市十七屆人大四次會議 文 件(九)
政府工作報告
——2019年12月27日在龍海市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 何才成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹中央、省、漳州和市委的決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“六穩(wěn)”工作，把高質(zhì)量發(fā)展與落實趕超有機統(tǒng)一起來，深入實施“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”戰(zhàn)略，推進重點區(qū)域發(fā)展、重點項目建設(shè)、重點工作落實，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，市十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)基本完成。
全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值609億元，增長8%;一般公共預(yù)算總收入(不含高新區(qū))32.15億元，增長5.1%，地方一般公共預(yù)算收入(不含高新區(qū))18.96億元，增長1.34%;固定資產(chǎn)投資290.5億元，增長8%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值793億元，增長9.2%;規(guī)模工業(yè)增加值220億元，增長8.9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值114億元，增長3%;社會消費品零售總額133.9億元，增長11%;實際利用外資0.75億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40201元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入20565元，增長8.5%。年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。堅持工業(yè)立市強實力，圍繞“抓大、促轉(zhuǎn)、做優(yōu)、強配套”，實施“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”三年行動計劃和“民企18條”“中小微企業(yè)17條”等扶持政策，落實減稅降費2.6億元，兌現(xiàn)各類獎勵扶持資金3025萬元，補辦工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證34宗，推動工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。金龍汽車年底實現(xiàn)首車下線，正新橡膠三期開工建設(shè)，中海油LNG主罐體即將升頂，綠新集團在香港上市，建華管樁、夢嬌蘭一期、�Z沃產(chǎn)業(yè)園一期等項目竣工投產(chǎn)，協(xié)能電池、林德叉車、永恒供熱等項目開工建設(shè)，全市完成工業(yè)投資63.5億元、增長48.1%，技改投資42億元、增長17%，新增新上規(guī)模企業(yè)18家。招商引資新簽約項目32個，總投資229.6億元;修訂南溪灣創(chuàng)業(yè)園投資扶持獎勵辦法，園區(qū)入駐企業(yè)60家，入住率達83%，產(chǎn)值突破12億元。食品博覽園建成投用，成功舉辦第二屆中國食品名城(漳州)食品交易會暨首屆龍海國際休閑食品博覽會。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值251.3億元、增長5.1%，新增資質(zhì)建筑企業(yè)5家。放開搞活三產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)勢，完成房地產(chǎn)銷售面積76萬平方米、銷售額70億元;旅游接待人數(shù)和收入分別增長17.8%和22.1%，浮宮鎮(zhèn)田頭村成功創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游村;完成快遞總量6500萬件，交易額達67億元，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選中國“淘寶鎮(zhèn)”。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)，建設(shè)漳州市級產(chǎn)業(yè)園4個，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)2個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)69家，新增“三品一標”企業(yè)7家;開展舊村復(fù)墾、土地整理，建設(shè)高標準農(nóng)田7120畝，新增耕地699.3畝，植樹造林9345畝;扎實推進供銷社綜合改革;完成政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量清查。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。完成城市總體規(guī)劃編制和多規(guī)合一，鎮(zhèn)村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。實施重點項目75個，完成投資152.7億元。重點區(qū)域有效突破，“一江濱兩新區(qū)”實施項目91個，完成投資58.6億元，四館一中心主體封頂，龍江大道、錦江大道石碼段海澄段和6條城市支路建成通車;“南太武南溪灣”實施項目28個，完成投資78.7億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“六路兩河兩橋”、濱海新城核心區(qū)“七路三河兩景觀”全面推進，錦江大道浮宮段和格林卓岐安居工程、港尾公交樞紐站開工建設(shè)。項目建設(shè)有力保障，獲批農(nóng)轉(zhuǎn)征3028畝、用林1530畝，處置閑置土地243.7畝。鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進，出臺鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法，整合涉農(nóng)資金4.4億元，60個“345示范工程”項目完成投資4億元;實施農(nóng)村人居環(huán)境“一革命四行動”，開展“兩高”沿線整治，推進“百路千村”治理，處置“兩違”91.1萬平方米，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8個，完成農(nóng)村裸房整治2965棟、公廁106座，農(nóng)村污水治理PPP項目順利開工;規(guī)范提升村干部報酬，提高離任村主干補助標準;雙第農(nóng)場通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，浮宮鎮(zhèn)田頭村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
(三)三大攻堅戰(zhàn)取得實效。有效防范化解金融風險，不良貸款率由3.74%下降到1.12%，政府債務(wù)余額嚴控在核定限額內(nèi)。深化“三鐵治污、提升三質(zhì)”，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察、土地例行督察、海洋督察、耕地保護督察等反饋問題整改，嚴格落實河(湖)長制，全面排查整治污染源，建設(shè)安全生態(tài)水系21公里、南溪清淤3.5公里，嚴控道路、工地揚塵，全市主要流域和小流域水質(zhì)全面達標，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，精準落實幫扶措施和財政投入機制，進一步提高低保標準，擴大低保覆蓋面，發(fā)放扶貧和各類社會保障資金2.4億元。
(四)民生保障持續(xù)改善。實施為民辦實事項目23個，完成投資6.5億元。建設(shè)小學(xué)、幼兒園24所，新增學(xué)位4080個，月港小學(xué)、月港幼兒園投入使用，實施提高教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法，龍海一中被評為全省首批示范性普通高中建設(shè)學(xué)校。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準，第一醫(yī)院設(shè)立首批省級名醫(yī)工作室，第二醫(yī)院完成綜合改造提升，全市新增床位401張，實現(xiàn)公辦村衛(wèi)生所全覆蓋。引進杭州和睦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，社會福利中心一期投入運營，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站和農(nóng)村幸福院。新增公交線路6條、公共停車位614個;實施農(nóng)村公路硬化21公里、安保工程85公里。大力推進全民參保，新增參保人員4.4萬人。完成第二輪企業(yè)改制，安置職工115人。成功舉辦海峽兩岸“三月三”畬族文化節(jié)，建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心86個?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、涉惡犯罪集團11個、涉惡犯罪團伙4個。強化安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪維穩(wěn)工作，社會保持安定穩(wěn)定。完成第四次全國經(jīng)濟普查。軍政軍民團結(jié)鞏固發(fā)展，退役軍人、婦女兒童、青少年、民族宗教、外事僑務(wù)、社會科學(xué)、殘疾人、紅十字會、防震減災(zāi)等工作取得新成效，老區(qū)蘇區(qū)、山海協(xié)作、援藏援疆等工作扎實開展。
(五)政府建設(shè)得到加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部隊伍精氣神有效提升。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，進一步壓減“三公”經(jīng)費，過好政府“緊日子”。弘揚“馬上就辦、真抓實干”，集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“放管服”、商事制度和工程建設(shè)項目審批制度等改革，審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆蓋。強化依法治市，司法體制改革有序推進，完成政府機構(gòu)改革。認真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率100%。
各位代表，過去一年成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的共同奮斗，得益于各位代表、委員、各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部、駐軍官兵、駐龍海單位和社會各界人士的大力支持。在此，我謹代表市人民政府，向所有為龍海發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在不少困難和問題，主要是：外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級步伐不快;政府治理能力和治理水平與新時代要求還有差距，營商環(huán)境有待加強;生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，大氣和水環(huán)境質(zhì)量有待提高;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板依然不少;干部作風與發(fā)展所需、群眾所盼還不匹配。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們將堅持問題導(dǎo)向，以高度負責的擔當精神，切實加以解決。
二、2020年工作計劃
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面完成脫貧任務(wù)、全面建成小康社會的決勝之年，也是福建實現(xiàn)趕超目標之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅定不移“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，著力建設(shè)工業(yè)新城”，突出重點區(qū)域發(fā)展、重點項目建設(shè)、重點工作落實，加快高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，奮力推進龍海再創(chuàng)業(yè)、振雄風。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算總收入增長2.3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2.3%左右，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.7%左右，社會消費品零售總額增長11.2%左右，出口總值與去年持平，實際利用外資增長166.7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)，落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。
(一)聚焦實體經(jīng)濟，著力壯大產(chǎn)業(yè)支撐
突出大抓工業(yè)。全力保障金龍客車、中海油LNG、正新橡膠三大百億龍頭項目建設(shè)，加快推進立亞特陶二期、夢嬌蘭二期、宏佳光電等投資億元以上工業(yè)項目，推動萬洋眾創(chuàng)城、寧波國創(chuàng)熱管理等項目落地開工，全年新增新上規(guī)模企業(yè)20家。深入實施食品產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，落實支持食品產(chǎn)業(yè)八條措施，鼓勵支持海新、綠新等龍頭企業(yè)做大做強，引導(dǎo)格林、然利、卡爾頓等潛力企業(yè)快速成長，規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，新建海澄工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升食品博覽園運營管理和設(shè)施配套，逐步做大會展經(jīng)濟，帶動食品產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。培強做優(yōu)建筑業(yè)，支持建筑工業(yè)化快速發(fā)展，加快瀧澄工業(yè)二期建設(shè)，推進機制砂依法依規(guī)、綠色開發(fā)。
突出項目帶動。落實“五個一批”推進機制，安排重點項目90個，年度投資167.4億元。“一江濱兩新區(qū)”圍繞建成“最有閩南特色的活力古鎮(zhèn)”，加快四館一中心、萬科城市綜合體和一批棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，實施后港歷史街區(qū)、蘆州大道、平寧路和羅錦路片區(qū)舊城改造，打通中心城區(qū)與省道208復(fù)線連接通道，加快龍江大道高速連接線建設(shè)，啟動西浮路榜山段交叉節(jié)點高架互通前期工作，引進企業(yè)總部、星級酒店等樓宇經(jīng)濟，培育特色商圈?！澳咸淠舷獮场眹@建成“產(chǎn)城融合發(fā)展城市新組團”，全面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和濱海新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促汽車產(chǎn)業(yè)園市政配套項目開工，推進錦江大道浮宮段加快實施，著力引進一批裝備制造和臨港產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)工業(yè)新城。積極支持漳州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)競相發(fā)展。
突出搞活三產(chǎn)。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進寶博、豐樹、普洛斯等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化提升電子商務(wù)園區(qū)，支持食品加工、特色種養(yǎng)等行業(yè)引進垂直類電商平臺，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)。積極策劃運作一批特色旅游項目，推進白塘灣旅游度假區(qū)、雙第文旅度假小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)龍江文化生態(tài)園、埭美古村創(chuàng)建A級景區(qū)。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，新建保障性住房452套。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，著力增添發(fā)展后勁
抓改革強動力。高標準推進營商環(huán)境建設(shè)，深化“放管服”改革，提升網(wǎng)上辦事大廳，優(yōu)化“一趟不用跑”事項，進一步壓縮工程建設(shè)項目審批時間。旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展，落實好減稅降費相關(guān)政策，深入開展“三個一百”活動，堅決破除不合理體制機制障礙。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新績效考核、過程監(jiān)管、人才引進機制，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。
抓開放激活力。用足用好支持工業(yè)招商引資相關(guān)政策，實施全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、高位嫁接招商，探索推進區(qū)域合作開發(fā)，力爭重大項目招商實現(xiàn)新突破，簽約總投資100億元以上。主動融入海絲核心區(qū)建設(shè)，積極參與“漳州味·世界行”，引導(dǎo)企業(yè)抱團發(fā)展、開拓市場。深化對臺合作，密切與臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、人文宗親等多領(lǐng)域交流，吸引更多臺商臺青來龍海創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
抓創(chuàng)新挖潛力。用好技改專項資金，推動企業(yè)與高等院校和科研單位深入合作，建設(shè)研發(fā)平臺和工程技術(shù)研究中心，促進產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金、政策相互融合，培育一批高新技術(shù)和科技小巨人企業(yè)。完善創(chuàng)新型人才留用機制，建設(shè)科創(chuàng)大廈和人才公寓，利用重大人才工程、科技項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才招得進、留得住。推動職業(yè)教育與我市特色產(chǎn)業(yè)有效銜接，培育企業(yè)實用型人才。
(三)聚焦“三農(nóng)”工作，著力推進鄉(xiāng)村振興
發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。堅持財政優(yōu)先保障“三農(nóng)”，深入實施鄉(xiāng)村振興“345示范工程”，抓好東園省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)提升12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，扶持振興花卉苗木產(chǎn)業(yè)。推進一產(chǎn)接二連三，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)一批帶動性強的田園綜合體和數(shù)字農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，力促九九坑水庫下閘蓄水、西溪橋閘除險加固工程開工建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好村集體資產(chǎn)，扶持壯大村集體經(jīng)濟。加強重大動植物疫情防控，引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保集約化、規(guī)模標準化畜禽養(yǎng)殖。加大耕地補充力度，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保糧食安全。
優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成國土空間規(guī)劃編制,統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，加強主干道兩側(cè)規(guī)劃管控，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村住宅審批，嚴控農(nóng)村“兩違”。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動”，新建改造一批農(nóng)村公廁和三格化糞池;建立健全農(nóng)村保潔長效機制，推廣市場化購買服務(wù)，鼓勵村民參與共治;實施中心城區(qū)截污納管工程，新建東園、港尾、隆教污水處理廠，加快農(nóng)村生活污水處理PPP項目和安全生態(tài)水系建設(shè)，完成西溪一條龍綜合整治，推進水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣工作;持續(xù)抓好“兩高”沿線環(huán)境綜合整治，推進“無裸房鎮(zhèn)村”建設(shè)，開展“四旁”綠化美化，實施一批農(nóng)村“四好公路”，保護傳統(tǒng)古村落，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村。
鞏固脫貧成果。堅持“政策不變、力度不減、掛鉤不脫、隊伍不撤”，進一步健全穩(wěn)定脫貧長效機制，精準落實扶貧措施，重點關(guān)注臨界貧困戶群體，防止新增貧困人口，確保脫貧攻堅全面收官。培育壯大相對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)生、退役士兵等人員自主創(chuàng)業(yè)。
(四)聚焦群眾所需，著力增進民生福祉
提升群眾幸福感。堅持辦好為民實事，切實解決群眾關(guān)切的問題。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大基本公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給，推動公共服務(wù)、社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高農(nóng)村低保和失地農(nóng)民保障標準。實施教育體制綜合改革，建設(shè)一批公立幼兒園，改造農(nóng)村薄弱校，推進北大培文學(xué)校、華僑幼兒園新校區(qū)擴建等項目開工建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，提升公立醫(yī)院信息化水平，開工建設(shè)第一醫(yī)院三期，全面加快港尾、海澄衛(wèi)生院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設(shè)，新增床位100張以上。推進社會福利中心二期和各類農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進一批高端養(yǎng)老養(yǎng)生項目。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城，扎實做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審和省級文明城市創(chuàng)建總評工作，加強城市精細化管理，逐步推進生活垃圾分類，新增公交線路3條、公共停車位560個，著力解決舊城區(qū)停車難問題。推進新時代公民道德建設(shè)，大力弘揚龍江精神和月港海絲文化，保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化。
提升群眾認同感。堅持“源頭治理、標本兼治”，全力抓好突出環(huán)境問題整改;全面落實河(湖)長制，推進“智慧河長”建設(shè)，加強飲用水源地保護，強化南溪、西溪和小流域水環(huán)境整治攻堅，深化畜禽、水產(chǎn)、牛蛙養(yǎng)殖和采砂洗砂、海漂垃圾、“散亂污”企業(yè)治理，安裝一批在線監(jiān)控，確保流域水質(zhì)達標;嚴格管控臭氧和揚塵污染，規(guī)范治理油氣、家具、修造船等行業(yè)，加大建筑工地、道路揚塵治理，促進空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);從嚴控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進畜禽糞污資源化利用，全面開展廢棄礦山和“青山掛白”治理，保護濕地、紅樹林和海洋資源。
提升群眾安全感。持續(xù)加強金融風險防控，堅決打擊非法集資等犯罪行為，大力化解企業(yè)不良貸款，堅決守住金融風險底線。全面落實維穩(wěn)工作責任制，健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制，改進信訪工作方法，依法及時解決群眾合理訴求。深入推進掃黑除惡專項斗爭和平安龍海建設(shè)，嚴厲打擊各類黑惡勢力，提高社會治安立體化、法治化、智能化水平。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，探索全鏈條監(jiān)管，確保舌尖上的安全。完善應(yīng)急管理體制，做好防汛防臺、消防、地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好第七次全國人口普查。加強國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役等工作，做好退役軍人優(yōu)撫安置，實施革命歷史陵園改造提升。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團體發(fā)揮更大作用。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅持為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，強化責任擔當，提高行政效能，提升政府治理能力和水平。
(一)旗幟鮮明講政治。自覺把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。貫徹落實中央、省、漳州和市委的決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅強政治保障。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，構(gòu)建職責明確、高效誠信的政府治理體系。
(二)改進作風善作為。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，抓好高質(zhì)量發(fā)展主業(yè)主責，敢于碰硬、善于攻堅，以“功成不必在我”的歷史擔當抓落實。踐行“馬上就辦、真抓實干”，對標先進典型，大興調(diào)研之風，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，真心實意辦實事、解難事，切實解決“中梗阻”和懶政怠政行為，以“我將無我，不負人民”的境界抓服務(wù)。加強干部隊伍正向激勵，讓敢擔當、善作為的干部有舞臺、受褒獎。
(三)依法行政守紀律。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范土地出讓、項目建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，積極打造“陽光政府”。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，真正把有限財力用到改善民生、加快發(fā)展的“刀刃”上。
各位代表，幸福是奮斗出來的，龍海的美好明天需要大家一起創(chuàng)造。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，為推進龍海再創(chuàng)業(yè)、振雄風而努力奮斗。
名 詞 注 釋
1.六穩(wěn)(P1)：指穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資。
2.民企18條(P2)：即《關(guān)于促進民營企業(yè)加快發(fā)展若干措施》。
3.中小微企業(yè)17條(P2)：即《關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展十七條措施》。
4.中國“淘寶鎮(zhèn)”(P3)：即九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)、石碼鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.三品一標(P3)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.一江濱兩新區(qū)(P3)：“一江濱”即錦江大道片區(qū);“兩新區(qū)”即紫云新區(qū)、月港新區(qū)。
7.四館一中心(P3)：即檔案館、圖書館、博物館、工人文化館和廣播電視新聞中心。
8.南太武南溪灣(P3)：指以南太武高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和南溪灣創(chuàng)業(yè)園為核心，涵蓋輻射浮宮鎮(zhèn)、港尾鎮(zhèn)、隆教鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
9.六路兩河兩橋(P3)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工業(yè)路、花園路、梅石路、高新路;“兩河兩橋”即高厝溪、新圩溪及其橋梁。
10.七路三河兩景觀(P3)：“七路”即迎賓路、橫一路、濱湖路、卓岐路、通湖路、濱湖緯四路、濱湖緯六路;“三河”即迎賓河，通湖河、太元圩溪;“兩景觀”即卓岐路景觀綠化帶、迎賓綠廊。
11.錦江大道浮宮段(P3)：即錦江大道CD段，其中C段為南溪大橋，D段道路工程西連南溪大橋、東接疏港大道。
12.345示范工程(P3)：指在漳州范圍內(nèi)創(chuàng)建長泰、東山、南靖3個示范縣，40個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，500個示范村。
13.一革命四行動(P3)：指農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。
14.兩高(P3)：即高速鐵路和高速公路。
15.百路千村(P3)：指漳州范圍內(nèi)，以縣、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個至少選擇一條路作為整治目標組成全市“百路”，并由“百路”沿線兩側(cè)全部行政村組成全市“千村”。
16.三鐵治污、提升三質(zhì)(P4)：指堅持鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律不動搖，提“氣質(zhì)”、凈“水質(zhì)”、升“土質(zhì)”。
17.放管服(P5)：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
18.五個一批(P7)：指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批項目。
19.三個一百(P8)：指全省范圍內(nèi)全面開展“市、縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)百場座談、百名廳(市)長精準服務(wù)百家龍頭企業(yè)、百名行長進企業(yè)”服務(wù)民營企業(yè)活動。
20.三條控制線(P10)：指落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
21.四旁(P10)：即宅旁、村旁、路旁、水旁。
22.四好公路(P10)：指把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護好、運營好。
23.智慧河長(P11)：即河(湖)長制管理數(shù)據(jù)庫和管理業(yè)務(wù)應(yīng)用兩個方面。
24.四個意識(P12)：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
25.四個自信(P12)：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.兩個維護(P12)：指堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
27.一崗雙責(P13)：“一崗”指一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責”指一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對所在崗位應(yīng)當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責。
