蒙城縣2020年政府工作報(bào)告
——2019年12月30日在蒙城縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
蒙城縣人民政府縣長孔祥永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，認(rèn)真貫徹“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好蒙城建設(shè)邁出新步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元、增長9%;財(cái)政收入35億元、增長5.3%，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額146億元、增長12%;進(jìn)出口總額1.2億美元、增長20%;金融機(jī)構(gòu)存款余額425億元、增長15.5%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額367億元、增長20.1%，存貸比86.4%。
——質(zhì)量效益持續(xù)向好。三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步優(yōu)化，由18.3:37.6:44.1調(diào)整到16.1:38.2:45.7。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長25%、24.2%。完成能耗“雙控”年度目標(biāo)。實(shí)施減稅降費(fèi)7.3億元，新增民營企業(yè)3960家、個體工商戶7956戶，分別增長8.9%、2.3%。獲得2018年度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核全省二類縣第二名?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2018年度考核位居全省第16位，連續(xù)兩年躋身省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考核三十強(qiáng)。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)在2018年度全省成效考核中位列第一方陣。順利通過2019年省第三方監(jiān)測評估，實(shí)現(xiàn)7567人穩(wěn)定脫貧，完成年度任務(wù)的102.3%，貧困發(fā)生率降至0.175%。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5平均濃度低于53微克/立方米，完成年度目標(biāo)且好于去年。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有效開展，防控體系不斷完善，化解能力持續(xù)增強(qiáng)。
——民生福祉不斷改善。民生支出60.8億元，占財(cái)政支出的86%。投入資金34.8億元，全面完成32項(xiàng)民生工程任務(wù)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32416元、增長8.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14334元、增長9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式入選“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)200例”，被推薦到世界衛(wèi)生組織。
(一)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家?！叭螽a(chǎn)業(yè)”集聚水平持續(xù)鞏固，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的75%。工業(yè)投資增長20%，技改投資增長30.8%。比太新能源、寶業(yè)裝配式建筑科技園等20個6000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，萬能紙漿模塑、萬佛新型建材等12個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。江淮安馳、信和汽車等24家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。億達(dá)新能源、安旺門業(yè)等11家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。新增上海電氣、中嘉環(huán)保等9家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。培育“專精特新”企業(yè)8家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家，爭創(chuàng)“工業(yè)精品”企業(yè)4家。我縣第一家院士工作站在上元集團(tuán)設(shè)立。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。持續(xù)抓好糧食安全保障工作，全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥平均畝產(chǎn) 531.4 公斤，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)8萬畝，帶動農(nóng)民增收1.6億元。上海市外蔬菜主供應(yīng)基地種植面積超萬畝。新增省級蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園2個、市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15家。新增家庭農(nóng)場400家、合作社165家。新增綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證18個。“籬笆黃花梨”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評審。立倉薛廟村獲評省級“一村一品”示范村。成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。深翻整地面積56萬畝，位居全省第一。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 11 萬畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目7700畝、“旱改水”項(xiàng)目 3000 畝，完成農(nóng)田“三溝” 整治 800公里。農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)93%，位居全市第一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，275個行政村集體經(jīng)營性收入平均達(dá)30萬元。累計(jì)發(fā)放“勸耕貸”2.39億元，支持491家經(jīng)營主體發(fā)展壯大。
商貿(mào)旅游提檔升級。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)44家，萬達(dá)廣場開工建設(shè)，天河廣場、皖北進(jìn)口商品直銷中心建成運(yùn)營。新增電商經(jīng)營主體112家，實(shí)現(xiàn)線上交易額13億元?；h笆鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)村電商鞏固提升示范鎮(zhèn)。新增鄉(xiāng)村旅游精品路線2條、AAA級旅游景區(qū)2個。立倉農(nóng)旅小鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)，芡河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園榮獲“全國實(shí)踐教育營地(試點(diǎn))”稱號。金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，新增貸款61.4億元，民營企業(yè)貸款占比62%。實(shí)現(xiàn)直接融資10.9億元，續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)貸款7.2億元，騰飛電纜等9家企業(yè)在省股交中心成功掛牌。新設(shè)5個基層金融網(wǎng)點(diǎn)。
(二)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建管水平持續(xù)提升。
城市功能日趨完善。完成《蒙城縣城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》等7個專項(xiàng)規(guī)劃編制。中心城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，完成征地8571畝、征遷房屋50.4萬平方米。新建仁和路東段、望月路南段等23條32公里市政道路，“九縱十橫”城市主干路網(wǎng)基本形成。完成嵇康路等4條老城區(qū)主干路改造。綜合客運(yùn)樞紐站開工建設(shè)，萬悅文體中心基本建成。建設(shè)停車場38個，新增車位3570個。新增電動車充電設(shè)施1.03萬個。建成鄰里中心2個。完成老舊小區(qū)改造15.5萬平方米。維修提升公廁120座。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)74公里、污水管網(wǎng)78公里，疏通雨水管網(wǎng)140公里。森林公園西區(qū)新增綠地面積2.3平方公里。
美麗鄉(xiāng)村更加宜居。完成馬集鶴庵村、漆園雙油坊村等11個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。莊周馬店村等3個村被評為省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個。完成農(nóng)村飲水鞏固提升工程，受益群眾32萬人。改造農(nóng)村電網(wǎng)668公里。完成改廁1.5萬戶。完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程731公里、危橋改造100座。西部、北部城鄉(xiāng)公交換乘中心投入使用，新開通城鎮(zhèn)公交線路7條，覆蓋壇城、小澗等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)72公里。全面開展“五清一改”，清潔村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)管理持續(xù)加強(qiáng)。全國文明城市創(chuàng)建工作在全省位次靠前。完善城市管理扁平化工作機(jī)制，深入開展“交通、衛(wèi)生、經(jīng)營、建筑”四大秩序整治行動，整改問題1.2萬余件，市容市貌明顯改觀。推進(jìn)“空中飛線”整治，整改弱電線路248公里。加強(qiáng)市政、園林日常巡查管護(hù)，拆除違規(guī)廣告設(shè)施800余處，修復(fù)市政路面4.9萬平方米。落實(shí)城區(qū)“路段長”“網(wǎng)格化”管理，強(qiáng)化數(shù)字城管、啄木鳥隨手拍等監(jiān)督機(jī)制。全年收集轉(zhuǎn)運(yùn)城鄉(xiāng)生活垃圾24萬噸，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。深入開展“住宅式”墓地、“大棚房”等專項(xiàng)整治，耕地保護(hù)水平不斷提升。
(三)深入推進(jìn)綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)勢頭良好。新引進(jìn)秸稈原料化利用項(xiàng)目2個，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)5家，年產(chǎn)值1.2億元。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)40%。華能風(fēng)電場項(xiàng)目基本建成，裝機(jī)總?cè)萘?00兆瓦。全縣光伏電站年發(fā)電9500萬度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.9萬噸。城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營，日處理垃圾700噸。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，綜合利用率達(dá)85%。
環(huán)保機(jī)制不斷健全。推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管力量下沉，成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保站，打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”。建立大氣污染管控平臺，形成閉環(huán)式大氣監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)維全覆蓋。深入推進(jìn)林長制改革，建成“五個一”服務(wù)平臺，落實(shí)林業(yè)保護(hù)發(fā)展責(zé)任制。扎實(shí)開展河長制工作，清理河湖“四亂”突出問題39個，完成渦河等主要河流河道劃界工作。
(四)深入推進(jìn)合作共贏，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
項(xiàng)目推進(jìn)更加有力。深入開展項(xiàng)目建設(shè)提速年活動，153個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資262億元，投資完成率133%。122個政府投資項(xiàng)目完成投資76億元。11個中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目爭取資金2.16億元。獲批國家專項(xiàng)債資金2.75億元。阜蒙淮城際鐵路項(xiàng)目獲批，完成可研編制工作。繁楓真空產(chǎn)業(yè)園等一批億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。G237、S305繞城一級公路改建工程和渦河四橋、五橋建設(shè)順利，渦河蒙城樞紐建設(shè)快于序時進(jìn)度。樂土220千伏輸變電工程、六中高中部等35個項(xiàng)目建成投用。
招商引資更有成效。突出產(chǎn)業(yè)招商，完善食品、家居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，招商政策吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。組建4個產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組，專業(yè)招商水平進(jìn)一步提升。投資10億元的瑞蒙保溫新材料、5億元的興蒙星馬專用車等一批項(xiàng)目簽約落地。新建利用省外資金項(xiàng)目45個，實(shí)際到位省外資金170億元;新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個，其中10億元以上項(xiàng)目3個。在全市率先實(shí)施縣級創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃，轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目1296個，帶動投資10.6億元。
園區(qū)功能更趨優(yōu)化。實(shí)行“一區(qū)多園”管理模式，雙澗、板橋等4個產(chǎn)業(yè)園納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理。馬集家居產(chǎn)業(yè)園被評為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。實(shí)施安馳大道南段、緯一路西段等道路建設(shè)，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積達(dá)22平方公里。開發(fā)區(qū)分布式能源供熱項(xiàng)目開工建設(shè)，食品物流科技園孵化基地、創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期等一批項(xiàng)目基本建成。重組金源化工等5個項(xiàng)目，盤活土地568畝。引進(jìn)蔚能環(huán)保、春江建材等39家企業(yè)，盤活閑置廠房19萬平方米。累計(jì)入駐企業(yè)310家，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入9.5億元。
(五)深入推進(jìn)民生改善，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)成績顯著。扎實(shí)開展“四季攻勢”，投入專項(xiàng)扶貧資金3.7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目294個，惠及貧困人口8.1萬人。完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見、“兩不愁三保障”及飲水安全問題整改銷號。在全省率先開展“邊緣戶”、貧困戶個性化幫扶，落實(shí)幫扶資金570萬元。實(shí)行扶貧對象動態(tài)管理，落實(shí)幫扶聯(lián)系人16048名，配備扶貧小組長2372名，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。光伏扶貧電站發(fā)電效率位居全市第一，發(fā)放光伏收益5536萬元，為1.6萬戶貧困家庭增加“陽光收入”。產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)受到省市充分肯定，全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會在我縣召開。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.04萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.23萬人，2109名退役軍人選擇扶持就業(yè)專項(xiàng)崗位。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保58.4萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保125.7萬人。發(fā)放民政社會救助資金2.2億元。9150名高齡老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。新開工建設(shè)4個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4466套，竣工交付3423套。榮獲“全省2018年棚戶區(qū)改造激勵支持縣”稱號。建成莊子小學(xué)、王集中心校等15所中小學(xué)校，完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目194個，小區(qū)配套幼兒園移交公辦4所。連續(xù)三年榮獲全市高中教育教學(xué)質(zhì)量一等獎，連續(xù)五年獲評黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核省級優(yōu)秀等次。入選全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，組建3家醫(yī)共體集團(tuán)。被評為省級健康促進(jìn)示范縣。人口計(jì)生工作在一類縣考核中連續(xù)三年獲得省級表彰。新增檀公城等省級文保單位3處。獲評“安徽省古琴之鄉(xiāng)”，成功舉辦第二屆“莊子文化周”系列活動?！肚f子傳說》被推薦為第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，“莊子養(yǎng)生功”被評為國家健身功法最佳推廣項(xiàng)目。新建農(nóng)民文化禮堂51個。新入選“中國好人”5人，累計(jì)54人，繼續(xù)保持“中國好人”全國第一縣。
社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，群眾安全感達(dá)98.34%，位居全市第一?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵辦涉黑涉惡類案件13件，破獲刑事案件135起。我縣作為全市唯一縣區(qū)被推薦為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位。深入開展“四重”信訪矛盾化解攻堅(jiān)活動，化解信訪積案121件。扎實(shí)開展安全隱患大排查大治理行動，排查治理各類隱患4821處，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。創(chuàng)建國家級防災(zāi)示范社區(qū)2個。黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)省級試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。小辛集李大塘村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，市場環(huán)境公平有序。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作通過驗(yàn)收。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、科協(xié)、廣播電視、郵政、氣象、通信、公積金、對礦事務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極打造陽光、法治、廉潔政府。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極推進(jìn)“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動、“三個以案”警示教育，不斷錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。始終堅(jiān)持為民服務(wù)。通過“四送一服”雙千工程平臺，解決企業(yè)問題訴求436件。辦理熱線訴求4.1萬件，辦結(jié)率100%。網(wǎng)上辦理各類事項(xiàng)83萬余件。始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺前向人大報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議143件、政協(xié)提案176件，滿意度100%。入圍“全國法治政府建設(shè)示范縣”前50名，被評為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。榮獲“全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號。全面完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革。始終堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施。深入開展扶貧、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查等工作，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。
各位代表!一年來，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有效應(yīng)對了各種困難和挑戰(zhàn)，成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體勞動者，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、社會各界人士和離退休老同志，向駐蒙各單位、部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持蒙城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣發(fā)展中存在的一些困難和問題：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不足，創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，缺少牽動性強(qiáng)、輻射性廣的大項(xiàng)目;二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板仍較突出，城鄉(xiāng)治理水平有待提高;三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果鞏固任務(wù)繁重;四是少數(shù)部門和干部擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力仍需提升。對此，我們要勇于面對，下大決心、花大力氣加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2020年目標(biāo)任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好政府工作意義重大。隨著長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的縱深實(shí)施，發(fā)展的有利條件和各項(xiàng)機(jī)遇正在累積疊加，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們一定要增強(qiáng)大局意識、樹立長遠(yuǎn)眼光，既要正視困難挑戰(zhàn)，更要搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，凝聚奮斗力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2020年政府工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好蒙城。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財(cái)政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，進(jìn)出口總額增長5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.3%、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八個方面工作。
(一)堅(jiān)定不移培厚工業(yè)動能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新突破。
進(jìn)一步做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程，支持企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鞏固提升“三大產(chǎn)業(yè)”，積極爭創(chuàng)省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。加快新型建材及智能家居業(yè)集聚化發(fā)展，推進(jìn)瑞蒙保溫新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。不斷拓展汽車及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)增長空間，推進(jìn)興蒙星馬專用車項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極發(fā)展食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)興農(nóng)綠巨人一期、慧之諾生物科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施品牌質(zhì)量升級工程，培育市政府質(zhì)量獎1個。鼓勵企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)改造提升，推動制造業(yè)智能化發(fā)展，培育“兩化融合”企業(yè)4家，技改投資增長15%以上。
進(jìn)一步擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)“三重一創(chuàng)”政策，扎實(shí)開展“三比一增”專項(xiàng)行動，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)提升”步伐，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持中嘉環(huán)保等項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計(jì)劃，扶持一批具有創(chuàng)新潛力的“種子”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。著力打造擁有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“行業(yè)小巨人”“單打冠軍” ，培育“專精特新”企業(yè)6家。完善創(chuàng)新平臺，新增產(chǎn)學(xué)研院企合作6家以上，培育省級企業(yè)技術(shù)中心2家、智能工廠和數(shù)字化車間2家。
進(jìn)一步提升園區(qū)質(zhì)量。高水平建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加強(qiáng)與滬蘇浙園區(qū)合作對接。統(tǒng)籌“一區(qū)多園”發(fā)展，建成緯九路、望月路南段等園區(qū)道路，優(yōu)化教育、交通、商業(yè)等配套服務(wù)，加大馬集、板橋等產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快繁楓真空產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成開發(fā)區(qū)分布式能源供熱項(xiàng)目。完善園區(qū)全程代辦服務(wù)制度，實(shí)行“一門受理”“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下審批無縫對接。加大項(xiàng)目重組力度，積極盤活閑置資源。新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入10億元以上。
(二)堅(jiān)定不移加快鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“小康路上不落一人”，確保剩余999戶2146名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”“四個不減”，鞏固提升脫貧質(zhì)量。加強(qiáng)邊緣戶監(jiān)測預(yù)警，健全防返貧、穩(wěn)脫貧長效機(jī)制，持續(xù)排查解決“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等突出問題。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，全面落實(shí)教育、健康等扶貧政策，織密織牢社保兜底保障網(wǎng)。加強(qiáng)扶志扶智，深化消費(fèi)扶貧、社會扶貧。積極探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。推行良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合, 優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)116萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)10萬畝，上海市外蔬菜主供應(yīng)基地面積發(fā)展至3萬畝。提高生豬穩(wěn)產(chǎn)保供能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程建設(shè)，提升食品產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚水平，建成強(qiáng)英羽絨制品、襄大生豬屠宰項(xiàng)目。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn) 2個，新增綠色、有機(jī)食品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證15個。新增“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”10個，全縣村集體經(jīng)營性收入平均達(dá)32萬元。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)托管向農(nóng)事托管拓展。深翻整地30萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。啟動縣域水系貫通綜合整治行動計(jì)劃，提升引蓄排灌功能。
持續(xù)改善人居環(huán)境。繼續(xù)做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程130公里、改造農(nóng)村公路危橋50座，建成運(yùn)營13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公交班線全覆蓋。依托引江濟(jì)淮工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化。建成老集110千伏輸變電工程，新建農(nóng)村電網(wǎng)240公里。加快“四村同創(chuàng)”，建成壇城大任村等省級美麗鄉(xiāng)村10個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村3個，建成宜居村莊 160個。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊14個。深入推進(jìn)“三大革命”，持續(xù)開展“五清一改”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改廁。推動集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，污水收集率85%以上。
(三)堅(jiān)定不移發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)市場新活力。
不斷壯大商貿(mào)物流業(yè)。圍繞制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局優(yōu)化、功能整合。擴(kuò)充城區(qū)核心商圈，支持京開五金城、晶宮廣場等項(xiàng)目運(yùn)營發(fā)展，加快萬達(dá)廣場、皖北·現(xiàn)代農(nóng)機(jī)大市場、工程機(jī)械裝備展銷中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，推廣“電商+”模式，支持易農(nóng)批、百蔬園等電商企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上交易額15億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售占比30%以上。支持物流企業(yè)、物流園區(qū)發(fā)展，加快物流快遞網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，完善村級電商網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)配套功能。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。
大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。優(yōu)化金融服務(wù)體系和信貸結(jié)構(gòu)，健全金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。通過“稅融通”“4321”新型政銀擔(dān)和“我要貸款”平臺等多種方式，加大對制造業(yè)、民營小微企業(yè)的支持力度。全年新增貸款30億元以上，民營企業(yè)貸款占比不低于50%。加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，探索開展“三權(quán)”抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。降低企業(yè)融資成本，新增上市掛牌企業(yè)8家，直接融資5億元以上。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，不斷滿足居民消費(fèi)升級金融需求。
積極培育文化旅游業(yè)。圍繞全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快生態(tài)文化旅游發(fā)展。弘揚(yáng)傳承莊子文化，深入開展“莊子文化周”系列活動，推動文化消費(fèi)。加強(qiáng)《莊學(xué)研究》集刊院地合作，鞏固提升“莊子故里·逍遙蒙城”品牌影響力。積極發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游資本，促進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、城市發(fā)展深度融合。挖掘鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，豐富“五花一節(jié)”活動內(nèi)涵。新增精品旅游路線1條、研學(xué)游路線2條，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個。實(shí)施芡河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園二期建設(shè)。
(四)堅(jiān)定不移優(yōu)化空間布局，提升城市發(fā)展新品質(zhì)。
更大格局定位城市發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制《蒙城縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”。堅(jiān)持片區(qū)聯(lián)動，編制產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃、高鐵站前區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，推動開發(fā)區(qū)、主城區(qū)、高鐵站前區(qū)一體化布局、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化功能互補(bǔ)，開展老城區(qū)、西北片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，編制萬佛塔公園、蒙太島等片區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，增強(qiáng)城市功能和承載力。
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。加快G237、S305繞城一級公路改建工程和渦河四橋、五橋建設(shè)。建成樂土河望月路橋、安馳大道橋，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與城南新區(qū)緊密連接。完成三義路西段、劉海路南段等31條44公里市政道路建設(shè)，實(shí)施渦河路東段改造工程。建成投用綜合客運(yùn)樞紐站和東部、南部公交換乘中心?；窘ǔ蓽u河景觀帶嵇康路至安馳大道段。開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院整體搬遷工程一期、縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合康療中心等項(xiàng)目，投入使用職教產(chǎn)業(yè)園、北蒙小學(xué)，加快建設(shè)全民健身中心。新建緯三路10千伏等供電項(xiàng)目5個，鋪設(shè)供水管網(wǎng)6.8公里、污水管網(wǎng)10公里、天然氣管網(wǎng)16公里。
更大力度加強(qiáng)文明創(chuàng)建。聚焦全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，健全“條塊結(jié)合、干群一體”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“十大專項(xiàng)整治”行動。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推動數(shù)字城管、智能交通、環(huán)境監(jiān)測等資源協(xié)同聯(lián)動、共享共用。圍繞群眾關(guān)切，堅(jiān)持創(chuàng)建惠民，投資1.7億元，實(shí)施文明城市創(chuàng)建補(bǔ)短板工程。新建停車場30個，新增車位3600個，完善道路交通安全設(shè)施。改造南關(guān)、北關(guān)等農(nóng)貿(mào)市場，維修公廁46座。加強(qiáng)老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。健全社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)“三位一體”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)水平。
(五)堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繪制藍(lán)天碧水新畫卷。
聚力改善生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、“23+N”等突出問題整改，確保反饋問題見底清零不反彈。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展“五控”整治，持續(xù)實(shí)施城區(qū)煙花爆竹禁放，鞏固秸稈禁燒成效，空氣質(zhì)量達(dá)到省市控制目標(biāo)。著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開工建設(shè)城區(qū)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，完成黃海社區(qū)引洪道水環(huán)境治理項(xiàng)目。繼續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體整治。扎實(shí)推進(jìn)凈土持久戰(zhàn)，繼續(xù)推行化肥農(nóng)藥施用量負(fù)增長行動。深入開展國土綠化提升行動，實(shí)施成片造林1.2萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)24萬畝，新建森林廊道120公里。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。推深做實(shí)河長制、林長制。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管平臺管護(hù)，實(shí)施24小時全天候監(jiān)測，建立問題清單，強(qiáng)化執(zhí)法效果。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管作用，增強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)管處置能力。嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)茨淮新河飲用水源地、芡河鱖魚青蝦保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。
著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。推動綠色低碳發(fā)展，加快形成以寶業(yè)裝配式建筑科技園為龍頭的建筑產(chǎn)業(yè)集群，以佰世達(dá)木業(yè)為引領(lǐng)的環(huán)保板材產(chǎn)業(yè)集群。加大清潔能源開發(fā)利用，開工建設(shè)許繼國源風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)劃實(shí)施鄰避設(shè)施建設(shè)基地項(xiàng)目，開工建設(shè)建筑垃圾循環(huán)再利用項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率42%以上。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，畜禽糞污綜合利用率95%以上。
(六)堅(jiān)定不移推動對外開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動力。
積極擴(kuò)大有效投資。全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)“四督四?！睓C(jī)制，全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目140個以上，完成投資180億元以上。實(shí)施政府投資項(xiàng)目90個以上，年度計(jì)劃投資不低于60億元。對接中央預(yù)算內(nèi)投資領(lǐng)域，爭取資金2億元以上。謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目，新增儲備項(xiàng)目200個以上，總投資不低于400億元。推進(jìn)亳蚌城際鐵路、亳蒙高速、渦河蒙城港區(qū)等項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)阜蒙淮城際鐵路。加快渦河蒙城樞紐、北淝河國家濕地公園等重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化土地要素保障，爭取建設(shè)用地指標(biāo)6000畝。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持招商引資第一要事不動搖，搶抓長三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力開展工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招商精準(zhǔn)度。強(qiáng)化招商實(shí)績導(dǎo)向，加大獎勵激勵力度。完善招商引資扶持政策，打造招大引強(qiáng)投資高地。力爭全年引進(jìn)利用省外資金項(xiàng)目40個以上，實(shí)際到位省外資金不低于150億元。新簽約億元工業(yè)項(xiàng)目40個以上，其中5億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于5個、10億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于2個。
培育壯大市場主體。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)中央支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展“28條”政策措施。認(rèn)真執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，有效降低制度性交易及企業(yè)用電、用氣、物流等成本。持續(xù)深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，主動作為、窮盡辦法、依法依規(guī)為企業(yè)紓困解難。深入開展“蒙城老鄉(xiāng)，請您回家”活動，繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)蒙城”三年行動計(jì)劃，轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目1000個以上，其中投資500萬元以上項(xiàng)目不少于50個，帶動返鄉(xiāng)投資5億元以上。新增民營企業(yè)1000家、個體工商戶5000戶。
(七)堅(jiān)定不移加強(qiáng)民生保障，增進(jìn)人民群眾新福祉。
拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8600人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人，失業(yè)人員再就業(yè)率60%。實(shí)施萬名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上。實(shí)施千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位650個以上、公益性崗位600個以上。實(shí)施技工教育質(zhì)量提升計(jì)劃，開展專業(yè)技能培訓(xùn)5000人次。加強(qiáng)托底安置就業(yè)，規(guī)范扶貧公益崗開發(fā)管理工作。
完善社會保障體系。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保繳費(fèi)率98%。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動異地就醫(yī)結(jié)算制度落實(shí)。完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系，提高使用效能。做好困難企業(yè)職工、外出務(wù)工人員、部分退役士兵等群體社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。全面提升城鄉(xiāng)低保、困境兒童、殘疾人等群體救助管理服務(wù)水平。繼續(xù)做好居家養(yǎng)老服務(wù)、失能五保老人集中供養(yǎng)工作。加快推進(jìn)政通路小區(qū)等5個安置小區(qū)建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造7335套，完成老舊小區(qū)改造10萬平方米。
提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，完成101所“智慧學(xué)?！苯ㄔO(shè)，實(shí)施校舍維修改造項(xiàng)目72個。新建、改擴(kuò)建幼兒園7所，小區(qū)配套幼兒園移交公辦5所。優(yōu)化高中階段教育資源布局，提質(zhì)發(fā)展特色職業(yè)教育，支持民辦教育發(fā)展。深入實(shí)施健康蒙城行動。深化公立醫(yī)院綜合改革，提高緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效。發(fā)揮“兩卡制” “智醫(yī)助理” 平臺作用，促進(jìn)醫(yī)防融合。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院敬老院管理工作，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。鼓勵按政策生育，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，建成一批農(nóng)民文化禮堂、社會化足球場，強(qiáng)化公共文化設(shè)施管理使用。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員和群眾文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，活躍基層文化體育生活。繼續(xù)做好“中國古琴之鄉(xiāng)”“中國寓言之鄉(xiāng)”“安徽省散文之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。
(八)堅(jiān)定不移共建共治共享，構(gòu)建和諧穩(wěn)定新格局。
深入開展平安建設(shè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)“10+N”行業(yè)領(lǐng)域亂象專項(xiàng)整治行動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，建立健全長效工作機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，實(shí)施立體化社會治安防控。推進(jìn)“雪亮工程”，開展“守護(hù)家園”行動，提升縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，增強(qiáng)重大突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
大力推進(jìn)基層法治。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，實(shí)施“法律明白人”“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。深入開展“法律六進(jìn)”活動，創(chuàng)建法治教育基地1個。完善公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體三大平臺建設(shè)，發(fā)揮“一村一法律顧問”作用，拓寬法律援助范圍，建成“城市半小時、農(nóng)村一小時”公共法律服務(wù)圈。做好“七五”普法檢查驗(yàn)收工作。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)村專職人民調(diào)解員，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作聯(lián)動。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加大失信行為約束懲戒力度。
不斷提升治理水平。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)投資理財(cái)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查處置，穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承弘揚(yáng)“四下基層”，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾化解在基層。推廣運(yùn)用“三個三分之一”黨群議事工作法，提高群眾參與基層治理積極性。進(jìn)一步加大熱線問題督辦落實(shí)力度，不斷提高群眾滿意度。完成莊周街道“村改社區(qū)”工作。發(fā)揮“一約四會”自我管理、自我監(jiān)督作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶全覆蓋。完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，營造全社會擁軍氛圍。認(rèn)真做好第七次全國人口普查工作。
加強(qiáng)國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，繼續(xù)做好民族宗教、外事、紅十字、廣播電視、氣象、公積金、郵政、通信、對礦事務(wù)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
初心如磐，使命如山。我們要不忘初心、牢記使命，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定政治立場，對黨絕對忠誠。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保政令暢通。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，鞏固提升主題教育成果，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。
增強(qiáng)發(fā)展能力，勇于擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升“八種本領(lǐng)”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，知重負(fù)重，攻堅(jiān)克難。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，切實(shí)營造愿干事、敢干事、干成事的氛圍。嚴(yán)厲整肅懶政怠政行為，讓奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)成為一種習(xí)慣，推進(jìn)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、見實(shí)效。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，不斷提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。切實(shí)增強(qiáng)制度意識，全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約、勤儉辦事。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!偉大事業(yè)始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、銳意進(jìn)取，干在實(shí)處、走在前列，為開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好蒙城建設(shè)新局面，全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.“3336”發(fā)展戰(zhàn)略：實(shí)現(xiàn)奮力走在亳州振興前列、躋身全省經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng)縣、如期全面建成小康社會“三大目標(biāo)”;主攻汽車及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造、食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材及智能家居“三大產(chǎn)業(yè)”;打造生態(tài)文化旅游中心、區(qū)域商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心“三大中心”;建設(shè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、充滿活力、生態(tài)文明、人民幸福、民主法治“六個現(xiàn)代化新蒙城”。
2.鄰里中心：集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”。
3.五清一改：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
4.“住宅式”墓地：在公墓和農(nóng)村公益性墓地等殯葬設(shè)施以外，用于安葬骨灰或遺骨、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、類似住宅造型和規(guī)模大小的建筑物，包括硬化大墓、新建或恢復(fù)的宗族墓地等。
5.北淝河國家濕地公園：規(guī)劃區(qū)域包括北淝河主河道的河流水面、灘地，許疃煤礦塌陷區(qū)。
6.河湖“四亂”：河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
7.林長制“五個一”：“一林一檔”信息管理制度、“一林一策”目標(biāo)規(guī)劃制度、“一林一技”科技服務(wù)制度、“一林一警”執(zhí)法保障制度、“一林一員”安全巡護(hù)制度。
8.三重一創(chuàng)：重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
9.三比一增：比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造，增動能。
10.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
11.四個不減：工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減。
12.三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
13.“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧：各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動和貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧模式。
14.“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧：通過培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、組織外出就業(yè)和開發(fā)公益崗位的扶貧模式。
15.“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧：村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長，網(wǎng)絡(luò)扶貧。
16.“五個一批”工程：發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣(市、區(qū))，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造一批全國同行業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)一批世界、全國知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批全國乃至國際影響力農(nóng)產(chǎn)品品牌。
17.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村：集體經(jīng)濟(jì)年度經(jīng)營性收入達(dá)50萬元以上的村。
18.四村同創(chuàng)：清潔村莊、綠色村莊、宜居村莊、美麗村莊。
19.“三權(quán)”抵押擔(dān)保貸款：農(nóng)戶可以依靠農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)等“三權(quán)”來抵押貸款或融資。
20.五花一節(jié)：壇城櫻花節(jié)、楚村桃花節(jié)、籬笆梨花節(jié)、籬笆菊花節(jié)、立倉荷花節(jié)，農(nóng)民豐收節(jié)。
21.十大專項(xiàng)整治行動：交通秩序、廣告秩序、背街小巷、空中管線、居民小區(qū)、集貿(mào)市場和商場超市、衛(wèi)生秩序、經(jīng)營秩序、集鎮(zhèn)集市、不文明行為十大專項(xiàng)整治。
22.五控：控車、控?zé)煛⒖貕m、控?zé)⒖孛骸?/span>
23.鄰避設(shè)施：為減少建設(shè)項(xiàng)目對居民身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來負(fù)面影響，而建立的服務(wù)于區(qū)域內(nèi)廣大民眾，產(chǎn)生利益為大眾共享的公共設(shè)施。
24.“四最”營商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。
25.兩卡制：醫(yī)務(wù)人員通過身份識別碼(稱為“績效卡”)登錄全省管理系統(tǒng)為居民提供服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)業(yè)績。居民通過身份證或刷臉等方式(稱為“服務(wù)卡”或“認(rèn)證卡”)登錄管理系統(tǒng)，確認(rèn)獲得的服務(wù)項(xiàng)目。
26.“10+N”行業(yè)領(lǐng)域: “10”是指侵蝕基層政權(quán)、工程建設(shè)領(lǐng)域煽動鬧事、強(qiáng)攬工程、濫開濫采、壟斷交通運(yùn)輸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、操縱經(jīng)營“黃賭毒”、“套路貸”、網(wǎng)上黑惡勢力;“N”是指渣土車、殯葬領(lǐng)域、黑救護(hù)車、校園及周邊環(huán)境。
27.四下基層：習(xí)近平同志在福建寧德工作時提出，信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。
28.“三個三分之一”黨群議事工作法：村級議事組成人員中“三分之一”為申請議事的村(居)民親友，“三分之一”為申請議事的村(居)民所在村(居)民組的基層黨支部成員、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢能人等，“三分之一”為村(社區(qū))“兩委”干部、監(jiān)委會成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包點(diǎn)干部、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人等。對申請納入建檔立卡貧困戶、享受最低生活保障、醫(yī)療救助、救災(zāi)補(bǔ)助以及宅基地等事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，通過“三個三分之一”黨群議事法進(jìn)行評議。
29.八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
30. 行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
