政府工作報(bào)告
--2017年12月28日在勃利縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2017年政府工作簡(jiǎn)要回顧
即將過(guò)去的一年，是我縣攻堅(jiān)克難、奮力前行的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，在上級(jí)黨政和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，較好完成了年初預(yù)定目標(biāo)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入落實(shí)“五頭五尾”等重大戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)55.5億元，同比增長(zhǎng)4.6%;規(guī)模上工業(yè)增加值完成7億元，同比增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)25.6億元，同比增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.7億元，同比增長(zhǎng)20.2%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.6億元，同比增長(zhǎng)39.1%;全縣總收入實(shí)現(xiàn)33.9億元，同比增長(zhǎng)50%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到19522元和11334元，同比分別增長(zhǎng)7.8%和4.8%。
一年來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。煤焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好，億達(dá)信公司實(shí)際納稅超過(guò)2億元;投資7000多萬(wàn)元的魯龍焦化維修項(xiàng)目竣工溫爐，90萬(wàn)噸洗煤投產(chǎn);鑫泰洗煤等3戶(hù)企業(yè)增規(guī)入庫(kù)，27處礦井通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)?；省⑹?、食品、藥品等非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，勃盛“18·30”項(xiàng)目完成工程總量85%，生物質(zhì)炭基復(fù)合肥項(xiàng)目完成投資2000萬(wàn)元;宏達(dá)石墨成功試車(chē)，興盛石墨生產(chǎn)車(chē)間、礦山開(kāi)采一期工程開(kāi)工;熔融金屬公司科技研發(fā)基地動(dòng)工，泓辰木糖醇得到盤(pán)活;利健藍(lán)靛果深加工項(xiàng)目即將試運(yùn)行，利民藥業(yè)產(chǎn)品通過(guò)“藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”認(rèn)證，海林中草藥合作社刺五加精油等系列產(chǎn)品試生產(chǎn)，樂(lè)寶紅豆肽口服液研發(fā)成功;薰衣草精油、修正資本蛹蟲(chóng)草產(chǎn)研基地等項(xiàng)目積極推進(jìn)。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綠特色農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)拓展能力得到增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，管委會(huì)組建完成，控詳規(guī)劃和環(huán)評(píng)獲省批復(fù);昊灃化工新能源產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金6000多萬(wàn)元;雙創(chuàng)服務(wù)園完成土地征收32公頃，園區(qū)輸水管線(xiàn)完成PPP項(xiàng)目前期，項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.25億斤。綠特色種養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大，新建水稻育苗小區(qū)10個(gè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)300畝，創(chuàng)建“三減”示范基地2.6萬(wàn)畝;綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地種植78.5萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量199個(gè);經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，藍(lán)靛果、中草藥、萬(wàn)壽菊等種植基地面積持續(xù)擴(kuò)大。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)步伐加快，各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織流轉(zhuǎn)土地90多萬(wàn)畝，簽訂5年以上土地流轉(zhuǎn)合同38萬(wàn)畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化水平提升，億豐牧業(yè)千頭牛場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)定，豐路養(yǎng)殖達(dá)到萬(wàn)頭豬場(chǎng)規(guī)模;大興牧業(yè)種禽量不斷提高，五方種豬場(chǎng)引種項(xiàng)目簽約落地;龍鼎米業(yè)等3家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭行列。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，鑫友、君達(dá)2個(gè)五百萬(wàn)元水田農(nóng)機(jī)合作社組建完成;全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到756家，聯(lián)友葡萄等5家合作社成為省級(jí)規(guī)范社。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，投資1億多元實(shí)施倭肯河治理、山洪災(zāi)害防治等工程。133萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，土地確權(quán)完成測(cè)量面積163萬(wàn)畝;全勝村等10個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積達(dá)到130多萬(wàn)畝。
一年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施。緊扣“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“回頭看”“五個(gè)百分之百”“四個(gè)會(huì)戰(zhàn)”“兩個(gè)殲滅戰(zhàn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大扶貧政策落實(shí)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，14個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)工程，全年實(shí)現(xiàn)脫貧5274戶(hù)11755人。強(qiáng)化包扶責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格三級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和“掛包幫”隊(duì)伍職責(zé)，常委和處級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓推進(jìn)抓督辦，5760名黨員干部同貧困家庭結(jié)成了幫扶對(duì)子，通過(guò)互檢互查、背靠背評(píng)議等方式形成問(wèn)題整改清單，為決勝脫貧目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板，投資7000多萬(wàn)元實(shí)施飲水安全工程，完成96個(gè)村水源井、凈水廠(chǎng)，供水管網(wǎng)建設(shè)工程;投入5000余萬(wàn)元解決貧困家庭住房問(wèn)題，改造貧困家庭危房1514戶(hù)。整合涉農(nóng)資金推動(dòng)金融扶貧，貧困家庭向各類(lèi)合作組織流轉(zhuǎn)土地3.5萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)扶貧取得新進(jìn)展，樂(lè)寶食品、中利科技等企業(yè)與貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接;大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧，新建靈芝大棚100棟、蔬菜大棚120棟，安裝光伏1428套;有7326戶(hù)貧困家庭實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，占比達(dá)到67.2%。嚴(yán)格落實(shí)脫貧保障政策，大力開(kāi)展健康扶貧，縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施先診療后付費(fèi)、一站式服務(wù)等醫(yī)療扶貧新舉措;投入400余萬(wàn)元用于貧困戶(hù)新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)，貧困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院報(bào)銷(xiāo)比例提高15%，將9項(xiàng)貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入報(bào)銷(xiāo)范疇，為住院貧困戶(hù)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1562萬(wàn)元;落實(shí)生源地貸款政策217人，資助貧困生715人;嚴(yán)格兌現(xiàn)兜底扶貧政策，將符合條件的貧困戶(hù)全部納入兜底范圍。此外，電商脫貧百日攻堅(jiān)等活動(dòng)取得明顯成效。
一年來(lái)，改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，保留縣級(jí)行政審批事項(xiàng)3509項(xiàng)，承接上級(jí)下放權(quán)力113項(xiàng);“多證合一、一照一碼”等商事制度改革深入實(shí)施，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2100多戶(hù);搶抓簡(jiǎn)政放權(quán)政策機(jī)遇，加大投資項(xiàng)目申報(bào)力度，33個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，90個(gè)項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育課程改革持續(xù)深化，公立醫(yī)院藥品采購(gòu)“兩票制”全面執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度完成整合;農(nóng)信社改制農(nóng)商行順利實(shí)施，國(guó)有林場(chǎng)改革方案獲省批復(fù)，三級(jí)河長(zhǎng)體系建立，供銷(xiāo)社綜合改革啟動(dòng)實(shí)施，應(yīng)急公務(wù)用車(chē)平臺(tái)投入使用。財(cái)稅和投融資體制改革成效明顯，國(guó)地稅營(yíng)改增政策紅利有效釋放，免征個(gè)體工商戶(hù)增值稅1145萬(wàn)元，為企業(yè)減免退抵稅款4763萬(wàn)元;注資啟動(dòng)利民棚改、順鑫公路等投融資平臺(tái)支持各領(lǐng)域發(fā)展，通過(guò)勃鑫擔(dān)保平臺(tái)為企業(yè)擔(dān)保貸款8500萬(wàn)元;南外環(huán)PPP公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，農(nóng)發(fā)行2.4億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目貸款穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款啟動(dòng)，“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”等信貸模式累計(jì)投放貸款18億元。積極參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，緊盯全市石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石墨產(chǎn)研園區(qū)規(guī)劃，市級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)布局成型;成立縣鐵建辦，完成41.3公里牡佳客專(zhuān)勃利段土地征收，七臺(tái)河西站順利開(kāi)工;創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)療、城管、公安等“智慧城市”項(xiàng)目，數(shù)據(jù)中心、指揮大廳、醫(yī)療信息化、公安研判中心同步開(kāi)工，縣智慧辦組建完成。
一年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持把抓規(guī)劃引領(lǐng)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，結(jié)合“東聯(lián)、南拓、西控、北躍、中優(yōu)”城市空間布局，修訂《勃利縣勃利鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，完成西大圈旅游、碾子河改造等規(guī)劃論證，城市承載發(fā)展主體框架得到進(jìn)一步完善;對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向進(jìn)行了統(tǒng)籌布局，縣域新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)性戰(zhàn)略方案委托北京泛華集團(tuán)啟動(dòng)編制;搶抓國(guó)家基本農(nóng)田劃定機(jī)遇，積極推進(jìn)土地征儲(chǔ)工作，新增建設(shè)預(yù)留地820公頃，為可持續(xù)發(fā)展釋放更大空間。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，投入2000多萬(wàn)元實(shí)施市政工程24項(xiàng)，新改擴(kuò)建西出口等城鎮(zhèn)街路14條，濱河公園、恒煤公園等公共設(shè)施完成改造升級(jí)，城市亮化、綠化覆蓋率分別達(dá)到56%和22.7%?！叭﹥芍巍惫こ碳涌鞂?shí)施，投入3000多萬(wàn)元，新建改造供熱管網(wǎng)3.7公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)6.7公里、老工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)16.5公里，新增供熱面積10萬(wàn)平方米，第二水廠(chǎng)主體完工;全年累計(jì)處理污水570多萬(wàn)噸、生活垃圾5萬(wàn)多噸。棚改貨幣化安置服務(wù)平臺(tái)組建、500戶(hù)安置工程啟動(dòng)，南岳山城棚改新區(qū)規(guī)劃選址和場(chǎng)地平整完成，世紀(jì)村、翰林苑等新建、結(jié)轉(zhuǎn)棚改項(xiàng)目進(jìn)展順利。城市管理水平明顯提升，公共設(shè)施檢修、防洪設(shè)施維修等治理工程完工，占道經(jīng)營(yíng)、違章拉運(yùn)、違法建設(shè)等整治行動(dòng)成效明顯，城市出入口、公共廁所等納入重點(diǎn)保潔范圍。公路建設(shè)和公交事業(yè)取得新進(jìn)展，新建改造城鄉(xiāng)公路11條71.5公里，購(gòu)置新能源公交車(chē)30臺(tái)。生態(tài)環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制完成，畜禽禁養(yǎng)區(qū)和村級(jí)水源地保護(hù)區(qū)全面劃定;啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理試點(diǎn)3個(gè)，建成太陽(yáng)能室內(nèi)一體式衛(wèi)生間108個(gè)，有42個(gè)村達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為全省文明城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
一年來(lái)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)稅保障能力顯著提升，始終把挖稅源、保民生放在首位，切實(shí)加大財(cái)稅征管力度，回收陳欠稅款6000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)非稅收入6330萬(wàn)元;對(duì)上爭(zhēng)取政府新增債券、一般性轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金30億元，同比增長(zhǎng)54.7%;將可用財(cái)力最大限度向民生傾斜，全年民生領(lǐng)域支出28.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.7%。教育醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，投入2250萬(wàn)元完成8所薄弱學(xué)校改造和校舍維修，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，高考本科入段率同比提高5%，比全市高出1.6個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程穩(wěn)步實(shí)施，中醫(yī)院、搶墾衛(wèi)生院中醫(yī)特色診療臨床應(yīng)用廣泛;吉興湖水樂(lè)園等旅游項(xiàng)目抓緊推進(jìn)，北派文化創(chuàng)意園項(xiàng)目竣工，縣圖書(shū)館通過(guò)全國(guó)第六次評(píng)估定級(jí);市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查圓滿(mǎn)結(jié)束，第四批法治先進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收;武裝、檔案、氣象、廣電、街道社區(qū)、人事人才等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。社會(huì)保障救助體系更加完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面落實(shí)，發(fā)放就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金2900多萬(wàn)元、小額擔(dān)保貸款2045萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2464人，我縣成為國(guó)家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū);社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷健全，金保工程上線(xiàn)運(yùn)行，社會(huì)保障卡正式啟用，發(fā)放養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)資金7.8億元;社會(huì)救助能力增強(qiáng)，發(fā)放各類(lèi)救助資金1.2億元。大力推動(dòng)安全責(zé)任體系建設(shè)，深入開(kāi)展煤礦安全“體檢”和各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大排查，全力抓好地條鋼和成品油專(zhuān)項(xiàng)整治;治安防控等“六大工程”建設(shè)成效明顯，刑事案件發(fā)案率大幅下降;信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)，一批歷史積案有效化解,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不折不扣貫徹上級(jí)黨政和縣委的決策部署;深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)整頓，政府系統(tǒng)行政效能明顯提升。堅(jiān)持依法行政，政府法律顧問(wèn)制度有效實(shí)施;自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見(jiàn)建議27件、政協(xié)委員提案37件，辦復(fù)率100%。政務(wù)公開(kāi)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)啟動(dòng)，涉企涉民辦事大廳延時(shí)服務(wù)全面推行。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大。嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算支出管理，一般性支出同比下降5%。
各位代表，一年來(lái)取得的成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界熱情參與、鼎力相助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為勃利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，過(guò)去一年來(lái)的工作，很多是在補(bǔ)課、是在打基礎(chǔ)、是在為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)積蓄更多科學(xué)發(fā)展新動(dòng)能。站在新時(shí)代歷史方位，重新審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，我們縣域經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，投資增長(zhǎng)仍顯滯后;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素制約依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化;財(cái)政收支矛盾加劇，剛性支出逐年遞增;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，脫貧攻堅(jiān)、棚戶(hù)區(qū)改造等任務(wù)依然艱巨，群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚待解決;少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)還有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面困難和問(wèn)題，竭力加以解決。
二、2018年政府工作主要任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放四十周年，也是勃利建縣一百周年。全年政府工作指導(dǎo)思想是：全面學(xué)習(xí)貫徹踐行黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次、市委九屆二次和縣委全會(huì)部署，始終堅(jiān)持“五個(gè)毫不動(dòng)搖”原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為主線(xiàn)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以安全穩(wěn)定為保障，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障改善民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開(kāi)啟“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)勃利全面振興”新征程。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)11.6%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和6%。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商力度。圍繞“五個(gè)要發(fā)展”，做好“三篇大文章”，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提檔工程，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，挖掘縣域資源優(yōu)勢(shì)，謀劃一批向上爭(zhēng)取、對(duì)外招商和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，編制縣級(jí)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，確保重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目納入省“煤頭化尾”實(shí)施方案;抓好招商項(xiàng)目論證包裝和對(duì)外推介，圍繞煤焦石墨、綠特色農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、土地等進(jìn)行要素招商，著眼生態(tài)旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等開(kāi)展主題招商，促進(jìn)招商方式多元化。深化與臺(tái)山等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接合作，加快培育共享經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。二是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，通過(guò)實(shí)施“穩(wěn)焦擴(kuò)氣”，重點(diǎn)推進(jìn)億達(dá)、勃盛2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)液化天然氣項(xiàng)目，支持“18.30”項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快5萬(wàn)噸生物質(zhì)炭基復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)，提前謀劃尿素制三聚氰胺項(xiàng)目，著力打造新型精細(xì)煤化工生產(chǎn)基地;發(fā)揮億達(dá)信、勃盛公司自備電站優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化石墨等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育。突出抓好石墨資源綜合開(kāi)發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)完成石墨園區(qū)和產(chǎn)研發(fā)展規(guī)劃編制;推進(jìn)石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)，加快興盛石墨項(xiàng)目建設(shè)，支持宏達(dá)石墨擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四是壯大生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)。圍繞“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，全面推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)提速工程，積極做好北藥、靈芝、漿果、堅(jiān)果等特色資源深度開(kāi)發(fā)，支持樂(lè)寶食品、利民藥業(yè)、利健藍(lán)靛果、宏泰松果等企業(yè)研發(fā)高端產(chǎn)品;抓好修正資本蛹蟲(chóng)草產(chǎn)研基地、玉米制乙醇等系列項(xiàng)目跟進(jìn)，推進(jìn)金暉食品項(xiàng)目建設(shè)。五是增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤焦化電等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，發(fā)揮勃農(nóng)品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)機(jī)制造業(yè)整體實(shí)力，加大免耕播種機(jī)普及推廣、加快簡(jiǎn)易播種機(jī)等新產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)存量盤(pán)活轉(zhuǎn)化，支持木糖醇啟動(dòng)生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模;建立企業(yè)動(dòng)態(tài)信息共享平臺(tái)，制定中小企業(yè)扶持政策;抓好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，深入推進(jìn)資源整合。六是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成省級(jí)園區(qū)土地調(diào)規(guī)，推進(jìn)市級(jí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制;加強(qiáng)園區(qū)要素配置，探索建立直供電措施，加快工業(yè)供水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)釋放新動(dòng)能。一是深化行政審批和商事制度改革。健全部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索企業(yè)投資負(fù)面清單管理模式;深化“多證合一”制度改革，全面開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化。二是抓好社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革。完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、醫(yī)保支付等民生領(lǐng)域改革，確保安全生產(chǎn)、城市管理綜合執(zhí)法等改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展;形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，堅(jiān)決打贏重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是加快投融資體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)第五批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)，依托勃鑫等6家平臺(tái)，做好交通路網(wǎng)、九龍水庫(kù)輸水管線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目融資;提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，確保農(nóng)商行組建完成。四是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)性戰(zhàn)略方案編制，實(shí)施勃利鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目，提前謀劃小五站高鐵沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。五是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式廣泛應(yīng)用。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，謀劃電商創(chuàng)業(yè)園改造升級(jí);制定電商扶持政策，引進(jìn)域外電商借勢(shì)發(fā)展，提升電商園、創(chuàng)客空間承載和服務(wù)能力;設(shè)立“雙創(chuàng)”基金，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。六是創(chuàng)新發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建吉興湖、九龍水庫(kù)、西大圈全域環(huán)線(xiàn);深度挖掘百年歷史文化底蘊(yùn)遺存和特色資源，策劃紅色抗聯(lián)、女真部落、冰雪等旅游文體融合項(xiàng)目，著力發(fā)展藍(lán)靛果采摘、薰衣草觀(guān)光等特色生態(tài)游;推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，健全居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系;加快發(fā)展現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)雙河等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合物流服務(wù)站建設(shè)。
(三)聚焦脫貧攻堅(jiān)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。一是始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)。著力抓好精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)工程，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)強(qiáng)化包扶措施跟進(jìn)，確保貧困家庭包保責(zé)任全覆蓋;加大脫貧攻堅(jiān)投入，鞏固整村推進(jìn)脫貧成果，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等項(xiàng)目;強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)揮倭肯黑木耳、景太養(yǎng)牛等典型帶動(dòng)作用，形成“真干真支持”的幫扶格局;加快發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)光伏集中電站安裝組建，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)化脫貧模式;落實(shí)小額信貸和貼息政策，著力破解產(chǎn)業(yè)扶貧資金不足難題;加大貧困人口就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)做到扶貧先扶志;穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)，切實(shí)提高群眾認(rèn)可度、滿(mǎn)意度。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。持續(xù)加大糧食作物結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水稻種植面積;鞏固非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展飼料玉米、甜玉米種植;積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜發(fā)展紅小豆、萬(wàn)壽菊、藍(lán)靛果、紅松果、漢麻、地環(huán)等特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物，穩(wěn)定烤煙種植面積。三是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)創(chuàng)建力度，積極推廣循環(huán)種養(yǎng)模式，擴(kuò)大“鴨稻、魚(yú)稻”等綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積;推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，帶動(dòng)一批種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)向生態(tài)示范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)。四是培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作主導(dǎo)作用，探索“政府+龍頭+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”等新型經(jīng)營(yíng)模式，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”扶持政策;引導(dǎo)社會(huì)資本和金融服務(wù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)土地適度規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng);深入開(kāi)展規(guī)范社、示范社創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)。五是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，著力打造勃利知名食品產(chǎn)業(yè);高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)吉興河、東崗等生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入田間管理;適時(shí)啟動(dòng)“勃利大米網(wǎng)”等銷(xiāo)售平臺(tái)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”覆蓋面;穩(wěn)妥推進(jìn)土地三權(quán)分置、行政村產(chǎn)權(quán)制度等改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”劃定;搶抓國(guó)家實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”機(jī)遇，積極做好政策和資金爭(zhēng)取。六是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。支持光大和億豐牧業(yè)增繁擴(kuò)群，加快豐路等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)五方種豬場(chǎng)永峰村養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快投產(chǎn);積極爭(zhēng)取畜牧貸款等扶持政策，抓好四川天兆、齊全集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目引進(jìn)，科學(xué)推動(dòng)肉牛、肉羊增加養(yǎng)殖量，穩(wěn)定肉雞和肉鴨飼養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)肉驢、雜交野豬等綠特色養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。七是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。抓好吉興鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收，確保雙河、永恒等9個(gè)村土地整治項(xiàng)目盡快開(kāi)工，開(kāi)展中小河流、侵蝕溝、病險(xiǎn)水閘等6項(xiàng)水利工程對(duì)上申報(bào)。
(四)聚焦財(cái)稅增收，全力推動(dòng)保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。一是加大財(cái)源建設(shè)力度。落實(shí)政策性稅費(fèi)減免等扶持措施，實(shí)行“一企一策、一事一議”，加大支柱企業(yè)扶持力度，著力夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ);推進(jìn)在建重點(diǎn)稅源項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，支持裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力培植財(cái)源項(xiàng)目。二是強(qiáng)化稅收征管措施。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法;加強(qiáng)稅源監(jiān)控、稅收分析、欠稅清繳和稅務(wù)稽查，建立綜合治稅信息共享機(jī)制，對(duì)惡意欠稅進(jìn)行聯(lián)合懲戒;嚴(yán)格外管企業(yè)納稅監(jiān)管，抓好牡佳高鐵、外環(huán)路等重大投資項(xiàng)目耕地占用稅、增值稅等稅種征管。三是提高財(cái)政管理水平。細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束，健全財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)制度;加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)、投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)集中支付等流程;嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控;積極盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)和存量資金，重點(diǎn)做好部門(mén)結(jié)余資金收回使用;持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)等民生改善支出，力爭(zhēng)民生領(lǐng)域支出同比增長(zhǎng)15%以上。四是全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家和省政策導(dǎo)向，盯緊上級(jí)財(cái)政資金分配趨向，重點(diǎn)做好縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制、救助性財(cái)政補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付增量、政府新增債券等資金爭(zhēng)取工作。五是提升金融服務(wù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化小額信貸金融支持;借助“政銀企”“政融?！钡冉鹑诜?wù)平臺(tái)，加大對(duì)扶貧、棚改、基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)等資金支持力度。
(五)聚焦城鄉(xiāng)建管，全力推動(dòng)宜居環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。一是完善城市規(guī)劃空間布局。全面推進(jìn)“大美勃利”提升工程，啟動(dòng)城市棚戶(hù)區(qū)騰空土地調(diào)規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)編制主城區(qū)控詳規(guī)劃，完成海綿城市、地下管廊、城鎮(zhèn)綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，謀劃建設(shè)市民大廈工程。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施35項(xiàng)市政工程，新建改造城西路等19條街路和10條排水管線(xiàn)，抓好勃利橋等公共設(shè)施提檔升級(jí);規(guī)劃打造觀(guān)光路，建設(shè)地標(biāo)性建筑和出入口景觀(guān)，實(shí)施道路、廣場(chǎng)公園、臨街建筑等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)綠化亮化工程。加快實(shí)施“三供兩治”工程，推進(jìn)封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，確保污水處理二期和污泥深度處理項(xiàng)目開(kāi)工。三是提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。健全城市執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建整治力度，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線(xiàn)、背街巷道環(huán)衛(wèi)保潔;探索建立城市公共資源管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)供熱熱源、公共交通、地下空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施等資源有效利用。四是推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工程。啟動(dòng)南岳山城回遷安置小區(qū)、潤(rùn)育華庭二期項(xiàng)目建設(shè)，加快鐵西、新華等5個(gè)街道改造片區(qū)征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂，確保世紀(jì)村等結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目回遷安置。五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定，落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源減排措施，確保重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;開(kāi)展大氣、土壤和水污染防治，提高秸稈綜合利用水平;嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，完成“一河一策”方案編制;深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制，對(duì)上爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水處理項(xiàng)目，統(tǒng)籌施策抓好“廁所革命”，加快建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適新農(nóng)村。六是推動(dòng)公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好吉興湖等6條旅游道路PPP項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)牡佳高鐵和勃七線(xiàn)、圖佳線(xiàn)“平改立”等工程順利實(shí)施，做好西外環(huán)公路項(xiàng)目前期，確保棚改新區(qū)客運(yùn)站項(xiàng)目開(kāi)工。
(六)聚焦民生福祉，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投入4100萬(wàn)元實(shí)施杏樹(shù)和雙河中學(xué)教學(xué)樓維修改造，推進(jìn)第二中學(xué)等5個(gè)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)新建工程，積極做好校車(chē)引進(jìn);加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，推動(dòng)教育基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完成特崗教師招聘任務(wù)。二是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)村一體化和公共衛(wèi)生服務(wù)管理，加快公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生院人才引進(jìn);支持特色中醫(yī)中藥創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移，深入開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢病防控示范區(qū)。三是提高社會(huì)救助保障水平。搶抓我縣成為國(guó)家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)契機(jī)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策對(duì)上爭(zhēng)取力度;鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生等人員通過(guò)發(fā)展電商、特色種養(yǎng)等實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi);加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)上線(xiàn)運(yùn)行，開(kāi)通貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)綠色通道;推進(jìn)失能智障綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，做好全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)驗(yàn)收準(zhǔn)備。四是推動(dòng)文體等事業(yè)發(fā)展。圍繞建縣一百周年，大力開(kāi)展文化惠民提高工程，開(kāi)展系列主題活動(dòng);推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)特色項(xiàng)目，普及校園足球等群眾性文體活動(dòng);扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查、第三次土地調(diào)查和第四次經(jīng)濟(jì)普查，做好第十一屆村兩委換屆工作。五是全力抓好社會(huì)治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格“一票否決”制度，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故;深入開(kāi)展以煤礦為重點(diǎn)的安全監(jiān)管，確保道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、食品藥品、建筑施工等各領(lǐng)域生產(chǎn)安全;全面開(kāi)展“七五”普法教育，深入推進(jìn)治安防控等“六大工程”建設(shè)，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì);嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)取締、黃標(biāo)車(chē)淘汰;不斷健全應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力;強(qiáng)化信訪(fǎng)工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格信訪(fǎng)責(zé)任落實(shí)，建立健全統(tǒng)籌督查督辦、專(zhuān)家律師參與等長(zhǎng)效機(jī)制，確保信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六是切實(shí)抓好10件惠民實(shí)事。把以“人民為中心”的發(fā)展思想作為第一目標(biāo)，全面抓好社會(huì)事業(yè)提優(yōu)工程，集中財(cái)力推進(jìn)落實(shí)一批民生事項(xiàng)。(1)開(kāi)工建設(shè)換熱站2座，鋪設(shè)改造供熱管網(wǎng)3.2公里，新增供熱面積8萬(wàn)平方米。(2)完成城市供水二廠(chǎng)后續(xù)工程，改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)20公里。(3)啟動(dòng)棚改新區(qū)項(xiàng)目，完成一期1500套回遷居民安置房建設(shè)、貨幣化安置2000戶(hù)。(4)城區(qū)新建10個(gè)水沖式廁所。(5)實(shí)施影劇院維修改造，確保文化館、圖書(shū)館開(kāi)館，建好高級(jí)中學(xué)食堂。(6)確保南外環(huán)項(xiàng)目竣工通車(chē)，實(shí)施7條城鄉(xiāng)公路、42處橋涵新建改造工程;確保勃利至七臺(tái)河桃山城際客運(yùn)線(xiàn)路開(kāi)通。(7)開(kāi)展碾子河河道治理，建設(shè)碾子河南段文化休閑生態(tài)主題公園。(8)全面推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，確保智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧警務(wù)全面投入運(yùn)行，智慧政務(wù)、智慧教育接入數(shù)據(jù)中心平臺(tái)。(9)強(qiáng)化社會(huì)保障兜底脫貧政策跟進(jìn)，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)核查，確保應(yīng)保盡保;推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心投入使用。(10)建立“微縣長(zhǎng)”“微鄉(xiāng)鎮(zhèn)(局)長(zhǎng)”“微警長(zhǎng)”24小時(shí)在線(xiàn)微信公眾服務(wù)平臺(tái)，確保第一時(shí)間解決企業(yè)和百姓訴求渠道暢通。
(七)聚焦勤政廉政，全力推動(dòng)自身建設(shè)再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，把干部群眾思想統(tǒng)一到中央和省市縣委決策部署上來(lái)，真正做到縣委提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決執(zhí)行、禁止的堅(jiān)決不做，自覺(jué)維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài);嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代黨的建設(shè)若干要求，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)管。二是推進(jìn)法治政府建設(shè)。始終堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到依法科學(xué)民主決策;全面開(kāi)展民主法治提效工程，嚴(yán)格“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋;自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案;加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。三是推進(jìn)高效政府建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)，重構(gòu)行政審批流程，著力精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié);弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職能力，以“釘釘子”精神抓落實(shí);嚴(yán)肅政府工作紀(jì)律，完善政府部門(mén)運(yùn)行規(guī)則，探索建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。四是推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)引領(lǐng)作用，健全政府守信踐諾機(jī)制，組建誠(chéng)信機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升政府公信力。五是強(qiáng)化政府廉政建設(shè)。深入開(kāi)展作風(fēng)整頓，堅(jiān)決整治“四風(fēng)問(wèn)題”;嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦各類(lèi)違法違紀(jì)行為，努力打造為民務(wù)實(shí)誠(chéng)信清廉政府。
各位代表，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，繼往開(kāi)來(lái)、同心同德，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，向著“奪取新時(shí)代勃利加快轉(zhuǎn)型振興發(fā)展”宏偉目標(biāo)奮勇邁進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向改革開(kāi)放四十周年和建縣一百周年獻(xiàn)禮!
