線路。完成28個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，樺川大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。
三是辦實(shí)事、惠民生，百姓生活更加幸福。投入民生資金62億元，占財(cái)政總支出的69.8%，承諾的百件民生實(shí)事超額完成。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。各項(xiàng)社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金整體增長(zhǎng)近一倍，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。改造棚戶區(qū)16495戶、農(nóng)村泥草房9944戶，建設(shè)廉租房1020套，近5萬城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。教育投入實(shí)現(xiàn)翻番，實(shí)施教育項(xiàng)目63個(gè)，異地新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、冷云小學(xué)，成立中興小學(xué)，新建城南小學(xué)，一中統(tǒng)招人數(shù)由360人擴(kuò)大到600人，鄉(xiāng)村辦學(xué)條件明顯改善，教育均衡程度明顯提升。深入開展“健康龍江行動(dòng)”，完成婦幼保健院、健民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，縣醫(yī)院、中醫(yī)院晉升二級(jí)甲等醫(yī)院。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，一批信訪疑難問題得到解決，連續(xù)兩屆榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)，人民群眾安全感、幸福感持續(xù)提升。
四是抓改革、解難題，發(fā)展活力不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由318項(xiàng)減少至250項(xiàng)，非行政許可審批全部取消，權(quán)力清單和責(zé)任清單全部公開。事業(yè)單位分類改革全面推開，行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革全面完成。公立醫(yī)院改革全面實(shí)施，看病難、看病貴問題得到緩解。加快商事制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式，市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)30%以上。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)展順利。完成不動(dòng)產(chǎn)職責(zé)整合，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記。項(xiàng)目投融資方式不斷創(chuàng)新，縣級(jí)投融資平臺(tái)累計(jì)融資14億元，爭(zhēng)取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款11億元。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
各位代表，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年。一年來，我們既爭(zhēng)取政策支持，又主動(dòng)作為，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?，新的增長(zhǎng)因素和力量正進(jìn)一步匯集。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)58億元，增長(zhǎng)7.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.2億元，下降3.2%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)64.4億元，增長(zhǎng)29.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19950元，增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)5975元，增長(zhǎng)18.3%。
(一)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年累計(jì)開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資45億元，同比增長(zhǎng)16.6%。天鷹兄弟千架無人機(jī)組裝、順發(fā)30萬噸大米精深加工、龍?zhí)镛r(nóng)副產(chǎn)品加工、倍豐金秋30萬噸糧食收儲(chǔ)加工等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。雙兆豬業(yè)60萬頭生豬養(yǎng)殖擴(kuò)繁場(chǎng)(一期)項(xiàng)目，8月簽約、9月開工、明年5月份建成，締造了項(xiàng)目建設(shè)的“樺川速度”。招商引資工作取得實(shí)效，與10家商(協(xié))會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦專場(chǎng)推介會(huì)5場(chǎng)，洽談項(xiàng)目268個(gè)，簽約落地項(xiàng)目25個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)，到位資金77.5億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)運(yùn)行，采取合作經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、金融扶持等方式，推動(dòng)慧豐酒業(yè)、宇峰機(jī)械、百泰藥業(yè)、鶴蘭春酒業(yè)等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)3戶。編制完成《工業(yè)示范基地總體規(guī)劃》，啟動(dòng)園區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建園區(qū)道路3條。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，樺悅國際購物廣場(chǎng)、三江稻谷展貿(mào)中心等大型商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)首爾歡樂王國主題游樂園、樺川國家森林公園等旅游項(xiàng)目。星火鄉(xiāng)被列入沿松黑兩江少數(shù)民族特色生態(tài)黃金旅游線路。全縣注冊(cè)電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)18家，電子商務(wù)交易總額超過3000萬元。
(二)農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米面積15萬畝，新增旱改水面積10萬畝。投入2.8億元，實(shí)施土地整治、節(jié)水增糧等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到21億斤。創(chuàng)建國家有機(jī)水稻認(rèn)證示范縣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)計(jì)劃，打造萬畝“三減”示范區(qū)10個(gè)，綠色、有機(jī)水稻認(rèn)證面積達(dá)到85萬畝。新建縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，組建6個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，新峰、農(nóng)豐和金豐全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到74萬畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，三江治理工程基本結(jié)束，實(shí)現(xiàn)松花江全域50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，柳樹河等中小河流治理開始實(shí)施，新城灌溉站新建工程主體竣工。大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，在全省率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”指揮中心和縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地21個(gè)，實(shí)現(xiàn)全程可視、產(chǎn)品可追溯。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，政府出資回購“星火大米”商標(biāo)，建設(shè)“有機(jī)樺川”電商平臺(tái)，開設(shè)淘寶縣域館和天貓旗艦店，線上交易額超過1000萬元，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完成悅來鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編、沿江生態(tài)景觀帶、悅來大街中興路綠化等規(guī)劃編制。全方位提升城區(qū)主街路、廣場(chǎng)、公園等節(jié)點(diǎn)品質(zhì)，完成悅來大街、中興路等10條道路升級(jí)改造。實(shí)施主街路綜合整飾工程，鋪裝人行道板4.5萬平方米、路邊石4.5萬延長(zhǎng)米，安裝路燈161基。完成沿江生態(tài)景觀帶一期工程。新建二水源凈水廠，鋪設(shè)供水管線2.3萬延長(zhǎng)米，取消135個(gè)小區(qū)二次加壓，縣城居民終于喝上“放心水”、“長(zhǎng)流水”。開展城市綜合管理專項(xiàng)整治，設(shè)立大貨車停車場(chǎng)，城區(qū)秩序明顯改觀。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造15個(gè)示范村，硬化村內(nèi)道路72公里，村容村貌煥然一新。新建通村公路47公里、橋梁8座。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范村13個(gè)，植樹造林2.6萬畝，還草還濕1000畝，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(四)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任牢牢扛在肩上，建立“四五六七八九”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，全縣貧困村出列7個(gè)，貧困人口退出11077戶22545人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧，建設(shè)新勝藍(lán)莓、繁榮菇娘、豐年采摘等特色種植基地32個(gè)，帶動(dòng)2162人致富。實(shí)施教育脫貧，出臺(tái)5項(xiàng)縣本級(jí)補(bǔ)助辦法，發(fā)放資助、補(bǔ)助金543萬元，惠及學(xué)生4052人次。實(shí)施健康脫貧，全面實(shí)施“一免五減”政策，提高貧困人口住院報(bào)銷比例5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)報(bào)，成立駐鄉(xiāng)健康醫(yī)療扶貧隊(duì)，為貧困人口免費(fèi)上門體檢，科學(xué)指導(dǎo)用藥，減少醫(yī)療支出105萬元。實(shí)施社會(huì)救助保障脫貧，貧困戶新納入低保3164戶4756人，發(fā)放低保、大病救助等救助金4656萬元，救助42850人次。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)1000人，舉辦招聘會(huì)5次，2417名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施改善生產(chǎn)生活條件脫貧，對(duì)5個(gè)貧困村整村推進(jìn)，建設(shè)文化主題廣場(chǎng)4個(gè)，改造農(nóng)村泥草房1280戶，為704戶貧困家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼70.4萬元。實(shí)施金融脫貧，成立樺川富民扶貧投資有限公司，發(fā)放扶貧貸款1.27億元。強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)脫貧，新建和改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，將村干部補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，扶貧基層基礎(chǔ)得到保障。
(五)民生保障更加有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，招錄高校畢業(yè)生178人，安置公益性崗位1440人，新增就業(yè)3029人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)、企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政供養(yǎng)人員工資調(diào)整完成，人均工資提高350元。實(shí)行職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼及班主任、人民警察和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。改造棚戶區(qū)12.33萬平方米1813戶，去庫存1200套，建設(shè)棚改安置房1.7萬平方米;改造老舊小區(qū)17個(gè)11萬平方米，群眾居住條件得到改善。啟動(dòng)一中活動(dòng)用房、城南小學(xué)建設(shè)，完成四馬架中學(xué)教學(xué)樓等14個(gè)教育項(xiàng)目。公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)，藥品加成全部取消，縣域內(nèi)就診人數(shù)顯著增加，累計(jì)減少群眾藥費(fèi)支出521萬元。中醫(yī)院綜合樓建成并投入使用，啟動(dòng)縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)。建設(shè)橫頭山鎮(zhèn)敬老院和創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。體育館和體育場(chǎng)如期竣工，全縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)勝利召開。新建縣檔案館，文化館和圖書館免費(fèi)對(duì)外開放。解決4個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所問題。榮獲全國“六五”普法先進(jìn)縣。完成“天眼工程”二期建設(shè)，視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)行訪調(diào)一體化模式，成立訪調(diào)對(duì)接法律服務(wù)中心，一批長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾得到有效化解，進(jìn)京訪量呈下降趨勢(shì)。聘請(qǐng)專家查隱患促整改，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況不斷改善，全縣社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
監(jiān)察、審計(jì)、檔案、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新進(jìn)展。
各位代表，過去五年成績(jī)來之不易，發(fā)展令人振奮。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民及支持樺川發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的突出問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，縣域總體實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)增速趨緩;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二三產(chǎn)融合不夠，缺少稅收貢獻(xiàn)大的立縣支柱產(chǎn)業(yè);財(cái)政收支矛盾仍然很大，“吃飯財(cái)政”狀況沒有改變;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)壓力仍然很大，缺少脫貧產(chǎn)業(yè)支撐，精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;一些部門和公務(wù)人員思想不解放，專業(yè)水平不高，不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2017年主要工作安排
縣第十七次黨代會(huì)科學(xué)總結(jié)了過去五年的工作和取得的歷史性成就，確定了決勝全面小康、建設(shè)“五新”樺川的奮斗目標(biāo)，對(duì)加快推進(jìn)樺川全面振興作出了全面部署。2017年是新一屆政府履職的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。綜觀大勢(shì)，隨著決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、新一輪東北振興、“龍江絲路帶”建設(shè)、爭(zhēng)當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們面臨多重疊加機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展?jié)摿薮?，只要保持?zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，就一定能在新的歷史征程中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展。
2017年政府工作的總體要求是：以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察黑龍江重要講話精神，落實(shí)縣第十七次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“一區(qū)三中心”戰(zhàn)略定位和“全省晉位、全市爭(zhēng)先”奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)把握新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫“五新”樺川的精彩篇章。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)把“精準(zhǔn)”貫穿始終，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以超常規(guī)舉措攻克脫貧難關(guān)，切實(shí)做到真扶貧、真脫貧。
著力增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。立足穩(wěn)定脫貧，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，變項(xiàng)目資金到戶為權(quán)益資本到戶，持續(xù)增加農(nóng)民收益。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮合作社帶動(dòng)貧困戶的作用，各類扶貧資金重點(diǎn)支持合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快發(fā)展重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)雙兆豬業(yè)60萬頭生豬養(yǎng)殖、山東力諾集團(tuán)41兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等致富項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、戶戶有扶貧收益。強(qiáng)化勞務(wù)輸出對(duì)接合作，精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)做好“兩后生”轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保有勞動(dòng)愿望的貧困勞動(dòng)力有業(yè)可就。堅(jiān)持扶貧和扶志有效結(jié)合，既送溫暖，更鼓志氣、增信心，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧主動(dòng)性，扭轉(zhuǎn)個(gè)別貧困戶依賴思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
著力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。用好整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，圍繞制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決通鄉(xiāng)通村公路、田間道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、住房安全、電力改造、特色種養(yǎng)殖、棚室生產(chǎn)等方面問題，選好項(xiàng)目、建好機(jī)制，最大程度發(fā)揮資金使用效益，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造良好條件。
著力保障各類脫貧政策全面落實(shí)。精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)政策，織牢織密貧困人口教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)水平。加大教育救助力度，全面解決貧困家庭子女就學(xué)困難，阻斷貧困代際傳遞。推進(jìn)健康脫貧，嚴(yán)格落實(shí)“一免五減”政策，為建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，并全部納入重大疾病救助范圍，發(fā)揮駐鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)的作用，對(duì)因病致貧人員加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，提高醫(yī)療效果，防止因病致貧、因病返貧。發(fā)揮金融扶貧的重要作用，切實(shí)解決貧困戶擔(dān)保難抵押難問題，使更多的貧困人口享受金融扶貧帶來的政策紅利。
著力完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。健全貧困村、貧困人口退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。對(duì)建檔立卡的貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧逐戶銷號(hào)，返貧重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進(jìn)有出，保證各級(jí)減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對(duì)得上、扶貧政策及時(shí)調(diào)整、扶貧力量進(jìn)一步聚焦。實(shí)行摘帽不摘政策，貧困村摘帽后各方面扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，行業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃繼續(xù)傾斜，專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目和對(duì)口幫扶繼續(xù)保留。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，形成扶貧開發(fā)的巨大合力。建立扶貧工作責(zé)任清單，加大脫貧攻堅(jiān)督查核查力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，決不落下一個(gè)貧困村屯，決不落下一個(gè)貧困群眾，爭(zhēng)取2017年33個(gè)貧困村整村出列、3160戶6260名貧困人口退出。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)
把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺上突出位置，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
搶抓機(jī)遇，發(fā)揮重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用。牢固樹立“政策就是生產(chǎn)力”的意識(shí)，發(fā)揮有效投資在做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁中的引擎作用。投資5.6億元，推進(jìn)第二批棚改項(xiàng)目實(shí)施，新建棚改房6萬平方米。投資3.4億元，啟動(dòng)佳撫路樺川段一級(jí)公路建設(shè)，升級(jí)改造佳樺公路橫頭山段二級(jí)公路。做好牡佳客專項(xiàng)目征地拆遷工作。用好貧困縣企業(yè)優(yōu)先上市政策，引進(jìn)規(guī)模較大優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶發(fā)展，支持有條件企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過資本“輸血”進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“造血”。
統(tǒng)籌推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)步伐。堅(jiān)持簽約項(xiàng)目早建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，對(duì)落地項(xiàng)目實(shí)行全程包保、跟蹤服務(wù)，強(qiáng)力抓好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、入規(guī)入統(tǒng)工作。重點(diǎn)推進(jìn)博海電力垃圾焚燒發(fā)電、怡和礦業(yè)花崗巖加工、鶴源農(nóng)機(jī)機(jī)械制造等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)香港韻雅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大連福臨客運(yùn)綜合體等19個(gè)已簽約重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資突破50億元。
挖掘潛力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。挖掘市場(chǎng)潛力，重點(diǎn)推動(dòng)宇峰、正民、利群、明瑞等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)與國內(nèi)同類實(shí)力雄厚企業(yè)引聯(lián)掛靠，合作發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的收割機(jī)、插秧機(jī)、運(yùn)苗機(jī)等新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額;鼓勵(lì)和支持大地酒業(yè)、鶴蘭春酒業(yè)、百禾食品等企業(yè)開展市場(chǎng)營(yíng)銷，提升產(chǎn)品知名度。挖掘生態(tài)資源潛力，重點(diǎn)推動(dòng)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，推動(dòng)順發(fā)膨化食品項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效;推動(dòng)付士米業(yè)、三綠源米業(yè)、星火米業(yè)、五良合作社等綠色有機(jī)食品主體做大規(guī)模，搶占綠色有機(jī)食品市場(chǎng)空間;推廣樺譽(yù)糧油與雙興村玉成合作社訂單合作模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與種植者利益緊密聯(lián)結(jié)，互利合作共贏。挖掘傳統(tǒng)品牌潛力，采取“樺川大米”、“星火大米”商標(biāo)授權(quán)使用模式，煥發(fā)老商標(biāo)的新魅力，彰顯優(yōu)勢(shì)地域商標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘政策資源潛力，爭(zhēng)取稻米和玉米加工企業(yè)享受省補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取糧食加工企業(yè)享受中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)政策，通過爭(zhēng)取政策紅利，增加企業(yè)贏利空間。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%。
務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商積蓄發(fā)展后勁。開展多領(lǐng)域、專業(yè)化、精準(zhǔn)式招商，更多引進(jìn)開工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)江西恒天10萬噸大米糖漿、江蘇綠能環(huán)保集成木屋等項(xiàng)目盡快簽約落地，全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)，到位資金85億元以上。明確主攻方向抓招商。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、目標(biāo)企業(yè)整體研究，精準(zhǔn)判斷企業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略和投資方向，高質(zhì)量編制招商項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上。培養(yǎng)隊(duì)伍抓招商。提高招商人員基本功，建立專兼職結(jié)合的招商隊(duì)伍，繼續(xù)派出招商小分隊(duì)到與我縣產(chǎn)業(yè)對(duì)接度高的區(qū)域駐點(diǎn)招商，把重要招商部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部培養(yǎng)成為招商引資的行家里手，在招商引資中培養(yǎng)干部，在培養(yǎng)干部中突出招商引資。動(dòng)員社會(huì)力量抓招商。堅(jiān)持聘請(qǐng)支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商協(xié)會(huì)為招商顧問，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)開展以商招商，支持社會(huì)各界人士利用同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友關(guān)系為家鄉(xiāng)發(fā)展助力。建好環(huán)境抓招商。在提高園區(qū)承載能力、提高服務(wù)水平上下功夫，實(shí)現(xiàn)以軟件的優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊硬件的短板，以一流的服務(wù)彌補(bǔ)資源的不足。圍繞產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招商。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件，突出產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”需要，圍繞雙兆豬業(yè)引進(jìn)飼料加工、屠宰及肉食品加工等上下游企業(yè);圍繞泉林紙業(yè)引進(jìn)雙氧水、玉米淀粉加工、物流園等配套項(xiàng)目。
優(yōu)化環(huán)境，努力創(chuàng)造項(xiàng)目發(fā)展良好條件。加強(qiáng)項(xiàng)目承載能力建設(shè)，建成園區(qū)綜合服務(wù)中心，推動(dòng)園區(qū)管理服務(wù)提檔升級(jí)。落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇。重拳整治和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)電力、電信、油氣、城市供水及供熱供氣等壟斷行業(yè)監(jiān)管，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目包保的推進(jìn)方式，通過領(lǐng)辦項(xiàng)目減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高建設(shè)進(jìn)度，對(duì)已簽約項(xiàng)目在施工期到來之前，全部辦好施工前各項(xiàng)手續(xù)。在招商工作中講規(guī)則、守底線，作出的承諾要合規(guī)、合法、能兌現(xiàn)，積極為外來投資者營(yíng)造誠信踐諾、公平公正的投資環(huán)境，構(gòu)建“親”、“清”的政商關(guān)系。
(三)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵
把握構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系這個(gè)重點(diǎn)，緊盯農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力這條主線，奮力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上當(dāng)先鋒。加快用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。加強(qiáng)水利化建設(shè)，加快悅來和新城灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、星火灌區(qū)二級(jí)泵站更新改造，新增有效灌溉面積1.2萬畝。完成柳樹河續(xù)建工程，啟動(dòng)太平河治理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，新建4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。推進(jìn)秸稈還田、秸稈打包、無人植保機(jī)等新型機(jī)械應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新型機(jī)械服務(wù)面積50萬畝以上。加強(qiáng)科技化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、有機(jī)水稻覆膜、缽體擺栽、黃腐酸應(yīng)用等新技術(shù)應(yīng)用，打造科技示范區(qū)5個(gè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，用智慧農(nóng)業(yè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。
在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益上當(dāng)先鋒。加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。按照“減玉米、增稻豆、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)作物，打造安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)”的總體思路，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，推動(dòng)由單一糧食種植向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增食用型玉米種植面積2萬畝、旱改水10萬畝，建設(shè)3個(gè)萬畝米豆輪作示范區(qū)、2個(gè)糯米示范區(qū)、8個(gè)良種繁育示范區(qū)和15個(gè)特色果蔬種植示范區(qū)。打造“百里綠色稻米長(zhǎng)廊”，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建“國家有機(jī)水稻認(rèn)證示范縣”和“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”，建設(shè)12個(gè)綠色有機(jī)水稻示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)建設(shè)星火五良、新勝藍(lán)莓等基地10個(gè)。把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃雙兆豬業(yè)200個(gè)代養(yǎng)場(chǎng)，2017年新建25個(gè)，達(dá)到33個(gè);建設(shè)雙兆項(xiàng)目擴(kuò)繁場(chǎng)二期工程，推動(dòng)雙兆項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。加快發(fā)展肉牛、肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，肉牛出欄達(dá)到2.5萬頭、肉鴨達(dá)到40萬只。
在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平上當(dāng)先鋒。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)合作社跨村、跨鄉(xiāng)成立聯(lián)合社，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范農(nóng)民合作社規(guī)范社，對(duì)規(guī)范合作社給予項(xiàng)目和資金上的傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”、經(jīng)營(yíng)有序流轉(zhuǎn)的格局，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100萬畝。深化產(chǎn)銷合作，吸引主銷區(qū)到我縣建設(shè)糧源基地和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)與北京二商集團(tuán)、湘糧集團(tuán)、天津食品協(xié)會(huì)發(fā)展產(chǎn)銷合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)5萬畝。完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”指揮中心功能，打造“有機(jī)樺川”電子商務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)年銷售額2000萬元以上。發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用，加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，確保樺川農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，把最嚴(yán)監(jiān)管打造成我縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外營(yíng)銷品牌。重點(diǎn)加大樺川大米品牌宣傳與營(yíng)銷，提升“樺川大米”、“星火大米”的知名度和美譽(yù)度。
在完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上當(dāng)先鋒。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，加快發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，支持為農(nóng)戶提供統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲(chǔ)、飼料配送等涉農(nóng)服務(wù)，新增10家服務(wù)主體。推廣倍豐、金惠豐模式，建立線上與線下綜合經(jīng)營(yíng)、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展的為農(nóng)服務(wù)體系。完成病死畜禽無害化處理中心建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，擴(kuò)大“企保農(nóng)貸”規(guī)模，探索林權(quán)、活畜等抵押貸款新模式。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積擴(kuò)大到85萬畝。
(四)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式加快孕育成長(zhǎng)
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大消費(fèi)相互促進(jìn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
突出整體生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。深入挖掘樺川民俗風(fēng)情、濕地森林、紅色文化、古城遺跡和農(nóng)業(yè)風(fēng)光等特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)首爾歡樂王國主題樂園、樺川國家森林公園、沿江生態(tài)景觀帶等旅游景區(qū)建設(shè)。改變目前單一粗放景點(diǎn)供給方式，擴(kuò)大樺川旅游產(chǎn)品供給廣度和深度，融入?yún)^(qū)域不同主題精品旅游線路，全方位推進(jìn)全域旅游發(fā)展。推進(jìn)旅游與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開發(fā)集慢病治療、有機(jī)食品養(yǎng)生為一體的養(yǎng)老產(chǎn)品。全年接待旅游人數(shù)和收入均增長(zhǎng)20%以上。
突出區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。積極融入龍江絲路帶“哈佳雙同產(chǎn)業(yè)聚集帶”建設(shè)，發(fā)揮我縣緊鄰中心城市，輻射三江平原的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)俄物流園和農(nóng)產(chǎn)品物流園，謀劃四馬架樺西物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。引進(jìn)中農(nóng)聯(lián)公司和北大倉糧油公司，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流園、冷鏈物流園和大型糧油倉儲(chǔ)物流加工項(xiàng)目。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、建材、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。完成國家一類口岸樺川港規(guī)劃編制。統(tǒng)籌有機(jī)樺川、惠農(nóng)、易淘等電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，搭建統(tǒng)一的B2B、B2C電子商務(wù)平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，全年線上交易總額達(dá)到6000萬元。規(guī)范管理城區(qū)早市、夜市和集貿(mào)市場(chǎng)秩序，為群眾營(yíng)造舒心消費(fèi)環(huán)境。
突出政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升直接融資占社會(huì)融資的比重。推動(dòng)銀企對(duì)接，力爭(zhēng)新增貸款1.6億元以上。吸引國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持成立龍江銀行樺川支行，支持工商銀行設(shè)立樺川分理處。探索農(nóng)村金融組織新模式，開展農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)、農(nóng)村合作金融公司和農(nóng)業(yè)租賃金融公司試點(diǎn)。加快現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、涉農(nóng)物權(quán)抵(質(zhì))押貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。引進(jìn)魯證期貨等金融類機(jī)構(gòu)，以“期貨+保險(xiǎn)”方式為農(nóng)民種植提供效益保障。
(五)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造宜居生活環(huán)境
尊重城市發(fā)展規(guī)律、自然格局和歷史傳承，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系及空間發(fā)展形態(tài)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，努力讓群眾在城鄉(xiāng)生活得更便捷、更舒心、更美好。
優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制作用，確立“精明增長(zhǎng)”理念，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。編制智慧城市、雨污分流等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格按規(guī)劃布局項(xiàng)目、開發(fā)建設(shè)，提高土地集約節(jié)約利用率，堅(jiān)決打擊違章建設(shè)行為，確保城市建設(shè)依規(guī)劃有序進(jìn)行。加快構(gòu)建以縣城為核心，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)體系。
提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃棚戶區(qū)已拆區(qū)域，為縣域未來發(fā)展留出足夠空間。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)慎開發(fā)商品房住宅。提升城區(qū)交通承載能力，構(gòu)建“五縱七橫”主路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。延伸中興、新陽、南環(huán)路和園區(qū)路，鋪設(shè)白色路面2.5萬平方米;提檔升級(jí)冷云、敬夫和南環(huán)路，鋪裝黑色路面10萬平方米。完成沿江生態(tài)景觀帶二期工程。加快“三供兩治”工程建設(shè)，建設(shè)縣城第二飲用水源地環(huán)境保護(hù)工程;啟動(dòng)城西雨污分流項(xiàng)目，增強(qiáng)城市防洪排澇能力;完成污水處理廠升級(jí)擴(kuò)建工程，提高污水處理能力;繼續(xù)擴(kuò)建供熱管網(wǎng)，新增供熱面積20萬平方米;新增燃?xì)庥脩?000戶;提高垃圾無害化處理率，推進(jìn)龍能垃圾處理熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目早日開工，繼續(xù)處理縣城陳腐垃圾。異地新建中心客運(yùn)樞紐，建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合體。新建擴(kuò)建農(nóng)村公路90公里，維修加固8座危橋。推進(jìn)第三批10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)分類獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)村屯。
創(chuàng)新城市治理方式。深化城市管理體制改革，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，規(guī)劃建設(shè)城南大貨車服務(wù)中心，解決大貨車停車場(chǎng)及維修服務(wù)問題，探索社會(huì)化環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)精細(xì)化水平，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、審批手續(xù)，堅(jiān)決打擊一房多抵(賣)、竣工不驗(yàn)收、欠繳稅費(fèi)等違規(guī)違法行為。提升物業(yè)管理水平，增強(qiáng)業(yè)主自治能力，實(shí)現(xiàn)90%居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，著力打造山清水綠的宜居家園。加強(qiáng)源頭系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成退耕還濕1500畝，植樹造林6000畝。實(shí)施橫頭山三升侵蝕溝等生態(tài)保護(hù)治理工程。抓好污染綜合治理，同步推進(jìn)治水、凈氣、降噪工程，改造低質(zhì)燃煤鍋爐8個(gè);實(shí)施土壤修復(fù)工程，對(duì)縣城原垃圾處理場(chǎng)土壤進(jìn)行修復(fù);建成醫(yī)療廢物集中處置中心;嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒規(guī)定，推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。
(六)推進(jìn)民生共建共享戰(zhàn)略，努力讓百姓過上更好日子
集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)。
提高居民生活水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)援助，招錄高校畢業(yè)生100人，開發(fā)公益性崗位1450個(gè)，新增就業(yè)2000人。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金工作。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，破解征收難題，實(shí)施棚戶區(qū)改造3000戶，去庫存1000套。繼續(xù)改造維修老舊樓區(qū)，改善居民生活環(huán)境。改造農(nóng)村泥草房1897戶，新建5個(gè)幸福大院。著力破解歷史遺留的房照辦理難等商品房開發(fā)領(lǐng)域難題，保護(hù)購房者合法權(quán)益，讓購房者居住安心、舒心。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行統(tǒng)一管理。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成城南小學(xué)建設(shè)并投入使用，實(shí)施三中實(shí)驗(yàn)樓、橫頭山中心示范幼兒園等14個(gè)教育項(xiàng)目，確保通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)專業(yè)學(xué)科。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)能力和中醫(yī)藥體系建設(shè)。采用“3+X”方式，規(guī)范和推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，覆蓋率達(dá)到30%以上。完成傳染病區(qū)續(xù)建，啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院兒科中心。落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開展“健康龍江行動(dòng)”，新建9個(gè)城鄉(xiāng)公共健身工程;廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，召開全縣職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。進(jìn)一步完善縣老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心功能。實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建設(shè)9個(gè)綜合性文化服務(wù)示范村。發(fā)展文化事業(yè)，完成瓦里霍吞古城保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃編制，新建縣博物館，縣綜合檔案館投入使用。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“平安樺川”建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。深入推進(jìn)“法治樺川”建設(shè)，全面開展“七五”普法，創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)治理模式，提升基層治理水平。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資違法行為。落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛有效預(yù)防和多元化解機(jī)制，提高初信初訪一次辦結(jié)率。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
發(fā)揮改革的牽引作用，堅(jiān)決破除阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
持續(xù)加大行政事業(yè)單位改革力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，大幅減少行政審批事項(xiàng)，凡能取消的一律取消。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單，逐步建立負(fù)面清單。全面完成事業(yè)單位分類改革，醫(yī)保新農(nóng)合改革及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，實(shí)施政府雇員規(guī)范管理辦法，調(diào)優(yōu)全縣事業(yè)單位人員編制配置。深入推進(jìn)商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”登記模式，建設(shè)縣級(jí)信用平臺(tái)。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小上規(guī)”，使民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展增強(qiáng)活力的重要力量。按照“非禁即入”原則，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型、科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和補(bǔ)償基金。對(duì)年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度給予貼息;對(duì)投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予補(bǔ)助。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，把樺川建設(shè)成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)示范縣。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，加快構(gòu)建政事企分開的國有林場(chǎng)管理體制。深化供銷合作社改革，推進(jìn)體制改革、業(yè)態(tài)改造和服務(wù)改進(jìn)，逐步打造新型為農(nóng)綜合服務(wù)體系。啟動(dòng)水利改革，認(rèn)真核實(shí)灌區(qū)面積，做到水費(fèi)應(yīng)收盡收，人員各盡其責(zé)，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快灌區(qū)市場(chǎng)化改革步伐。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)科技企業(yè)孵化培育，支持園區(qū)、企業(yè)以及其他社會(huì)力量利用自身?xiàng)l件或閑置資產(chǎn)，創(chuàng)辦或聯(lián)合建立一批科技企業(yè)孵化器。積極吸納股權(quán)投資協(xié)會(huì)、天使基金聯(lián)盟、孵化器協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟等市場(chǎng)主體和社會(huì)主體參與創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。發(fā)揮我縣水稻育種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)種業(yè)與水稻研、農(nóng)科院等成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的水稻品種。出臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度，引進(jìn)高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才。
(八)堅(jiān)持依法科學(xué)理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效率
用好積極的財(cái)政政策，提高依法理財(cái)水平，擴(kuò)大財(cái)政資金使用效益。
轉(zhuǎn)變財(cái)政服務(wù)方式。完善政府投資體制，明確政府投資范圍，編制三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃，確保政府投資及時(shí)發(fā)揮效益。積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建立PPP項(xiàng)目政府注資、財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格同步調(diào)整的協(xié)同機(jī)制。運(yùn)營(yíng)好城投公司及各專項(xiàng)投資公司，科學(xué)合理使用專項(xiàng)建設(shè)基金、債券和政策性銀行貸款，理性控制政府債務(wù)規(guī)模。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持高新技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提高資金使用效率?？茖W(xué)編制部門預(yù)算，嚴(yán)格控制沒有納入預(yù)算的支出項(xiàng)目。加大財(cái)政支出項(xiàng)目的造價(jià)、評(píng)審、決算和審計(jì)控制，減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。建立中央預(yù)算投資和“砍塊”資金項(xiàng)目計(jì)劃審批制度，集中解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求中重大和瓶頸問題。繼續(xù)堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的原則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)控一般性支出，將有限的資金用在刀刃上。加大扶貧、教育等專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ?。把全部政府性資金納入審計(jì)視野，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)資金使用的管理，對(duì)資金運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制。
強(qiáng)化收入組織手段。注重政策研究，用好用足國家財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、專項(xiàng)建設(shè)基金和債券資金。堅(jiān)持依法征稅，強(qiáng)化國稅和地稅合作，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅征管，確保罰沒收入、專項(xiàng)收入和國有資產(chǎn)處置等非稅收入及時(shí)足額入庫。制定國有資源處置管理辦法，增加國有資源收益。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康，對(duì)政府建設(shè)提出了更高要求。我們必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)創(chuàng)新政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府。
(一)解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。始終把五大發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，更加重視科學(xué)性研判、前瞻性思考、可行性分析、系統(tǒng)性運(yùn)作，善于向市場(chǎng)要資源、要活力、要手段。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題，以改革攻堅(jiān)破除體制機(jī)制羈絆，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，在競(jìng)爭(zhēng)中敢想敢干、勇爭(zhēng)一流。堅(jiān)持政府系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新、進(jìn)取、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的樺川精神，把“馬上就辦”作為政府工作基本準(zhǔn)則。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，提高監(jiān)管效率。健全督查問責(zé)機(jī)制，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)督查、微信通報(bào)”等督查方式，嚴(yán)肅查處“庸政懶政”等行為。加快電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)，全面推行集中審批，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
(三)依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全政府法律顧問制度，完善重大事項(xiàng)依法決策機(jī)制、重大執(zhí)法決定依法審查機(jī)制，確保政府的一切工作在法律的框架下進(jìn)行。
(四)從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。始終堅(jiān)持不忘初心，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督。圍繞政府投資項(xiàng)目資金使用、工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)村集體“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、失職瀆職等行為。深入查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，愿景美好，信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，全力做好新一屆政府任期各項(xiàng)工作，為繪就“五新”樺川宏偉藍(lán)圖而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)縮略語及名詞解釋
“五新”樺川：理念新、動(dòng)能新、文化新、風(fēng)氣新、環(huán)境新。
“一區(qū)三中心”：“一區(qū)”指國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，“三中心”指黑龍江省東部朝鮮族民俗文化中心、哈佳雙同產(chǎn)業(yè)聚集帶重要物流中心、佳樺同城化產(chǎn)業(yè)承接中心。
“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“五證合一、一照一碼”：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合一，由原來五個(gè)證變成一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
“農(nóng)業(yè)三減”：農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑。
“多規(guī)合一”：指將地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃有機(jī)融合成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：即從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言是要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“B2B”：商家對(duì)商家進(jìn)行交易，是指企業(yè)與企業(yè)之間通過專用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的交換、傳遞，開展交易活動(dòng)的商業(yè)模式。
“B2C”：商家對(duì)個(gè)人進(jìn)行交易,而其中文簡(jiǎn)稱為“商對(duì)客”?！吧虒?duì)客”是電子商務(wù)的一種模式，也就是通常說的直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)零售模式。
“PPP”模式：政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
“精明增長(zhǎng)”：習(xí)近平總書記中央城市工作會(huì)議中提出“精明增長(zhǎng)”理念。精明增長(zhǎng)最直接的目標(biāo)就是控制城市蔓延，其具體目標(biāo)包括四個(gè)方面：一是保護(hù)農(nóng)地;二是保護(hù)環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境兩個(gè)方面;三是繁榮城市經(jīng)濟(jì);四是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
“3+X”：《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的實(shí)施意見》中提出家庭醫(yī)生簽約服務(wù)以團(tuán)隊(duì)服務(wù)形式開展，采取“3+X”方式?！?”指家庭醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、護(hù)士，“X”指中醫(yī)師、藥師、健康管理師、心理咨詢師、計(jì)生專干、社(義)工、護(hù)工等。
“兩后生”：是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭中初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的富余勞動(dòng)力。
秸稈“五化”：秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化和基料化。
