2019年政府工作報告
——在依蘭縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長王克帥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是依蘭持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動能的關(guān)鍵一年。我們在省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)興縣、環(huán)境靚縣、民生安縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、稅改政策性減收、中煤龍化全面停產(chǎn)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年下降8.4%;完成地方公共財政預(yù)算收入4.12億元，按可比口徑增長7%;固定資產(chǎn)投資比上年增長7%;稅收占財政收入比重達(dá)67%。
——鄉(xiāng)村振興開局良好。積極應(yīng)對春季干旱、夏季洪澇、秋季臺風(fēng)等災(zāi)害影響，預(yù)計糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)29億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)46億元。率先編制完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。實(shí)施新立水庫除險加固、牡丹江治理、迎蘭生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、巴蘭河倭肯河灌區(qū)土地整治等工程建設(shè)，完成丹青水庫工程征林征地。耕地輪作休耕8.5萬畝，綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證發(fā)展到100萬畝。種植萬壽菊1.8萬畝，連片種植規(guī)模全國第一。實(shí)施水稻育秧大棚二次利用409棟，利用率居全市首位。新增大型農(nóng)機(jī)具713臺，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)99.4%。深翻整地46萬畝，深翻面積全市第一。發(fā)展規(guī)模化龍頭企業(yè)22家，農(nóng)民合作社規(guī)范社22個。推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)140萬畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.9億元。積極應(yīng)對羊炭疽、非洲豬瘟疫病，保障全縣安全無疫情。實(shí)施違建主體拆違義務(wù)“代履行”，拆除違法非農(nóng)設(shè)施“大棚房”34個。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，國有林場改革基本完成，農(nóng)村“三資”管理有序推進(jìn)，承包地確權(quán)登記頒證全部完成。
——脫貧攻堅成效顯著。實(shí)現(xiàn)6個貧困村脫貧出列，974戶1661人脫貧，貧困發(fā)生率由1.16%降至0.57%。資助建檔立卡貧困學(xué)生380名，發(fā)放殘疾證398本。醫(yī)療、大病、商業(yè)保險實(shí)現(xiàn)一站式即時結(jié)算，累計報銷5539人次、1219萬元。完成690戶危房改造，新建改造109個村、158個屯飲水設(shè)施，“兩不愁三保障”政策全面落實(shí)。完成馬鞍山村通屯道路7.2公里，廣播電視、光纖覆蓋率達(dá)100%。新建4個省級貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，貧困戶家庭醫(yī)生全部簽約，貧困村“三通三有”建設(shè)基本完成。發(fā)放扶貧小額貼息貸款8364萬元，戶獲貸比達(dá)73%。新建日產(chǎn)14萬包食用菌菌包廠，建成黑木耳種植基地3處234棟、光伏扶貧電站7座，組建食用菌、萬壽菊等產(chǎn)業(yè)合作社10個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
——產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。著力培育新興工業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)3戶。全年開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個，完成投資4.3億元。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，晨光發(fā)電廠年發(fā)電量創(chuàng)歷史新高。食品工業(yè)保穩(wěn)提質(zhì)，華潤雪花啤酒產(chǎn)銷10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。煤炭工業(yè)挖潛增效，中煤龍化240萬噸豎井項(xiàng)目完成投資1億元。中藥材物流倉儲項(xiàng)目主體完工，和心諾泰巴布劑項(xiàng)目一期完成設(shè)備采購，春宇萬壽菊葉黃素粉深加工項(xiàng)目如期建成。華潤生物質(zhì)秸稈氣化項(xiàng)目進(jìn)場施工，龍辰秸稈原料化利用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。哈爾濱化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式獲得市政府批準(zhǔn)，形成“一區(qū)兩園”新格局。完成依蘭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總規(guī)控規(guī)修編和環(huán)評調(diào)整。推進(jìn)哈爾濱化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)控規(guī)和規(guī)劃環(huán)評編制，取水口排污口可研論證進(jìn)入尾聲。牡丹江路北段建設(shè)進(jìn)場施工。創(chuàng)業(yè)大廈和人才公寓如期啟動，注資成立中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺，支持民營經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。創(chuàng)新招商舉措，促成哈工大納米中烏技術(shù)研究院簽約落戶，推進(jìn)完成風(fēng)電和化工等一批成長型項(xiàng)目簽約合作，全年簽訂合作協(xié)議項(xiàng)目16個，簽約額146億元。
——城市活力不斷釋放。完成五國城文旅小鎮(zhèn)、丹清河國家森林公園規(guī)劃編制。公路、鐵路兩家物流公司落戶我縣，三姓依商線上商城、線下體驗(yàn)店同步運(yùn)營，國家級糧食交易平臺交收庫和省糧食交易分市場掛牌成立。全國首個“豐收馬拉松”鳴槍開跑，自衛(wèi)軍抗戰(zhàn)紀(jì)念館正式開館，首屆“中華東疆古首府”學(xué)術(shù)論壇成功舉辦，全民運(yùn)動會、職工藝術(shù)節(jié)等活動精彩紛呈。老遲頭生態(tài)園被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范基地，丹清河森林生態(tài)康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)獲得國家批復(fù)。旅游業(yè)全年接待游客60萬人次，總收入實(shí)現(xiàn)5億元。新增各類市場主體3120戶，民營資本日趨活躍。
——城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化。啟動編制依蘭縣空間規(guī)劃，完成達(dá)連河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃5個。積極推動民俗特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造黎明屯樣板工程。完成火車站站前廣場及通站道路建設(shè)，改造雙聯(lián)巷等道路9條，鋪設(shè)改造供水供熱管網(wǎng)13.6公里，新增燃?xì)庥脩?373戶，改造老舊小區(qū)5個，新建停車場、公園游園6處，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。實(shí)施主干路餐廚垃圾上門收取，提高城區(qū)道路清掃標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化率，更新公交站牌142座，綠化美化城區(qū)3.2萬平方米，安裝路燈396基桿，背街巷道亮化率達(dá)100%，城市管理水平進(jìn)一步提升。改建農(nóng)村公路2條，硬化村內(nèi)路2.1萬平方米，綠化美化道路910公里，清理垃圾3.4萬噸，增設(shè)垃圾設(shè)施1151個，建立保潔長效機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。成功申報山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，完成污水處理廠二期擴(kuò)建、達(dá)連河垃圾處理場和城東垃圾存量治理工程，清理河岸“四亂”313處，生態(tài)環(huán)境治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。拆除安興濕地矮圍5400延長米，退耕還濕32.59公頃，造林綠化1.5萬畝，中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)。從嚴(yán)落實(shí)秸稈綜合利用和露天禁燒措施，建成秸稈壓塊站26個，淘汰改造燃煤鍋爐68臺，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
——民生保障持續(xù)改善。哈佳快速鐵路如期開通，百姓出行更加安全便捷。撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)8所，維修改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校10所，城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加優(yōu)化。招聘特崗教師20人，完成農(nóng)墾教育職能承接?；A(chǔ)教育達(dá)標(biāo)率全市居首，高考成績?nèi)〉脷v史性突破。深化縣級公立醫(yī)院改革，施行藥品零差率銷售，降低醫(yī)療設(shè)備檢查檢驗(yàn)價格，減輕患者負(fù)擔(dān)3727萬元。投入750萬元購置64排螺旋CT，危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建成使用。全縣343個機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險全部上線，投入49.25萬元為建檔立卡貧困戶、低保戶、特困人員繳納養(yǎng)老保險。啟動符合政府安排工作條件退役士兵社會保險、就業(yè)再就業(yè)及待安置、安置后未上崗期間生活補(bǔ)助政策落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3425人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.18%。新招錄公務(wù)員44人、公安輔警70人、環(huán)衛(wèi)工人30人，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和離退休人員離休費(fèi)上調(diào)，職工取暖費(fèi)提至每人每年1200元。城西棚戶區(qū)項(xiàng)目回遷樓主體工程完工，御景蘭庭二期和朝陽新城完成回遷235戶，新增廉租住房補(bǔ)貼162戶。推進(jìn)歷史遺留建設(shè)項(xiàng)目不動產(chǎn)登記工作，辦理不動產(chǎn)證14098本。全面實(shí)施“食安創(chuàng)城”“質(zhì)量強(qiáng)縣”工程，強(qiáng)化食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，群眾吃得更放心、生活更舒心。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，鏟除馬天兵為首的涉黑犯罪團(tuán)伙，打掉2個跨省販毒團(tuán)伙。完成天網(wǎng)工程補(bǔ)點(diǎn)補(bǔ)位，社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心投入使用。破獲刑事案件357起，命案破獲率100%。省級交辦房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪案件、中央巡視組交辦有理訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%。開展消防安全百日攻堅戰(zhàn)，整改消防隱患4636處。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把落實(shí)習(xí)近平總書記對龍江的重要講話要求作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、解放思想大討論，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)700項(xiàng)，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單848項(xiàng)。推進(jìn)行政審批流程再造，企業(yè)開辦時間最多3個工作日，證件齊全即時辦理。事業(yè)單位車改穩(wěn)步推進(jìn)。退役軍人事務(wù)局、依蘭縣稅務(wù)局如期掛牌。推進(jìn)“七五”普法，承辦“法律援助龍江行”活動。全面推進(jìn)依法行政，受理行政復(fù)議申請10件，應(yīng)訴行政案件15件。實(shí)施守信聯(lián)合激勵等制度，信用環(huán)境更加優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，開展扶貧、保障性安居工程等審計項(xiàng)目45個，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3%，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案57件。嚴(yán)格督辦檢查，累計督辦事項(xiàng)175項(xiàng)，推動重大決策、重點(diǎn)工作落實(shí)到位。
此外，編制、武裝、氣象、統(tǒng)計、民族宗教、婦女兒童、地方志、檔案、殘疾人事業(yè)等工作也取得新進(jìn)步，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
一年來，面對困難和挑戰(zhàn)，依蘭之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們堅決踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹立了“四個意識”，堅定了“四個自信”;關(guān)鍵在于我們堅決貫徹省委省政府和市委市政府的重大決策部署，促進(jìn)了思想解放，明確了發(fā)展方向;關(guān)鍵在于我們堅定實(shí)施縣委“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)興縣、環(huán)境靚縣、民生安縣”發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)了內(nèi)生動力，增強(qiáng)了發(fā)展底氣。成績來之不易，這是全縣干部職工擼起袖子干出來的，是全縣人民揮灑汗水拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和各界人士，向所有關(guān)心、支持依蘭發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，依蘭正處在政治生態(tài)的修復(fù)期、補(bǔ)齊短板的攻堅期、新舊動能的換擋期，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，下行壓力較大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏弱、帶動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不快，新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，發(fā)展要素保障不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。哈爾濱化工園區(qū)平臺優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，基礎(chǔ)設(shè)施和功能配置薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、社會治理等工作還有差距。一些政府公職人員的服務(wù)意識、專業(yè)水平、思想解放還不夠，存在不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。面對這些問題，必須認(rèn)真加以解決，決不能有絲毫懈怠。
二、2019年主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是依蘭邁向高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的重要一年。面對新形勢新任務(wù)，要看到國家繼續(xù)推進(jìn)改革開放，特別是習(xí)近平總書記在東北振興座談會上的講話和考察黑龍江的重要指示，為我們推動新時代振興發(fā)展指明了方向、增強(qiáng)了信心。要看到我縣依托哈爾濱化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能日益形成，用資源換產(chǎn)業(yè)、依增量促升級的潛能正加速釋放。要看到經(jīng)過不懈努力，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實(shí)、民生福祉更有保障、體制機(jī)制更趨完善。只要我們瞄準(zhǔn)方向、保持定力、順勢而為，依蘭的明天一定會更好!
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江系列重要指示精神，落靠省委十二屆四次全會、市委十四屆五次全會及縣委十六屆七次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)，堅定不移推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)興縣、環(huán)境靚縣、民生安縣發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、銳意進(jìn)取，朝著依蘭全面振興全方位振興目標(biāo)奮勇前行。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著重做好以下工作：
(一)以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，高質(zhì)量深化改革。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)依蘭振興發(fā)展的治本之策、關(guān)鍵一招。我們必須堅定改革信心，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。
深化“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范管理體系，壓縮投資項(xiàng)目審批時限，簡單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建立“四辦”審批模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)，既向市場放權(quán)，也向基層放權(quán)，能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)實(shí)施的權(quán)力全部下放，充分釋放市場活力和基層創(chuàng)造力。以實(shí)施“免打擾”服務(wù)規(guī)范執(zhí)法檢查，積極開展各類專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，始終保持懲治高壓態(tài)勢。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、社會誠信、商務(wù)誠信、司法公信建設(shè)，充分運(yùn)用分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開”等方式，營造優(yōu)良營商環(huán)境。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，組建營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、自然資源局、應(yīng)急管理局等，優(yōu)化職能權(quán)責(zé)配置，全面提高政府效能。深化市場監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量。嚴(yán)格遵循國企改革政策法規(guī)，穩(wěn)妥推進(jìn)晨光發(fā)電廠混合所有制改革，放大國有資本功能。
深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成股權(quán)設(shè)置和折股量化，組建132個行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民共享改革紅利。推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，啟動運(yùn)營農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押融資、“三資”管理等服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛，盤活農(nóng)村集體土地建設(shè)用地資源。積極推行農(nóng)村信用社改制，組建農(nóng)商行，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
(二)以鄉(xiāng)村振興為抓手，高質(zhì)量推動城鄉(xiāng)發(fā)展。這是解決我縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的戰(zhàn)略選擇。我們必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，扭住產(chǎn)業(yè)振興這一關(guān)鍵，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)丹青水庫、牡丹江倭肯河治理等重點(diǎn)水利工程，實(shí)施愚公寶井、永紅村土地整治項(xiàng)目。落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制。推動“兩區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能田間工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田6.4萬畝，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)耕地輪作休耕9萬畝，玉米集條免耕、水稻秸稈腐熟還田等保護(hù)性耕作74萬畝。深化農(nóng)業(yè)“三減”行動，新增測土配方施肥面積12萬畝，實(shí)施病蟲害綠色防控30萬畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推廣水稻超早育苗缽體栽培技術(shù)，建設(shè)育苗大棚10棟，示范種植面積500畝。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提檔升級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2處。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。面向市場，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、萬壽菊、北藥三大特色產(chǎn)業(yè)，種植食用菌規(guī)模3000萬袋、萬壽菊2萬畝、藥材5萬畝。加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，栽培林下靈芝3000畝，栽植紅松果松、大果榛子等經(jīng)濟(jì)林1萬畝。堅持“打綠色牌、走特色路”，著力增加酵素大米、富硒木耳、有機(jī)雜糧等優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給，叫響非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土、綠色有機(jī)和地理標(biāo)識特色品牌，申報“依蘭大米”地理標(biāo)志，新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個，有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證面積發(fā)展到2萬畝，創(chuàng)建全國綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50萬畝。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社規(guī)范社20個，土地流轉(zhuǎn)145萬畝。緊抓“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，提高農(nóng)業(yè)精深加工比重，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣向加工強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)水稻精加工、食用菌靈芝深加工等項(xiàng)目落地。推進(jìn)交郵合作、電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，搭建縣鄉(xiāng)村三級運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，新建整合40個村級服務(wù)站，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好人居環(huán)境整治，大力開展“三清理一綠化”專項(xiàng)行動，建立管護(hù)長效機(jī)制，徹底整治環(huán)境臟亂差問題。加大生活污水治理力度，啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理廠2個、集中式污水處理站1處。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站9個，實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式。著力提升村容村貌，精心培育黎明、興南、滿天星等村莊特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，重點(diǎn)打造旅游公路沿線村屯精品示范線路，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗村莊。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建黎明“菜園革命”示范村。實(shí)施美化綠化工程，護(hù)砌路邊溝1.5萬延長米，造林綠化4400畝、植樹65萬株。發(fā)揮村規(guī)民約自律作用，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
(三)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動，高質(zhì)量培育新動能。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和引擎。我們必須堅持項(xiàng)目牽動和投資拉動并重，存量生產(chǎn)與增量引進(jìn)同步，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
加快存量改造升級。加大扶持力度，推進(jìn)雪花啤酒穩(wěn)產(chǎn)增效，提升依鎂2萬噸木糖醇5000噸甘露醇、春宇萬壽菊葉黃素粉深加工產(chǎn)業(yè)帶動作用。拓寬銷售新渠道，擴(kuò)大紅姑娘飲品市場份額。盤活既有產(chǎn)能，推進(jìn)稻米品牌提質(zhì)擴(kuò)量。抓住龍江電力外輸量增加的有利時機(jī)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)出效益遞增。利用基建高峰機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)量翻番。借助政策優(yōu)勢，提升雷沃北大荒農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)水平。
促進(jìn)增量建成達(dá)效。突出抓好中煤龍化240萬噸豎井項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，完成2.8億元投資，力爭年底投產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)推進(jìn)30兆瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目，加快華潤生物質(zhì)秸稈氣化、電廠鍋爐煙氣選擇性脫硝催化劑綜合處置、危廢資源化集中處理、農(nóng)藥原藥、廢礦物油可再生能源利用等項(xiàng)目，力爭北京天佑、北京首華信及協(xié)合新能源風(fēng)力開發(fā)項(xiàng)目落地。全力支持和心諾泰巴布劑一期投產(chǎn)，二期如期開工。
提升招商引資效益。繼續(xù)實(shí)施靶向招商、專業(yè)招商、委托招商、全員招商，圍繞市場需求、資源稟賦和園區(qū)定位，引進(jìn)一批創(chuàng)稅能力強(qiáng)、處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。依托哈爾濱化工園區(qū)平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步加大高新科技類化工項(xiàng)目引進(jìn)力度。抓住化工企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”的政策機(jī)遇，組織開展精細(xì)化工定向招引。發(fā)揮我縣糧食主產(chǎn)區(qū)和北藥種植基地優(yōu)勢，吸引大型糧食深加工企業(yè)及知名藥企入駐依蘭。利用我縣文化旅游資源優(yōu)勢，加快對外合作步伐。全年完成項(xiàng)目儲備入庫80個以上。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺作用，努力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。建立與民營企業(yè)對話溝通常態(tài)機(jī)制，堅持定期通報、征求意見、專題會議、走訪調(diào)研、聯(lián)絡(luò)直通、定向培訓(xùn)六項(xiàng)制度，零障礙、高效率為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。組建具備獨(dú)立職能的企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立投資者之家，確定專人領(lǐng)辦代辦，專職全程為項(xiàng)目和企業(yè)提供保姆式服務(wù)。
創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。牢牢把握歷史文化結(jié)合生態(tài)休養(yǎng)這條旅游主線，以五國城文旅小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，加快項(xiàng)目一期工程建設(shè)，重點(diǎn)打造景區(qū)服務(wù)中心和三姓副都統(tǒng)衙門，包裝開發(fā)“依蘭玉”等高附加值旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)丹清河景區(qū)紅色抗聯(lián)博物館、游客服務(wù)中心、冰川峽谷等項(xiàng)目建設(shè)，重新選址巴蘭河漂流路線，圍繞“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新旅游六要素，打造全域旅游示范縣。舉辦第二屆歷史文化論壇，持續(xù)擴(kuò)大“中華東疆古首府大清滿祖肇興地”影響力。啟動清真寺保護(hù)修繕和下沉式廣場建設(shè)，完成《依蘭民間文學(xué)集成》再版發(fā)行和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報，做好歷史文化保護(hù)傳承。
(四)以化工園區(qū)為支撐，高質(zhì)量構(gòu)筑發(fā)展平臺。園區(qū)是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和平臺。我們必須加大投入和建設(shè)力度，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，完善要素配置。
著力提升園區(qū)承載能力。在充分論證、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，精心組織，有序推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭取主渠道資金，推進(jìn)配套項(xiàng)目進(jìn)入PPP融資平臺，切實(shí)保障資金投入到位。加快實(shí)施工業(yè)給水、污水處理工程和特勤消防站、環(huán)衛(wèi)站建設(shè)，增設(shè)園區(qū)燃?xì)狻⒐┡驼羝涮?，完成牡丹江路北段和完達(dá)山路東段道路建設(shè)。推進(jìn)朝陽工業(yè)園區(qū)廣源路西段道路和給水工程建設(shè)。
切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。探索園區(qū)托管運(yùn)營和飛地經(jīng)濟(jì)新模式，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生動力和對外開放水平。構(gòu)建化工全產(chǎn)業(yè)鏈條孵化體系。充分發(fā)揮哈工大納米中烏技術(shù)研究院和省工業(yè)研究院研發(fā)優(yōu)勢，積極承接科研轉(zhuǎn)化成果，加速生成環(huán)氧樹脂和碳化硅等高科技項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。啟動智慧園區(qū)建設(shè)，鏈接化工物聯(lián)網(wǎng)。
創(chuàng)新園區(qū)行政服務(wù)效力。加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予園區(qū)縣級行政管理事權(quán)，推進(jìn)行政審批流程優(yōu)化再造，探索“容缺審批”制度，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)，園區(qū)項(xiàng)目只審一次”。推動園區(qū)人事和薪酬制度改革，探索實(shí)行市場化、企業(yè)化選人用人模式，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生動力。
(五)以問題為導(dǎo)向，高質(zhì)量打好“三大攻堅戰(zhàn)”。這既是縣情需要，更是責(zé)任使命。我們必須抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不折不扣落實(shí)好黨中央重大決策部署，為依蘭發(fā)展守住底線。
防范化解重大風(fēng)險。全面加強(qiáng)和規(guī)范政府性債務(wù)管理，確保新增債務(wù)符合政策及城市發(fā)展要求、舊債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。緊盯金融風(fēng)險，重點(diǎn)加強(qiáng)小額貸款、融資擔(dān)保等風(fēng)險排查和輿情監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊騙貸、違法放貸等金融犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化防范金融風(fēng)險宣傳，完善應(yīng)對預(yù)案，做好防范和處置非法集資工作。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”和“三通三有”政策要求，實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧。完善產(chǎn)銷對接和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)管力度，推進(jìn)食用菌、萬壽菊等扶貧產(chǎn)業(yè)，完成食用菌基地道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，新建江灣、愚公食用菌基地，帶動更多貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。開展貧困戶危房改造和飲水安全“回頭看”，確保扶貧政策落到實(shí)處。實(shí)施就業(yè)扶貧工程，提供農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、護(hù)林員等公益崗位，拓寬貧困戶就業(yè)渠道。加快增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動力、自我發(fā)展能力，探索防范返貧長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧質(zhì)量更高、脫貧成效更好。
持之以恒保護(hù)生態(tài)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。大力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，重點(diǎn)推進(jìn)東部礦區(qū)生態(tài)治理、取棄土場修復(fù)工程。加大退耕還濕力度，加快礦山廢棄地、非法采砂石土整治與修復(fù)，確保中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改落實(shí)到位。深入推進(jìn)“河湖長制”，加大“四亂”清理力度，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，共同維護(hù)江河常清、水岸常綠。抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力實(shí)施倭肯河生態(tài)環(huán)境修復(fù)、小興安嶺地質(zhì)災(zāi)害治理、三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程和項(xiàng)目，完成防護(hù)林建設(shè)、退耕還林1.8萬畝以上。強(qiáng)化秸稈綜合利用和露天禁燒措施，建設(shè)壓塊站20個，從源頭預(yù)防秸稈焚燒行為，力爭秸稈利用率達(dá)85%。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)利用監(jiān)管水平，守住農(nóng)地姓農(nóng)底線。
(六)以人民為中心，高質(zhì)量保障和改善民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情，一件事接著一件事干，讓百姓生活更有品質(zhì)、更有溫度、更有尊嚴(yán)。今年重點(diǎn)抓好29件民生實(shí)事。
整修農(nóng)村公路8條、23.3公里，改造危橋6座，打造“四好農(nóng)村路”;實(shí)施“廁所革命”，大力推進(jìn)農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所建設(shè);推進(jìn)丹青水庫公路前期工作，開工建設(shè)巴蘭河大橋新橋和同哈公路改擴(kuò)建工程;完善火車站功能用房和配套設(shè)施，啟動公路客運(yùn)南站建設(shè)，綜合整治火車站周邊環(huán)境，打造依蘭新地標(biāo)、新形象;優(yōu)化城市道路建設(shè)，實(shí)施新南路、文衛(wèi)巷等道路改造;完成依蘭鎮(zhèn)2.9公里供水供熱管網(wǎng)、達(dá)連河鎮(zhèn)18.9公里燃?xì)夤芫W(wǎng)升級改造，提高供水供熱供氣的安全性、穩(wěn)定性;實(shí)施老城提質(zhì)工程，逐步完成老舊小區(qū)庭院硬化和樓梯屋面改造;升級老舊小區(qū)二次供水設(shè)備，解決主城區(qū)居民“吃水難”問題;開展物業(yè)管理年活動，建立棄管小區(qū)物業(yè)管理新模式;實(shí)施東山公園、江畔公園升級工程，滿足群眾健身休閑需求;全面啟動城西二期棚戶區(qū)改造，改善百姓住房條件;完成城西棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷戶安置工作，享受廉租政策群眾增至1300戶，保證困難群眾住有所居;深入推進(jìn)景觀綠化、城區(qū)亮化、環(huán)境美化三大工程，進(jìn)一步提升城市品質(zhì);針對車輛亂停亂放、廢品回收及其它行業(yè)占道經(jīng)營等問題，開展專項(xiàng)整治，讓城區(qū)更整潔、更舒適;推進(jìn)智慧城市建設(shè)，啟用“數(shù)字城管”平臺，整合共享信息資源，讓市民同享智能生活;啟動16個歷史遺留項(xiàng)目不動產(chǎn)證辦理，保障百姓合法權(quán)益;完善全民共享、公平可及、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，確保參保率達(dá)98%以上;推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保年度最高支付限額提至23萬元;啟用縣綜合社會福利中心，優(yōu)先接納城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3150人，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問題;完成12所農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并，繼續(xù)申報特崗教師招聘計劃，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，培養(yǎng)全科醫(yī)生，招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員;新建圖書館、檔案館;以依蘭鎮(zhèn)利民、東城兩個社區(qū)為試點(diǎn)，推動居家養(yǎng)老服務(wù);創(chuàng)建食品安全城市，啟動清真屠宰場建設(shè)，抓好畜牧養(yǎng)殖疫情防控，保障群眾舌尖上的安全;簡化群眾辦事手續(xù)，打破政府部門信息孤島，縣域內(nèi)居民身份證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照等證照實(shí)現(xiàn)免提交;強(qiáng)化安全保障和應(yīng)急能力建設(shè)，重點(diǎn)加大對交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，確保不發(fā)生重特大事故;依法及時就地解決群眾合理訴求，信訪積案實(shí)現(xiàn)“清倉見底”;縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚焦關(guān)鍵部門關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)力掃黑、鐵腕懲惡、重錘打傘，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤。
(七)以作風(fēng)建設(shè)為核心，高質(zhì)量打造人民滿意政府。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們必須扎實(shí)開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，以深哈合作為契機(jī)，對標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，著力鍛造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍。
把準(zhǔn)政治方向，保持對黨絕對忠誠。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹政府工作始終，從政府組成人員和工作部門做起，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、落實(shí)“兩個維護(hù)”，培養(yǎng)斗爭精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于東北振興重要講話精神，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動依蘭振興發(fā)展的生動實(shí)踐，保證各項(xiàng)決策落地生根、開花結(jié)果。
堅持不懈學(xué)習(xí)，提高工作專業(yè)水平。大力弘揚(yáng)專業(yè)精神，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，在正確的時間做正確的事，既不超出當(dāng)下發(fā)展階段搞面子工程、政績工程，也不囿于一時困難瞻前顧后、裹足不前，更加注重培育專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，真正做到憑專業(yè)說話、按程序辦事。
堅持依法行政，提高民主法治水平。注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主素養(yǎng)，辯證分析掌握各方意見，做到實(shí)事求是、科學(xué)決策。大力弘揚(yáng)憲法精神，堅持會前學(xué)法、法律顧問等制度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
堅持從嚴(yán)治政，提高廉潔從政水平。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》及中央八項(xiàng)規(guī)定，堅決防止新形式主義和新官僚主義，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。堅持用制度管事，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。
各位代表，回首過去驚濤拍岸，展望未來風(fēng)鵬正舉。站在新的起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印，朝著依蘭全面振興全方位振興目標(biāo)奮勇前行!
