縣長包大斌在云夢(mèng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”，克難奮進(jìn)，苦干實(shí)干，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2018年，我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中前進(jìn)3位，居二類縣市區(qū)第10位，并被評(píng)為全省投資和項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位。城關(guān)鎮(zhèn)躋身中國中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力百強(qiáng)。預(yù)計(jì)2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，外貿(mào)出口增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入可比增長4.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或好于年初預(yù)期目標(biāo)。
發(fā)展質(zhì)效不斷提升。建成重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，工業(yè)技改投資同比增長40.5%，居全市第一。新增高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、院士專家工作站1家。開特電子成為省第三批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍科技小巨人企業(yè)。新增“四板”掛牌企業(yè)8家。注冊(cè)國際商標(biāo)4件。部級(jí)蔬菜綠色高質(zhì)高效示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。
三大攻堅(jiān)縱深發(fā)力。背水一戰(zhàn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，完成10個(gè)村出列、3062人脫貧的年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。污染防治成效明顯，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，4個(gè)水質(zhì)考核斷面全部達(dá)標(biāo)。依法規(guī)范舉債融資，清收、處置不良貸款3.7億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。實(shí)行縣長負(fù)責(zé)的要素保障雙周調(diào)度制度，土地、環(huán)保指標(biāo)等瓶頸制約問題得到根本解決。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減稅2.08億元、減收社保費(fèi)603萬元。加強(qiáng)銀企對(duì)接，各項(xiàng)貸款比年初凈增5.43億元。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)六級(jí)聯(lián)通，企業(yè)開辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限分別壓縮至3個(gè)、5個(gè)工作日?！岸嘁?guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.3%，均快于經(jīng)濟(jì)增速?！拔屙?xiàng)社保”參保80.3萬人次，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、撫恤補(bǔ)助等保障水平再次提標(biāo)。“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及1.1萬多名殘疾人，臨時(shí)救助1000多人次。漢十高鐵建成通車，云夢(mèng)進(jìn)入高鐵時(shí)代。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)緊抓“兩資一促”，著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把“兩資一促”作為經(jīng)濟(jì)工作的主線來抓，進(jìn)一步擴(kuò)大投資、積攢后勁。一是加大督辦力度。制定了年度招商引資、立項(xiàng)爭資任務(wù)分解方案，加強(qiáng)定期督辦和專題督辦，堅(jiān)持“每月排位、雙月通報(bào)、季度集中簽約”。將158個(gè)建設(shè)項(xiàng)目納入縣級(jí)“五化”平臺(tái)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。二是加大服務(wù)力度。完成增減掛鉤6942畝，爭取土地指標(biāo)3137畝;綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等多種有效途徑，形成相對(duì)充足的污染物排放總量替代指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門包保，縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心進(jìn)行全程督辦。三是加大獎(jiǎng)懲力度。完善了招商引資考核細(xì)則，出臺(tái)了固定資產(chǎn)投資考核辦法，將“兩資一促”考核結(jié)果與單位年度考核、干部年度考核、干部選拔任用掛鉤，兌現(xiàn)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作熱情。全年共簽約項(xiàng)目63個(gè)，合同總投資額219.72億元。共獲批競爭性資金6.8億元。
(二)緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條”、招商引資優(yōu)惠辦法“18條”，在項(xiàng)目用地、節(jié)本降費(fèi)、品牌建設(shè)等方面給予支持，兌現(xiàn)稅收貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量等獎(jiǎng)勵(lì)資金673.24萬元。充分發(fā)揮中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、融資擔(dān)保金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，破解企業(yè)融資難題。建立“三個(gè)機(jī)制”，搭建“三個(gè)平臺(tái)”，組建“三個(gè)專班”，為企業(yè)紓困解難，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯骨強(qiáng)筋。鹽化產(chǎn)業(yè)鏈條加粗，中鹽東興云夢(mèng)制鹽項(xiàng)目建成，華祥化學(xué)正式生產(chǎn)，廣鹽藍(lán)天完成多品種鹽生產(chǎn)線技改，長舟小包裝鹽、華欣有機(jī)硅擴(kuò)能、金雞化工、潔能環(huán)保、中極氫能源等項(xiàng)目相繼建成。新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，中一科技42條生產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，優(yōu)尼科智能顯示器、開特電子擴(kuò)能、誠輝達(dá)電子、鯤騰新能源、合贏光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速培育，美林藥業(yè)擴(kuò)能、天宮制藥擴(kuò)能等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。皮草出口形勢(shì)回暖，全年創(chuàng)匯1.75億美元。富思特集團(tuán)主營業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。戰(zhàn)勝了歷史少見的持續(xù)高溫干旱，糧食、蔬菜、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。示范推廣“一高三新”面積20萬畝，建成蔬菜、油菜、馬鈴薯3個(gè)萬畝高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片。九三零農(nóng)牧一期、睿農(nóng)生態(tài)養(yǎng)殖、正和米業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級(jí)1家、市級(jí)10家?！鞍缀匣ú恕背蔀榈乩順?biāo)志商標(biāo)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品9件，隔蒲潭大余村成為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新成立股份經(jīng)濟(jì)合作社155個(gè)，我縣被列為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級(jí)試點(diǎn)。三是新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)文旅融合，云夢(mèng)澤文化生態(tài)旅游區(qū)古村項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)商融合，新增農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)42個(gè)、阿里巴巴天貓優(yōu)品店6家，建成3000平方米特色館，縣域電商平臺(tái)上線運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)旅養(yǎng)融合，打造新老316國道農(nóng)旅融合示范線，建成了興杰生態(tài)農(nóng)莊、新華采摘園等農(nóng)旅養(yǎng)融合示范點(diǎn)，綠森林生態(tài)農(nóng)業(yè)園被認(rèn)定為湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，忠旺鋁業(yè)物流倉儲(chǔ)基地、云傲倉儲(chǔ)服務(wù)基地等項(xiàng)目建成運(yùn)營。完成了全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。
(三)緊抓污染防治，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。成立了水、大氣、土壤污染防治3個(gè)攻堅(jiān)工作組、3個(gè)督查考核組，實(shí)行半月一督辦、一月一通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改，順利通過生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查、華南督察局下沉督查、省生態(tài)環(huán)境廳綜合督查、軍運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障督查。一是攻堅(jiān)水污染。城市污水處理廠完成提標(biāo)改造和污泥處置工程，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成并試運(yùn)行，工業(yè)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營。中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新云河、西大渠、鐵西明渠水環(huán)境綜合治理工程相繼完工。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除242家、治理162家，廢棄物資源化利用率、糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到87.85%、90.94%。在府�綴友叵�9個(gè)村灣配建了污水終端處理系統(tǒng)，整治涵閘19座。嚴(yán)格落實(shí)河長制，扎實(shí)開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“示范建設(shè)行動(dòng)”，全面整治亂占、亂堆、亂建和違規(guī)放牧、非法捕撈等問題。推進(jìn)�樗�濕地生態(tài)修復(fù)保護(hù)，種植水生陸生植物1500畝。加強(qiáng)桂花潭備用水源地常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)管，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成了全縣生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估和勘界定標(biāo)工作。二是攻堅(jiān)大氣污染。持續(xù)開展施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、社會(huì)堆場(chǎng)、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機(jī)物、露天燒烤和餐飲油煙等12大專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施了中鹽東興燃煤鍋爐超低排放和華欣有機(jī)硅、優(yōu)尼科光電等企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，完成了8座加油站35個(gè)地下油罐防滲改造。三是攻堅(jiān)土壤污染。實(shí)施“兩減”工程，推廣測(cè)土配方施肥8.42萬畝，化肥、農(nóng)藥同比分別減量使用8%、10%以上。開展了農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收試點(diǎn)。
(四)緊抓規(guī)劃引領(lǐng)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。著眼全域，立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、15個(gè)美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)了全域地形圖測(cè)繪,編制了全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鹽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)。高鐵新區(qū)核心區(qū)加快建設(shè)，站房落成，站前廣場(chǎng)及附屬配套工程基本完工，與漢十高鐵同步投入使用。開通了至云夢(mèng)東站公交線路。東城區(qū)功能不斷完善，實(shí)施了曲陽河?xùn)|2號(hào)路建設(shè)、新316國道供水管網(wǎng)延伸、建設(shè)東路管網(wǎng)及人行道配套等工程。老城區(qū)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，完成了東垣路、白布街、儒學(xué)街、吳祿貞路等道路刷黑工程，延伸了開發(fā)路，建成了鳳棲公園，新建停車場(chǎng)1處，維修小街小巷13條。農(nóng)村面貌不斷改善，完成“廁所革命”建設(shè)工程，累計(jì)新改建農(nóng)村戶廁7.8萬戶、農(nóng)村公廁356座、集鎮(zhèn)公廁24座。積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，完成道路綠化115.7公里，建成森林城鎮(zhèn)2個(gè)、綠色示范村13個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造S211路長制示范線，升級(jí)鄧永線、護(hù)肖線，新改建通村公路94.2公里，改造危橋2座。實(shí)施了城區(qū)至倒店供水管網(wǎng)延伸工程。完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。義堂鎮(zhèn)被列為省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)首批試點(diǎn)城鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)四合村、吳鋪七屋村成為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，伍洛青春村、義堂紅光村被評(píng)為全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)示范村。三是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。狠抓市容市貌、戶外廣告、非法營運(yùn)“麻木”等專項(xiàng)整治，大力治臟、治亂、治差、治堵，設(shè)立了一批嚴(yán)管街、嚴(yán)管路，城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序進(jìn)一步改善。完成了第三次國土調(diào)查。土地例行督查整改40處1197.53畝、衛(wèi)片執(zhí)法整改263個(gè)圖斑3345.91畝，拆除“大棚房”5處23.95畝、“違建別墅”1處700平方米，全部通過督查驗(yàn)收。加強(qiáng)漢丹、漢十鐵路沿線環(huán)境綜合整治，改善了鐵路沿線環(huán)境面貌。
(五)緊抓民生“雙?！保μ岣咝腋Ｖ笖?shù)。一是狠抓脫貧攻堅(jiān)。共整合資金1.84億元，投入精準(zhǔn)扶貧。成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融、產(chǎn)業(yè)、健康、教育、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造等8個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分項(xiàng)督辦，分項(xiàng)落實(shí)。安排公益性崗位655人，建成扶貧車間30個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。累計(jì)為1353戶貧困戶辦理扶貧小額貸款5972.8萬元。新建了大棚蔬菜、稻蝦共作、牛蛙等一批種養(yǎng)基地，全縣41個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。嚴(yán)格執(zhí)行新健康扶貧政策，“四位一體”一站式結(jié)算機(jī)制進(jìn)一步完善，慢性病鑒定實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。教育資助、兜底保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。安全飲水通達(dá)所有貧困村。貧困戶危房全面消除。為貧困村新修道路87.6公里，新建泵站9座，清理溝渠27公里，擴(kuò)挖塘堰35處，打機(jī)井24口。常態(tài)化開展“四個(gè)遍訪”“雙一般”提升、“三話一會(huì)”等活動(dòng)，提高了群眾滿意度。二是夯實(shí)社會(huì)保障。建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)中心，我縣被評(píng)為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7986人，登記失業(yè)率保持在3.49%的低位。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院6所，在隔蒲潭福利院探索推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革。建成農(nóng)村幸福院4家、留守兒童之家5個(gè)，我縣被評(píng)為全省唯一的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作示范縣，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在云夢(mèng)召開。精神殘疾人康復(fù)醫(yī)院建成并投入使用。常態(tài)化開展退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。建成退役軍人服務(wù)中心(站)。完成老年大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。三是提升公共服務(wù)。改造薄弱學(xué)校7所,建成城區(qū)幼兒園1所，更新了縣一中教學(xué)設(shè)備，中小學(xué)校園安防實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。增加城區(qū)教育資源供給，基本消除大班額。中考質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)全市第一，高考質(zhì)量保持全市前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，縣域醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開。婦幼保健服務(wù)中心改造工程、城東醫(yī)院建設(shè)工程按進(jìn)度推進(jìn)。實(shí)施了非遺展示館、簡牘圣地、大成殿配套工程等項(xiàng)目，新建新全民健身工程5處。紀(jì)錄片《揭秘“睡虎地”》在央視播出，楚劇《大將軍吳祿貞》完成創(chuàng)作和內(nèi)部彩排審查，楚劇《黃香》獲省屈原文藝獎(jiǎng)，《猴王借扇》獲省皮影戲展演團(tuán)隊(duì)表演一等獎(jiǎng)，縣楚劇團(tuán)代表孝感市赴俄羅斯開展了文化交流活動(dòng)。我縣被表彰為全省第二次全國地名普查工作突出單位。四是加強(qiáng)社會(huì)治理。平安建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“雪亮工程”在全市率先建成，平安智慧小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，“兩車”防盜系統(tǒng)開展社會(huì)化安裝?？v深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打好掃黑、除惡、打傘、斷財(cái)、反腐“五位一體”總體戰(zhàn)，偵辦涉黑組織案2件、涉惡集團(tuán)案3件、團(tuán)伙案13件，打掉了一批危害一方的黑惡團(tuán)伙。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，刑事、治安警情同比分別下降44.1%、49.4%。緊盯“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員”，持續(xù)推進(jìn)“六類”問題專班包案化解，保障了國慶、軍運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段社會(huì)穩(wěn)定。啟動(dòng)了15個(gè)樓盤購房戶的辦證工作。深入推進(jìn)“七五”普法，我縣被評(píng)為全省中期先進(jìn)縣，吳鋪楊店社區(qū)、伍洛中學(xué)、中一科技成為全省“四個(gè)100”法治示范點(diǎn)。緊盯危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。扎實(shí)開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。
(六)緊抓作風(fēng)改進(jìn)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉政治品格，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案82件。按照上級(jí)改革要求和縣委統(tǒng)一部署，完成了政府機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革，啟動(dòng)了云夢(mèng)賓館等生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。修訂了縣國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力推進(jìn)政府信息公開，法治政府建設(shè)通過省級(jí)綜合督查。堅(jiān)持政府工作任務(wù)清單制、督辦臺(tái)賬制、工作通報(bào)制，將334個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及事項(xiàng)納入縣級(jí)、45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入市級(jí)“五化”平臺(tái)管理，提高了工作落實(shí)效率。嚴(yán)防形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，持續(xù)整治“四風(fēng)”。開展預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、減稅降費(fèi)、安全飲水等22項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)資金績效評(píng)價(jià)、投資評(píng)審等財(cái)政監(jiān)督，將公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一納入市級(jí)平臺(tái)管理，有效防范了政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了新優(yōu)勢(shì)，商業(yè)、物資、氣象、統(tǒng)計(jì)、保密、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、文史檔案、援疆援恩等工作取得了新成績，煙草、石油、保險(xiǎn)、郵政、通訊、公積金等單位為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，我們披荊斬棘、砥礪前行，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。成績的取得來之不易，這是擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著全縣上下的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐云解放軍、武警官兵、中省駐云單位，向各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持云夢(mèng)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，骨干企業(yè)數(shù)量少，中小企業(yè)活力不強(qiáng)、成長不快。二是招商引資質(zhì)效不高，部分項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。三是財(cái)政收入增長乏力，政府舉債空間不足，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出壓力大。四是污染防治特別是水環(huán)境綜合治理任務(wù)依然繁重，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好還需付出艱苦努力。五是金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有待進(jìn)一步化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。六是對(duì)標(biāo)全面小康、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，還存在不少短板，如服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、利用外資占投資比重等指標(biāo)還需加力。營商環(huán)境評(píng)價(jià)方面，還存在“三集中、三到位”落實(shí)不夠、網(wǎng)上辦理件總量較少、信用數(shù)據(jù)信息采集不足等弱項(xiàng)。七是少數(shù)干部精神狀態(tài)不振、主人翁意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)效率不高。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好新一年的工作至關(guān)重要。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加速培育新動(dòng)能，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時(shí)代云夢(mèng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.5%以上，外貿(mào)出口、利用外資完成市下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)聚焦短板補(bǔ)齊，在三大戰(zhàn)役上奮進(jìn)突破
以破釜沉舟之勇、百折不撓之韌，持續(xù)抓緊抓實(shí)，全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，緊盯短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”回頭看，著力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。聚焦出列貧困村、脫貧人口和貧困邊緣戶群體，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，堅(jiān)持分類施策，加大扶志扶智力度，鞏固提高脫貧質(zhì)量，防止脫貧之后再返貧。堅(jiān)持項(xiàng)目傾斜、資金投入、工作推進(jìn)力度不減，不斷提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。大力整治村容村貌，促進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境全面改善。進(jìn)一步壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村建成1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困戶有1-2個(gè)穩(wěn)定收入來源。推廣多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提升貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，拓寬貧困戶就業(yè)渠道。發(fā)揮老促會(huì)、民營企業(yè)等社會(huì)力量的作用，助力脫貧攻堅(jiān)。
堅(jiān)決推進(jìn)鐵腕治污。強(qiáng)化水污染防治。狠抓河渠治理，完成軍港河、中大渠、縣河、老縣河、女兒港等43公里水環(huán)境綜合治理工程。規(guī)范工業(yè)污水處理廠和城鄉(xiāng)生活污水處理廠運(yùn)營管理，確保持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。完成200家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化綜合利用，全面實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)村莊污水整治，打造一批污水處理達(dá)標(biāo)排放示范村。加強(qiáng)道橋、下辛店“百噸千人”飲用水源地保護(hù)。抓好�樗�國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，確保順利通過驗(yàn)收。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊“迷魂陣”、電捕魚等非法捕撈行為。強(qiáng)化大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、社會(huì)堆場(chǎng)、砂石料場(chǎng)常態(tài)化管控措施，強(qiáng)力整治餐飲油煙、無組織排放、有機(jī)廢氣等污染，堅(jiān)持疏堵結(jié)合抓好秸稈露天禁燒工作。強(qiáng)化土壤污染防治。持續(xù)開展“清廢”行動(dòng)，大力推廣“兩減”和農(nóng)膜回收試點(diǎn)工程,抓好污染地塊生態(tài)修復(fù)工作。全面完成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題等中省環(huán)境督查整改銷號(hào)。
牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)大額信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等排查和防范力度,全力遏制增量風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)開展打擊逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，分類化解存量風(fēng)險(xiǎn)，確保金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在4%以內(nèi)。深入化解建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題，完成剩余33個(gè)樓盤購房戶的辦證工作。
(二)聚焦后勁增強(qiáng)，在“兩資一促”上奮進(jìn)突破
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，狠抓“兩資一促”，推動(dòng)項(xiàng)目增量增質(zhì)、投資增速增效，為加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
更大力度抓招商。堅(jiān)持把招商引資作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號(hào)工程”來抓，重過程，重結(jié)果，重考核，一個(gè)季度舉辦一次集中簽約活動(dòng)，始終保持招商引資熱度和力度，確保全年實(shí)現(xiàn)招商引資200億元以上。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化專班招商，抓實(shí)駐點(diǎn)招商，更好地調(diào)動(dòng)招商大使和商會(huì)協(xié)會(huì)的積極性，形成招商合力。發(fā)揮國家高新區(qū)云夢(mèng)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，面向武漢和長三角、珠三角、京津冀，大力開展精準(zhǔn)招商，在引進(jìn)投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目上取得新的突破。
更大力度爭資金。緊盯長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中省預(yù)算內(nèi)投資重大政策導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃力度，滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確保投資過500萬元的項(xiàng)目總數(shù)保持在150個(gè)左右。完善立項(xiàng)爭資工作激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門申報(bào)項(xiàng)目的積極性，力爭全年獲批競爭性資金不少于8億元。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，做實(shí)做強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
更大力度擂項(xiàng)目。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)單位全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)隔離”。將所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入“五化”管理平臺(tái)，一月一督辦，一季一通報(bào)，年底結(jié)硬賬，推動(dòng)項(xiàng)目快投快建。強(qiáng)化集中開工、現(xiàn)場(chǎng)拉練，定期開展“最快建設(shè)項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)不力的項(xiàng)目包保單位進(jìn)行約談問責(zé)。加強(qiáng)土地、環(huán)保、融資、用工等要素調(diào)度，為項(xiàng)目開工、投產(chǎn)提供保障。實(shí)施2000畝土地增減掛鉤、1000畝旱改水及荒草地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目。抓好閑置用地專項(xiàng)清理和“僵尸企業(yè)”招商盤活，提高土地資源利用效率。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全年凈增貸款10億元。全年實(shí)施投資過5000萬元項(xiàng)目120個(gè)以上，完成投資100億元以上。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展上奮進(jìn)突破
認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施百企百億技改工程，大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持中鹽東興新上年產(chǎn)100萬噸制鹽生產(chǎn)線，支持華祥化學(xué)建成供熱供氣系統(tǒng)增產(chǎn)增效，加快易普樂化工、易科化工、華隆納米新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍宇石化、浙龍藥業(yè)、瑞能華輝等項(xiàng)目落地，全年新開工企業(yè)12家，建成企業(yè)20家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到45家，將鹽化工產(chǎn)業(yè)打造成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持中一科技、優(yōu)尼科光電提升核心競爭力，支持富思特集團(tuán)、開特電子做精主業(yè)，推動(dòng)誠輝達(dá)電子等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，壯大新材料產(chǎn)業(yè)。支持美林藥業(yè)批量化生產(chǎn)，抓好云虹醫(yī)用原料藥、騰龍汽配二期、森宇傳動(dòng)擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展生物醫(yī)藥和汽車配件產(chǎn)業(yè)。支持皮草企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。
培育新興經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)更多潛力產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)實(shí)增長點(diǎn)。推進(jìn)云夢(mèng)澤文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，加快打造文化旅游業(yè)發(fā)展引擎。發(fā)揮云夢(mèng)獨(dú)特的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目招商和產(chǎn)品策劃，著力打造法文化、孝廉文化研學(xué)旅行基地。鞏固提升新、老316國道農(nóng)旅融合示范線，完善通道綠化景觀和交通、旅游相關(guān)設(shè)施。支持沙河伍湖、北湖垸、義堂真農(nóng)匯、倒店中城十月等田園綜合體建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。全面實(shí)施省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，新建3000平方米農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)包裝區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，改造升級(jí)村級(jí)電商服務(wù)站,完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷體系、供應(yīng)鏈管理體系。依托供銷e家等三大電商平臺(tái)，擴(kuò)大云夢(mèng)特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品線上線下銷售份額，力爭全年網(wǎng)銷總額突破1億元。大力發(fā)展連鎖物流、冷鏈物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代物流業(yè)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)5家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持摩天之星、眾盈天成創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間和孵化器。深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1家、院士專家工作站1家。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣，支持中一科技、同澤紙業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)，支持皮草企業(yè)注冊(cè)國際商標(biāo)。促進(jìn)“兩化”融合，擴(kuò)大“企業(yè)上云”工程覆蓋面。加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，支持中一科技、優(yōu)尼科光電在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，全年新增“四板”掛牌企業(yè)6家。扶持小微企業(yè)成長，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。落實(shí)財(cái)政分配機(jī)制，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，嚴(yán)控企業(yè)落戶園區(qū)之外。推進(jìn)園區(qū)連片建設(shè)、塊狀發(fā)展，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，降低基礎(chǔ)設(shè)施配套成本。完善開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污管網(wǎng)應(yīng)接盡接。全面完成鹽化工產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)范圍拆遷工作，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)管廊管架工程，實(shí)現(xiàn)污水、供熱、供氣“三集中”;完善園區(qū)安全、環(huán)保配套設(shè)施，完成合規(guī)化工園區(qū)省級(jí)復(fù)核，報(bào)請(qǐng)新設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。實(shí)施集中還建房建設(shè)項(xiàng)目，做好工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)拆遷戶安置工作。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”發(fā)展上奮進(jìn)突破
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
深入統(tǒng)籌謀劃。全面實(shí)施云夢(mèng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)，對(duì)標(biāo)全省鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和階段謀劃，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，制定鄉(xiāng)村振興年度目標(biāo)和實(shí)施方案，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，建立健全考評(píng)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，大力實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，著力提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，合理劃分集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等村莊類型，編制完成全域村莊布局規(guī)劃和57個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理負(fù)面清單，推廣符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的農(nóng)村住宅建設(shè)圖樣。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綠色高產(chǎn)高效整縣制推進(jìn)示范縣為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，新增稻油輪作面積2萬畝，鞏固提升府河沿線萬畝脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地，打造一批優(yōu)質(zhì)油菜“345”高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)小麥全程機(jī)械化示范樣板。大力發(fā)展高質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10萬畝綠色蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)和萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，開展育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持天一牧業(yè)、睿農(nóng)生態(tài)養(yǎng)殖等大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)提檔升級(jí)。抓好科技興農(nóng)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合、種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、糧經(jīng)飼兼作等新技術(shù)、新品種、新模式。推進(jìn)眾興菌業(yè)、同星實(shí)業(yè)、九三零農(nóng)牧二期、康康食品二期等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大一批龍頭企業(yè)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，全年新登記農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)15家以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施府北灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，完成府�綴臃籃櫓衛(wèi)磯�期工程，新建2.12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
打造美麗鄉(xiāng)村。探索建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展“千村示范、萬村整治”工程，完成11個(gè)省級(jí)示范村、46個(gè)省級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)。開展以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，建立健全村莊公共環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。實(shí)施全域增綠護(hù)綠行動(dòng)，打造一批森林城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，爭創(chuàng)國家級(jí)園林城市。全面落實(shí)“路長制”“段長制”“里長制”“河湖長制”，抓好鐵路沿線等“五沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體改善。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)道路25公里，新改建通村公路30公里，改造危橋2座。健全農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村廁所長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
(五)聚焦品位提升，在城市建設(shè)上奮進(jìn)突破
加強(qiáng)城市“雙修”，提升建管水平，讓城市環(huán)境更宜居、更美好，讓群眾生活更便捷、更舒心。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完善“多規(guī)合一”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管理。做好行政區(qū)域勘界工作。編制交通、供電、排水、戶外廣告等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好城市“雙修”。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)管控，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
強(qiáng)化功能完善。積極融入漢孝一體，完成武漢城市圈環(huán)線高速云夢(mèng)段和云孝快速通道建設(shè)，啟動(dòng)漢十高鐵漢陽直通線建設(shè)。加快建設(shè)高鐵新區(qū)，完成綜合客運(yùn)樞紐及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鐵投•夢(mèng)澤小鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)云夢(mèng)東站游客集散中心。加快完善東城區(qū)，配套建設(shè)菜市場(chǎng)，實(shí)施和平東路、新316國道兩側(cè)供水管網(wǎng)延伸等工程。加快提升老城區(qū)，改造城北、鐵西片區(qū)老舊小區(qū)，推進(jìn)吳祿貞濱水公園建設(shè)，改造小街小巷20條。
強(qiáng)化精細(xì)管理。加大城管綜合執(zhí)法力度，大力開展主街立面廣告、占道經(jīng)營、私搭亂建等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化夜市經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)監(jiān)管。深入開展城區(qū)道路交通專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)力整治“麻木”違法載客營運(yùn)問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，在城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中小學(xué)校及幼兒園推行強(qiáng)制分類，創(chuàng)辦試點(diǎn)示范小區(qū)3個(gè)、街道3條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，三年實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋。依托孝感靜脈產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電處理。
(六)聚焦動(dòng)能釋放，在深化改革上奮進(jìn)突破
深挖優(yōu)勢(shì)潛能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)年度各項(xiàng)改革任務(wù)。
深化營商環(huán)境綜合改革。繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”。優(yōu)化工程建設(shè)“多規(guī)合一”并聯(lián)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗辦理和企業(yè)開辦審批，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目在50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理，落實(shí)“四級(jí)四同”，繼續(xù)開展“三減”，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。探索工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用，探索重點(diǎn)項(xiàng)目前置服務(wù)“零收費(fèi)”。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集共享，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，力爭營商環(huán)境走在全省第一方陣。
深化行政管理體制改革。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，調(diào)整、公布政府及其部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合。調(diào)整規(guī)范部門所屬事業(yè)單位設(shè)置，優(yōu)化事業(yè)單位布局。推進(jìn)7家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)和執(zhí)法力量，構(gòu)建簡約高效便民的基層管理體制。
深化農(nóng)村綜合改革。實(shí)施農(nóng)村土地征收制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，讓農(nóng)民更多地分享土地增值收益。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，探索建立集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。
(七)聚焦群眾期盼，在成果共享上奮進(jìn)突破
順應(yīng)群眾需求，做實(shí)做深做細(xì)民生工作，讓群眾生活更美好。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、失業(yè)人員再就業(yè)900人、困難人員再就業(yè)700人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全年培訓(xùn)8000人以上。
提高社會(huì)保障能力。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)向中小微企業(yè)、農(nóng)民工擴(kuò)面。整合現(xiàn)有農(nóng)村福利院，推進(jìn)區(qū)域性、功能性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。新改建農(nóng)村福利院2所。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體救助政策。開展精神殘疾人康復(fù)和“陽光家園計(jì)劃”托養(yǎng)服務(wù)，新建殘疾人托養(yǎng)中心。做好擁軍優(yōu)撫安置工作，維修改造縣烈士陵園。進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面。改造棚戶區(qū)125戶，新增住房補(bǔ)貼發(fā)放200戶。支持婦女兒童、公益慈善等事業(yè)發(fā)展。
辦好人民滿意教育。加大教育投入，擴(kuò)建2所公辦幼兒園，改善7所農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，拓寬改造縣一中進(jìn)出通道，加快建設(shè)中職實(shí)訓(xùn)基地，新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面消除大班額。深化教育信息2.0改革，提高教育現(xiàn)代化水平。發(fā)展成人教育，支持老年大學(xué)提高辦學(xué)水平。堅(jiān)持開展“孝行月”和“中華魂”主題教育活動(dòng)，做好關(guān)心下一代工作。
加快建設(shè)健康云夢(mèng)。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善分級(jí)診療制度，做實(shí)縣域醫(yī)共體。落實(shí)藥品醫(yī)用耗材零差率銷售制度，實(shí)行醫(yī)共體醫(yī)?；稹翱傤~預(yù)付、結(jié)余留用、超支分擔(dān)”，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)公立醫(yī)院績效考評(píng)，提升醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營管理水平和群眾滿意度。抓好優(yōu)生優(yōu)育，做好第七次全國人口普查工作。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。抓好塵肺病等職業(yè)病和重點(diǎn)疾病防控，爭創(chuàng)全省慢性病綜合防控示范區(qū)。完成城東醫(yī)院和婦幼保健服務(wù)中心改造項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)展文化體育廣電事業(yè)。辦好“睡虎地講壇”，倡導(dǎo)全民閱讀，全年送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)3200場(chǎng)。抓好“云夢(mèng)魚面制作”國家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)。改善博物館文物館藏條件，新建文化廣場(chǎng)10個(gè)、新全民健身示范工程2處。改造升級(jí)云夢(mèng)縣門戶網(wǎng)站，加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。完成廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)光纖入戶全覆蓋。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”、平安智慧小區(qū)、“兩車”防盜系統(tǒng)等為載體，打造立體化、信息化治安防控體系。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭殲滅戰(zhàn)，確保取得壓倒性勝利。堅(jiān)持邊打邊治邊建，推動(dòng)掃黑除惡長效長治。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“刀爆槍”“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，大力整治治安亂點(diǎn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，推進(jìn)矛盾糾紛“1+5+X”多元化解平臺(tái)及機(jī)制建設(shè)，用好陽光信訪信息系統(tǒng)，及時(shí)消除和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，建設(shè)一批平安、法治等特色小區(qū)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。深入開展“七五”普法，爭創(chuàng)全國先進(jìn)縣。健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，推行風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單管理。開展拉網(wǎng)式、全覆蓋、常態(tài)化安全隱患大排查大整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高處突能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
各位代表，重任在肩，更需自身過硬。我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是尊崇法治守規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，把依法行政貫穿工作始終。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下工作、在監(jiān)督中履職。二是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)爭作為。始終把狠抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，對(duì)法定職責(zé)、議定事項(xiàng)、既定目標(biāo)，定了就辦、說了就干、干就干好。堅(jiān)持“三制”“五化”管理，推動(dòng)政府工作提速提效。把敢打敢拼、爭創(chuàng)一流作為價(jià)值追求，縱向比提升，橫向比進(jìn)位，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平。三是持廉守正樹形象。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處公共資金、資產(chǎn)、資源等領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為。
各位代表，初心如磐,使命必達(dá);拼搏競進(jìn),夢(mèng)想可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮斗者的姿態(tài)真抓實(shí)干，以追夢(mèng)人的執(zhí)著開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕美麗平安幸福新云夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
