2019年12月22日靈璧縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議
靈璧縣人民政府代理縣長趙明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是本屆政府承前啟后的屆中之年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委“135”工作思路，團(tuán)結(jié)依靠廣大干群，同心同德、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
初步預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值增長8.2%;一般公共預(yù)算收入完成16.8億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、10.7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，主要做了以下工作：
(一)聚焦脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)四季攻勢(shì)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在2018年度綜合考核中邁入全省第一方陣，被確定為“好”的等次，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，永久甩掉國定貧困縣的“帽子”，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越!嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)幫扶和鞏固提升措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決“兩不愁三保障一安全”突出問題為中心，建立健全問題轉(zhuǎn)交督辦制度，1243戶貧困家庭享受危房改造政策幫扶，32.3萬人次獲得“351”“180”綜合醫(yī)療補(bǔ)償，17913名建檔立卡學(xué)生得到教育扶貧資助，貧困戶安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”;“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧惠及9391戶貧困家庭，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)到村項(xiàng)目139個(gè)、到戶項(xiàng)目5341個(gè)，戶均增收1100元;防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)舉措獲得省委、省政府肯定，被《安徽改革情況》全文刊發(fā)，并推薦到中央深改辦;“一自三合”金融扶貧經(jīng)驗(yàn)走進(jìn)浦東干部學(xué)院講堂，并入選全國扶貧小額信貸優(yōu)秀案例;精神扶貧成績斐然，趙雅麗、張淑慧、王啥啥等一批先進(jìn)典型事跡，分別在國家級(jí)和省級(jí)主流媒體報(bào)道、刊發(fā)。堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，縣鄉(xiāng)村6433名包保責(zé)任人隊(duì)伍保持穩(wěn)定;嚴(yán)格扶貧資金績效管理，整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.81億元;5495戶11786人順利脫貧，貧困人口發(fā)生率降至0.206%。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省委巡視和國家、省考核督查巡查等反饋問題整改任務(wù)。
(二)突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興縣。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，主攻要素供給，“3111”工程穩(wěn)步推進(jìn)，新開工首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)、竣工13個(gè)，致磨新材料、萬豐軸承等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.1%。工業(yè)招商多點(diǎn)發(fā)力，簽約項(xiàng)目23個(gè)，落實(shí)到位資金15.8億元，其中引入軸承產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目5個(gè)，順通鋼管、開源精工等項(xiàng)目順利落地，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，軸承產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，火車站貨運(yùn)連接線工程、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。創(chuàng)新能力快速躍升，“1525”技改計(jì)劃有序推進(jìn)，完成技改投資10.2億元，新增省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、安徽工業(yè)精品1個(gè)，戰(zhàn)略性新興企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)24家、17家。堅(jiān)持民營富縣，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，個(gè)體工商戶、民營企業(yè)分別發(fā)展到46963戶和8899家，民營經(jīng)濟(jì)增加值和民間投資占比均達(dá)70%以上，位居全市前列。推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比增長15.1%，小微企業(yè)貸款增長22.8%。積極開發(fā)新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級(jí)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，提升特色文化旅游村9個(gè)，新增電商經(jīng)營主體97家，實(shí)現(xiàn)電商交易16.63億元，增長82%。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。有效防范非洲豬瘟等重大疫情，綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)，創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)、市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)，新增省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)各4家，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品8個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到104家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到2.2:1，群眾利益鏈接更加緊密。
(三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市景觀設(shè)計(jì)優(yōu)化，啟動(dòng)國土空間規(guī)劃，形成城市建設(shè)管理“一張底圖”。堅(jiān)持功能配套，深入實(shí)施“雙百工程”，濱河大道建成通車，S201晏路至固鎮(zhèn)段主體完工，建設(shè)南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等項(xiàng)目正在緊張施工，慶豐家園、惠眾苑等安置項(xiàng)目遺留問題有效解決，竣工交付安置房3500套，清理安置房源現(xiàn)房440套。堅(jiān)持建管結(jié)合，強(qiáng)化拆違控違網(wǎng)格化管理，完成房屋征收項(xiàng)目15個(gè)35萬平方米，收儲(chǔ)土地900畝，土地出讓收入突破30億元。城區(qū)黑臭水體治理全面提速，排查疏浚雨污管網(wǎng)147.7公里，整治背街小巷12個(gè)，新增城市綠化33.8萬平方米。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目5020畝。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目1.1萬畝。修復(fù)河道3條58.2公里，清淤疏浚唐沱河流域支流支溝35條。新增造林2.14萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，改造農(nóng)村戶廁1.1萬戶，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。秸稈綜合利用率達(dá)92.7%，畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目獲省批復(fù)。16個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村項(xiàng)目基本建成?！拔迩逡桓摹蓖葡蚩v深，清理農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物16萬多噸，清理汪塘3500余口、溝渠3000多公里，清理亂搭亂建、亂堆亂放1萬多戶、廢舊廣告牌6萬多個(gè)，拆除無功能建筑29萬平方米，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。
(四)深化改革舉措，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革上下貫通，順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整任務(wù)。堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，“三變改革”穩(wěn)步推進(jìn)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目696個(gè)，入股農(nóng)戶24428戶。加強(qiáng)政府隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范政府舉債融資行為，化解政府隱性債務(wù)39.29億元，債務(wù)率壓降46個(gè)百分點(diǎn)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。取消涉企收費(fèi)5項(xiàng)，清理償還民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.28億元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年累計(jì)減稅1.84億元。探索實(shí)施社會(huì)征信體系改革，歸集企業(yè)信用信息304萬條。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“四送一服”常態(tài)長效，幫助企業(yè)解決問題478個(gè)，入編省“四送一服”雙千工程范例匯編2個(gè)。堅(jiān)持流程再造利企便民，“顆?；笔崂硇姓S可事項(xiàng)，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面推行“一窗受理，集成服務(wù)”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至3個(gè)工作日;扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，其中工業(yè)項(xiàng)目施工許可審批40個(gè)工作日內(nèi)完成。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，縣級(jí)政府工作透明度位居全國第21位。
(五)圍繞群眾關(guān)切，著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持深化生態(tài)文明建設(shè)，聚焦環(huán)境問題整治、監(jiān)管體制改革和“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推深做實(shí)河長制、林長制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，查處環(huán)境污染投訴521件，核查第二次污染源普查名錄庫企業(yè)1265家，恢復(fù)治理礦山35座，PM2.5均值同比下降5.6%，空氣質(zhì)量明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，縣高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)投入使用，第二中學(xué)成功開辦，合肥工業(yè)大學(xué)技師學(xué)院靈璧分院掛牌招生，設(shè)立全省第一所專門學(xué)校，靈璧中學(xué)、東北小學(xué)、縣幼兒園主體完工，大班額治理、小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治、教育信息化建設(shè)取得新成果，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃運(yùn)行模式得到省市認(rèn)可并推廣。堅(jiān)持發(fā)展普惠衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)惠及4.5萬人。大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減一般性支出，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，全年民生支出54.06億元。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化就業(yè)促進(jìn)工程，社會(huì)養(yǎng)老體系不斷完善，優(yōu)撫保障政策全面落實(shí)，最低生活保障制度進(jìn)一步規(guī)范。不斷強(qiáng)化基本公共文化服務(wù)，深入實(shí)施文化惠民工程，獲評(píng)中國好人提名獎(jiǎng)1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，成功舉辦2019安徽省羽毛球業(yè)余聯(lián)賽總決賽、第三屆馬拉松賽，連續(xù)舉辦兩屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，獲評(píng)省安全生產(chǎn)政策激勵(lì)縣。強(qiáng)力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，“天網(wǎng)工程”一期投入使用。信訪工作態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查基本完成。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、氣象、農(nóng)機(jī)、供銷、檔案、地方志、紅十字等工作取得新的進(jìn)展。
(六)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力維護(hù)政府形象。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終，精準(zhǔn)開展“四個(gè)對(duì)照”“四個(gè)找一找”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)主題教育各項(xiàng)任務(wù)。以曾超、金廣山等案件為鏡鑒，深入開展“三個(gè)以案”警示教育，做到知敬畏、存戒懼、守底線。掃黑除惡重拳出擊，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)7個(gè)、犯罪團(tuán)伙9個(gè)、盜采礦產(chǎn)資源團(tuán)伙15個(gè)，破案115起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人329人，查封、凍結(jié)、扣押、追繳涉案資金資產(chǎn)9392萬元。以“清障拔釘、清零提質(zhì)”的決心，深入推進(jìn)“一抓七整四提升”行動(dòng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則，抓好巡視反饋問題整改。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議104件、政協(xié)委員提案213件、網(wǎng)友留言和熱線電話9455件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)7.04%。
各位代表!成績來之不易!這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、掌舵定航的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣130萬干部群眾聚力攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向中央和省市駐靈單位、駐靈部隊(duì)官兵，向參與靈璧建設(shè)的企業(yè)家、客商、援靈幫扶干部，以及關(guān)心支持靈璧發(fā)展的社會(huì)各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多問題。主要表現(xiàn)在，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)化水平偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，財(cái)政收支矛盾凸顯;新型城鎮(zhèn)化水平依然較低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有不足;安置房建設(shè)進(jìn)度緩慢，基本公共服務(wù)等民生領(lǐng)域還存在不少短板，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，脫貧成效還需鞏固，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大;政務(wù)服務(wù)便利化程度不高，少數(shù)單位“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在;部分干部擔(dān)當(dāng)不足、能力不強(qiáng)、謀事不實(shí)，為了不出事、寧愿少干事的現(xiàn)象依然存在，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。
各位代表!直面問題是勇氣，解決問題是水平!我們一定直面困難和問題，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取扎實(shí)有效措施予以解決，決不辜負(fù)人民期盼和組織重托!
二、2020年工作安排
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。新的一年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這樣一個(gè)特殊年份，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在，我們一定科學(xué)研判，把握發(fā)展大勢(shì)，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，謀在實(shí)處、干在實(shí)處，奮力譜寫新時(shí)代靈璧高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
2020年工作的總體要求是：堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，以“全市爭(zhēng)先、全省晉位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，圍繞縣委“135”工作思路，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，完善政府治理體系，提高政府治理能力，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長與GDP增速相適應(yīng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成“十三五”確定目標(biāo)。
落實(shí)上述總體要求，必須堅(jiān)定“四個(gè)決不動(dòng)搖”：
——堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展思想決不動(dòng)搖。始終把群眾利益放在首位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困、供群眾之所需，優(yōu)先考慮民生問題，優(yōu)先保障民生資金，優(yōu)先辦理民生事項(xiàng)，扎實(shí)解決民生、民怨、民需問題。
——堅(jiān)定以項(xiàng)目為抓手的發(fā)展路徑?jīng)Q不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任工作制度化，堅(jiān)定不移抓招商，全力以赴上項(xiàng)目，搶抓機(jī)遇興產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增活力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量，為富民強(qiáng)縣打牢基礎(chǔ)!
——堅(jiān)定以問題為導(dǎo)向的發(fā)展決心決不動(dòng)搖。始終把解決問題作為推進(jìn)工作的起點(diǎn)，以戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，正確對(duì)待發(fā)展中的問題，以直面問題的勇氣，奔著問題去，以解決問題的魄力，追著問題走，在化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)中加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)!
——堅(jiān)定以擔(dān)當(dāng)為底色的發(fā)展境界決不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持功成不必在我的境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)為發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為民生擔(dān)當(dāng)、為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效，以實(shí)踐爭(zhēng)機(jī)遇、以實(shí)績爭(zhēng)先進(jìn)、以實(shí)力爭(zhēng)一流，匯聚起加快靈璧發(fā)展、加速靈璧趕超的時(shí)代洪流!
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做到“九個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”。
(一)在脫貧攻堅(jiān)上精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞“兩不愁三保障一安全”，持續(xù)加力，精準(zhǔn)施策，全面完成剩余貧困人口的脫貧任務(wù)，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)造血。大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一自三合”金融扶貧，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，積極引入企業(yè)和合作社參與，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮帶貧作用。積極推進(jìn)電商扶貧主體建設(shè)，健全扶貧工廠績效考核評(píng)價(jià)體系，保障有就業(yè)能力和就業(yè)意愿貧困人口充分就業(yè)。
堅(jiān)持雙基固本。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村林網(wǎng)、農(nóng)村當(dāng)家塘等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力。完善農(nóng)村基層基本公共服務(wù)體系，繼續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)殘疾人保障政策，扎實(shí)開展低保動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?；鶎踊竟卜?wù)達(dá)到全省平均水平。
堅(jiān)持精神培元。加強(qiáng)扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)強(qiáng)化精神扶貧，繼續(xù)抓好“五個(gè)載體六項(xiàng)行動(dòng)”，結(jié)合送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，廣泛宣傳自主脫貧典型，傳播正能量，激發(fā)內(nèi)生力。加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，確?！皯粲兄赂婚T路、人有一技之長”。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策，利用閑置資源興辦幼兒園，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決留守兒童上學(xué)難問題，阻斷貧困“代際傳遞”。
(二)在項(xiàng)目建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。項(xiàng)目是發(fā)展之基、投資之源。必須旗幟鮮明地把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手和“一把手工程”，做到一切圍繞項(xiàng)目，一切服務(wù)項(xiàng)目，一切服從項(xiàng)目。
精心謀劃項(xiàng)目。圍繞國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等國家戰(zhàn)略，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的政府投資項(xiàng)目;結(jié)合靈璧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，謀劃推動(dòng)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新項(xiàng)目，確保政府投資、民間投資兩個(gè)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)，總投資500億元以上，列入省億元以上項(xiàng)目庫項(xiàng)目85個(gè)，年內(nèi)投資50億元以上，確保投資有效接續(xù)、穩(wěn)定增長，切實(shí)提高謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。
全力推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”制度和項(xiàng)目建設(shè)“五項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)上馬項(xiàng)目、高效率推動(dòng)項(xiàng)目、高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目主管部門和牽頭單位“四項(xiàng)清單”制度和分工協(xié)作機(jī)制，明確項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、招標(biāo)等前期工作銜接和辦理時(shí)限，閉環(huán)管理，跟蹤調(diào)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工，努力形成儲(chǔ)備一批、轉(zhuǎn)化一批、開工一批、達(dá)產(chǎn)一批的項(xiàng)目建設(shè)良性循環(huán)。
有效保障項(xiàng)目。加大征地拆遷、市政配套、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，強(qiáng)化土地、資金等要素供給，全力保障項(xiàng)目。搶抓扶貧政策機(jī)遇，完成土地增減掛項(xiàng)目指標(biāo)6000畝，新增耕地3200畝，滿足項(xiàng)目用地需求，確保引得來、能落地。搶抓棚改政策機(jī)遇，爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)債10億元;力爭(zhēng)全年收儲(chǔ)土地1000畝，完成土地出讓收入40億元，保證項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
(三)在工業(yè)突破上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，推動(dòng)制造業(yè)聚焦主業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新、補(bǔ)鏈成群，全力以赴唱響發(fā)展工業(yè)主旋律，建好發(fā)展工業(yè)主平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商、項(xiàng)目落地新突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)招商。把招大引強(qiáng)、擴(kuò)大投入作為大辦工業(yè)、辦強(qiáng)工業(yè)的“源頭活水”。修訂招商引資優(yōu)惠政策，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，制定招商路線圖和項(xiàng)目流程圖，動(dòng)態(tài)完善招商信息庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和客戶資源庫，做到精準(zhǔn)招商。對(duì)接淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角一體化國家戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和駐點(diǎn)招商，力爭(zhēng)引入一批建鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)“3111”工程，做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，緊盯投資強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)多的旗艦型、龍頭型項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長15%，實(shí)際利用外資1.3億美元，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。
進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。依托北部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快打造產(chǎn)城融合的工業(yè)新城，提升園區(qū)承載能力。加快完善北部園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，暢通園區(qū)路網(wǎng)，開工建設(shè)黑河路、云臺(tái)山路、紅石山路，加快火車站貨運(yùn)連接線工程，確保2020年建成通車，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)和外部通聯(lián)。一體化推進(jìn)水、氣、電、熱等管網(wǎng)建設(shè)，保證簽約項(xiàng)目順利落地施工。開工建設(shè)北部園區(qū)110KV變電站，謀劃推進(jìn)500KV變電站項(xiàng)目，啟動(dòng)北部物流園區(qū)建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。優(yōu)化提升機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)軸承研發(fā)制造中心、家紡產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，確保園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加速融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)跨區(qū)劃與徐州共建下樓、朝陽工業(yè)園區(qū)。
進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。滿腔熱情幫助企業(yè)解決難題，精心做好服務(wù)企業(yè)工作，激發(fā)市場(chǎng)主體更大發(fā)展活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，持續(xù)降低企業(yè)用工成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)落地企業(yè)安排專人幫辦、跟蹤推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)征求意見、解決問題。圍繞企業(yè)需求搭建勞務(wù)平臺(tái)，積極組織銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決用工難、融資貴等問題。突出抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，大力幫扶停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)稅收分別增長8.5%、15%以上。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長16%以上，使其成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎;大力培育富有靈璧特色的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐;大力培育靈璧企業(yè)家隊(duì)伍，使其成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干脊梁。
(四)在城鄉(xiāng)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。尊重城市發(fā)展規(guī)律，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升功能配套，加快建設(shè)政務(wù)新區(qū)、職教園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃濱河新區(qū)，建設(shè)人文新城、宜居新城、和諧新城、美麗新城，擦亮城市新名片，塑造城市新標(biāo)桿，打造傳奇靈璧、魅力石都。
完善城市功能。繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”，理順規(guī)范工程推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。立足市民需求，完善城區(qū)公共服務(wù)體系，加快地下管網(wǎng)改造，加速棚戶區(qū)改造步伐，深入實(shí)施“兩治三改”和老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院二期配套、婦幼保健院等項(xiàng)目，確保體育館、檔案館、老干部活動(dòng)中心、廣電中心、城西地表水廠投入使用。以通暢城區(qū)路網(wǎng)為目標(biāo)，開工建設(shè)鐘靈大橋，改造奇石大道，打通磬山南路、羅河?xùn)|路等斷頭路。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施安置房建設(shè)提速計(jì)劃，改革安置房建設(shè)模式，與央企合作，建立安置房建設(shè)新機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短安置期限。加速推進(jìn)政務(wù)花園、龍騰中央花園、金色名郡、羅河花園、城東安置區(qū)、北部集中居住區(qū)等安置房項(xiàng)目，年內(nèi)新建安置房90萬平方米，竣工交付4000套以上，讓被征收戶盡早搬入新居。
擦亮城市名片。圍繞規(guī)劃水平提升，進(jìn)一步推動(dòng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相互融合，編制完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃，加快推動(dòng)“多規(guī)合一”;深化50平方公里專項(xiàng)布局規(guī)劃，謀劃100平方公里遠(yuǎn)景規(guī)劃。完善開發(fā)地塊出讓和征收補(bǔ)償掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化和諧征遷、生態(tài)征遷、依法征遷。圍繞建設(shè)水平提升，做好優(yōu)質(zhì)地塊開發(fā)建設(shè)，完善第三方公開拍賣機(jī)制，打造土地出讓新模式，開發(fā)一批功能齊全、設(shè)施完善的精品小區(qū)。圍繞管理水平提升，縱深治理背街小巷。實(shí)施城區(qū)路燈智慧化升級(jí)改造，亮燈率保持在95%以上。暢通靈城水系，改造河岸景觀，提升道路綠化，建設(shè)節(jié)點(diǎn)游園。圍繞文明創(chuàng)建大提升，提高城市精細(xì)化管理水平，著力解決出店占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、管線私拉亂接、小區(qū)亂搭亂建、城區(qū)養(yǎng)犬亂象等“城市病”;規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，提升物業(yè)服務(wù)水平;新建城區(qū)公共停車場(chǎng)3處、公廁8個(gè)，促進(jìn)城區(qū)亮化、綠化、美化、凈化、序化全面提升，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的思路，在小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，有序組織撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。謀劃S223、S224改造提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)S306虞姬至靈泗界和S223大吳至馮廟段、馮廟至漁溝段省道大中修工程，盡快打通澮禪路。加快城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)進(jìn)程，啟動(dòng)實(shí)施綜合客運(yùn)站建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通公交。
(五)在鄉(xiāng)村振興上精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞“五個(gè)振興”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制。圍繞產(chǎn)業(yè)振興，支持各類農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;積極培育綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增市級(jí)以上示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品增加值增長10%以上。支持養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控保障體系建設(shè)，落實(shí)生豬生產(chǎn)“菜籃子”工程，加強(qiáng)畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，積極開發(fā)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
整治農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持建管并重，學(xué)好用活浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，推動(dòng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠盡快投入運(yùn)行。加快農(nóng)村改廁步伐，提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，確保環(huán)保實(shí)用、群眾認(rèn)可。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃2020年度13個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。嚴(yán)格村莊布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)控點(diǎn)外建房，嚴(yán)禁違法用地。深入開展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展、生態(tài)振興。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，依法依規(guī)完善村規(guī)民約，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
助力農(nóng)民增收。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，深化“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)發(fā)展土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化林權(quán)制度改革，加快盤活“綠色長廊”“生態(tài)扶貧造林”等林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。深化農(nóng)村戶籍制度改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，抓好城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)，增加農(nóng)民工資性收入。積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”模式，大力推廣“四有三變”模式;圍繞鄉(xiāng)村組織振興，培訓(xùn)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專家隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾致富增收;積極推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(六)在文旅產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格推進(jìn)、高層次管理、高強(qiáng)度宣傳，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)相互融合，打造旅游名縣。
加快景區(qū)提質(zhì)。探索建立多元化旅游投資模式，改造提升奇石文化園、農(nóng)業(yè)博覽園，擴(kuò)建鐘馗文化園、虞姬文化園，完善磬云山國家地質(zhì)公園。加強(qiáng)景區(qū)管理，提高景區(qū)質(zhì)量，新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。實(shí)施游客服務(wù)中心提質(zhì)工程，建立全域旅游道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，開通旅游公交專線，加快形成“一軸五園、多點(diǎn)支撐”的文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營銷，建立旅游服務(wù)志愿者隊(duì)伍，大力開展研學(xué)旅行，提高旅游地接能力;開發(fā)多種業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸豐富和滿足游客“吃住行、游購?qiáng)省钡男枨?引入智慧營銷模式，打造“指尖上的靈璧”。
挖掘文化潛力。啟動(dòng)文化資源調(diào)查，深入挖掘張氏園亭、隋唐大運(yùn)河遺址等特色文化旅游資源，以奇石小鎮(zhèn)、奇石大市場(chǎng)、中華奇石城為依托，打造文化旅游特色街區(qū)。融合民俗文化、楚漢文化、鐘馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等創(chuàng)建民俗文化示范村，抓好漁溝鎮(zhèn)、霸王城、天一園等名鎮(zhèn)名村名宅開發(fā)，打造全域旅游示范區(qū)。繁榮靈璧“拉魂腔”、鐘馗畫、靈璧琴書、菠林喇叭等非遺項(xiàng)目創(chuàng)作，推動(dòng)民間文藝發(fā)展。
推動(dòng)文旅融合。推進(jìn)文化旅游管理體制改革，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，推行文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，采取合資或委托經(jīng)營等模式，引入文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)。推進(jìn)縣博物館、規(guī)劃展覽館建設(shè)升級(jí)和功能開發(fā)，發(fā)展新聞出版、廣播影視和地方志事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，搭建三元文化展示平臺(tái)，講好靈璧故事，推介靈璧文化。按照政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的原則，繼續(xù)舉辦靈璧國際奇石文化博覽會(huì)暨鐘馗文化、虞姬文化旅游節(jié)，集聚人氣，匯聚商機(jī)!
(七)在改革創(chuàng)新上精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激活發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌?chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線奮勇拼搏。
以改革開放增添發(fā)展活力。鞏固政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，消除各領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。加快推進(jìn)國有資本運(yùn)營管理體制改革，理順國資委與國資集團(tuán)、國資集團(tuán)與平臺(tái)公司“兩組關(guān)系”，支持平臺(tái)公司自主經(jīng)營，鼓勵(lì)平臺(tái)公司以市場(chǎng)化手段參與政府項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)國有資本投資、平臺(tái)公司運(yùn)營功能。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。規(guī)范通靈擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，提高擔(dān)保能力。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打引外資、增外貿(mào)，做好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口企業(yè)5家。
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升發(fā)展?jié)摿?。貫徹落?shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)“證照分離”改革，著力“照后減證”。進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不同所有制企業(yè)一視同仁，公正監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，迅速落實(shí)企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)，編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)清單，推進(jìn)審批服務(wù)線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”。著力開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，健全營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及通報(bào)制度，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
以風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)定發(fā)展能力。圍繞化解重大風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置水晶產(chǎn)業(yè)園、盛世華城、水街、龍山廣場(chǎng)改造等歷史遺留問題。聚焦金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，防范和處置非法集資，全面壓降地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款。深化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，全面提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更加穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境吸引外部投資，激活縣內(nèi)民間投資，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(八)在污染防治上精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦突出環(huán)境問題整改，著力打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓靈璧的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。加快削減落后產(chǎn)能，抓好農(nóng)業(yè)面源污染和固體廢物污染防治;探索實(shí)施城區(qū)垃圾分類收集，提升城市垃圾處理水平。對(duì)未完成整改、按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)的5項(xiàng)問題，建立整改責(zé)任清單，逐個(gè)建立工作專班，實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)，確保所有問題整改到位、見底清零。
縱深推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大“五控”力度，細(xì)化措施、量化任務(wù)，嚴(yán)格控制煤炭消耗，扎實(shí)開展揚(yáng)塵污染綜合治理，切實(shí)抓好“散亂污”企業(yè)、柴油貨車污染整治，突出抓好“禁燒”“禁燃”“禁放”工作，強(qiáng)力開展秋冬季大氣污染防控，持續(xù)加大餐飲油煙污染整治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施唐沱河流域綜合整治“十大工程”，嚴(yán)厲打擊非法入河排污口，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)截污納管建設(shè)，梯次推進(jìn)城區(qū)雨污分流，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和生態(tài)修復(fù)，完成32座礦山生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)厲打擊“固廢”傾倒違法行為，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
深入踐行綠色發(fā)展理念。促進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌劃定嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，持續(xù)推深做實(shí)河長制、林長制。加快鳳凰山城市森林公園、龍車山體育公園建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)生態(tài)森林屏障。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，嚴(yán)格實(shí)施能源水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，盤活一批閑置低效建設(shè)用地，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)工作，推動(dòng)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
(九)在服務(wù)民生上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
著力打造教育強(qiáng)縣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育教學(xué)改革，圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣目標(biāo)，堅(jiān)持“五育”并舉，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。在城區(qū)新建初中1所，新建改擴(kuò)建小學(xué)5所。支持靈璧中學(xué)、靈璧一中高質(zhì)量發(fā)展，完成靈璧中學(xué)整體搬遷。支持縣高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)全國示范中職院校，啟動(dòng)師范學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，徹底消除大班額。統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、成人教育、老年教育，不斷滿足群眾多層次多樣化教育需求。
加快打造產(chǎn)業(yè)工人大縣。圍繞招商需求、企業(yè)發(fā)展、工業(yè)突破，實(shí)行精準(zhǔn)招工、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)用工。抓好就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持在外能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最大程度增加就業(yè)崗位。抓住培訓(xùn)，突出實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育，圍繞市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)開設(shè)課程，加大與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)力度，建好職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，培育靈璧“工匠”，提升靈璧人力資源素質(zhì);統(tǒng)籌做好引才、育才、用才“三篇文章”，推動(dòng)“勞動(dòng)力資源大縣”向“產(chǎn)業(yè)工人大縣”轉(zhuǎn)變。
全面提高社會(huì)治理能力。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)各類違法犯罪打擊力度，全力整治行業(yè)亂象。加快“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化、信息化社會(huì)治安防控體系。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，努力將矛盾化解在基層。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，健全完善社會(huì)治安防控體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。優(yōu)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，廣泛開展基層民主協(xié)商，做到服務(wù)精準(zhǔn)、精細(xì)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深化綜合醫(yī)改，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，完成中醫(yī)院、馮廟衛(wèi)生院整體搬遷，加快黃灣、韋集衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利和“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。認(rèn)真辦理回復(fù)熱線電話和網(wǎng)友留言，及時(shí)解決群眾的所盼事、所急事、揪心事。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，按時(shí)建成16個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升人民防空建設(shè)水平。按時(shí)完成國家脫貧攻堅(jiān)普查和第七次全國人口普查任務(wù)。支持工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、氣象等工作。深入實(shí)施民生工程，真正把好事辦好，辦到老百姓的心坎上。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!“一打綱領(lǐng)不如一次行動(dòng)”。推進(jìn)工作落實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)，需要持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，需要強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，努力建成人民滿意的“五型政府”。
(一)主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保方向不偏移;跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省市重大決策部署，結(jié)合靈璧實(shí)際，謀透發(fā)展戰(zhàn)略，謀實(shí)工作策略，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，不斷提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力!
(二)更加注重制度化，建設(shè)法治型政府。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，促進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化。加快法治政府、法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，全面提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的體制和機(jī)制，不斷提高政府公信力!
(三)著力提升執(zhí)行力，建設(shè)效能型政府。一分部署，九分落實(shí)。把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須力戒形形色色的形式主義、官僚主義，撲下身子、鍥而不舍抓好落實(shí)。大力倡導(dǎo)“逢山開路，遇水架橋，馬上就辦”的擔(dān)當(dāng)精神，提高效率，善始善終，善做善成。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，向先進(jìn)看齊，身先士卒，身體力行，做出表率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、一抓到底的韌勁，以雷厲風(fēng)行、緊張快干的作風(fēng)，以無堅(jiān)不摧、無往不勝的斗志，全力打造高效一流的靈璧速度!
(四)圍繞群眾獲得感，建設(shè)服務(wù)型政府。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。必須堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終把人民放在心中最高位置，把精力放在為民服務(wù)解難題上，把心思放在加快靈璧發(fā)展上;必須大力弘揚(yáng)“一線工作法”，用雙腳丈量靈璧大地，用雙肩挑起靈璧事業(yè)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);必須一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底;必須高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，推動(dòng)工作，比發(fā)展、講奉獻(xiàn)，展示作為，做到出工出力、出效出彩，努力向歷史、向人民交出優(yōu)異的答卷!
(五)嚴(yán)守底線知敬畏，建設(shè)廉潔型政府。推深做實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“三個(gè)以案”警示教育成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，持續(xù)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市“三十條”要求;認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;強(qiáng)化公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、公共資金分配、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表!空談?wù)`國，實(shí)干興邦。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。靈璧的未來，需要淳樸勤勞的靈璧人民�哿ν�心、眾志成城。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)五大發(fā)展美好靈璧努力奮斗!
