2019年12月30日在渦陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
渦陽縣人民政府縣長 熊國洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、致敬2019，高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘
復(fù)盤2019年，經(jīng)濟(jì)下行壓力之大前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定之重前所未有，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣十一次黨代會確定的“1358”總體發(fā)展思路，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持健康快速發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，圓滿完成縣十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們搶抓機(jī)遇，主動作為，攻克了一道又一道看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個具有里程碑意義的業(yè)績，在新時代渦陽高質(zhì)量發(fā)展征程中書寫了精彩華章。
——全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)3年高于全國、快于全省、領(lǐng)跑全市。前11個月，在17項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，12項增速居全市三縣一區(qū)前兩位，其中第一位7項。榮登2019年全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣第46位、全國投資潛力百強(qiáng)縣第55位、中部6省縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣第90位。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)3年被省委、省政府通報表彰。市政府年度目標(biāo)管理績效考核全市第一。刷新了高質(zhì)量發(fā)展的“渦陽速度”。
——堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，聚焦“三精準(zhǔn)”、狠抓“三落實”、強(qiáng)化“三保障”，舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，78個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.2%，貧困縣順利摘帽。連續(xù)3年獲得全省脫貧攻堅成效考核“好”的等次。創(chuàng)造了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“渦陽案例”。
——持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托市民服務(wù)中心，整合政務(wù)信息系統(tǒng)，完善網(wǎng)上辦事運(yùn)行機(jī)制，1936項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程在線”，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成為常態(tài)。展示了政務(wù)環(huán)境的“渦陽服務(wù)”。
——按照“政府主導(dǎo)、群眾主體，自我改造、先建后補(bǔ)，進(jìn)院入室、整村推進(jìn)”的思路，實施以農(nóng)村改廁為重點的人居環(huán)境整治。改廁模式得到國務(wù)院大督查工作組點贊。全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場觀摩會在渦陽召開，并代表安徽省在全國改廁會議上作經(jīng)驗介紹。提供了農(nóng)村廁所革命的“渦陽模板”。
——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解群眾所憂、辦群眾所需，著力解決校園食品安全等10類群眾最急最憂最盼的緊迫問題，用看得見的變化回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待。需要向全縣人民報告的是，28條城鄉(xiāng)公交線路全部開通，“一元公交”通達(dá)全縣，在皖北第一個實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋。彰顯了為民服務(wù)的“渦陽作為”。
——致力社會治理能力提升，“網(wǎng)格報告、街道吹哨、部門報到”的城區(qū)全能網(wǎng)格化管理初見成效。依法治理規(guī)范城區(qū)電動三輪車、四輪車和大貨車進(jìn)城，得到人民群眾的積極響應(yīng)和大力支持。遏增量、減存量、重化解，實現(xiàn)信訪形勢、信訪秩序“雙好轉(zhuǎn)”，全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”現(xiàn)場會在渦陽召開。探索了社會治理的“渦陽經(jīng)驗”。
——堅持新官理舊賬，歷史遺留問題化解取得突破性進(jìn)展，歷時20多年的站前路問題有望解決，情況最為復(fù)雜的萬隆國際問題圓滿解決且商業(yè)已正式運(yùn)營，涉及人數(shù)最多的國有關(guān)停企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題得到有效解決，紫金御景、河畔銘城等9個“問題樓盤”“問題工程”穩(wěn)妥處置。3年來，先后化解各類歷史遺留問題400多件。體現(xiàn)了新時代的“渦陽擔(dān)當(dāng)”。
——圍繞打造生態(tài)有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。分別投資20億元的金沙河面業(yè)生產(chǎn)基地、溫氏養(yǎng)殖加工“雙百萬”工程開工建設(shè)，全國兩大行業(yè)龍頭成功落地。尤其是金沙河“農(nóng)民+職業(yè)農(nóng)民+合作社”的股權(quán)聯(lián)盟模式示范項目進(jìn)展順利，有效帶動農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大。將提供鄉(xiāng)村振興的“渦陽方案”。
——堅持不彷徨、不爭論、不折騰，用實干凝聚人心，用發(fā)展贏得民心。現(xiàn)在的渦陽，全縣上下�哿ν�心、眾志成城，勵精圖治、攜手共進(jìn)，沒有形成不了的共識，沒有克服不了的困難，沒有解決不了的問題，沒有辦不成的事情。聚起了勢不可擋的“渦陽力量”。
各位代表!一年來，我們主要抓好以下六個方面工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢上揚(yáng)。
前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.8%，增速全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.1%、10.4%;社會消費品零售總額增長12.5%;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.5：45.3：43.2，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。前11個月，財政收入增長14.2%，增速全市第一;固定資產(chǎn)投資增長14.7%，增速全市第一。
工業(yè)主導(dǎo)地位日益凸顯。規(guī)模工業(yè)增加值增長12.6%，連續(xù)18個月增速全市第一;工業(yè)投資增長24.4%，增速全市第二。兩新產(chǎn)業(yè)延續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長24.8%、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23.8%，增速分別居全市第一、第二。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家、戰(zhàn)新企業(yè)13家，增量均居全市第一。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，培育專精特新企業(yè)10家。新增進(jìn)出口實績企業(yè)13家，進(jìn)出口總額1.82億美元、增長37.5%，總量全市第一、增速全市第二。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)36億斤，小麥最高單產(chǎn)815.6公斤，創(chuàng)歷史新高。專用品牌糧食種植面積穩(wěn)定在180萬畝，成為全省強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)小麥、高蛋白大豆種植第一縣。成功舉辦第二屆中國大豆種業(yè)高峰論壇。累計培育國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體16家，國家和省級示范合作社24家、示范家庭農(nóng)場28家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社486家、家庭農(nóng)場697家。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品9個、綠色小麥原料基地1個。正宇面粉獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，義門苔干入選安徽省首批綠色食品50強(qiáng)。規(guī)模養(yǎng)殖比重85.3%，畜禽廢棄物資源化利用率92%。流轉(zhuǎn)土地116.9萬畝，治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，完成土地增減掛3200畝、補(bǔ)充耕地3000畝。發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款6.66億元。27家新型經(jīng)營主體“觸電上網(wǎng)”，農(nóng)產(chǎn)品上行10.3億元，增長52%。
服務(wù)業(yè)支撐地位更加強(qiáng)勁。新增限上商貿(mào)企業(yè)40家，增量全市第一;限上消費品零售額增長12.6%，增速全市第二。青牛廣場經(jīng)營持續(xù)火爆，碧桂園鳳凰酒店、紅星美凱龍七彩世界店正式運(yùn)營。天河金街即將開業(yè)，金大地特色街區(qū)基本建成。月星環(huán)球港、紅星美凱龍愛琴海等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，向陽大道核心商圈加速形成。文化旅游年、房展嘉年華、購物嘉年華、美食文化節(jié)等活動引爆消費市場。實現(xiàn)電商交易額16.4億元，增長31%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長23.6%，增速全市第一;存貸比60.4%，比年初增加6.8個百分點。
(二)抓招商、上項目、激活力，發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。
招商引資喜獲新碩果。成功舉辦2019世界制造業(yè)大會渦陽招商專場暨創(chuàng)新發(fā)展論壇，在深圳、福建等地開展12次招商推介活動，接待來渦考察投資客商392人次。新簽約項目103個，其中，億元以上工業(yè)項目65個，投資319.8億元;投資10億元以上工業(yè)項目12個，比上年翻一番。一批全國知名企業(yè)、上市公司、行業(yè)冠軍落戶渦陽。
項目建設(shè)取得新進(jìn)展。實施重點項目351個，項目建設(shè)量質(zhì)齊升。141個省市重點項目開工率、投資完成率、竣工率分別為100%、131%和124%，連續(xù)3年在皖北領(lǐng)先。信合光能一期、光大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、德運(yùn)糧油和盛鴻科技二期、三期等26個工業(yè)項目投產(chǎn)。渦河四橋、九龍大道等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。報批建設(shè)用地12220畝，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2.66億元，發(fā)行專項債24.6億元。獲評全省重點項目建設(shè)考核第11位、皖北第1位。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邁出新步伐。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，投入研發(fā)資金2.47億元，三志制動器等20個項目完成新一輪技改。財政性科技支出增長152.8%。工業(yè)技改投資增長58%，增速全市第一。新增省級新產(chǎn)品21個，標(biāo)王電池獲評安徽工業(yè)精品。黑娃食品獲批省級工業(yè)設(shè)計中心，愛家食品等6家企業(yè)獲批省級企業(yè)技術(shù)中心。新增工程技術(shù)研究中心市級以上研發(fā)平臺2個，2家企業(yè)榮獲市政府質(zhì)量獎。新增省股交中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)15家、專精特新板掛牌企業(yè)5家。授權(quán)發(fā)明專利67件、實用新型219件、外觀設(shè)計94件。落實國家減稅降費政策，減免企業(yè)稅收3.84億元。新增小額貸款公司1家，“稅融通”“4321新型政銀擔(dān)”發(fā)放貸款8.69億元，“續(xù)貸過橋”周轉(zhuǎn)貸款5.12億元。新增中小企業(yè)2935家，個體工商戶9940戶。1548名渦陽籍老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣績效考評獲優(yōu)秀等次。
開發(fā)園區(qū)呈現(xiàn)新氣象?！耙粎^(qū)多園”“跨區(qū)托管”模式取得明顯成效，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。新建道路22公里、雨污水管網(wǎng)68公里。工業(yè)鄰里中心、集中供熱等配套設(shè)施投入使用。設(shè)立5億元產(chǎn)業(yè)基金，新出讓工業(yè)用地1961畝。按照“一企一策”原則，盤活“僵尸企業(yè)”8家。園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長28.9%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長41.9%，財政收入增長50.1%，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。喜獲全省省級開發(fā)區(qū)綜合考核評價第8位。
(三)抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，三大攻堅連戰(zhàn)連捷。
脫貧攻堅成效顯著。投入扶貧資金15.57億元，推進(jìn)“四季攻勢”和“十大工程”。開發(fā)公益崗位11303個，10112名貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)。建成“愛心超市”368個，完成貧困戶危房改造1627戶。累計報銷貧困人口醫(yī)療費用2.88億元，綜合醫(yī)保平均補(bǔ)償比88.97%。發(fā)放建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育補(bǔ)助2979萬元。發(fā)放扶貧小額信貸2.66億元。完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改。全縣配備2352名扶貧小組長。預(yù)計脫貧4456戶、11697人。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改全面落實，“上善若水”“深呼吸”行動計劃縱深推進(jìn)。污泥處置中心、中水回用項目建成使用，新建集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)50.8公里，16個市控監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。完善空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)20個鎮(zhèn)、3個城市社區(qū)和112個微型監(jiān)測點全部在線。淘汰燃煤鍋爐1476臺，取締“散亂污”企業(yè)107家，回收有毒有害垃圾300多噸。秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”。全面推行“河長制”“林長制”“路長制”，24個鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)保工作站掛牌運(yùn)行。
風(fēng)險防范有效管控。實施“1+8+11”防范化解重大風(fēng)險方案體系，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到防控。開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降，整體不良貸款率降至0.88%。深化政府隱性債務(wù)“四清四實”專項整治，政府債務(wù)風(fēng)險在安全范圍之內(nèi)。依法追繳興陽擔(dān)保公司代償款2717萬元。嚴(yán)厲打擊非法集資、違法小貸公司，查處違規(guī)涉貸企業(yè)4家。穩(wěn)定市場供給，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康。
(四)抓建設(shè)、重管理、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)顏值不斷刷新。
新老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。新建改建城市道路23條、56.6公里，完善雨污管網(wǎng)36.6公里、供水管網(wǎng)68公里。改造公園、廣場14個，新建街頭“口袋”公園2個，新建改建公廁28座。市民服務(wù)中心投入使用，“五館兩中心”即將開館，體育中心開工建設(shè)。城關(guān)、華都社區(qū)服務(wù)中心即將運(yùn)行。完成棚戶區(qū)、城中村改造103萬平方米，改造背街小巷208條、老舊小區(qū)69個。樂行路、集賢北路建成通車，勝利路、西環(huán)路改造即將竣工。8個新建安置小區(qū)交付、2.08萬名群眾喬遷新居，6個安置小區(qū)加快建設(shè)。黑臭水體治理截污工程完成，生態(tài)修復(fù)正在實施。幸福河、南外環(huán)水生態(tài)治理加快，渦河景觀英姿初展。獲評省級園林縣城。
集鎮(zhèn)農(nóng)村同步建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。完成16個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。完成92萬農(nóng)村人口飲水安全工程和2.03萬戶農(nóng)村電網(wǎng)工程改造升級。新建四好農(nóng)村路205公里，改造農(nóng)村危橋67座?！扒f千樹”全面推進(jìn)，完成造林2.02萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)24.42萬畝。義門鎮(zhèn)獲評AAA級旅游景區(qū)，丹城鎮(zhèn)獲評全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西陽鎮(zhèn)范蠡村等3個村獲評全省優(yōu)秀旅游示范村。石弓鎮(zhèn)獲評省級森林城鎮(zhèn)，陳大鎮(zhèn)大王村等9個村獲評全省森林村莊。曹市鎮(zhèn)輝山村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、中國十大鄉(xiāng)村振興示范村、中國美麗鄉(xiāng)村百佳示范村、中國村莊2019特色村?；湘?zhèn)被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體管理?！皠?chuàng)城”行動計劃有序推進(jìn)。依法規(guī)范治理電動三輪車、四輪車2萬多輛，重拳整治渣土車、運(yùn)料車和大貨車進(jìn)城，治理流動攤點、占道經(jīng)營、違章停車等亂象，交通秩序明顯改善。新建改建農(nóng)貿(mào)市場4處，經(jīng)營秩序不斷規(guī)范。全域?qū)嵤┏青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，衛(wèi)生秩序有效改觀。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“43311”基礎(chǔ)工程，完成農(nóng)村改廁2.7萬戶，累計改廁6.9萬戶，39個村完成整村推進(jìn)“廁所革命”，789個自然村環(huán)境整治全面完成。城區(qū)禁止燃放煙花爆竹取得明顯成效。深化移風(fēng)易俗，簡辦婚喪喜慶、倡導(dǎo)文明新風(fēng)逐漸成為社會共識。
(五)抓保障、惠民生、增福祉，人民生活持續(xù)改善。
社會保障持續(xù)提標(biāo)。全年民生支出65.2億元，占全部財政支出的87.5%。32項民生工程和10件惠民實事完成年度任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。社會保險繼續(xù)擴(kuò)面，特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，發(fā)放農(nóng)村低保金1.86億元、五保供養(yǎng)資金4770.5萬元、特困群體生活價格臨時補(bǔ)貼939.9萬元，殘疾人兩項補(bǔ)貼2043.2萬元，高齡補(bǔ)貼481.8萬元。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)償9.48億元、大病保險補(bǔ)償1.04億元。完成棚戶區(qū)改造8483戶。2989名退役軍人走上專項崗位，1人獲評全國模范退役軍人榮譽(yù)。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件全面改善，新建中小學(xué)4所，新建改建幼兒園24所。在外地求學(xué)的5328名渦陽籍學(xué)生返鄉(xiāng)就讀。高考本科達(dá)線率68%。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展?？h人民醫(yī)院擴(kuò)建工程開工建設(shè)，安徽中醫(yī)院渦陽分院二期工程、第五人民醫(yī)院醫(yī)技樓工程建設(shè)進(jìn)展順利。獲批全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣，公共服務(wù)“兩卡制”、智醫(yī)助理成效明顯。38個敬老院全部移交鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，237名失能五保老人實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。春苔節(jié)、老子廟會等活動紅紅火火，成功舉辦中國·渦陽老子道文化國際學(xué)術(shù)研討會。文旅體局獲評全國先進(jìn)縣級體彩機(jī)構(gòu)，渦陽青年泗州戲劇團(tuán)入選全省民營藝術(shù)團(tuán)“十大名團(tuán)”?！爸袊萌恕薄鞍不蘸萌恕?，上榜人數(shù)繼續(xù)排在全省前列。圓滿完成第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查。紅十字、民族宗教、外事僑務(wù)、慈善事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、調(diào)查、物價、海事、檔案、史志、新聞廣電工作成效明顯。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)工作不斷加強(qiáng)，老干部、關(guān)心下一代、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)取得新進(jìn)步。
社會大局和諧穩(wěn)定?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢帒?zhàn)果豐碩，打掉2個黑社會性質(zhì)組織、1個惡勢力犯罪集團(tuán)，深挖一批“保護(hù)傘”，群眾滿意度躍升全省前列?！敖达L(fēng)暴”雷霆出擊，1865名個人和160家企業(yè)“老賴”被納入失信名單。信訪工作連續(xù)兩年獲評全省先進(jìn)單位。推進(jìn)法治渦陽建設(shè)，獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)縣。食品藥品監(jiān)管力度加大，非洲豬瘟防控有力。安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。軍民融合發(fā)展、國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫安置、退役軍人服務(wù)、武裝工作、消防救援、人民防空進(jìn)一步加強(qiáng)。稅務(wù)、銀行、保險、電力、郵政、通信、鹽務(wù)、煙草、公積金、無線電管理等單位為渦陽發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
(六)抓效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)監(jiān)督，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
始終強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個以案”警示教育，抓好中央專項巡視和省委巡視反饋問題整改。實施81項改革任務(wù)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，圓滿完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。“放管服”改革力度加大，取消行政許可事項7項?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)督不斷加強(qiáng)。常態(tài)化開展“四送一服”活動，解決企業(yè)反映問題162個。進(jìn)一步規(guī)范政府采購，獲評全國政府采購百強(qiáng)縣。擴(kuò)大政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，先后10次召開新聞發(fā)布會。辦理人民網(wǎng)留言、省市縣長熱線事項3.3萬件，辦結(jié)率100%，滿意率97%。獲評2019年人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理民心匯聚單位，熱線辦理考核全市第一。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，縣政府會議、發(fā)文分別下降三分之一以上，“三公經(jīng)費”下降4.5%。加強(qiáng)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，強(qiáng)化合法性審查，行政決策更加規(guī)范。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議79件、政協(xié)委員提案124件，辦結(jié)率100%，滿意率98%。
星光不問趕路人，歲月不負(fù)有心人。2019年，我們過得很充實，走得很堅定。渦陽發(fā)生的這些變化，取得的這些成績，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府，向默默支持政府工作的離退休老同志，向積極建言獻(xiàn)策的人大代表、政協(xié)委員，向為渦陽發(fā)展深明大義的拆遷群眾致敬!向投資渦陽、激情創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向履職盡責(zé)、勇挑重?fù)?dān)的各級黨員干部，向勤勞樸實、自強(qiáng)不息的農(nóng)民兄弟致敬!向舍小家顧大家、守護(hù)一方平安的駐渦部隊、武警消防官兵、政法公安干警，向辛勤工作、任勞任怨的人民教師、醫(yī)護(hù)人員、科技工作者、環(huán)衛(wèi)工人、建筑師傅、快遞小哥、出租車司機(jī)、媒體網(wǎng)民朋友以及千千萬萬的勞動者致敬!
各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;鞏固脫貧成果還需持續(xù)加力，鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)還有很多短板;城鄉(xiāng)“雙基”建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)供給與民生需求還有差距;社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待提升;少數(shù)部門和干部擔(dān)當(dāng)精神不足、執(zhí)行力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義問題還不同程度存在。對此，我們將認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、奮進(jìn)2020，苦干實干再創(chuàng)佳績
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好明年工作意義重大、使命重大、責(zé)任重大。
綜合研判，明年發(fā)展形勢將更加嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，但也面臨許多可以抓住用好的重大機(jī)遇：隨著新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)發(fā)力，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點正在加速形成;隨著長三角一體化加快發(fā)展，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展更大空間;隨著內(nèi)需市場持續(xù)擴(kuò)大，對投資和消費起到雙重拉動作用，將全面激活增長潛能。尤其是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，渦陽發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)特色更加突出，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。我們必須審時度勢、堅定信心，苦干實干、開拓創(chuàng)新，集中精力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)縣委十一屆九次全會精神，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，勇當(dāng)皖北振興排頭兵、奮力全省爭先進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中邁出更加堅實的步伐。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;財政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%左右;社會消費品零售總額增長12%左右，進(jìn)出口總額增長15%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。主要污染物排放持續(xù)下降，節(jié)能減排、大氣和水土污染防治完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。
加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞“千億工業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持特色化、差異化發(fā)展，增數(shù)量、擴(kuò)體量、提質(zhì)量，夯實縣域經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”。實施龍頭企業(yè)引領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)、補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級四大行動計劃，主動承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走“專精特新”發(fā)展之路，培育行業(yè)“團(tuán)體冠軍”“單打冠軍”“隱形冠軍”“潛在冠軍”，形成卡不住、拆不散、搬不走的產(chǎn)業(yè)集群。重點打造以盛鴻科技為龍頭的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，以金沙河面業(yè)和溫氏集團(tuán)為龍頭的生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以廣毅達(dá)科技為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，以信合光能為龍頭的高硼硅玻璃制品生產(chǎn)基地，以浙江順達(dá)為龍頭的能源化工生產(chǎn)基地，以渦河藥業(yè)為龍頭的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地，不斷推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上;新增戰(zhàn)新企業(yè)7家以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上;新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。
加速消費市場升級。著眼長三角地區(qū)消費升級特點，實施服務(wù)業(yè)三年行動計劃，聚焦優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)滬蘇浙高品質(zhì)服務(wù)項目，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著眼生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，重點發(fā)展科技研發(fā)、設(shè)計策劃、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。籌建盛鴻科技鋼結(jié)構(gòu)建筑研究院，培育渦陽大豆加工及豆制品、小麥加工及面制品、豬羊肉加工及肉制品等技術(shù)研發(fā)中心。加快渦河西陽物流園、城東物流配送中心建設(shè)。啟動鐵路水路公路“三位一體”的多式聯(lián)運(yùn)物流園、亳州機(jī)場空港物流園建設(shè)。著眼生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、康體養(yǎng)生、體育健身、文創(chuàng)旅游等業(yè)態(tài)，不斷滿足人民群眾多層次多元化消費需求。金大地特色街區(qū)開業(yè)運(yùn)營，月星環(huán)球港、紅星美凱龍愛琴海、五星級佳源四季酒店基本建成，打造城南新區(qū)高端商務(wù)集群。啟動縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心項目建設(shè)。加快體育中心建設(shè)，培育體育服務(wù)業(yè)集群。繼續(xù)舉辦文化旅游年和美食文化節(jié)、購物嘉年華、房展嘉年華等系列活動。加快“電商渦陽”建設(shè)，電商交易額增長20%以上，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。限上消費品零售額增長13%以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)40家。
加速園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，爭取國家和省級創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項目落戶渦陽。堅持主動作為，對接滬蘇浙開發(fā)園區(qū)，探索共建園區(qū)、飛地園區(qū)等模式，縣開發(fā)區(qū)成為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的主陣地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器、加速器建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化小試和中試基地建設(shè)，推進(jìn)檢驗檢測、設(shè)備共享等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，培育引進(jìn)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)，強(qiáng)化用地、用工、金融等要素保障?？h開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長30%，工業(yè)投資增長20%。綜合評價繼續(xù)保持在全省省級開發(fā)區(qū)第一方陣。
(二)堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
持續(xù)鞏固脫貧摘帽成果。按照“四個不摘”要求，落實教育、醫(yī)療、低保、危房改造政策。推深做實就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧模式。加大“雙基”建設(shè)力度。加強(qiáng)“老病殘”等困難群體、“插花式”貧困人口幫扶。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)管理和穩(wěn)定脫貧機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶工作。探索建立解決相對貧困長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。確保剩余1041戶、2912人全部脫貧。
持續(xù)防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維，落實防范化解重大風(fēng)險“1+8+11”方案部署，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。開展“套路貸”、非法集資、惡意逃廢債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)打非法金融活動，加大陳案化解，遏制新案發(fā)生。支持金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法有序化解不良債務(wù)。規(guī)范地方政府舉債行為，做好土地儲備債、棚改債等專項債的額度爭取、統(tǒng)籌使用。支持樂行集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大實力。加強(qiáng)PPP項目實施和規(guī)范管理。加快社會信用體系建設(shè)，建立健全誠信企業(yè)“紅名單”激勵和失信企業(yè)“黑名單”懲戒制度。堅持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)。妥善化解涉土、涉房、涉企等領(lǐng)域遺留問題。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。樹牢綠色發(fā)展理念，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以“不貳過”的態(tài)度，抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。深入實施“上善若水”“深呼吸”行動計劃，嚴(yán)格落實“河長制”“林長制”“路長制”。嚴(yán)控大氣污染，開展“六控”“十個嚴(yán)禁”整治行動，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)治理，常態(tài)化推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，實施全域禁燃禁放煙花爆竹。抓好水環(huán)境整治，開展“五水”共治行動，完成城市黑臭水體治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固入河排污口整治成果，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)和處理設(shè)施運(yùn)營管理。加強(qiáng)重點流域水質(zhì)和飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，做好化肥農(nóng)藥用量、強(qiáng)度“雙減”工作。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快4個畜禽糞污集中收處中心建設(shè)。加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好國控和16個市控水質(zhì)監(jiān)測斷面、13家重點企業(yè)監(jiān)測。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，切實把渦陽的好山好水保護(hù)好。
(三)堅定不移擴(kuò)大有效投資。
強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動。實施重點項目269個，新開工億元以上項目48個，竣工36個。抓好政府投資項目建設(shè)。渦河四橋、九龍大道、省道245城區(qū)段建成通車。武集輸變電建成投運(yùn)。渦河航道升級、義門大橋、亳州機(jī)場開工建設(shè)。亳渦蒙高速項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。啟動渦陽調(diào)蓄水庫和地表水廠建設(shè)，推進(jìn)亳蚌城際鐵路前期工作。抓好重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。信湖煤礦、金沙河一期、盛鴻科技四期、垃圾焚燒發(fā)電等34個項目建成投產(chǎn)。信合光能二期、鴻泰玻璃纖維、溫氏晶徽食品、希努爾服裝產(chǎn)業(yè)園等33個項目加快建設(shè)。
積極做好項目謀劃。抓住長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，國家擴(kuò)大地方政府專項債的政策機(jī)遇，加強(qiáng)項目謀劃編制，用足用好國家支持政策。儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等領(lǐng)域的重大項目，生成一批先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等方面的產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多更好的項目落戶渦陽。做好招商引資項目跟蹤服務(wù)工作，確保項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。明年上半年，新儲備“高新基”項目300個以上，總投資1000億元以上。
切實強(qiáng)化要素保障。按照“土地要素跟著項目走、能耗指標(biāo)圍著項目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”的要求，加快推進(jìn)項目實施。完成建設(shè)用地土地增減掛鉤6000畝、補(bǔ)充耕地1500畝、工礦廢棄地復(fù)墾500畝，保障重點項目用地需求。全面開展低效、閑置用地清理，加快處置“僵尸企業(yè)”。落實項目建設(shè)“四督四?！薄八奈灰惑w”和“六個一批”工作機(jī)制，解決企業(yè)實際困難和問題，暢通項目建設(shè)的“綠色通道”。
(四)堅定不移深化改革擴(kuò)大開放。
深化“放管服”改革。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮市民服務(wù)中心作用，在企業(yè)開辦、便民服務(wù)、行政審批等方面，實現(xiàn)“全事項”“全流程”網(wǎng)上辦理和“一站式”服務(wù)，借助省“萬事通辦”平臺，開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。繼續(xù)加大“證照分離”“減證便民”改革，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，全面取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項，提升一窗受理率、一證通辦率、一次辦結(jié)率，實現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記3個工作日辦結(jié)。推行項目集中會商、比照滬蘇浙案例項目審批、項目容缺受理、項目區(qū)域評估“標(biāo)準(zhǔn)地”等制度，實行“多評合一”“多圖聯(lián)審”和聯(lián)合竣工驗收，穩(wěn)步推進(jìn)一般工業(yè)項目審批和企業(yè)投資項目承諾制改革。加強(qiáng)基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。
深化“四送一服”。落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”政策和《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。解決好企業(yè)用工、用地、融資等問題。完善“政銀企”對接機(jī)制，做大信貸投放規(guī)模，最大限度降低融資成本，提高履約率和授信落實率。整合職業(yè)教育、技能培訓(xùn)資源，拓展人力資源市場，盤活崛起職業(yè)教育學(xué)校，培育本土技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)“技工大縣”建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變原用途前提下，原址增資擴(kuò)容。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅決破除壟斷行為。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部點對點聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，定期召開企業(yè)家沙龍，真心實意破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
深化“雙招雙引”。堅持把招商引資、招才引智作為“一號工程”。緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司、知名企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、借會招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、輻射力強(qiáng)、成長性好的項目。繼續(xù)辦好世界制造業(yè)大會渦陽招商專場活動。實施“渦陽英才計劃”，制定《渦陽縣加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)實施意見》，在編制、安居、崗位、薪酬激勵等方面出臺更具吸引力的政策，厚植重才愛才、引才用才的沃土。繼續(xù)實施“鳳還巢”工程，推進(jìn)“渦陽老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。引進(jìn)億元以上工業(yè)項目50個，其中10億元以上項目10個。
(五)堅定不移打造宜居宜業(yè)城市。
注重城市本色，打造生活暖城。完成國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。圍繞建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市，致力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)，不斷提升城市功能。加快市政路網(wǎng)建設(shè)，暢通主干道，完善區(qū)間路，優(yōu)化慢行系統(tǒng)。完成西子路、嵇山路等22條道路建設(shè)。紫光東路、集賢南路建成通車，打通困擾十幾年的“斷頭路”。新建改建世紀(jì)大道、雉河路等19條道路。完成站前路、交通路等10條道路雨污管網(wǎng)建設(shè)。同步推進(jìn)供電、供水、供氣、供熱、通訊等設(shè)施建設(shè)。五館兩中心、農(nóng)商大廈投入使用。明年上半年19個城市足球場建成開放。新建城市綜合停車場4處。加快星園、旭日等6個安置小區(qū)建設(shè)。啟動?xùn)|城片區(qū)、北城片區(qū)等棚戶區(qū)、“城中村”改造，改造棚戶區(qū)7965套，開工建設(shè)安置小區(qū)4個，交付安置房60.1萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷治理，改造提升老舊小區(qū)31個。
厚植城市底色，打造生態(tài)綠城。堅持精美塑造城市風(fēng)貌，讓城市顯綠露水、融入大自然。做活“水”文章。完成渦楚河、葛溝等13條城區(qū)黑臭水體治理和水生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)。濱河大道建成通車，同步推進(jìn)渦河景觀帶建設(shè)，精致打造生態(tài)渦陽風(fēng)情線。做好“綠”文章。實施城區(qū)綠化提升行動，推進(jìn)綠化管養(yǎng)市場化、專業(yè)化。統(tǒng)籌綠化、花化、彩化，推進(jìn)憩園修綠、空地植綠、河道護(hù)綠、見縫插綠和拆違補(bǔ)綠，加強(qiáng)主干道路和重要節(jié)點綠化提升。新建一批街頭綠地、“口袋公園”。新增城區(qū)綠化面積160萬平方米。實現(xiàn)人在城中、城在景中，景在水中、水在綠中。爭創(chuàng)國家園林縣城、省級森林城市。
彰顯城市特色，打造人文美城。深度挖掘歷史文化資源，實施老城歷史文化街區(qū)項目，保護(hù)開發(fā)古遺址、古建筑，延續(xù)歷史文脈，再現(xiàn)古城風(fēng)貌，喚醒“渦陽記憶”。爭創(chuàng)國家歷史文化街區(qū)。深入實施“創(chuàng)城”行動計劃，推動城市環(huán)境、市民素質(zhì)、管理水平全面升級，切實提升城市軟實力。開展“書香渦陽”全民閱讀活動。完善城區(qū)全能網(wǎng)格化管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“四大秩序”整治。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)、渣土運(yùn)輸?shù)染?xì)化管理。常態(tài)化治理違規(guī)占道、出店經(jīng)營、流動攤點等“城市頑疾”，精準(zhǔn)治理違規(guī)設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、道路標(biāo)牌等“城市傷疤”。嚴(yán)格地下管網(wǎng)管線管道管理，解決“馬路拉鏈”問題。落實“門前三包”責(zé)任制，推進(jìn)生活垃圾分類。出臺城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理導(dǎo)則，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)考核，提升物業(yè)服務(wù)水平。
(六)堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
打響“渦農(nóng)”品牌。堅持綠色化、特色化、品牌化方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深耕細(xì)作“一粒種子”“一顆大豆”“一欄畜禽”等“六個一”工程，深度推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。新增“三品一標(biāo)”8個、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證企業(yè)6家。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。實施“農(nóng)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，市場化舉辦各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化水平，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理9萬畝。在滬蘇浙地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品展銷系列活動，讓更多的渦陽農(nóng)產(chǎn)品叫得響、賣得火，打響“渦農(nóng)產(chǎn)品·品味自然”品牌。
扮靚人居環(huán)境。完成63個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，抓好古樹、古井、古橋、古街巷、古民居、古村落保護(hù)，守護(hù)村韻鄉(xiāng)愁。完成四好農(nóng)村路建設(shè)400公里，新建改造危橋30座，爭創(chuàng)省級四好農(nóng)村路示范縣。加大農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村供電、供水質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“43311”工程，完成63個村整村推進(jìn)“廁所革命”，完善后續(xù)管護(hù)機(jī)制。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，垃圾無害化處理率達(dá)到93%。全面實施“千莊千樹”工程，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊7個。深化文明村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，挖掘鄉(xiāng)村文化。推進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。深化殯葬改革，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓15處。
做好富民文章。深化農(nóng)村“三變”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，推廣“金沙河”模式，通過保底分紅、股份合作等形式，讓農(nóng)民分享增值收益。高標(biāo)準(zhǔn)實施全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點工作。新增農(nóng)民專業(yè)合作社260家、家庭農(nóng)場300家。開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接，幫助農(nóng)戶開辟穩(wěn)定增收渠道。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融，力爭發(fā)放貸款9億元。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，政策激勵大學(xué)生、退役軍人、致富能人等回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興生力軍，提升帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富能力。
(七)堅定不移保障和改善民生。
千方百計穩(wěn)定就業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加突出位置，落實就業(yè)優(yōu)先政策，用好國家階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等援企穩(wěn)崗政策，加大對就業(yè)困難人員的托底幫扶。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)面，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅決打擊惡意欠薪行為。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上、失業(yè)再就業(yè)1800人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人以上。
提高社會保障水平。高質(zhì)量完成民生工程。健全社會保障體系，擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險覆蓋面。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，完成23所村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。保障好困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)制度。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，解決好城市困難群體住房問題。扎實做好退役軍人事務(wù)，維護(hù)好婦女、兒童、殘疾人、老年人、軍人軍屬合法權(quán)益。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加快“學(xué)在渦陽”建設(shè)。新建普惠性幼兒園11所，增加學(xué)位2000個。新建中小學(xué)校2所，增加學(xué)位6100個，持續(xù)化解“大班額”問題。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，規(guī)范民辦教育，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完成老年大學(xué)改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和師德師風(fēng)建設(shè)，深化平安校園創(chuàng)建，辦好人民滿意教育。加快“健康渦陽”建設(shè)。深化緊密型縣域醫(yī)共體改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)與省內(nèi)知名三甲醫(yī)院合作，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強(qiáng)民辦醫(yī)院管理。推行分級診療，深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大按病種付費實施范圍。安徽中醫(yī)院渦陽分院二期、第五人民醫(yī)院醫(yī)技樓投入使用，加快縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項目建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大遺留問題化解力度。持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)“兩卡制”，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約質(zhì)量。加強(qiáng)重大傳染病、職業(yè)病防控，開展婦幼保健、精神衛(wèi)生服務(wù)提升行動。繼續(xù)抓好人口和優(yōu)生優(yōu)育工作。加快“文化渦陽”建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，啟動中國戲曲之鄉(xiāng)、嗩吶之鄉(xiāng)、老年書畫之鄉(xiāng)創(chuàng)建。積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。抓好公共圖書館、博物館、文化館建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。挖掘整理檔案史志資源、做好“口述歷史”工作，加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)利用。創(chuàng)作一批具有濃郁地方特色的優(yōu)秀群眾文藝作品。加快融媒體中心建設(shè)。廣泛開展全民健身活動和各類競技賽事活動，爭創(chuàng)全省體育強(qiáng)縣。做好全國第七次人口普查。支持老干部、關(guān)工委、老齡、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)、民族宗教、工商聯(lián)工作，加強(qiáng)物價、統(tǒng)計、調(diào)查、檔案、保密、史志、新聞廣電、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化“平安渦陽”建設(shè)，依托“雪亮工程”，完善治安防控體系?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡“毒瘤”和“保護(hù)傘”。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員管理。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立“五全”信訪工作機(jī)制，依法解決群眾合理訴求，構(gòu)建良好信訪生態(tài)。堅守安全生產(chǎn)底線，壓實主體責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)“1+5+13”隱患排查整治常態(tài)化，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建一批餐飲業(yè)示范單位、農(nóng)村食品示范點、放心肉放心菜超市，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，提高輿情應(yīng)對和處置能力。深化“七五”普法。堅持軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)人防、消防、氣象、防震減災(zāi)、海事、外事、僑務(wù)、應(yīng)急管理、無線電管理、公積金管理、公共資源交易管理等事業(yè)健康發(fā)展。
三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作的各方面、全過程，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”警示教育成果，堅決貫徹中央、省市和縣委決策部署，不折不扣、落細(xì)落實。
(二)嚴(yán)格依法行政。堅持法治思維，健全行政決策機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察。強(qiáng)化政務(wù)公開、新聞發(fā)布和服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)訴求跟蹤辦理，暢通政企、政民溝通渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利益。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，遇事不推諉，擔(dān)責(zé)不逃避，盡職不懈怠，攻堅不松勁。堅持刀刃向內(nèi)，堅決整肅懶政怠政、為官不為等問題，促進(jìn)干部務(wù)實重行、擔(dān)當(dāng)作為。充分運(yùn)用激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實干者實惠，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。倡導(dǎo)一線工作方法，真正走下去、沉下身、靜下心，做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決。持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決防止和克服形形色色的形式主義、官僚主義，堅決摒棄“十重十輕”。堅持有信必守，有諾必踐，堅決杜絕“說空話”“放空炮”。完善督查督辦機(jī)制，做到事事有回音、件件有結(jié)果，盡心竭力解決好人民群眾的操心事煩心事，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效和優(yōu)異的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
(五)堅守清正廉潔。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，鞏固巡視巡察整改成果，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)公共資金、公共資源、公共權(quán)力監(jiān)管。堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加勤勉的工作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為勇當(dāng)皖北高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、建設(shè)五大發(fā)展美好渦陽而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.“1358”總體發(fā)展思路：圍繞全面建成小康社會這一總要求，全力推進(jìn)創(chuàng)新開放新高地、產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色發(fā)展生態(tài)縣“三大任務(wù)”，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、全面追趕、工業(yè)立縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人文提升“五大戰(zhàn)略”，奮力在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、社會治理現(xiàn)代化、營造良好政治生態(tài)中闖出“八條新路”。
2.“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”：在脫貧攻堅工作中做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶;責(zé)任落實、政策落實、工作落實;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享，群眾和企業(yè)都可以通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺享受到網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
4.“三品一標(biāo)”：“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品;“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.“稅融通”：在抵押、質(zhì)押、保證等擔(dān)保方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合小企業(yè)的稅收情況給予一定額度的信用敞口。
6.“4321新型政銀擔(dān)”：融資擔(dān)保公司、省信用擔(dān)保集團(tuán)、合作銀行、地方政府四方合作，按4:3:2:1的比例同擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，為小微企業(yè)解決融資難問題。
續(xù)貸過橋：由省級財政安排、市級財政配套、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)等參與，用于支持小微企業(yè)貸款短期過橋的資金。
8.“四季攻勢”：脫貧攻堅工作“春夏秋冬”四季攻勢。
9.“十大工程”：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。
10.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11.“散亂污”企業(yè)：“散”指不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè);“亂”指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸敝笩o污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
12.“1+8+11”防范化解重大風(fēng)險方案體系：“1”指《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體方案》;“8”指堅決防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、對美經(jīng)貿(mào)斗爭、科技、社會、對外工作、黨的建設(shè)等8大領(lǐng)域重大風(fēng)險;“11”指堅決防范化解自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、非法宗教、涉眾非法集資、征拆安置、房地產(chǎn)、群訪集體訪、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、城市管理等11個方面重大風(fēng)險。
13.“五館兩中心”：規(guī)劃館、博物館、城建檔案館、圖書館、科技館、文化藝術(shù)中心、全民健身中心。
14.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
15.“千莊千樹”：“千莊千樹”造林綠化工程，以不栽無主樹、無冠樹和無效益樹為原則，以消除“無樹路、無樹溝和無樹莊(綠化率低于20%)”為重點，深挖綠化潛力，見縫插綠、見空補(bǔ)綠。
16.“43311”基礎(chǔ)工程：“4拆”即拆旱廁、拆破舊危房、拆亂搭亂建、拆破損廣告招牌;“3清”即清垃圾、清雜亂、清溝塘;“3化”即硬化、綠化、亮化;“1改”即改廁;“1保潔”即全域保潔。
17.公共服務(wù)“兩卡制”：醫(yī)務(wù)人員通過個人身份識別碼(稱為“績效卡”)登錄全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)為居民提供服務(wù)，留下服務(wù)工作痕跡。居民通過身份證等方式(稱為“服務(wù)卡”或“認(rèn)證卡”)進(jìn)入基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)，確認(rèn)獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。最終系統(tǒng)統(tǒng)計醫(yī)務(wù)人員有效工作量，為項目經(jīng)費分配提供依據(jù)。
18.“江淮風(fēng)暴”：為切實解決執(zhí)行難問題，安徽省高級人民法院在全省范圍內(nèi)啟動的“江淮風(fēng)暴”系列執(zhí)行攻堅戰(zhàn)。
19.“四送一服”：送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
20.飛地園區(qū)：是指在招商引資和推進(jìn)工業(yè)化的過程中，打破行政區(qū)域限制，把甲地招商的項目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，通過建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，實現(xiàn)互利互贏。
21.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
22.“插花式”貧困人口：指致貧原因復(fù)雜，零星分散在非貧困村的貧困人口。必須以更細(xì)的“繡花”功夫攻克“插花式”貧困，確保扶貧不留死角。
23.“六控”“十個嚴(yán)禁”：“六控”即控塵、控車、控排、控?zé)孛?、控?“十個嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁渣土車、混凝土攪拌車、建材運(yùn)輸車等各類車輛帶泥上路，嚴(yán)禁違法傾倒渣土，嚴(yán)禁工地裸露黃土，嚴(yán)禁重污染天氣土石方施工，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)燃燒散煤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)域時段燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，嚴(yán)禁露天燒烤，嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)禁拖拉機(jī)等高排放車輛進(jìn)城。
24.“五水”共治：消除黑臭水、改善地表水、保障飲用水、治理農(nóng)村水、防治地下水。
25.“高新基”項目：強(qiáng)化高端科技供給，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺支撐，打造“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
26.“四督四保”：督查推進(jìn)新建項目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
27.“四位一體”：屬地負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)包保，綜合部門協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門服務(wù)的項目服務(wù)體系。
28.“六個一批”：洽談一批、簽約一批、擬建一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批。
29.“四最”營商環(huán)境：審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
30.項目容缺受理：在辦理行政審批事項過程中，主要申請材料齊全且符合法定受理條件，但次要材料欠缺時，由窗口先行受理，申請人承諾在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊所缺材料后即可辦結(jié)審批事項所有流程。
31.項目區(qū)域評估“標(biāo)準(zhǔn)地”：由政府對投資項目審批過程中涉及的有關(guān)評估事項進(jìn)行統(tǒng)一評估，形成整體性、區(qū)域評估成果，由區(qū)域內(nèi)投資項目無償共享共用。在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地為“標(biāo)準(zhǔn)地”。企業(yè)拿了“標(biāo)準(zhǔn)地”后，需要簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同，如無法達(dá)到約定的指標(biāo)值，需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
32.“四大秩序”整治：交通秩序、經(jīng)營秩序、衛(wèi)生秩序、建設(shè)秩序整治。
33.“六個一”工程：即“一粒種子”“一顆大豆”“一根苔干”“一棵槐樹”“一片藥材”“一欄畜禽”。
34.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
35.“五全”信訪工作機(jī)制：受理全覆蓋、線索全排查、結(jié)果全反饋、過程全督辦、辦信全統(tǒng)籌。
