政 府 工 作 報 告
——2019年2月22日在平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 黃偉雄
各位代表:
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年：我們迎難而上、攻堅克難，
全縣經濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。
剛剛過去的2018年，是很不平凡的一年。一年來，面對經濟持續(xù)增長難、產業(yè)轉型升級難、項目要素保障難、脫貧摘帽攻堅難、環(huán)境污染防治難、債務風險防控難等困難和挑戰(zhàn)，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣廣大干部群眾，秉承“崇禮尚勇、厚德圖強”的平江精神，迎難而上，攻堅克難，全縣經濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，連續(xù)三年蟬聯(lián)岳陽市綜合績效考核縣市方陣第一名。
一批主要經濟指標穩(wěn)中有進。全縣完成地區(qū)生產總值286.61億元，增長8.7%;公共財政收入14.92億元，增長16.9%;地方公共財政收入8.26億元，增長12.8%;固定資產投資252.37億元，增長11.4%;凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家，規(guī)模工業(yè)增加值累計增長8.4%;社會消費品零售總額114.7億元，增長9.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為23602元、9580元，增長7.8%和10.2%;金融機構存、貸款余額分別為305億元、188億元，增長12.14%和32.24%。其中地區(qū)生產總值、公共財政收入、地方公共財政收入、固定資產投資、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數量、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入七項指標增速和存、貸款余額均居岳陽六縣市第一名。全面小康實現程度達98%。一批主要經濟指標逆勢上揚、領跑全市，結果來之不易。
兩大主導產業(yè)穩(wěn)順發(fā)展。保持“開戰(zhàn)即決戰(zhàn)、起步即沖刺”工作狀態(tài)，進軍產業(yè)項目建設年活動。工業(yè)實體加快振興，新建標準廠房42萬平方米，入駐率達90%，高新區(qū)污水處理廠二期投入運行。聚焦工業(yè)四大主導產業(yè)，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動，引進億元以上項目21個、5億元以上項目5個。金鳳凰建材家居、榮泰新材一期、新金剛二期等28個項目竣工投產。獲批2個省級工程技術中心，平江面筋獲評中國地理標志證明商標，山潤油茶被評為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，恒基粉末榮獲全國優(yōu)秀企業(yè)獎，舉辦第二屆中國(平江)休閑食品文化節(jié)。高新區(qū)全年創(chuàng)稅2.93億元，增長30.8%，其中華文食品繳稅8883萬元，增長52.8%。全域旅游如火如荼，天岳幕阜山“天岳飛龍”、沱龍峽高空玻璃滑道、石牛寨懸崖秋千建成運營，平江起義紀念館、中共平江縣委舊址、喻杰故居全面修繕，福壽山、原本山水白鷺湖國際旅游度假區(qū)、自在平江、盤石洲、石牛寨夢幻谷等旅游項目推進順利。新建旅游監(jiān)控指揮中心，基本實現全域景區(qū)導引無障礙。成功舉辦紀念“平江起義”90周年暨中國(湖南)紅色旅游文化節(jié)、湖南(平江)首屆踏春節(jié)，天岳幕阜山晉升4A級景區(qū)，北羅霄國家森林公園創(chuàng)建3A級景區(qū)，紅軍營景區(qū)(平江起義紀念館管理處)入選全國中小學生研學實踐教育基地，阜山窯作品榮獲中國工藝美術“百花獎”金獎。全年游客接待量1923萬人次，增長23.5%，旅游總收入136.5億元，增長26.3%，縣域旅游經濟綜合指數排名全省第四位，平江入選中國旅游影響力自駕游目的地排行榜前10名。兩大主導產業(yè)風雨兼程、歷盡艱辛，漸成燎原之勢，成為引領平江高質量發(fā)展的中流砥柱。
三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)健扎實。脫貧攻堅用情用力。集結最強陣容，成立脫貧攻堅摘帽指揮部，統(tǒng)籌省市縣270家單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，實現貧困村和貧困戶駐村結對幫扶全覆蓋。匯聚最廣資源，整合財政涉農資金6.27億元，精準投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場。央視“脫貧攻堅戰(zhàn)-星光行動”、中國電商扶貧行動助力平江脫貧摘帽?！按髳燮浇鄙鐣鲐殠头鲐毨ο?015戶10088人。實行最密調度，采取包干負責、分片督查、定期碰頭、隨機抽查等方式密集調度，一批突出問題有效整改。落實最細排查，落實“三個一”“十查”“雙扶雙樹”“空城行動”等主題活動，全面杜絕漏評錯退，提升群眾滿意度。執(zhí)行最嚴紀律，落實“五個一律”嚴規(guī)鐵矩，專項督查16輪次，專項巡察貧困村13個，調整駐村隊員20人，整頓軟弱渙散村22個，撤換貧困村黨支部書記和村主任32人，處分干部68人，通報典型案件29起。彰顯最實成效，易地扶貧搬遷4133戶12713人，改造農村危房6733戶，建設“五保之家”1556戶，貧困戶縣內住院綜合保障后報銷比例達90%，義務教育階段沒有一名建檔立卡貧困學生因貧輟學，136個光伏扶貧電站并網發(fā)電，扶貧產業(yè)項目帶動8.1萬名貧困對象穩(wěn)定增收，基礎、就業(yè)、兜底保障等扶貧行動扎實有效。全縣剩余80個貧困村整體出列，11292戶35711人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.948%，脫貧摘帽進入省級公示程序。污染防治持續(xù)發(fā)力。以落實“河長制”為抓手，出臺“船解體、砂歸倉、場斷電、岸復綠、掃黑惡、發(fā)通報、嚴問責、廣宣傳、促規(guī)范”和“四個全面”舉措，禁止開采長石和洗挖山砂，取締非法砂場15家，拆除非法石材開采加工場24家，關閉入河排污口13個，退養(yǎng)拆除養(yǎng)殖場241家，引導退出造紙企業(yè)4家，查處漁政案件367起，汨羅江及支流水葫蘆蔓延得到快速遏制，支持宣判首例污染環(huán)境刑附民公益訴訟案，5名被告均被判處有期徒刑。完成南橋礦區(qū)歷史遺留尾礦庫治理項目，新建虹橋、龍門、長壽、石牛寨等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站。營造林7.5萬畝，封山育林230萬畝，治理水土流失面積10平方公里，全縣空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達94%。重大風險防控扎實有力。制定政府隱性債務化解方案，“停緩調撤”政府性投資項目48個、31.35億元，政府債務風險可防可控。狠抓企業(yè)安全生產主體責任落實，取締關閉非法生產經營單位14家，刑拘9人，死亡交通事故發(fā)生起數、死亡人數實現“雙下降”，連續(xù)13年沒有發(fā)生較大及以上安全生產事故，榮獲全省安全生產工作優(yōu)秀縣，漢昌鎮(zhèn)被評為省級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。查處食品藥品違法案件348起，重拳打擊涉黃、涉毒、涉槍等違法犯罪行為，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，破獲涉黑惡案件66起，刑拘164人，依法判決17人，整治基督教私設聚會點17處，化解信訪積案39件，人民調解糾紛2152起，非洲豬瘟防控有力有效，連續(xù)五年保持全省“平安縣”。攻堅之戰(zhàn)仗仗艱難，錘煉作風，挑戰(zhàn)本領，考驗擔當，鍛造了平江干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”。
四網基礎設施穩(wěn)實鋪就。路網建設方面，S316城關至童市、S202獻沖集鎮(zhèn)至連云山、杜甫墓祠至李家背、長壽集鎮(zhèn)至黃金洞、蒙華鐵路火車站連接線一標段等公路竣工通車。窄路加寬257.9公里，改造危橋80座，建設自然村道路1180公里、安防工程143公里。水網建設方面，平江供水樞紐工程二期竣工，解決12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48.7萬人飲水安全問題。除險加固45座小二型水庫和125座萬方山塘，完成童市鎮(zhèn)、大洲鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪改造工程。電網建設方面，110kv鳳形變投產供電，農網升級改造189個村，集抄改造14.8萬戶。信息網建設方面，新建鐵塔48個，移動通信信號覆蓋率94.6%，光纖寬帶覆蓋率98.8%，數字電視用戶達27萬戶?；A設施的加快改善，為平江跨越趕超筑牢堅實基礎。
五美城鄉(xiāng)穩(wěn)妥推進?！俺鞘忻馈逼肺惶嵘?，啟動新一輪全國縣級文明城市創(chuàng)建，推進“六大專項行動”，中心城區(qū)18個重點項目漸次完工，其余16個項目完成80%以上的工程量，新增綠地面積14萬平方米，縣城規(guī)劃區(qū)內拆除新增違法建筑、存量違法建筑404處3.21萬平方米，城市文明程度指數測評在全省78個參評縣中名列第三?！凹?zhèn)美”特色彰顯，長壽醬干小鎮(zhèn)、三市面筋小鎮(zhèn)、加義康養(yǎng)小鎮(zhèn)、安定農耕民俗小鎮(zhèn)、園藝中心果香小鎮(zhèn)五個特色小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。板江鄉(xiāng)獲評湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梅仙鎮(zhèn)哲寮村、岑川鎮(zhèn)大義村和漢昌鎮(zhèn)書院社區(qū)等被評為全市美麗村莊(社區(qū))，伍市、虹橋、甕江、浯口、上塔市等集鎮(zhèn)建設有新亮點?！按迩f美”積極推進，編制村莊規(guī)劃81個，拆除農村“空心房”22169棟317.2萬平方米，建成30棟以上集中建房點35個4506戶。搶抓貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策機遇，異地交易節(jié)余用地指標2365畝，實現收益5.2億元?！稗r業(yè)美”提質增效，建設高標準農田6.75萬畝，糧食總產50.5萬噸，主要農作物綜合機械化水平64.2%，獲評全省糧食生產先進縣。低改油茶1.5萬畝，種植油菜20萬畝，打造沿S308安定-龍門百里油菜畫廊。新增農民專業(yè)合作社165個、家庭農場69家，創(chuàng)建省級五星級休閑農莊4家，引導流轉耕地35.6萬畝、林地6.4萬畝。全年電商交易額36億元，其中農產品上行交易額5.6億元，在阿里巴巴零售平臺銷售額排全國貧困縣第四位?！班l(xiāng)風美”引領風尚，深入開展“治陋習、樹新風”專項活動，評選第六屆道德模范，新建村級文化活動廣場98處，建成公益性公墓35處，火化率提高28%，勸止婚喪喜慶事宜大操大辦行為453起，安定、三陽、福壽山、向家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治陳規(guī)陋習走在前列，南江鎮(zhèn)紅門村被評為全國民主法治示范村。一幅五谷豐登、水墨丹青、風景如畫、民風淳樸的城鄉(xiāng)美景圖正在平江大地徐徐繪就。
六大戰(zhàn)略性重大項目穩(wěn)步建設。華電平江電廠初步設計基本完成，啟動場平相關工作，S322梅仙至范固、S208余坪至市里兩條配套公路完成下基層瀝青路面鋪裝;平江抽水蓄能電站進場道路(S202安定至福壽山集鎮(zhèn))完成65%的工程量，簽訂建設框架等三個協(xié)議;蒙華鐵路平江段一期路基站場工程基本完成，啟動二期鋪軌電氣工程;平益高速平江段紅花尖、鵝公巖、獅形山三個隧道和上跨蒙華鐵路橋等控制性工程順利開工;天岳幕阜山一級公路竣工通車，建成阜山新村、雙溪兩個安置區(qū);頤華城啟動長郡頤華實驗學校、教職工宿舍、商品住宅等項目基礎配套建設。戰(zhàn)略性重大項目提振發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場，厚植發(fā)展實力，是平江奮力趕超的“加速器”。
七有民生穩(wěn)暖增實。幼有所育、學有所教方面，新增43所實事項目學校(幼兒園)和3所足球特色學校，招聘教師658名，送培公費師范生193名，化解“超大班額”106個，平江一中一、二本上線率達85.4%，承辦湖南省第七屆學前教育管理研究論壇和海峽兩岸學校文化春暉論壇，優(yōu)質通過全省教育工作“兩項督導評估”，義務教育均衡發(fā)展工作獲省政府表彰獎勵。勞有所得方面，發(fā)放財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款2324萬元，增加創(chuàng)業(yè)主體4947個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5620人，轉移農村勞動力就業(yè)5500人，為763位農民工追討工資826.6萬元。病有所醫(yī)方面，第一人民醫(yī)院成為岳陽市首家縣域三級綜合醫(yī)院，發(fā)放“兩癌”救助412.8萬元，獎扶計劃生育特殊對象11810人1622.7萬元?？缡‘惖芈?lián)網結算全面實施，大病保險與醫(yī)療保險實現同步即時結算，醫(yī)療保障水平有效提高。住有所居方面，棚戶區(qū)改造完成私產簽約4008戶、公產簽約38處，拆除房屋527棟，五個安居小區(qū)建設有序推進。歸集住房公積金2.53億元，發(fā)放住房貸款1.51億元。銷售商品房3360套40萬平方米。弱有所扶方面，城鄉(xiāng)低保對象保障標準分別由每人每月440元、260元提高到480元、285元，農村特困人員供養(yǎng)標準達到每人每年4446元。免費實施白內障手術668例，“平誠家園”集中托養(yǎng)殘疾人32人，斬獲第十屆省殘運會突出貢獻獎。老有所養(yǎng)方面，改擴建余坪、三墩、南江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和金龍光榮院，“民政三院”交付使用。機關、企業(yè)養(yǎng)老保險分別實現“三連調”和“十四連調”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高到103元。全縣財政民生支出占比達78%，高于全省、全市水平。經濟總量、財政增量正在加快轉化為老百姓實實在在的生活質量。
八大改革穩(wěn)準發(fā)力?！白疃嗯芤淮巍备母锾慵膊椒€(wěn)，基本完成行政審批“三集中、三到位”，梳理公布事項清單3919項，下沉行政權力和公共服務事項302項，啟動政務服務中心整體搬遷。醫(yī)保支付方式改革成效明顯，組建醫(yī)療服務共同體，醫(yī)療次均費用、群眾自負費用實現“雙降低”，平江列入全省醫(yī)保改革試點縣，獲得省政府獎勵。河長制綜合執(zhí)法體制改革破冰前行，完成河長制綜合執(zhí)法大隊、河長制法庭、河長制檢察室組建。國有森工企業(yè)改革有序鋪開，六家森工企業(yè)主體改革基本完成，債務基本化解。國庫集中支付電子化改革擴面提質，改革覆蓋所有預算單位和財政性資金，項目資金監(jiān)管更加精準高效。供銷合作社綜合改革全面加快，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社12家、“農合聯(lián)”24家、惠農服務中心7家。部分行政區(qū)劃調整改革全面啟動，擬撤銷漢昌鎮(zhèn)，調整三陽鄉(xiāng)部分行政區(qū)域范圍，設立漢昌、天岳兩個街道辦事處。全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點改革高質完成，平江實踐轉化為全省模板，得到國務院辦公廳高度認可。改革創(chuàng)新打破桎梏、掃除藩籬，開拓前進道路，開辟發(fā)展空間，開啟壯麗征程。
國防動員、消防、武警、預備役、人防;接待、史志、檔案、老干、水文、煙草、保險、郵政、鹽業(yè)、石油、保密;總工會、關工委、文聯(lián)、共青團、科協(xié)、紅十字會等工作都取得新成效。
2018年漸行漸遠，事非經過不知難。一年來，面對脫貧摘帽攻堅之戰(zhàn)，我們始終堅持唯此為大，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅工作先進縣，各級扶貧干部和貧困對象坐在一起、想在一起、干在一起，用辛苦指數將平江戴了32年的貧困縣帽子甩到滾滾西去的汨羅江中，兌現千斤之諾，留下無價情誼，鑄就歷史豐碑。一年來，面對呵護生態(tài)環(huán)境民生之利，我們始終堅持唯此為重，向沉疴宿疾“開刀”、向環(huán)境污染“亮劍”、向陳規(guī)陋習“宣戰(zhàn)”，平江成為全市唯一空氣質量六項指標年均濃度達到國家標準縣，獲評“中國天然氧吧”城市，用狹路相逢勇者勝的斗爭勇氣，為平江高質量發(fā)展營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。一年來，面對經濟由高速增長向高質量發(fā)展轉型之難，我們始終堅持唯此為要，抓重點、補短板、防風險，全年為企業(yè)減稅降費2.1億元，新增“四上”企業(yè)68家、高新技術企業(yè)11家，12家企業(yè)產品走出國門，全縣稅收占公共財政收入比重為84.6%，高新區(qū)14家企業(yè)納稅2.18億元，占園區(qū)創(chuàng)稅比重為74.4%，一批企業(yè)實現鳳凰涅��、浴火重生，穩(wěn)步邁上高質量發(fā)展之路。一年來，面對政府自身建設泰山之責，我們始終堅持唯此為實，遵循“四更”要求，建設美麗鄉(xiāng)村議案承辦扎實有效，辦理人大代表建議158件、政協(xié)提案122件，辦結縣長信箱等信件11095件。開展“七五”普法，成立平江法學會。常態(tài)化開展監(jiān)督、監(jiān)察和巡察，審計項目56個，“三公”經費同比下降50.1%，解除人事關系104人，黨紀政務處分296人。各條戰(zhàn)線激蕩著干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，全縣上下涌動著積極向上的正能量，放眼今日平江大地，發(fā)展成色更加凝重，生態(tài)綠色更加靚麗，幸福底色更加厚實，這預示著平江正闊步邁進一個充滿希望、充滿生機、充滿活力的美好未來!
一年的實干與苦干，一年的接力與奮進，一年的光輝與榮耀，我們更加深切體會到，實現平江跨越趕超、高質量發(fā)展，必須緊緊團結在縣委周圍，旗幟鮮明講政治、講團結、講紀律，增強向心力;必須毫不動搖抓產業(yè)、抓項目、抓民生，增強執(zhí)行力;必須敢于擔當破難題、攻難點、解難事，增強戰(zhàn)斗力;必須堅定不移促改革、促開放、促創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力。成績的取得，經驗的累積，來源于縣委掌舵領航、運籌帷幄，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著各位代表、各位委員的辛勤汗水、智慧力量，歸功于全縣廣大干部群眾奮勇拼搏和共同奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向所有關心支持平江建設發(fā)展的各級領導、幫扶單位、駐平單位，向各位老領導、老同志、寓外鄉(xiāng)友和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在推進高質量發(fā)展的過程中，政府工作也還存在不少問題和短板，主要表現在：縣域經濟總量不大，民營經濟活力不足，主導產業(yè)支撐力不強;三大攻堅戰(zhàn)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險、脫貧鞏固、污染防治和重點信訪群體影響社會穩(wěn)定不容忽視;社會保障、社會事業(yè)、社會治理與人民群眾期待存在差距;企業(yè)用地、用工、用能、資金等要素保障有待加強，企業(yè)對營商環(huán)境還有很多反映;部分干部履職盡責、執(zhí)行意識、作風錘煉與新時代新?lián)斝伦鳛檫€不相適應，等等。這些前進中的問題，我們一定盡心竭力加快解決，使人民政府不負人民重托!
2019年：積極應對、把控風險，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，
在建設綠富雙贏新平江的宏偉征程上大步前行
2019年，我們將面臨實體經濟下行、固定資產投資放緩、財政增收乏力、就業(yè)疲軟、污染防治、縣鄉(xiāng)村債務等風險，經濟社會發(fā)展進入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的風險期、關鍵期和機遇期。2019年，市委要求平江向瀏陽看齊、向瀏陽對標，毫不松懈鞏固脫貧攻堅成果，毫不動搖抓住產業(yè)項目建設和實體經濟不放松，加快實現從貧困縣到經濟強縣的跨越發(fā)展，華麗轉身。面對風險與機遇并存的2019年，我們既要保持清醒頭腦，做到心中有數，向最壞處著想;更要積極應對，主動出擊，朝最好處努力，堅定不移、爭先創(chuàng)優(yōu)辦好自己的事。全縣上下首要的是全面深入解放思想。要以更加開放的心態(tài)解放思想，摒棄封閉狹隘、慣性思維、自我感覺良好等落后心態(tài)，進一步樹立謀大謀遠、主動作為、開拓進取、兼容并蓄、自省自強、胸襟開闊的開放心態(tài)。要以更加開放的思維解放思想，徹底從貧困縣、山區(qū)縣、內陸縣的思維定勢中走出來，拋棄“等靠要”惰性思維，淡化“官本位”思想，強化憂患意識和圖強決心，樹牢市場化理念，建設服務型政府，全面形成發(fā)展民營經濟鮮明導向。要以更加開放的舉措解放思想，善于“接天線”、務實“接地氣”，打破部門權力化、權力利益化，突破體制機制束縛，鼓勵改革創(chuàng)新，用開放管用的辦法解決前進中的新問題。要以更加開放的目標解放思想，將平江置于全國、湘鄂贛、通平修區(qū)域，對標追趕瀏陽，勇于爭第一，敢于創(chuàng)唯一，掀起比學趕超新熱潮。
2019年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，踐行市委“一三五”基本思路和確定的工作重點，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游旺縣、融長興縣”戰(zhàn)略，緊扣發(fā)展主題，主攻產業(yè)項目，鞏固三大攻堅戰(zhàn)成效，推動鄉(xiāng)村振興，解放思想，跨越發(fā)展，為縣域經濟挺進全省20強、加快建設綠富雙贏新平江而努力奮斗。
2019年全縣主要經濟指標預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，固定資產投資增長11%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，公共財政收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.5%以上，全面小康實現程度達98.5%。圍繞以上目標，我們將始終牢牢緊抓“七個絲毫不動搖”：
(一)始終牢牢緊抓打好三大攻堅戰(zhàn)絲毫不動搖
以最真感情繼續(xù)狠抓脫貧攻堅。保持脫貧攻堅穩(wěn)定性，做到摘帽不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力量只增不減。保持扶貧政策持續(xù)性，將建檔立卡貧困對象按未脫貧、低收入、已穩(wěn)定脫貧對象分類管理，對因災因病致貧返貧對象進行建檔管理，精準落實教育、健康、安居等扶貧政策，充分運用助殘、低保、社會幫扶等綜合措施，確保對標達標。推動精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌補齊貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶不平衡短板。保持穩(wěn)定增收實效性，堅持“三重三動”產業(yè)扶貧模式，培育壯大現有產業(yè)，積極布局長期產業(yè)，推動全域旅游、電商產業(yè)與脫貧攻堅深度融合，鼓勵貧困對象發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)。通過技能培訓、勞務輸出、扶貧車間、來料加工、公益崗位等渠道，幫助貧困對象拓寬就業(yè)門路。營造良好輿論氛圍，激發(fā)貧困對象內生動力。保持扶貧隊伍專業(yè)性，進一步配強支村兩委班子，穩(wěn)步提高村干部待遇和村級運轉保障水平，組建縣鄉(xiāng)村三級專業(yè)扶貧隊伍，提升專業(yè)水平和實戰(zhàn)能力。確保全縣建檔立卡貧困對象穩(wěn)定脫貧，全面小康路上一個都不掉隊。
以最實舉措繼續(xù)狠抓污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，引導小石灰窯等落后產能有序退出，完成52家加油站儲油罐防滲改造，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為;持續(xù)推進全域禁炮，狠抓施工揚塵、秸稈露天焚燒、露天燒烤等污染治理，嚴防關停粘土磚廠死灰復燃;鼓勵綠色出行。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，適時推進平江供水樞紐三期工程，提質改造水質凈化中心，確保福壽山、龍門、伍市、梅仙、虹橋鎮(zhèn)污水處理廠竣工運營，力爭上塔市、加義、虹橋、甕江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠試運營，建成糞污資源化利用試點項目。壓緊壓實河長工作職責，加強飲用水源地保護，實施曲池河、北城河、北源河、仙江河治污截污工程，從嚴落實天然水域禁漁和限釣規(guī)定，嚴厲打擊非法采石、采礦、采砂、洗砂等違法犯罪行為，實現禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)“清零”，爭創(chuàng)全省“河長制”工作先進縣，打造最美汨羅江。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進“山長制”，加強封山育林、防火護林、野生動物保護和松材線蟲病防治。推進“綠化三年行動”，綠化主干公路200公里，完成生態(tài)修復5萬畝，創(chuàng)建4個森林小鎮(zhèn)和6個綠色村莊。嚴格礦產資源開發(fā)管理，推進“大棚房”問題專項清理和化肥農藥零增長行動，完成南江龍登坡鉛鋅礦歷史尾砂治理工程、三陽鄉(xiāng)大洞金礦重金屬污染治理和三陽農藥廠土壤治理修復項目，治理水土流失面積25平方公里，讓我們一起努力，給子孫后代留下青山綠水。
以最大決心繼續(xù)狠抓政府債務風險防控。嚴格依法“控”，堅決落實中央、省、市要求，政府融資舉債必須依法依規(guī)進行，法律法規(guī)之外無舉債。對鎮(zhèn)村債務進行全面徹底審計，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級以任何方式舉債，嚴禁為任何單位和個人借貸提供任何形式的擔保，對違法違規(guī)舉債或借貸的，倒查責任，終身問責，牢牢堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務只減不增的底線和紅線。統(tǒng)籌財力“還”，執(zhí)行減項、增收、節(jié)支、明責、改革、嚴管和“九個一批”化債舉措，確保存量債務逐年減。動態(tài)實時“管”，進一步健全債務風險預警、輿情監(jiān)測和處置機制，對政府債務實行全覆蓋、全鏈條、全時段監(jiān)管，確保政府隱性債務不新增。抓好金融扶貧逾期貸款清收，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、逃廢金融債務等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，著力做活有序化債與保障發(fā)展雙贏文章，助推縣域經濟走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。
(二)始終牢牢緊抓產業(yè)項目建設年絲毫不動搖
把產業(yè)項目放在重中之重的位置，集中精力抓，圍繞產業(yè)轉，盯著項目干，大力振興實體經濟。
聚力園區(qū)提質，做大工業(yè)經濟。工業(yè)向園區(qū)集中，全縣工業(yè)項目向園區(qū)集中，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)項目只出不進、土地只減不增。企業(yè)向產業(yè)集中，聚焦休閑食品、頂墻裝飾、云母制品、電子信息四大工業(yè)主導產業(yè)，對接“長三角”“珠三角”“長株潭”等重點區(qū)域，緊盯全國500強、行業(yè)龍頭、鄉(xiāng)友明星企業(yè)，扎實開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，力爭平江高新區(qū)引進產業(yè)項目30個以上，其中億元項目10個、5億元項目2個以上，天岳新區(qū)引進產業(yè)項目10個，其中億元項目3個、5億元項目1個以上。開工建設惠源云母、雄塑板業(yè)等5億元項目，確保千里香食品等16個項目竣工投產，建成總部經濟大樓主體工程，完成榮泰新材二期、山潤油茶三期、方正達新材擴產擴建，園區(qū)創(chuàng)稅3.5億元以上。要素向項目集中，打造“135”工程升級版，力爭建成標準廠房18萬平方米。續(xù)建G536景順物流段，新建迎賓西路、顏家鋪路延伸線、110kv楊源變、110kv伍市變工程，新架G536、東興北路兩條電力線路，確保青沖水廠改擴建項目竣工通水，建成倉儲物流園。清理盤活閑置土地500畝，動態(tài)儲備工業(yè)用地1000畝以上。申報高新技術企業(yè)6家，打造省級孵化器1個，爭創(chuàng)省級石膏建材研發(fā)中心和檢測中心，力爭省級云母材料質量監(jiān)督檢驗中心掛牌。服務向企業(yè)集中，精心篩選一批產業(yè)規(guī)模大、稅收貢獻多、成長性能優(yōu)的企業(yè)，實行“一家工業(yè)企業(yè)、一名縣級領導、一張任務清單、一套責任體系”的聯(lián)手幫扶機制，落實每月召開一次辦公會議、每月走訪企業(yè)一次、每月至少解決一個問題、每年企業(yè)開門營業(yè)時登門一次、每年組織企業(yè)參加一次商貿洽談會、每年與企業(yè)法定代表人深入交流一次、每年為企業(yè)提一條以上合理化建議、周邊環(huán)境協(xié)調由幫扶責任人一人或一個班子負責、每年參加一次企業(yè)總結表彰活動、精準幫扶一定三年不變的“十個一”工作措施，促推企業(yè)加速騰飛，著力構建“雙輪驅動、比翼齊飛”的園區(qū)發(fā)展新格局。
升級景區(qū)景點，做旺全域旅游。抓重點景區(qū)，全面加快天岳幕阜山、石牛寨、福壽山、連云山、盤石洲、梧桐山、原本山水三期、沱龍峽二期、自在平江、秋湖水庫森林康養(yǎng)、石牛寨夢幻谷等項目開發(fā)建設。抓重點通道，建成幕阜山上山公路、福壽山上山公路、加義-北羅霄國家森林公園等通景公路，繼續(xù)做好S316長慶至童市段前期工作，積極向上爭取資金盡快開工建設。抓重點配套，完善游客服務中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施，強化旅游綜合執(zhí)法，著力提高全域旅游服務品質。抓重點產品，做活“旅游+”文章，加快發(fā)展研學旅行，加強傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)，不斷提升旅游產品市場競爭力。抓重點創(chuàng)建，推動石牛寨、天岳幕阜山、平江起義紀念館創(chuàng)建5A級景區(qū)，力爭新增開業(yè)景區(qū)2家以上，培育一批星級農莊、鄉(xiāng)村民宿。抓重大活動，承辦中國(平江)首屆體驗旅游文化節(jié)等活動，“來一場說走就走的旅行”!
繁榮金融商貿，做強內需動力。大力發(fā)展金融服務業(yè)，力爭金融機構存、貸款余額分別增長9%和15%。持續(xù)發(fā)展電商服務業(yè)，建設電商大數據綜合處理平臺，完善電商產業(yè)園配套設施，力爭入駐企業(yè)60家，新建5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流服務中心，創(chuàng)建湖南省電商示范基地。穩(wěn)健發(fā)展房地產業(yè)，從嚴規(guī)范房地產開發(fā)行為，整頓規(guī)范二手房市場，建設保障性住房1000套，堅決把房價穩(wěn)定在合理水平。
(三)始終牢牢緊抓戰(zhàn)略性重大項目絲毫不動搖
實施最快征拆，開展“征拆清零”行動，加大依法征拆、陽光征拆、和諧征拆力度，限時保障項目用地。落實最簡審批，開辟“綠色通道”，實行“特事特辦”，專人專班全程代辦相關手續(xù)，推動項目審批提速提效。打造最優(yōu)環(huán)境，嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、強行阻工等違法違規(guī)行為，決不讓違法者獲益，鬧事者得利。實行最嚴管理，執(zhí)行掛圖作戰(zhàn)、看板管理、打樁定位、講評調度、追責問責機制，以非常舉措、超常速度強力推進戰(zhàn)略性重大項目建設。確保華電平江電廠兩條配套公路5月份竣工通車，完成進場道路建設、電廠主機招投標、灰場土地報批和征拆工作，啟動主廠區(qū)場平工程，項目實質性開工;平江抽水蓄能電站建成移民安置區(qū)主體工程和S202安定-福壽山集鎮(zhèn)公路，力爭5月1日開工建設電站主體工程;蒙華鐵路平江段力爭國慶節(jié)整體竣工;平益高速平江段力爭完成40%的路基工程;天岳幕阜山建成天岳大索道、游客中心等10個項目;頤華城建成長郡頤華實驗學校小學和初中部，完成翠竹路、長壽路、虎形山路、連云東路及育才東路建設，開工建設長郡頤華實驗學校高中部等項目;福壽山完成修建性規(guī)劃評審，啟動白云溪景觀工程，流轉土地4600畝以上。以戰(zhàn)略性重大項目的穩(wěn)健投資，打造平江高質量發(fā)展重要引擎，強力支撐縣域經濟穩(wěn)定增長。
(四)始終牢牢緊抓新型城鎮(zhèn)建設不動搖
擴大城市規(guī)模。按照城市擴容“東進、南擴、北提、西控”的總方針，組團式開發(fā)平汝高速連接線、平江大道沿線、楊梓山、楊源洲和金窩等片區(qū)，續(xù)建長沖東路、洪家�F路、長甲路、金菊路、三犢源路延伸線，新建蒙華鐵路平江火車站連接線二期工程、簡青路等項目，力爭縣城框架拓展1平方公里，新增城市人口1萬人以上。
加快城市建設。完成縣城總體規(guī)劃修編，以規(guī)劃引領建設。續(xù)建楊梓山公交站場、仙江河至汨水大橋風光帶、無害化垃圾處理場環(huán)境治理等項目，新建平江書城、汽貿城、220KV平江北變等項目，招商重啟康年國際酒店建設。推進精準棚改工作，力爭完成棚改對象簽約1507戶，拆除房屋500棟以上，建成棚改安置房2000套以上，讓棚改對象早日搬入新家。以更加堅決的態(tài)度狠抓拆違控違治違，確保新增違法建筑零增長、存量違法建筑負增長。
精細城市管理。深化全國縣級文明城市創(chuàng)建工作，持之以恒開展“精細管理、精益求精”主題活動，提高環(huán)衛(wèi)機械化清掃率，加強城市常態(tài)化保潔;集中整治渣土運輸、流動攤點、馬路市場、交通秩序、窗口服務、集貿市場、文化場所等管理短板;以智慧城管、平安城市、智慧人社為切入點，統(tǒng)籌建設智慧縣城，全面涵養(yǎng)市民素質，確保城市文明程度指數測評穩(wěn)居全省前三。
繁榮城市消費。加快發(fā)展商業(yè)綜合體、星級酒店、品牌超市、特色美食，積極培育金融保險、汽貿市場、物流運輸等現代服務業(yè)，大力促進醫(yī)療、文化、旅游等服務消費，提升產品質量，培育消費熱點，升級城市中高端消費。
城市是一個地方實力、形象和前景的標志，我們要播灑智慧和汗水，在“藍墨水的上游”精心建造“一江兩岸、山水新城、大美平江”!
(五)始終牢牢緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絲毫不動搖
深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，著力改善農村生產、生活、生態(tài)環(huán)境，加快平江鄉(xiāng)村振興步伐。
下好空心房整治“先手棋”。圍繞“四拆除”目標，縱深推進“拆建管”綜合整治舉措，做活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策文章，復墾3000畝以上，復綠1400畝以上，復舊140處，復興美麗村莊20個以上，建設集中建房點24個以上。
做強產業(yè)興旺“主引擎”。牢牢守住耕地紅線，毫不放松糧食生產，做好糧食應急儲備。培育壯大油茶、茶葉、油菜、中藥材等特色產業(yè)，建設省級以上現代農業(yè)特色產業(yè)園2家、農業(yè)科技園1家，培育壯大市級以上農產品加工龍頭企業(yè)19家，著力打造5個農業(yè)產業(yè)化特色小鎮(zhèn)、36個鄉(xiāng)村振興示范村，開展“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建。新增“三品一標”產品7個，爭創(chuàng)全國農產品質量安全監(jiān)管示范縣。積極發(fā)展林下經濟、碳匯經濟和森林康養(yǎng)，打造連云山全國森林康養(yǎng)示范基地。
做好基礎強農“大文章”。建設高標準農田3萬畝。啟動城關、三陽、三市、長壽等汨羅江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要河段治理，除險加固黃金洞水庫和病險水庫50座。新建或改造配變338臺、低壓線路824.2公里。新增固定家庭寬帶用戶4.5萬戶、移動寬帶用戶8.4萬戶。加快建設一支“一懂兩愛”三農工作隊伍，培育一批致富帶頭人、實用人才、新型職業(yè)農民，引進一批科技人才，大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體。
打造農村人居環(huán)境“升級版”。堅持全域環(huán)境綜合整治“四十六策”，新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，積極推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，突出清理垃圾、疏清水體、治理糞污、整理雜亂、綠化村莊、美化村貌、規(guī)范建房、長效保潔、創(chuàng)新治理等工作重點，全域推進、全員上陣、全民參與、全線出擊集中攻堅，實施標準化、精細化、常態(tài)化整治，創(chuàng)建一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村社、秀美屋場、精美庭院、示范道路和樣板河道。
筑牢平安穩(wěn)定“奠基石”。充分發(fā)揮村規(guī)民約、自治章程積極作用，推動民事民議、民事民辦、民事民管。扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，持續(xù)發(fā)力整治陳規(guī)陋習，表彰一批勞動模范、最美人物和身邊好人。落實“一村一輔警”，嚴懲“村霸”“砂霸”“磚霸”和宗族惡勢力犯罪，維護農村平安穩(wěn)定，創(chuàng)建湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，傾力打造“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情”的美麗幸福新家園。
(六)始終牢牢緊抓民生保障絲毫不動搖
織密教育保障網。加快推進平江一中、平江二中、平江職校、三陽中學、啟明學校、桂花學校、芙蓉簡青學校、思源小學建設，建好實事項目學校43所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園4所，改造學校危房2萬平方米，基本消除大班額。繼續(xù)做好普職高陽光招生和規(guī)范義務教育招生工作，加大教師培訓力度，支持社會力量依法辦學，穩(wěn)步提升教育教學質量，努力辦好人民滿意教育。
織密健康保障網。完成婦幼保健院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院整體搬遷，組建城關、南江、安定、伍市、長壽五個醫(yī)療片區(qū)中心。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會辦醫(yī)。引進一批名醫(yī)，培養(yǎng)全科醫(yī)生，大力弘揚“救死扶傷、醫(yī)者仁心”醫(yī)德醫(yī)風。健全醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平。鞏固食品藥品安全監(jiān)管體系，保衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。做好全員人口信息數據質量監(jiān)控，落實計劃生育惠民政策。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，建設“健康平江”。
織密社會保障網。建設天岳新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等孵化基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。落實優(yōu)撫安置雙擁政策，實施救助對象動態(tài)管理，提升城鄉(xiāng)低保等社會救助水平，提高殘疾人“兩項補貼”標準。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設力度，探索“公助民營”養(yǎng)老模式，力促平江養(yǎng)老事業(yè)健康快速發(fā)展。
織密文化保障網。以社會主義核心價值觀為引領，開展慶祝建國70周年系列活動。實施“紅色平江”三年行動，申報省級以上文化產業(yè)項目10個，完成李六如故居修繕保護和平江籍開國將軍檔案史料館布展。鼓勵文藝創(chuàng)作，開展喜聞樂見的群眾性文化活動。扎實做好民族宗教工作。
民心是最大的政治，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。我們要以滿滿的、穩(wěn)穩(wěn)的、暖暖的獲得感和幸福感，讓廣大人民群眾充分感受到以人民為中心的溫度和分量。
(七)始終牢牢緊抓社會治理絲毫不動搖
矛盾化解法治化。暢通信訪訴求渠道，引導群眾依法逐級走訪。堅持“四辦”機制，創(chuàng)新“三調聯(lián)動”，加強集體訪、越級訪和重復訪專項治理，著力化解信訪積案，依法嚴厲打擊非法纏訪、鬧訪等行為，創(chuàng)建一批信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓人民群眾信法不信訪。
安全生產標準化。貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，切實擔當安全生產政治責任。實行“一企一標準、一崗一清單”，壓實企業(yè)主體責任。建立常態(tài)化、規(guī)范化、長效化隱患排查機制，落實閉環(huán)管理、掛牌督辦和“一單四制”，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、特種設備、企業(yè)消防等重點領域監(jiān)管，以安全責任的“零缺失”、安全隱患的“零漏洞”、安全問題的“零容忍”，確保較大及以上安全事故的“零發(fā)生”。
防控監(jiān)管智能化。推進綜治中心、網格化、雪亮工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，構建公共安全視頻監(jiān)控云平臺，發(fā)揮智能技術在社會治理、交通管理、案件偵辦、突發(fā)事件、自然災害處置中的支撐作用，有效提升應急管理能力。推進依法辦網、誠信用網，建設清朗網絡空間。堅持“掃黑除惡”“打傘挖根”同步推進，堅決折斷“保護傘”，拆掉“黑后臺”。從嚴整治“兩搶一盜”“黃賭毒”、醫(yī)鬧等違法犯罪行為，嚴密防范、果斷快速打擊暴恐活動。
沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不會有社會的穩(wěn)定發(fā)展。我們要窮盡一切辦法，守護好平江政通人和、心齊氣順、平安和諧的發(fā)展大局。
深化改革、擴大開放，優(yōu)化環(huán)境、轉變職能，
為建設綠富雙贏新平江提供制度保障和環(huán)境支撐
2019年是“深化機構改革年”，政府系統(tǒng)要順應形勢，轉換職能，解決好“不適應”“不勝任”“不積極”“不敢”“不會”“不善”等現實問題，打破阻礙民間投資的各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，下決心大力優(yōu)化營商環(huán)境，為高質量發(fā)展筑牢根基。
(一)營造重商親商安商氛圍。繼續(xù)開展產業(yè)項目建設年活動，營造“大招商、招大商”“全員招商、全民興業(yè)”濃烈氛圍。為企業(yè)提供全身心付出、全過程奉獻、全方位關懷優(yōu)質服務，助推企業(yè)做大做強。對有突出貢獻的企業(yè)家給予政治鼓勵和經濟獎勵。大力宣傳艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的企業(yè)家精神，全面吹響尊重企業(yè)家、弘揚企業(yè)家精神嘹亮號角。
(二)切實減輕企業(yè)稅費負擔。落實減稅降費政策。開展中介、行業(yè)協(xié)會和商會服務收費清理整頓，實行涉企收費目錄清單管理，清單之外無收費，對涉企亂收費行為一律頂格處理，對亂收費中介機構納入“黑名單”管理。嚴把中介機構準入關，培育架構健全、管理規(guī)范、競爭充分的中介市場。推動行業(yè)協(xié)會、商會與行政機構徹底脫鉤，嚴肅查處“紅頂中介”“霸王條款”“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。
(三)破解企業(yè)要素制約難題。力爭引進1家銀行和1家基金公司，成立1家擔保公司，推動1家企業(yè)上市、3家企業(yè)在湖南省股權交易所掛牌，落實平江縣引導銀行機構支持實體經濟發(fā)展考核辦法，力爭銀行機構支持實體經濟貸款年均增長12%以上，著力解決企業(yè)“融資難”;落實湖南省進一步促進就業(yè)工作二十條相關措施，幫扶企業(yè)解決“招工難”;堅持依法供地、集約用地、規(guī)劃控地相結合，積極破解企業(yè)“用地難”;逐步降低企業(yè)生產、生活、物流和制度性交易成本，讓企業(yè)更有獲得感。
(四)保護企業(yè)家合法權益。全面梳理縣內支持民營經濟文件，任何部門和任何人不容許搞選擇性執(zhí)行。切實保護企業(yè)家人身和財產安全，加大知識產權保護力度，重點打擊食品藥品、網絡電商等領域侵權假冒行為。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權不可任性，用權必受監(jiān)督。
(五)大力營造公平競爭環(huán)境。清理和堅決廢止阻礙民營經濟主體參與市場公平競爭的政策文件，任何政府部門和單位、國有企業(yè)，都不得違約拖欠中小企業(yè)款項。凡是法律法規(guī)沒有明文規(guī)定禁止進入的行業(yè)和領域，一律破除各種不合理門檻和限制，所有企業(yè)機會均等、公平競爭、非禁即入。鼓勵民營資本通過出資入股方式，參與黃金公司、城投集團等國有企業(yè)改制重組。
(六)構建親清新型政商關系。廣大黨員干部、公職人員要明晰權力界線，不索、拿、卡、要，不干預企業(yè)正常生產經營，不觸碰法紀“高壓線”。廣大民營經濟人士和企業(yè)家要揚正氣、走正道、出正品，堅韌執(zhí)著辦企業(yè)，遵紀守法搞經營，勇攀質量高峰，擔當社會責任。扎實開展營商環(huán)境明查暗訪和民主測評活動，以嚴規(guī)鐵矩查處一批破壞營商環(huán)境的人和事，共建交往有道、公私分明，“清”上加“親”、務實高效的新型政商關系。
各位代表、同志們，打鐵還需自身硬。新的一年，政府將以“永遠在路上”的信念不斷加強自身建設。筑牢壓艙之石，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終與縣委保持高度一致，維護縣委權威。履行法定之責，牢固樹立依法治縣理念，落實重大行政決策聽證制度，加快建設法治文化陣地，倡導全民學法懂法守法用法。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，確保行政權力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運行。高揚改革之旗，深化機構改革，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。建成政務服務“三中心”信息化項目，完善“互聯(lián)網+政務服務”;對標臺州，強力推進“最多跑一次”改革，努力實現群眾、企業(yè)辦事“最多跑一次”事項達90%以上，以數字政府、透明政府建設助推法治政府、服務型政府建設。建立向人大常委會報告國有資產管理情況制度，加快城投集團轉型步伐，完成國有森工企業(yè)改革，推進河長制綜合執(zhí)法體制改革，完善以“醫(yī)共體”為主線的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化供銷合作社綜合改革，加快破解發(fā)展中的難點、堵點和痛點。弘揚實干之風，人民政府為人民干事是天職，不干事就是失職。力推“一線工作法”，力興調研之風，力舉督查“利劍”，力戒“文山會?！保ζ菩问街髁x、官僚主義，落實“一日事一日畢”，提倡“一桿子插到底”。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當，為干事者撐腰，馳而不息整治不作為、緩作為、亂作為。恪守廉政之要，擔實黨風廉政建設主體責任，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出。做好巡視“后半篇文章”，支持監(jiān)察巡察工作，拓展審計監(jiān)督覆蓋面，推廣“互聯(lián)網+監(jiān)督”模式，緊盯行政審批、國有資源資產、特許經營權、工程招投標等重點領域，決不允許有任何資源、資金、項目游離于監(jiān)督之外，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍查處各類違法違紀行為，讓政治清氣永駐、政府清風常在、干部清正在心。
各位代表、同志們，美好夢想不是等來的、喊來的，而是拼出來的、干出來的。矗立新時代、新起點、新潮頭，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，時刻保持奔跑者的姿態(tài)、搏擊者的狀態(tài)、爭先者的心態(tài)，迎著新年的晨曦，懷著追趕瀏陽的雄心壯志，帶著人民對美好生活的期待向往，緊握奮斗之槳，高揚奮進之帆，干出綠富雙贏新平江的華麗業(yè)績，向建國70周年華誕獻禮!
附件：名詞解釋
三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
“三個一”活動：即我縣脫貧攻堅開展的“同干一次活、共吃一餐飯、深交一次心”活動。
“十查”：指查收入、查吃穿、查住房、查教育、查醫(yī)療、查項目、查走訪、查業(yè)務、查矛盾、查臺賬的“脫貧十查”行動。
“雙扶雙樹”：指我縣在脫貧攻堅摘帽工作中，開展的“扶貧扶志、樹信心樹新風”活動。
“空城行動”：指我縣在脫貧摘帽沖刺期實行的一次集中攻堅行動，即實行除窗口工作人員和必要的值班干部外，全縣116個有幫扶任務的縣直單位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部、職工全部進村入戶開展“入戶大走訪、短板大排查、問題大整改、質量大提升”集中行動。
“五個一律”：指縣委明確的脫貧攻堅摘帽工作五條紀律：①凡發(fā)現漏評、錯退的，一律先免職后處理。②凡因脫貧攻堅問題在國家層面被點名通報，或媒體批評報道的，相關縣直單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。③凡因扶貧信訪處置不到位，造成惡劣影響的，相關縣直單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。④凡在脫貧攻堅摘帽工作過程中，出現貪污、挪用、侵占扶貧資金等違紀違規(guī)行為的，相關縣直單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。⑤凡在國家、省級檢查驗收中，出現問題且經核查屬實的，相關縣直單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。
“四個全面”舉措：指我縣開展非法石材開采加工整治行動，實施的全面停工、全面清理、全面整治、全面規(guī)范四項舉措。
集抄改造：指低壓電力客戶集中自動抄表系統(tǒng)改造，是智能電網建設的重要組成部分。
“六大專項行動”：指我縣文明城市創(chuàng)建完善配套設施、涵養(yǎng)市民素質、提升城市形象、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設生態(tài)文明、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等六個方面的工作。
“空心房”：指那些長期無人居住、無人管理，具有安全隱患的破舊房子。
“三個協(xié)議”：指平江與國網新源平江公司就福壽山抽水蓄能電站建設簽訂的《建設框架協(xié)議》《道路共建協(xié)議》《征收移民協(xié)議》三個協(xié)議。
“超大班額”：指學生人數在66人以上的班額。
教育“兩項督導評估”：指省委、省政府組織的對縣級人民政府教育工作進行督導評估，對縣級黨政主要領導干部教育實績進行督導考核。
“兩癌”：指婦女宮頸癌和乳腺癌。
民政“三院”：指統(tǒng)一規(guī)劃建設的縣社會福利中心、縣兒童福利院、中心光榮院。
“放管服”：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
“三集中、三到位”：即行政審批向一個股室集中，審批股室向政務服務中心集中，審批事項向網上集中;審批事項和人員進駐政務服務中心落實到位，審批窗口授權到位，電子監(jiān)察到位。
“農合聯(lián)”：即農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的簡稱。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)。
“四更”：即更高標準、更嚴管理、更強執(zhí)行力、更具公信力。
“三公”經費：是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。
縣委“344”發(fā)展思路：指縣委提出2020年全面建成小康社會、縣域經濟進入全省二十強、實現“綠富雙贏”三大目標，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游旺縣、融長興縣”四大戰(zhàn)略，著力打造全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、綠色產業(yè)引領區(qū)和全省產城融合先行區(qū)、脫貧攻堅樣板區(qū)四個定位。
“三重三動”產業(yè)扶貧：指我縣在脫貧攻堅工作中確定高山有機茶、油茶、鄉(xiāng)村旅游三個重點產業(yè)，依托一批重點企業(yè)，著力打造一批產業(yè)扶貧重點村;突出龍頭帶動、政策推動、利益聯(lián)動，通過“公司+基地+農戶”“合作社+農戶”等形式，建立土地租賃、入股分紅、勞動務工、保底收購等利益聯(lián)結機制，幫助貧困農戶穩(wěn)定增收。
“綠化三年行動”：指岳陽實施的城鄉(xiāng)綠化三年行動，主要推進實施喬木進城、通道綠化和農村綠化三項工程。
“大棚房”：指以農業(yè)大棚為名進行“配套用房”等非農業(yè)建設，屬違法建設。
“九個一批”：指我縣化解政府隱性債務實施的推進融資平臺轉型、集中土地出讓收入、清收欠繳收入、用足用活政策、盤活國有資產資源、做實償債準備金、加強政府金融合作、爭取政策支持化解一批和深化改革管理規(guī)范一批的九條措施。
“135”工程：指湖南省提出的重點扶持100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新建3000萬平方米以上的標準廠房、引進5000家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。
新型職業(yè)農民:指具有科學文化素質、掌握現代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力，以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員。
“四十六策”：指平江在全域環(huán)境綜合整治工作中采取的“十無”“十有”“十禁”“十每”“六個一”的工作舉措。
“公助民營”：指民間組織或機構興辦的事業(yè)和設施，政府給予一定的財政補助的方式。
“四辦”機制：指我縣創(chuàng)新的信訪工作機制，具體為統(tǒng)一交辦、牽頭領辦、跟蹤督辦、問責查辦。
信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：指無非正常上訪、無逾期受理辦理信訪事項、無退回重辦信訪事項的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“一單四制”：指建立重大事故隱患清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制四種管理辦法。
“紅頂中介”：指政府官員與中介組織勾連，通過形形色色的手續(xù)、關卡、資質、認證，蠶食行政審批權紅利。
“陰陽合同”：指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內容不相同的合同，一份對內，一份對外，其中對外的一份并不是雙方真實意思表示。
“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
政務服務“三中心”：指大數據中心、應急指揮中心和政務服務中心。
“最多跑一次”：指群眾和企業(yè)到政府辦理行政權力和公共服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時“最多跑一次”。
“醫(yī)共體”：指一個區(qū)域內的醫(yī)院與其他醫(yī)療服務機構重新組合，重新構建的一個整體性的全新醫(yī)療組織架構。
“一線工作法”：岳陽市委倡導的問題在一線發(fā)現、矛盾在一線解決、工作在一線推動、形象在一線樹立的工作方法。
“三個區(qū)分開來”：即把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
