政府工作報(bào)告
——2019年12月24日在市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng)武義泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,也是棗陽(yáng)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來(lái)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)全面進(jìn)步，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)提質(zhì)量、擴(kuò)總量，縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中逆勢(shì)而上
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),上項(xiàng)目、抓投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到705億元，可比增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省縣域第一方陣。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，工業(yè)總產(chǎn)值778億元;地方一般公共預(yù)算收入26.9億元，同比增長(zhǎng)2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額269.5億元，同比增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37817元，同比增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入19886元，同比增長(zhǎng)9.2%，連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)考核同類(lèi)縣市第一位。在今年中郡研究所發(fā)布的《2019縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》中，我市位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展第60名，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)績(jī)效指數(shù)第14名，連續(xù)四年躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前100名”，排名上升到第88名。
(二)出實(shí)策、求實(shí)效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在內(nèi)育外引中持續(xù)壯大
工業(yè)進(jìn)的勢(shì)頭不斷延續(xù)。大力開(kāi)展招商引資，全年新簽約項(xiàng)目125個(gè)，合同投資額330億元，實(shí)際到位資金300億元，引進(jìn)投資5億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及上市公司5個(gè)。投資20億元的立晉鋼鐵汽車(chē)新材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資6億元的深圳美亞通高檔門(mén)窗及型材項(xiàng)目、投資5億元的湖北廣創(chuàng)汽車(chē)模具制造及新材料等項(xiàng)目落戶棗陽(yáng)，投資15億元的湖北紅岸中澳房車(chē)項(xiàng)目、投資10億元的立晉公司優(yōu)特鋼技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目、投資7億元的上海煥星工業(yè)4.0自動(dòng)化生產(chǎn)線研制和LNG儲(chǔ)運(yùn)裝備制造項(xiàng)目、投資5億元的湖北歐陽(yáng)聚德汽車(chē)掛車(chē)項(xiàng)目、投資4.5億元的中興公司專(zhuān)用面粉生產(chǎn)等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。在今年襄陽(yáng)市項(xiàng)目拉練中我市多次取得優(yōu)異成績(jī)，彰顯了棗陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，飛龍公司榮膺全國(guó)第一批專(zhuān)精特新“小巨人”示范企業(yè)，萬(wàn)通公司進(jìn)入“卓郎”2018年棉紡織行業(yè)優(yōu)良發(fā)展型企業(yè)名單，立晉公司、金蘭集團(tuán)、金鵬化工等8家企業(yè)入圍“楚商500強(qiáng)”，創(chuàng)力藥業(yè)、雙登潤(rùn)陽(yáng)、海立田、絲源紡紗等8家企業(yè)入圍“襄陽(yáng)工業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15.2%。大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目60個(gè)，完成技改投資106億元，宏瑪達(dá)公司、百蘭車(chē)軸等8家企業(yè)榮獲襄陽(yáng)市建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠和“機(jī)器換人”示范企業(yè)。我市連續(xù)七年獲評(píng)“全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”，棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的含金量、含新量、含綠量大幅提升。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目5529畝、耕地質(zhì)量提升工程4.78萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)26萬(wàn)畝，“兩區(qū)”劃定面積160.4萬(wàn)畝。多措并舉保飲水、竭盡全力抗大旱，從唐白河提水1.4億方，市管水庫(kù)開(kāi)閘放水1.13億方，有效抗旱面積180萬(wàn)畝。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沙石黃、吉河重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程扎實(shí)推進(jìn)，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固49座，鄂北水資源配置工程通水在望，給我市水利格局帶來(lái)深刻變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新建“稻蝦共作”基地1.59萬(wàn)畝，推廣青貯玉米3.5萬(wàn)畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元，同比增長(zhǎng)10.5%，成功創(chuàng)建“湖北省第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)”，棗陽(yáng)連續(xù)九年獲評(píng)“全省三農(nóng)發(fā)展成績(jī)突出縣(市)”。
服務(wù)業(yè)優(yōu)的要素不斷集聚。大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式，商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園協(xié)議入駐企業(yè)210余家，展示特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品600余種，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達(dá)6.5億元。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家、出口企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口1.7億美元，同比增長(zhǎng)9%;實(shí)際利用外資5678萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12.3%。漢城景區(qū)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全年接待游客80萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)到8000萬(wàn)元，迎接了4A級(jí)景區(qū)評(píng)定驗(yàn)收，白水寺、白竹園寺、唐梓山、無(wú)量臺(tái)等景區(qū)升級(jí)步伐加快，漢城二期、漢樂(lè)府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)?；鹎啻濉Ⅳ┝甏?、西趙湖村等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，棗陽(yáng)桃花節(jié)、湖北美麗鄉(xiāng)村荊楚行等系列文化旅游活動(dòng)火熱舉辦，全年共接待游客330萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)60.2億元，同比分別增長(zhǎng)15.3%和16.7%，“千古帝鄉(xiāng)·花海棗陽(yáng)”影響力持續(xù)提升。
(三)強(qiáng)治理、優(yōu)布局，城鄉(xiāng)面貌在協(xié)調(diào)發(fā)展中日新月異
城市能級(jí)蓄勢(shì)躍升。深入實(shí)施“城市提升戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)60多項(xiàng)市政工程，西環(huán)二路、物流大道等6條道路建成完工，�凰�大橋加快建設(shè)，棗琚路主體工程接近尾聲，棗潛高速南段全線貫通，漢十高鐵順利開(kāi)通，火車(chē)站新站房投入使用，棗陽(yáng)迎來(lái)“高鐵時(shí)代”，由“內(nèi)陸腹地”快速駛向“開(kāi)放前沿”。通過(guò)改造舊城區(qū)、繁榮新城區(qū)，初步形成了以萬(wàn)象城、觀天下為中心的“光武商圈”，以漢城景區(qū)、玫瑰海為中心的“漢城商圈”，以碧桂園、時(shí)代天街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新汽車(chē)客運(yùn)站為中心的“萬(wàn)達(dá)商圈”，以火車(chē)站站前廣場(chǎng)、高鐵新區(qū)為中心的“高鐵商圈”?！八拇笊倘Α辈⒘⒐矘s、互促互動(dòng)，成為棗陽(yáng)城市的新地標(biāo)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
城鄉(xiāng)治理卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、共享單車(chē)等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)施“栽花添景”等16項(xiàng)綠化工程，城區(qū)新增綠化面積5.72萬(wàn)平方米，新增車(chē)位3860個(gè)。逐個(gè)啃下了違建別墅、“大棚房”、鐵路沿線環(huán)境綜合整治、中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改等“硬骨頭”，一實(shí)小周邊環(huán)境得到強(qiáng)力整治。“廁所革命”全面提速，全年建改農(nóng)村無(wú)害化廁所60223座、農(nóng)村公廁465座、城區(qū)公廁56座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁40座、旅游廁所19座、交通廁所4座。大力推進(jìn)“綠滿棗陽(yáng)”精準(zhǔn)滅荒、鄂北防護(hù)林、道路綠化、水系綠化、村莊綠化五大工程，完成造林2.08萬(wàn)畝，南城辦事處被評(píng)為“湖北省森林城鎮(zhèn)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，棗陽(yáng)成為全省空氣質(zhì)量同比改善最好的十個(gè)縣市之一;有序推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)集中治污、醫(yī)療廢物處理、生活垃圾處置等一批生態(tài)項(xiàng)目，建筑垃圾消納場(chǎng)投入使用;24座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成，沙河流域城市水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目順利實(shí)施，沙河城區(qū)段水質(zhì)由劣V類(lèi)穩(wěn)定為IV類(lèi)，滾河出境斷面水質(zhì)明顯改善。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。高標(biāo)準(zhǔn)編制100個(gè)示范村建設(shè)規(guī)劃，全市村莊建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋邁出堅(jiān)實(shí)步伐。穩(wěn)步實(shí)施234國(guó)道、440省道、423省道、316省道、蘇區(qū)大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通村路及農(nóng)村公路提檔升級(jí)339公里、農(nóng)村公路安防工程331.7公里，打造“四好農(nóng)村路”示范線50公里，全市20戶以上自然村通暢率達(dá)100%?！叭l(xiāng)”工程深入開(kāi)展，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩基”建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施安全飲水、電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村寬帶等項(xiàng)目，農(nóng)村綠化、路燈、體育場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、文化大舞臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅(jiān)持市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“清潔家園”季度拉練，強(qiáng)力推進(jìn)21個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、80個(gè)整治村建設(shè)，襄陽(yáng)市全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi)。
(四)補(bǔ)短板、增供給，各項(xiàng)事業(yè)在共建共享中快速進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等政策措施，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1364.9萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)教育助學(xué)金432.9萬(wàn)元，減免貧困人口醫(yī)療費(fèi)用1.09億元，投放小額扶貧貸款1.35億元，華潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目為每個(gè)貧困村分紅5.2萬(wàn)元，14個(gè)貧困村、12931名貧困人口脫貧出列，綜合貧困發(fā)生率由2014年建檔立卡之初的7.88%下降至0.16%，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
民生保障更加有力。全年民生投入65.5億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。深入推進(jìn)“就業(yè)提升計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13092人，安置困難人員就業(yè)2313人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.86%。深入落實(shí)“三安行動(dòng)”，積極舉辦退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向460余人，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金6266萬(wàn)元、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1975萬(wàn)元。全年實(shí)施農(nóng)村危房改造1818戶、棚戶區(qū)改造1860戶，籌集公租房366套，24個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開(kāi)工。社會(huì)保障體系更加完善，全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99%和93.3%，廣大群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。緊扣人民群眾關(guān)注的“大班額”問(wèn)題，加快實(shí)施了市三實(shí)小、茶棚小學(xué)、鮑莊小學(xué)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)了中興學(xué)校、職教中心、吳店二小等教育一體化建設(shè)項(xiàng)目，新建改建了環(huán)城中心幼兒園和鹿頭方百堰幼兒園等一批學(xué)前教育工程，全市有48所學(xué)校55個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目竣工投入使用，新招聘教師330名，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房、南城和開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用，我市被國(guó)家衛(wèi)健委確定為“全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點(diǎn)縣”。隆重舉辦“壯麗70年·歌唱新時(shí)代”合唱比賽、“帝鄉(xiāng)大舞臺(tái)·我和我的祖國(guó)”文藝匯演，廣泛開(kāi)展迎春長(zhǎng)跑、籃球聯(lián)賽等全民健身活動(dòng)，人民群眾文體生活豐富多彩。
風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)。加強(qiáng)銀行不良貸款處置力度，全市不良貸款率低于監(jiān)管紅線。深入推進(jìn)“平安棗陽(yáng)”建設(shè)，扎實(shí)做好“迎大慶，保軍運(yùn)”工作，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪及非法金融活動(dòng)，破獲非法集資案件2起，打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙29個(gè)，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)命案必破。嚴(yán)厲打擊非法采砂制砂行為，著力加強(qiáng)道路交通、城鄉(xiāng)消防、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，取締非法加油點(diǎn)11個(gè)，有效預(yù)防遏制了較大事故發(fā)生。法治建設(shè)成效明顯，棗陽(yáng)榮獲“全國(guó)‘七五’普法中期先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)。
(五)促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能在務(wù)實(shí)篤行中顯著提升
扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，穩(wěn)妥高效完成了新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議議案117件，政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率達(dá)100%;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減輕負(fù)擔(dān)3.89億元。持續(xù)深化“放管服”改革，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，平均每天新注冊(cè)市場(chǎng)主體40多家，19個(gè)部門(mén)類(lèi)別的142項(xiàng)行政許可事項(xiàng)逐步向行政審批局集中，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，政府效能全面提高。
與此同時(shí)，民族宗教、民兵預(yù)備役、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政、供銷(xiāo)、老齡、慈善、氣象、檔案、工青婦、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都邁上新臺(tái)階，為全市發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表!回顧2019年，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)計(jì)的更為嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更為復(fù)雜，取得的成績(jī)比以往更為不易。這一年，我們頂住了壓力挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新辦成了一批實(shí)事，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)解決了一批難事，以初心使命回應(yīng)了群眾的新期盼。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民，向棗陽(yáng)海內(nèi)外鄉(xiāng)親，向所有關(guān)心支持棗陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在許多缺點(diǎn)和不足，棗陽(yáng)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體偏低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，污染防治和生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn);財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，收支矛盾亟待破解;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等基本公共服務(wù)供給不夠充分，與人民群眾美好生活的需求還存在差距;政府治理體系還不健全，一些干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的意識(shí)比較薄弱，執(zhí)行效率和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2020年工作部署
2020年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，回首新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40年的奮斗軌跡，百萬(wàn)棗陽(yáng)人民從封閉落后大步邁向開(kāi)放進(jìn)步，從溫飽不足即將跨進(jìn)全面小康，展現(xiàn)的是棗陽(yáng)人民的勤勞與智慧，浸潤(rùn)的是歷屆黨委政府的汗水與艱辛。征程在腳下延伸，勝利在前方召喚，只要我們不忘初心、堅(jiān)定信心、�哿ν�心，把握機(jī)遇順勢(shì)而為，務(wù)實(shí)進(jìn)取迎難而上，就一定能夠完成歷史賦予我們的光榮使命。
明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，加快在更高層次上建設(shè)襄陽(yáng)市域副中心城市、湖北漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶重要節(jié)點(diǎn)城市和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
明年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，利用外資增長(zhǎng)8%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)聚焦效率效益，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量全面提高
堅(jiān)持把制造業(yè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，作為構(gòu)筑棗陽(yáng)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐，以項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)為平臺(tái)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量更好、效率更高、動(dòng)力更強(qiáng)。
著力提升招商引資質(zhì)量。立足棗陽(yáng)產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞汽車(chē)及零部件、食品精深加工、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，緊盯投資18億元的上海臺(tái)創(chuàng)集團(tuán)棗陽(yáng)臺(tái)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資15億元的凱捷集團(tuán)新能源汽車(chē)項(xiàng)目、投資5.9億元的河南騰順汽車(chē)車(chē)輪項(xiàng)目、投資4億元的蘇州迪慶公司電子配件生產(chǎn)等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)，5億元以上項(xiàng)目12個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，50億元重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目差異化招商引資政策，建立項(xiàng)目投資強(qiáng)度、用地規(guī)模、稅收額度等招商引資關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高項(xiàng)目履約率和土地利用率。
著力提升項(xiàng)目投資質(zhì)量。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“一號(hào)任務(wù)”，持續(xù)做大做強(qiáng)有效投資。加快推進(jìn)投資25億元的中投國(guó)控棗陽(yáng)漢樂(lè)府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資20億元的華能電力棗陽(yáng)新市光伏項(xiàng)目、投資16億元的湖北嘯創(chuàng)沖壓拼焊件加工項(xiàng)目、投資14億元的湖北愛(ài)信萊恩半固態(tài)鑄造項(xiàng)目、投資8億元的湖北港利制冷配件項(xiàng)目、投資3.5億元的襄陽(yáng)邁可瑞微生物菌制劑等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保13個(gè)省、襄陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度完成投資任務(wù)。按照布局集中、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、政策集成的總體要求，推動(dòng)棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū);完成開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，壓縮投資項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限;突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目服務(wù)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，完善行政、商業(yè)、文娛等功能，加快產(chǎn)城融合，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)、吳店鎮(zhèn)區(qū)和興隆鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)。全力抓好“十四五”規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃支撐未來(lái)發(fā)展的重大改革舉措、重大發(fā)展政策、重大建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多發(fā)展訴求進(jìn)入國(guó)家、省和襄陽(yáng)市規(guī)劃。
著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以華潤(rùn)風(fēng)電、華電光伏等為代表的新能源產(chǎn)業(yè),以精細(xì)硅化工、無(wú)石棉摩擦密封材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以立晉高鐵輔件為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)集群發(fā)展，全力打造具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，增加值占GDP的比重達(dá)到10%以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，新認(rèn)定科技創(chuàng)新平臺(tái)20家，培育高新技術(shù)企業(yè)15家。大力支持科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”等智能化改造，完成工業(yè)技改投資100億元、“上云”企業(yè)100家以上，創(chuàng)建湖北省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)3家。
著力提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“五減”要求，全面推進(jìn)行政審批“1550+90”改革;對(duì)生態(tài)、安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，做實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，著力破解影響項(xiàng)目推進(jìn)的各種瓶頸制約，全力提供“零距離”“保姆式”“一站式”服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，發(fā)揮好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)“三大平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)和光武產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)應(yīng)急互助基金作用，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展困難。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用足用活借貸政策、企業(yè)資源，加快開(kāi)發(fā)推廣“棗陽(yáng)市金融超市”手機(jī)APP，努力建設(shè)多層次資本市場(chǎng)。啟動(dòng)城投公司去融資平臺(tái)化改革，剝離土地儲(chǔ)備職能，推進(jìn)業(yè)務(wù)重組，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
(二)聚焦功能形象，推動(dòng)城市內(nèi)涵全面提升
尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市空間，完善城市功能，彰顯城市特色，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，全力打造宜居宜業(yè)宜游的“中興之城”。
擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)功能化提升。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“壯骨”工程，圍繞建設(shè)火車(chē)站綜合客運(yùn)樞紐，有序推進(jìn)火車(chē)站片區(qū)規(guī)劃道路、城區(qū)至火車(chē)站道路改擴(kuò)建工程，推進(jìn)站前廣場(chǎng)和公鐵換乘中心、游客集散中心項(xiàng)目盡快建成使用;完善城市環(huán)線交通路網(wǎng)，實(shí)施西環(huán)四路(前進(jìn)路-民族西路)、寺沙路(中興大道-迎賓大道)改造等項(xiàng)目建設(shè);加快�凰�大橋和襄陽(yáng)東路建設(shè)，打通城區(qū)東西軸線，形成城區(qū)至棗琚路“快速通道”，實(shí)現(xiàn)便捷出行。啟動(dòng)第三自來(lái)水廠建設(shè)，實(shí)施人民廣場(chǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，完成汽車(chē)客運(yùn)中心站主體工程，新建改造一批公共停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、城區(qū)公廁。大力實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，推進(jìn)拆墻透綠、背街小巷改造，力爭(zhēng)用三年時(shí)間改造老舊小區(qū)262個(gè)，使“老小區(qū)”展現(xiàn)“新氣象”。
技管并重，做實(shí)精細(xì)化管理。加快智慧城市建設(shè)步伐，啟動(dòng)智慧交通、智慧城管、智慧政務(wù)等基礎(chǔ)性支撐工程，整合相關(guān)部門(mén)信息技術(shù)數(shù)據(jù)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平。扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境、交通秩序、查違控違、垃圾治理“四大綜合治理”行動(dòng)，全面落實(shí)“門(mén)前三保”責(zé)任制，持續(xù)抓好占道經(jīng)營(yíng)整治、流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)、夜市經(jīng)營(yíng)規(guī)范等工作，營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境。積極推行垃圾分類(lèi)，完善垃圾收運(yùn)配套體系，開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城市餐廚廢棄物和市政污泥無(wú)害化處理。重拳整治房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，依法依規(guī)處理歷史遺留問(wèn)題，定期發(fā)布樓盤(pán)“紅黑榜”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。探索建立星級(jí)小區(qū)評(píng)價(jià)體系、“紅色物業(yè)”管理機(jī)制和“智慧小區(qū)”建設(shè)，規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理秩序，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
商旅齊抓，助推品質(zhì)化升級(jí)。借力高鐵時(shí)代，深入挖掘特色資源，擦亮“千古帝鄉(xiāng)·花海棗陽(yáng)”旅游名片，擴(kuò)大旅游“朋友圈”，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”?？茖W(xué)規(guī)劃、合理銜接，打造以漢城、白水寺、無(wú)量臺(tái)、唐梓山為重點(diǎn)的文化旅游，以玫瑰海、白竹園寺、熊河為重點(diǎn)的觀光旅游，以雕龍碑、前灣古民居為重點(diǎn)的古跡旅游，以省級(jí)廉政教育基地黃火青故址、市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地程克繩故居、棗陽(yáng)革命紀(jì)念館等為重點(diǎn)的紅色旅游等一批精品線路，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)建設(shè)和周邊環(huán)境治理，提高環(huán)境品質(zhì)和管理服務(wù)水平。加快“七館合一”P(pán)PP項(xiàng)目建設(shè)，完成城墻遺址保護(hù)展示工程和博物館、城市印象館布展,并免費(fèi)開(kāi)放。加大“四大商圈”培育提升力度，推進(jìn)農(nóng)商智慧城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)高鐵新區(qū)建設(shè)成為集商務(wù)金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、交通集散于一體的融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，打造棗陽(yáng)新門(mén)戶。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)全面發(fā)展
圍繞《棗陽(yáng)市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，緊扣“五大重點(diǎn)”，實(shí)施“六大工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)為支撐，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，打造“生態(tài)棗陽(yáng)·綠色廚房”農(nóng)業(yè)整體品牌，推動(dòng)棗陽(yáng)由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)型升級(jí)。夯實(shí)產(chǎn)能基礎(chǔ)，加快2萬(wàn)畝增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)度，大力實(shí)施1萬(wàn)畝耕地占補(bǔ)平衡和6.5萬(wàn)畝耕地質(zhì)量提升工程，分步快速推進(jìn)總投資6.9億元的鄂北水資源配置工程棗陽(yáng)分水口配套工程建設(shè)，讓棗陽(yáng)人民早日用上丹江水。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大青貯飼料面積，大力推廣“稻蝦”“稻蟹”“稻鰍”“稻蛙”等種養(yǎng)共作新模式，打造優(yōu)質(zhì)麥面、大米、山茶油、黃酒等一批企業(yè)品牌，擴(kuò)大“棗陽(yáng)皇桃”等地理標(biāo)志產(chǎn)品影響力，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“菜籃子工程”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以新希望集團(tuán)新好農(nóng)牧有限公司種養(yǎng)一體化項(xiàng)目、襄陽(yáng)傲新生態(tài)牧業(yè)公司養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目、深圳光明餐廳公司乳鴿養(yǎng)殖及屠宰加工等重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、無(wú)害化生產(chǎn)。積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn)保供獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，快速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，打造百萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)示范基地和萬(wàn)頭棗北黃牛生產(chǎn)示范基地。
加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，讓田園風(fēng)光靚起來(lái)。加快國(guó)省干線公路建設(shè)，推進(jìn)423省道琚灣至熊集段、440省道董家灣至劉升段改造，完成234國(guó)道寺莊至袁莊段改建、棗琚一級(jí)路、蘇區(qū)大橋等建設(shè)項(xiàng)目。完善農(nóng)村路網(wǎng)，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”和鄉(xiāng)村振興小循環(huán)線建設(shè)，以點(diǎn)帶面，連網(wǎng)成片，逐步實(shí)現(xiàn)“三縱三橫”農(nóng)村路網(wǎng)全面提檔升級(jí)，加大治超治限執(zhí)法力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣市。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”建設(shè)，用三年時(shí)間，籌融資20億元，基本補(bǔ)齊農(nóng)村“兩基”短板。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水工程PPP項(xiàng)目，合理布局推進(jìn)農(nóng)村路燈、視頻監(jiān)控、“小三園”等“微建設(shè)”，完成村莊指引規(guī)劃編制任務(wù)。加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心與新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、公共法律服務(wù)室建設(shè)管理，充分發(fā)揮綜合效益。堅(jiān)持“清潔家園”季度拉練，分類(lèi)實(shí)施村容村貌提升，持續(xù)整治高速、鐵路沿線環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村垃圾整治行動(dòng)，確保90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理，完成220個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。
激發(fā)農(nóng)村活力，讓農(nóng)民生活富起來(lái)。深化涉農(nóng)改革，總結(jié)吳店鎮(zhèn)西趙湖村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村綜合服務(wù)互助合作試點(diǎn)范圍，全面完成全國(guó)第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，以及全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)等改革任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地退出多樣化渠道改革，加快構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織。以“湖北省淘寶直播·村播計(jì)劃”第一批試點(diǎn)縣(市)為契機(jī)，提升我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)知名度，擴(kuò)大線上銷(xiāo)量，帶動(dòng)農(nóng)民增收。發(fā)展全域旅游，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，培育襄陽(yáng)市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4家以上。
(四)聚焦短板弱項(xiàng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全面向好
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，緊盯短板夯實(shí)基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)完善制度，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)棗陽(yáng)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
加大生態(tài)保護(hù)力度。強(qiáng)化規(guī)劃管理和制度約束，編制國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、河道管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線。認(rèn)真落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制、山(林)長(zhǎng)制，完善基層環(huán)保網(wǎng)格化管理機(jī)制，完成省、市空氣、水、土壤考核目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與環(huán)保工作，形成共建共治共享的生態(tài)環(huán)保新格局。
加大生態(tài)建設(shè)力度。抓好重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，用三年時(shí)間爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)文明示范市。大力推進(jìn)鄂北水資源配置工程生態(tài)長(zhǎng)廊PPP項(xiàng)目建設(shè)，建成綠帶30公里，完成“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)任務(wù)，深化鞏固“綠滿棗陽(yáng)”成果，完成精準(zhǔn)滅荒補(bǔ)植任務(wù)18435畝，建設(shè)鄂北防護(hù)林5508畝，厚植沃土青山的保護(hù)根基。扎實(shí)做好松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、草地貪夜蛾等生物病蟲(chóng)防治，切實(shí)抓好森林防火工作。
加大生態(tài)治理力度。深入推進(jìn)沙河流域城市水環(huán)境綜合治理，加快城區(qū)雨污分流一期項(xiàng)目，完成化工園區(qū)“一企一管”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，確保沙河和滾河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)控交通、工業(yè)、揚(yáng)塵和生活污染，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地和固體廢物污染防治，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量工程50萬(wàn)畝，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污和工業(yè)固廢綜合利用，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
加大生態(tài)執(zhí)法力度。整合組建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)非法采砂、采礦、占地、毀林等行為嚴(yán)管?chē)?yán)控嚴(yán)處。扎實(shí)開(kāi)展“清閑置、盤(pán)存量、挖潛力、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理處置閑置土地和“批而未供”建設(shè)用地，為可持續(xù)發(fā)展挖潛力、留空間。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，大力整治“小、散、亂、污”企業(yè)，對(duì)污染物超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)厲打擊河庫(kù)“四亂”和水庫(kù)投肥(糞)養(yǎng)殖等違法行為，始終保持打擊非法采砂制砂高壓態(tài)勢(shì)。
(五)聚焦民生實(shí)事，推動(dòng)小康社會(huì)全面建成
全面建成小康社會(huì)已經(jīng)到了一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻，我們必須以貧困人口脫貧這一底線任務(wù)和重要指標(biāo)為突破，強(qiáng)化民生保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，奮力完成全面小康各項(xiàng)任務(wù)。
全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展干部駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，落實(shí)政策，精準(zhǔn)施策，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，完成攻堅(jiān)任務(wù)，鞏固脫貧成果，讓棗陽(yáng)人民同全國(guó)一道邁進(jìn)小康社會(huì)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)“感恩奮進(jìn)”教育，整合各類(lèi)資源開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)和增收能力。建立完善防貧脫貧長(zhǎng)效機(jī)制和“福利依賴”制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一摘四不摘”政策，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大學(xué)前教育公益普惠力度，加快南城梁集幼兒園、琚灣馬崗幼兒園等4所幼兒園建設(shè);推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施鹿頭鎮(zhèn)中、熊河小學(xué)等18個(gè)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，確保中興學(xué)校2020年秋季如期招生;加快普及高中階段教育步伐，完成市一中教學(xué)樓建設(shè);加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，再補(bǔ)充教師300名以上。全面發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)院病房大樓、精神衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成使用，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，落實(shí)村醫(yī)財(cái)政補(bǔ)助，穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加快文化小康步伐，繼續(xù)實(shí)施帝鄉(xiāng)大舞臺(tái)、文化“三下鄉(xiāng)”、戲曲進(jìn)校園等惠民工程，組織開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)，打造城區(qū)“15分鐘健身圈”。
全力提升民生保障能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，繼續(xù)推進(jìn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)體系，努力創(chuàng)建全省雙擁模范城。落實(shí)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)和階段性降低社保費(fèi)率政策，提高醫(yī)?；鸨O(jiān)管水平和使用效率，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新增公租房200套，實(shí)施農(nóng)村危房改造457戶。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)，新增各類(lèi)養(yǎng)老床位300張以上。積極對(duì)接省、襄陽(yáng)市人才支持計(jì)劃，大力引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為棗陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加多元、強(qiáng)勁、持久的人才保證和智力支持。
全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定局面。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“五大行動(dòng)”，確保建筑施工、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、加油加氣等行業(yè)領(lǐng)域安全整治取得實(shí)效。健全完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保事故救援科學(xué)高效。深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高街面見(jiàn)警率、管事率和捕現(xiàn)率，提升群眾安全感。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，積極防范以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融、投資理財(cái)?shù)葹槊x的各類(lèi)非法集資行為，妥善抓好非法集資陳案化解。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極排查化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。明年，市政府將緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，按照突出重點(diǎn)、惠及多數(shù)、財(cái)力可行、當(dāng)年辦結(jié)的原則，為群眾辦好“十件實(shí)事”。
1.�凰�大橋建成通車(chē)。
2.實(shí)施老舊小區(qū)改造57個(gè)，打造一批“紅色物業(yè)”示范小區(qū)。
3.完成背街小巷改造15條，拆墻透綠30處。
4.完成第三自來(lái)水廠主體工程建設(shè)。
5.完成汽車(chē)客運(yùn)中心站主站房建設(shè)。
6.推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增幼兒園學(xué)位1500個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位6000個(gè)、高中教育階段學(xué)位1800個(gè)。
7.市中醫(yī)院新病房大樓交付使用。
8.啟動(dòng)市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目。
9.完善農(nóng)村路網(wǎng)，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造50公里，村級(jí)公路建設(shè)100公里。
10.推進(jìn)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)，新建、改擴(kuò)建65個(gè)。
三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
面對(duì)時(shí)代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將更加勤勉敬業(yè)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以更高的站位、更實(shí)的舉措切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
(一)把牢政治航向，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央決策部署和省、襄陽(yáng)市工作要求，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)決議決定。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)提請(qǐng)人大對(duì)財(cái)政收支、預(yù)算決算、重大投資項(xiàng)目進(jìn)行審議。誠(chéng)懇接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，讓政府在“放大鏡”和“聚光燈”下履職盡責(zé)成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
(二)扎緊制度籠子，始終堅(jiān)持依法行政。加快建設(shè)法治政府，政府系統(tǒng)全體黨員、干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、制度化建設(shè)，用規(guī)范完善的制度更好地提升治理效能。健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理制度，降低財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)，壓縮行政運(yùn)行成本。完善征地補(bǔ)償程序和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)依法、高效、和諧征地。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政復(fù)議機(jī)制，落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴各項(xiàng)規(guī)定。
(三)永葆初心本色，始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。牢記“取之于民、用之于民”，新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，政策措施向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。牢記“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”，緊緊圍繞人民群眾對(duì)美好生活的需要，把群眾最關(guān)心、最迫切要辦的事辦好、辦實(shí)。深化“放管服”改革，破除項(xiàng)目審批難點(diǎn)，壓縮全流程審批時(shí)間，保障民生類(lèi)、公益性項(xiàng)目加速落地。牢記“造福于民、取信于民”，拿出實(shí)打?qū)崱⑿馁N心的舉措，實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)、摸得著的變化，不斷提升政府公信力。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，始終堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。堅(jiān)持源頭把關(guān)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，堵住制度上的漏洞，規(guī)范“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”管理，嚴(yán)管公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”。
各位代表，“為者常成，行者常至”，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，一起拼搏、一起奮斗，一步一個(gè)腳印推動(dòng)棗陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十三五”完美收官、全面建成小康社會(huì)，向全市人民交上一份滿意的答卷!
附件：
2019年度棗陽(yáng)市獲得的主要榮譽(yù)
1.2019年12月16日，中郡研究所發(fā)布《2019縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，棗陽(yáng)市位居“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前100名”第88名、“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前100名”第60名、“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)績(jī)效指數(shù)前五十名”第14名。
2.2019年7月19日，工信部賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2019賽迪縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》，棗陽(yáng)市位居“2019年賽迪百?gòu)?qiáng)縣”第96位。
3.2019年10月8日，中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)布《2019年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》，棗陽(yáng)市位居“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市”第62位、“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”第100位、“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”第90位。
4.2019年12月，棗陽(yáng)市被全國(guó)普法辦評(píng)為“全國(guó)‘七五’普法中期先進(jìn)縣(市、區(qū))”。
5.2019年1月3日，棗陽(yáng)市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(市、區(qū))”(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕1號(hào))。
6.2019年6月3日，棗陽(yáng)市連續(xù)13年被評(píng)為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”(財(cái)建〔2019〕171號(hào))。
7.2019年8月21日，棗陽(yáng)市連續(xù)9年被中共湖北省委、湖北省人民政府評(píng)為“‘三農(nóng)’發(fā)展成績(jī)突出縣(市、區(qū))”(鄂文〔2019〕42號(hào))。
8.2019年11月21日，棗陽(yáng)市被中共湖北省委、湖北省人民政府評(píng)為“2018年度科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)優(yōu)秀縣(市、區(qū))”(鄂文〔2019〕63號(hào))。
9.2019年4月12日，棗陽(yáng)市被湖北省人民政府評(píng)為“最佳金融信用縣(市、區(qū))”(鄂政電〔2019〕6號(hào))。
10.2019年2月19日，棗陽(yáng)市被湖北省人民政府辦公廳評(píng)為“全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”(鄂政辦函〔2019〕11號(hào))。
11.2019年4月26日，棗陽(yáng)市被湖北省人民政府辦公廳評(píng)為“投資和項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出的縣(市、區(qū))”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度考評(píng)排名靠前的糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))”“棚戶區(qū)改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的縣(市、區(qū))”(鄂政辦發(fā)〔2019〕32號(hào))。
12.2019年9月29日，棗陽(yáng)市被湖北省經(jīng)信委、湖北省統(tǒng)計(jì)局評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位”，位居全省二類(lèi)縣市第1名(鄂經(jīng)信縣域〔2019〕110號(hào))。
13.2019年12月，棗陽(yáng)市被湖北省商務(wù)廳評(píng)為“2019年湖北淘寶直播·村播試點(diǎn)縣”。
14.2019年1月25日，棗陽(yáng)市被湖北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范縣”(鄂衛(wèi)辦通報(bào)〔2019〕4號(hào))。
15.2019年12月15日，棗陽(yáng)市被中共襄陽(yáng)市委、襄陽(yáng)市人民政府評(píng)為“襄陽(yáng)市2017-2018年度文明城市”(襄文〔2019〕49號(hào))。
16.2019年8月，棗陽(yáng)市被中國(guó)環(huán)境網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境報(bào)社授予“中國(guó)美麗城市”。
1.“兩區(qū)”劃定：糧食功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。
2.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“三鄉(xiāng)工程”：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
4.農(nóng)村“兩基”：公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。
5.“三安行動(dòng)”:組織安家、崗位安業(yè)、思想安心。
6.“全面改薄”：即義務(wù)教育全面改薄工程，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
7.國(guó)務(wù)院“約法三章”:新一屆政府成立之初，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。
8.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.“五減”：減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減層級(jí)、減材料。
10.行政審批“1550+90”改革:企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日。
11.“拿地即開(kāi)工”改革：針對(duì)新建實(shí)體經(jīng)濟(jì)落地受用地指標(biāo)限制、土地審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題，政府在工業(yè)園區(qū)內(nèi)提前收儲(chǔ)工業(yè)用地備用，新建實(shí)體經(jīng)濟(jì)入駐園區(qū)即可辦理土地、工程施工許可等開(kāi)工手續(xù)，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。
12.“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制：一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、一個(gè)項(xiàng)目秘書(shū)服務(wù)、一個(gè)路線圖落實(shí)，一個(gè)微信群督辦、一個(gè)政策包管總、一套協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)。
13.“紅色物業(yè)”：通過(guò)基層黨組織的引領(lǐng)作用，推動(dòng)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)三方共治，著力解決老舊小區(qū)治理難問(wèn)題。
14.“七館合一”：項(xiàng)目主要建設(shè)圖書(shū)館、文化館、檔案館、史志館、科技館、婦女兒童中心、體育中心。
15.鄉(xiāng)村振興“五大重點(diǎn)”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
16.鄉(xiāng)村振興“六大工程”：產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)、民生建設(shè)、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理。
17.“四好農(nóng)村路”：習(xí)總書(shū)記于2014年3月4日提出，“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
18.“小三園”：小菜園、小果園、小花園。
19.“一企一管”：每家排污企業(yè)單獨(dú)布設(shè)一條排污管道到污水處理廠，污水處理廠單獨(dú)對(duì)每根管道廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)污染指標(biāo)超標(biāo)，即通過(guò)閥門(mén)阻斷排污管或?qū)⒊瑯?biāo)廢水排入應(yīng)急池另行處理。
20.河道“四亂”：河道內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題。
21.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
22.“一摘四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
23.安全生產(chǎn)“五大行動(dòng)”：在全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展責(zé)任大警醒、政策大宣貫、技能大培訓(xùn)、隱患大排查、整治大起底行動(dòng)。
24.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
