——2019年12月29日在湘陰縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李鎮(zhèn)江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
即將過去的2019年，是湘陰爬坡過坎的關(guān)鍵一年。全縣上下堅(jiān)持以初心使命引領(lǐng)方向，以穩(wěn)中求進(jìn)總攬全局，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難，一起攜手奮斗、一起并肩拼搏，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起勢(shì)成勢(shì)。
——進(jìn)的走勢(shì)全面上揚(yáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，達(dá)到年初預(yù)期，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名從整體落后向中上游邁進(jìn)。預(yù)計(jì)(下同)完成GDP345億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.6億元、一般公共預(yù)算收入17.4億元，分別同比(下同)增長(zhǎng)7.8%、10%、10.4%，增幅排名岳陽(yáng)六縣市前列;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和8%;稅收收入占財(cái)政總收入比重超過80%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。
——好的來勢(shì)更加凸顯。融長(zhǎng)對(duì)接在更高層面形成共識(shí)，加快打造長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)帶上升為市級(jí)決策，岳望高速金龍互通工程獲批，虞公港作為長(zhǎng)岳一體化的啟航工程納入《岳陽(yáng)港總體規(guī)劃》和《湖南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃方案》;平益高速湘陰段建設(shè)完成投資5.8億元，3座過江大橋樁基建設(shè)完工;湖南交通工程學(xué)院湘陰項(xiàng)目四大主體樓館封頂，明年9月可開學(xué)招生，將成為岳陽(yáng)第二所本科高校;恒大溪上桃花源、洋沙小鎮(zhèn)、碧桂園等品質(zhì)房產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，縣外人員置業(yè)比例高達(dá)70%;新一輪河道采砂四年規(guī)劃獲批，規(guī)劃期開采總量7670萬噸，年內(nèi)可開采砂石約300萬噸，開采模式全省推廣;特別是招商引資取得歷史性突破，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目4個(gè)。其中恒大新能源汽車整車及中央電機(jī)項(xiàng)目總投資450億元，建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值過1000億元、稅收超60億元，這是湘陰發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的重大項(xiàng)目，既是科技密集型產(chǎn)業(yè)，又符合國(guó)家戰(zhàn)略方向，必將成為我縣推動(dòng)強(qiáng)園興工的“新龍頭”“新引擎”。
——干的勁勢(shì)競(jìng)相迸發(fā)。我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，接續(xù)舉辦一系列豐富多彩的文化文藝活動(dòng)，有效激發(fā)和凝聚了全縣上下愛黨愛國(guó)愛湘陰的磅礴力量。廣大黨員干部以高度的政治自覺投身“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的要求轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動(dòng)。棚改攻堅(jiān)完成土地征收560畝，收儲(chǔ)凈地3551畝，縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投入運(yùn)營(yíng)，附山垸垃圾填埋場(chǎng)治理修復(fù)全面完成，柳林江大橋連接線和南白路提質(zhì)改造、嶺北大堤硬化完工，幾件謀劃了多年的大事難事落了地、交了賬。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，啃下了治砂、拆違、退養(yǎng)、清亂、禁捕等多塊“硬骨頭”，獲評(píng)全省首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——穩(wěn)的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持以穩(wěn)應(yīng)變、以穩(wěn)托底，成功戰(zhàn)勝了汛期湘資兩水高洪過境，有效防控了非洲豬瘟疫情，順利完成了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，民間金融公司借貸糾紛化解基本完成，依法完成問題樓盤處置5個(gè)，全縣沒有發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。特別是在切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全力以赴保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆昝裆С稣钾?cái)政總支出的75%。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
一是突出抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張升級(jí)。政策體系不斷完善。研究出臺(tái)了推進(jìn)強(qiáng)園興工“1+7”配套政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境46條措施為企業(yè)提供“全生命周期”服務(wù)，工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施意見為園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展指明了方向;“3+3+30”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)手幫扶持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)20多個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工、14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、7個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。承載基礎(chǔ)穩(wěn)步提質(zhì)。完成高新區(qū)管理運(yùn)行體制機(jī)制改革，投入5億多元推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)“八大工程”，南片排水涵、10千伏界長(zhǎng)電力專線建成，第三污水處理廠主體完工，批回項(xiàng)目用地2321畝，清退“僵尸企業(yè)”、低效企業(yè)9家，清理閑置土地1260多畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米。產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。引進(jìn)“一主兩特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè);鋪開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資43.9億元;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，獲批國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)縣，凱博杭蕭獲評(píng)湖南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。圍繞全域旅游示范縣創(chuàng)建，持續(xù)發(fā)展休閑游、美食游、研學(xué)游，成功舉辦樟樹港辣椒節(jié)、鶴龍湖龍蝦美食文化節(jié)、G240“鄉(xiāng)味長(zhǎng)廊”豐收美食節(jié)等節(jié)會(huì)?！跋骊幟骛^”產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，開啟標(biāo)準(zhǔn)化輸出之路，發(fā)展門店30家。湘陰湖鮮美食首獲央視專題推介，地域特色小吃的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn);湘陰文廟修繕完工，岳州窯遺址入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;全年接待游客人次、旅游總收入分別同比增長(zhǎng)28%、25%。新建村級(jí)電商站點(diǎn)39個(gè)，本地55家企業(yè)200多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)5.2億元，同比增長(zhǎng)40%。商品房開發(fā)投資、銷售面積分別同比增長(zhǎng)20.8%、56%，樓市供應(yīng)充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、房?jī)r(jià)趨穩(wěn)?？萍紕?chuàng)新活力增強(qiáng)。國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)科技人才15人，促成10家企業(yè)與11家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先進(jìn)縣。
二是突出調(diào)結(jié)構(gòu)、塑新貌，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勢(shì)開局。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。因地制宜穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)業(yè)“一調(diào)優(yōu)一調(diào)精三調(diào)增”行動(dòng)，全縣發(fā)展訂單式高檔優(yōu)質(zhì)稻17.2萬畝，畝均增收360元以上;龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶帶動(dòng)發(fā)展稻蝦、稻蟹綜合種養(yǎng)8.57萬畝，稻蝦模式取得初步成功;以黃顙魚、鱖魚、中科5號(hào)鯽魚為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4.3萬畝，畝均收入7000元以上;以特色蔬菜為代表的經(jīng)濟(jì)作物種植面積超過30萬畝，其中樟樹港辣椒種植5200畝，楊林寨、東塘、南湖洲等蔬菜種植8萬畝，三塘��頭種植5050畝。全縣新增集中流轉(zhuǎn)土地5萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社64個(gè)、綠色食品認(rèn)證13個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，長(zhǎng)康集團(tuán)產(chǎn)品獲評(píng)袁隆平特別獎(jiǎng)和產(chǎn)品金獎(jiǎng)，楊林寨鄉(xiāng)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鶴龍湖鎮(zhèn)通過市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。農(nóng)村人居環(huán)境變美。圍繞“三清理、四拆除、三提升”，全域覆蓋開展村莊清潔行動(dòng)，整治拆除“四房”231.5萬平方米，騰退復(fù)墾耕地11351畝，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)交易3.85億元;城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行，新建無害化衛(wèi)生廁所3萬個(gè);疏浚溝渠2265公里，清淤塘壩1489口，綠化鄉(xiāng)村道路323公里，16個(gè)村民集中建房點(diǎn)有序鋪開;突出“三線三片”創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，金龍鎮(zhèn)獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲20多家中央和省級(jí)媒體集中推介，“廁所革命”接受國(guó)務(wù)院大督查得到充分肯定。鄉(xiāng)村治理水平提升。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，編制村莊規(guī)劃169個(gè)，整頓軟弱渙散村(社區(qū))黨組織13個(gè)，組建環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)985個(gè)，有力推動(dòng)常態(tài)化衛(wèi)生保潔、全域禁鞭禁炮、農(nóng)村殯葬改革等工作取得實(shí)效，新辦儉辦婚喪喜慶事宜形成風(fēng)尚，獲批全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
三是突出大保護(hù)、嚴(yán)整治，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。河長(zhǎng)湖長(zhǎng)有名有實(shí)。完成7河18湖“一河(湖)一策”方案編制，健全完善了聯(lián)合執(zhí)法、巡河打卡、考核問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建了天上、水上、洲上、岸上立體化防控監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。270名縣鄉(xiāng)村三級(jí)河湖長(zhǎng)堅(jiān)持常態(tài)化巡河巡湖，整改銷號(hào)上級(jí)環(huán)保督察反饋問題30個(gè)，辦結(jié)各級(jí)河長(zhǎng)令交辦問題73個(gè)?？匚壑蝸y從嚴(yán)從緊。第二次全國(guó)污染源普查有序推進(jìn)，清廢、綠盾、揚(yáng)塵污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)和“洞庭清波”專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，排查整改河湖“四亂”問題216處，立案查處非法采砂、捕撈、排污等環(huán)保案件46起83人，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站6座、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集中心210個(gè)，啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)11個(gè)，濕地黑楊、砂場(chǎng)碼頭、非法洗砂場(chǎng)和混凝土攪拌場(chǎng)應(yīng)退盡退，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、血防疫區(qū)洲灘放牧、秸稈露天焚燒、天然水域投餌投肥養(yǎng)殖全面禁止，重點(diǎn)水域禁捕退捕全面實(shí)施。環(huán)境質(zhì)量提質(zhì)提升。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率91%以上，通達(dá)湖改造變身為休閑小公園，漕溪港水環(huán)境綜合治理完工，東湖、鶴龍湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成濕地生態(tài)修復(fù)和岸線復(fù)綠2.3萬畝，越冬候鳥種群和數(shù)量增長(zhǎng)，天藍(lán)地綠、山清水秀、沙鷗翔集的生態(tài)美景成為湘陰的靚麗名片。
四是突出扶真貧、辦實(shí)事，民生福祉穩(wěn)步改善。脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)有效。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，靶向落實(shí)“五個(gè)一批”措施，166支扶貧工作隊(duì)498名幫扶干部一線攻堅(jiān)，全年投入扶貧資金1.12億元，改造危房1610戶，1628名移民群眾搬進(jìn)了“小康房”，資助貧困學(xué)生3萬人次，貧困戶醫(yī)保報(bào)銷達(dá)9525萬元，報(bào)銷比例達(dá)88%。圍繞“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”目標(biāo)，40家企業(yè)對(duì)接3.7萬名貧困人口實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展電商扶貧示范網(wǎng)點(diǎn)62個(gè)，3951名建檔立卡貧困人口順利脫貧，貧困發(fā)生率降至0.42%?；颈Ｕ细悠栈萦辛Α?3項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，完成棚戶區(qū)改造580戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7355人、失業(yè)和困難人員再就業(yè)4001人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面16028人。出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度，持證殘疾人免費(fèi)享受意外傷害保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”穩(wěn)步提升，發(fā)放各類救助資金1.65億元，民政工作獲評(píng)全省先進(jìn)。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不斷增加，村社區(qū)干部待遇逐步提高。公共服務(wù)更加公平有序。召開全縣教育工作暨教師表彰大會(huì)，教育優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向更明，全年教育投資達(dá)6.67億元，啟動(dòng)了縣一中、一職專、楊林寨中學(xué)提質(zhì)改造工程，洋沙湖中學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園新園、長(zhǎng)康小學(xué)建成開學(xué)，旭東學(xué)校加快建設(shè)，新增農(nóng)村公辦幼兒園6所、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)5個(gè)，完成校舍維修項(xiàng)目159個(gè);“陽(yáng)光招生”、控輟保學(xué)政策全面落實(shí)，城區(qū)超大班額全部清零，6個(gè)校內(nèi)課后服務(wù)試點(diǎn)鋪開，招錄引進(jìn)教師236人。對(duì)接湘雅醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建立醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟醫(yī)院6家，醫(yī)療“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”促推分級(jí)診療體系完善，177個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室投入使用，實(shí)施免費(fèi)健康體檢、“兩癌”篩查等64667例，培訓(xùn)全科醫(yī)生、村醫(yī)500多人次，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)8.7萬多人，投資6220萬元啟動(dòng)三醫(yī)院改擴(kuò)建，血吸蟲病防治達(dá)到國(guó)家傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善，融媒體中心建設(shè)啟動(dòng)，新建全民健身工程25個(gè)，組織開展群眾性文體活動(dòng)120多場(chǎng)次。城鄉(xiāng)建管更加精細(xì)有方。“路長(zhǎng)制”全面實(shí)施，嵩燾中路、新人民醫(yī)院四周道路拉通，城區(qū)主要道路完成瀝青路面改造，104臺(tái)新能源公交車投運(yùn)，增劃停車位310個(gè)，投放共享電單車600輛;城市“鷹眼”智能管理系統(tǒng)升級(jí)，新增視頻監(jiān)控點(diǎn)位64個(gè);清理拆除違法建設(shè)202處2.04萬平方米，疏通城市排水管網(wǎng)39公里，清掃保潔和交通秩序、門店經(jīng)營(yíng)和違法立柱廣告等專項(xiàng)整治不斷加強(qiáng)，國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城、園林縣城通過復(fù)審復(fù)查驗(yàn)收。實(shí)施移民后扶項(xiàng)目121個(gè)，新增自然村通水泥(瀝青)路276公里、安防工程179.5公里，改造危橋31座、農(nóng)村電網(wǎng)7條。完成跨年度水利建設(shè)投資4.3億元，新泉寺、范家壩、洋沙湖等大型泵站投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進(jìn)，解決11萬人安全飲水問題。
五是突出防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)有力防范。平臺(tái)公司改革全面完成，爭(zhēng)取地方政府債券資金5.786億元，償還到期債務(wù)本息36.16億元，化解政府隱性債務(wù)5.17億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別同比增長(zhǎng)5.4%、33.3%，企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)45%，長(zhǎng)沙銀行湘陰支行建成開業(yè)，獲批全省電子支付示范縣。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有力防守。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究實(shí)施辦法，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“八大專項(xiàng)整治”，非法加油站整治清零，工貿(mào)行業(yè)安全隱患有效排查整改，城鄉(xiāng)瓶裝燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范，應(yīng)急管理體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。治安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有力防控?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦涉黑涉惡案件99起，打掉犯罪團(tuán)伙15個(gè)，查處“保護(hù)傘”29人，成功破獲“2·21”涉黑團(tuán)伙案和113號(hào)特大販毒案，得到公安部和省公安廳通報(bào)表彰;建成駐村警務(wù)室192個(gè)，“城市快警”建設(shè)成為全市樣板;出臺(tái)禁毒工作責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，建成5個(gè)社區(qū)戒毒中心站，社區(qū)戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正和普法宣傳教育、人民調(diào)解工作加強(qiáng)，辦結(jié)信訪積案36件，消費(fèi)維權(quán)工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)，綜治民調(diào)排名全省前列。
六是突出促改革、優(yōu)環(huán)境，行政效能不斷提升。政務(wù)服務(wù)在改革中取得突破。突出工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)“最多跑一次改革”，新政務(wù)服務(wù)中心集中入駐單位26家、服務(wù)窗口144個(gè)，梳理非申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2555項(xiàng)，實(shí)施“一件事一次辦”100項(xiàng)、“全域通辦”服務(wù)事項(xiàng)100項(xiàng)，下沉“家門口”審批服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，企業(yè)開辦“110”、不動(dòng)產(chǎn)登記“160”改革基本完成，落實(shí)減稅降費(fèi)2.1億元，新增市場(chǎng)主體5713個(gè)。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、城市公交改革和汽車客運(yùn)總公司改制全面完成，事業(yè)單位分類改革、綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政體制更加精簡(jiǎn)高效。依法行政在權(quán)力運(yùn)行中得到落實(shí)。堅(jiān)持在“三定”方案中依法授權(quán)，及時(shí)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，提請(qǐng)縣委、縣人大常委會(huì)審議審定重要事項(xiàng)45項(xiàng);高效辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案190件、12345公眾服務(wù)熱線和縣長(zhǎng)信箱事項(xiàng)12850件，滿意率不斷提升;落實(shí)規(guī)范性文件和政府合同法制審查40件，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面推行。廉潔從政在制度執(zhí)行中得到彰顯。嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資“九個(gè)一律”要求，研究完善了政府重大項(xiàng)目管理辦法，剛性執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審和工程變更監(jiān)督管理辦法等制度，清理清退“吃空餉”和臨聘人員66人，壓減一般性支出約2億元。嚴(yán)實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目58項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)升級(jí)，黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)處分黨員干部251人，廉潔辦事干事成為政府權(quán)力運(yùn)行常態(tài)。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、退役軍人管理服務(wù)等工作有效推進(jìn);統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、老干老齡、史志、檔案、保密、公積金、科協(xié)、氣象、水文、民宗、煙草、石油、鹽業(yè)、郵政、通訊、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作成效明顯;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等工作作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來，因?yàn)橛锌h委科學(xué)把方向、管大局、作決策、抓協(xié)調(diào)，因?yàn)橛锌h人大、縣政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，因?yàn)橛懈魑浑x退休老同志和其他社會(huì)各界人士情系湘陰、獻(xiàn)計(jì)出力，因?yàn)橛腥h廣大干部群眾在各行各業(yè)揮灑汗水、拼搏奉獻(xiàn)，我們走得無比堅(jiān)定、過得十分充實(shí)、干得大有收獲。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!當(dāng)前，我們?nèi)匀幻媾R著發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力，面臨著加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)。2019年既有成績(jī)也有遺憾，部分重點(diǎn)工程因資金短缺或供地不到位而未動(dòng)工或進(jìn)度滯后;債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，財(cái)政收支矛盾亟需化解;部分干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，營(yíng)商環(huán)境有待改善。為此，我們正在想辦法、作調(diào)整，并鄭重承諾：凡是符合湘陰發(fā)展大局、凡是造福湘陰人民的大事好事實(shí)事，我們將創(chuàng)造條件、排除萬難抓推進(jìn);凡是制約發(fā)展的問題、凡是影響湘陰發(fā)展的人和事，我們一定不回避、不包庇，堅(jiān)決采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表!2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是我們推進(jìn)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，機(jī)遇尤為難得，必須奮勇拼搏把握主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，中央圍繞“六穩(wěn)”推出了更大規(guī)模減稅降費(fèi)、增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施，出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了多重利好。特別是我縣融長(zhǎng)發(fā)展成果逐步顯現(xiàn)，湘陰被列入長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化規(guī)劃范圍，確定為推進(jìn)長(zhǎng)岳一體化的先導(dǎo)區(qū)，可望成為湘江新區(qū)新片區(qū)。把握好這些機(jī)遇，必將促進(jìn)我們積極破解發(fā)展難題，培育發(fā)展動(dòng)能，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促推湘陰高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實(shí)更好。踏上“奮進(jìn)省十強(qiáng)”的新征程，競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，必須奮勇爭(zhēng)先跑好“接力賽”?？h委十二屆五次全會(huì)關(guān)于“奮進(jìn)省十強(qiáng)”的莊嚴(yán)宣示，既是湘陰趕超跨越的美好愿景，也是我們爭(zhēng)先進(jìn)位的奮進(jìn)坐標(biāo)。2018年，全省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣長(zhǎng)沙縣的GDP和財(cái)政總收入分別是我縣的4.5倍和22.6倍，排名第9位的湘鄉(xiāng)市兩項(xiàng)指標(biāo)分別超我縣111億元、7.62億元。相比之下，我們差距甚大，追趕的壓力不小。但面對(duì)愈進(jìn)愈難、不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的發(fā)展態(tài)勢(shì)，湘陰人民從來不缺奮勇爭(zhēng)先的豪情壯志。特別是近兩年所經(jīng)歷的風(fēng)雨洗禮、所戰(zhàn)勝的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，讓我們更有信心決心、更具勇氣底氣去追夢(mèng)圓夢(mèng)。只要我們一步一個(gè)腳印真抓實(shí)干，一年一個(gè)臺(tái)階乘勢(shì)而上，3年左右將有望挺進(jìn)省十強(qiáng)行列。站在五年規(guī)劃交替的新階段，節(jié)點(diǎn)尤為關(guān)鍵，必須規(guī)劃先行走好融長(zhǎng)路。新的一年，我們既面臨著“十三五”交答卷的緊迫任務(wù)，也面臨著“十四五”謀未來的歷史關(guān)口。要以融長(zhǎng)戰(zhàn)略為主線，圍繞交通立體融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、社會(huì)事業(yè)合作共享，將自身優(yōu)勢(shì)揚(yáng)足，將互補(bǔ)潛力研透，將對(duì)接項(xiàng)目備齊，將融長(zhǎng)文章做實(shí)，積極探索與湘江新區(qū)及長(zhǎng)沙各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立互助合作新機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科教和公共服務(wù)、體制和政策等“六大對(duì)接工程”落地見效。同時(shí)，要在努力確保前五年發(fā)展目標(biāo)順利完成的基礎(chǔ)上，精心編制科學(xué)管用的“十四五”規(guī)劃，促成一批吹糠見米的好項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)“十四五”規(guī)劃。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)岳陽(yáng)發(fā)展“一三五”基本思路和大城市建設(shè)工作要求，持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村振興見實(shí)效，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、守底線、提質(zhì)量，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官的全面勝利。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%(不含砂石收入)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%、8.2%。同時(shí)，對(duì)接省市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好以下工作：
一、匯聚開放開發(fā)之勢(shì)，力促?gòu)?qiáng)園興工開花結(jié)果。高舉強(qiáng)園興工旗幟不動(dòng)搖，集中攻堅(jiān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈狠抓基礎(chǔ)強(qiáng)園。按照專業(yè)化特色化發(fā)展要求，完成高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，拓展優(yōu)化國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)布局，所有新入園企業(yè)一律實(shí)行同類同質(zhì)歸并整合。依托市場(chǎng)力量運(yùn)營(yíng)園區(qū)，突出水、電、路、氣、污等基礎(chǔ)配套設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)，拉通恒大路、文樟大道，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)天然氣站，有效解決企業(yè)用電用水用氣成本偏高問題。堅(jiān)持生產(chǎn)生活配套同步統(tǒng)籌，分步分區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈狠抓招商安商。堅(jiān)持“一鏈一策”，主攻新能源汽車、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑和漁制品三條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，加快完成“兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告”編制，找準(zhǔn)上中下游的配套短板和緊缺環(huán)節(jié)，大力開展延鏈?zhǔn)骄x招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，加快產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目集聚集群。力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目40個(gè)以上，其中總部企業(yè)5家、億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)“3+3+30”企業(yè)項(xiàng)目幫扶，帶著感情幫企業(yè)，帶著責(zé)任辦實(shí)事，有效提供企業(yè)“全生命周期”服務(wù)，讓企業(yè)安心湘陰、順心發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈狠抓龍頭培育。深入實(shí)施新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案，推動(dòng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成1-2家龍頭企業(yè)。持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以掛圖作戰(zhàn)推動(dòng)項(xiàng)目高效建設(shè)，力爭(zhēng)新開工建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)以上，可孚醫(yī)療、航天康達(dá)、世邦科技等10個(gè)以上在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資和稅收分別同比增長(zhǎng)10%、12%以上。特別是把恒大新能源汽車整車及中央電機(jī)項(xiàng)目作為年度攻堅(jiān)的“一號(hào)工程”，加快要素供應(yīng)，保障施工環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、快推進(jìn);全力支持遠(yuǎn)大不銹鋼芯板生產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)量產(chǎn)，積極引導(dǎo)和推廣綠色裝配式住宅示范項(xiàng)目建設(shè)，努力把綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)打造成為我縣第一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈狠抓開放創(chuàng)新。全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈短板為導(dǎo)向，以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新為手段，加速產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)聚集。力爭(zhēng)引進(jìn)各類高層次科技人才20名，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到30%。新建高新區(qū)2萬平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)中盛高科技研究院做大做強(qiáng)，支持湖南交通工程學(xué)院建成開學(xué)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2所高校，規(guī)劃建設(shè)大學(xué)科技城。建立完善個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市培育支持機(jī)制，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，發(fā)展各類市場(chǎng)主體6400家以上，加快實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市掛牌破零。設(shè)立外貿(mào)市場(chǎng)開拓資金，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“破零倍增”企業(yè)3家，進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)10%。圍繞產(chǎn)業(yè)集群狠抓交通融長(zhǎng)。發(fā)揮湘陰作為長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)走廊“橋頭堡”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)虞公港前期工作，力爭(zhēng)作為岳陽(yáng)副港、長(zhǎng)株潭樞紐港進(jìn)入國(guó)家“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，力促岳望高速與長(zhǎng)沙北部繞城高速互通、岳望高速金龍互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙—湘陰城市公交互通，探索S508及樟樹港大橋與雷鋒北路聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)模式，以綜合交通無縫對(duì)接推動(dòng)融長(zhǎng)再升級(jí)、產(chǎn)業(yè)大集群。
二、多謀強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)基之舉，力促鄉(xiāng)村振興提速增效。在深化結(jié)構(gòu)調(diào)整上再發(fā)力。突出調(diào)優(yōu)模式，主推稻田綜合種養(yǎng)、高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)、特色品牌蔬菜、特種水產(chǎn)健康養(yǎng)殖四大模式，在全縣重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)農(nóng)業(yè)單品，力促“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一特”，繼續(xù)對(duì)新增調(diào)結(jié)構(gòu)主體實(shí)施政策引導(dǎo)，確保稻蝦綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在10萬畝左右，發(fā)展訂單式高檔優(yōu)質(zhì)稻種植20萬畝以上，辣椒、蓮藕、��頭、食用菌、藜蒿等蔬菜種植23萬畝，中藥材、苧麻等特色經(jīng)濟(jì)作物10萬畝，螃蟹、全雄黃顙魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖5萬畝;推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平，促進(jìn)生豬增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。突出龍頭培育，以“六產(chǎn)融合”“農(nóng)旅融合”促產(chǎn)業(yè)壯大，支持長(zhǎng)康實(shí)業(yè)、海日食品、鏈田農(nóng)業(yè)、金惠糧油、新宏農(nóng)業(yè)等10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭做大做強(qiáng)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”“農(nóng)工商”建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持樟樹“辣椒小鎮(zhèn)”創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)。突出服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)技術(shù)依托單位、一個(gè)專業(yè)技術(shù)團(tuán)、一個(gè)縣級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，著力在專業(yè)培訓(xùn)、田間服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上取得突破，重點(diǎn)支持50家農(nóng)業(yè)示范合作社，促進(jìn)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地5萬畝。突出市場(chǎng)拓展，積極推進(jìn)“農(nóng)餐、農(nóng)超、農(nóng)淘、農(nóng)工”四大產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)組建，加強(qiáng)與美菜網(wǎng)、文和友等大型名牌企業(yè)、知名連鎖超市及品牌餐飲機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作，大力培育和推介“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，確保銷得暢、賣得好，重點(diǎn)打造一批畝均效益在5000元以上的高效農(nóng)業(yè)示范片。在改善人居環(huán)境上再發(fā)力。聚焦農(nóng)村“廁所革命”、生活污水處理、生活垃圾治理、規(guī)范村民建房等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，探索推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用，確保城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)高效運(yùn)行，生活污水和垃圾處理率分別達(dá)到70%、90%以上。建立健全長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)村級(jí)完善衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自求平衡、資金閉環(huán)，形成村村保潔、戶戶參與、人人動(dòng)手的良好態(tài)勢(shì)，建成村民集中建房樣板點(diǎn)15個(gè)，打造美麗人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、樣板村莊10個(gè)以上。在完善基礎(chǔ)設(shè)施上再發(fā)力。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短，在南湖洲、新泉、靜河建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝，投資4.6億元大干水利建設(shè)，重點(diǎn)完成白馬廟和蔣家渡機(jī)涵改建、湘江附山垸堤段崩岸處險(xiǎn)加固，續(xù)建湘濱、南湖垸灌區(qū)節(jié)水配套工程;完成220千伏湘陰西變電站、110千伏中和變電站建設(shè)和35千伏城南變電站升壓改造;提質(zhì)改造農(nóng)村公路38公里、改造危橋18座，新建安防工程375公里。在強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理上再發(fā)力。堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，積極探索自治、法治、德治“三治結(jié)合”創(chuàng)新舉措，管好用好村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分依托各類村民自治組織，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，鞏固深化農(nóng)村殯葬改革，確保城鄉(xiāng)禁鞭禁炮全覆蓋、見實(shí)效。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1億元以上支持鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和權(quán)益維護(hù)，穩(wěn)步提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村(社區(qū))干部待遇。
三、打造宜居宜游之城，力促城鄉(xiāng)一體融合升級(jí)。堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺、提質(zhì)提升原則，推動(dòng)城鄉(xiāng)建管軟硬件升級(jí)、宜居度提檔、品質(zhì)化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃管控。立足未來15年、甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求，科學(xué)編制縣域國(guó)土空間規(guī)劃，促進(jìn)土地空間資源集約節(jié)約高效利用;完善城、鎮(zhèn)、村三級(jí)總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃體系，推進(jìn)多規(guī)合一、一規(guī)管總，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)同優(yōu)化;健全依法用地管地治地長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決整治未批先建、批建不符等違法用地問題，全面清零城區(qū)存量違法建設(shè)。強(qiáng)化改舊拓新。加快推進(jìn)大屋圍等棚戶區(qū)項(xiàng)目和安置區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)三井頭等17個(gè)城區(qū)老舊小區(qū)改造，實(shí)施加裝電梯試點(diǎn);加快建好嵩燾中路，完成G536鶴龍湖—南陽(yáng)段拓改，全力支持平益高速湘陰段工程建設(shè);推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;加快城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)湘江水廠;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;拉通原吉路南北段、東延濱湖路、修建栽松路，加快城東新區(qū)開發(fā);拉通文樟大道城區(qū)段，促進(jìn)洋沙湖片區(qū)開發(fā);完善金龍新區(qū)城市功能，促進(jìn)城市副中心建設(shè)發(fā)展，致力打造生態(tài)人文之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、旅游康養(yǎng)之城、休閑美食之城。強(qiáng)化精細(xì)管理。持續(xù)推進(jìn)市容市貌提質(zhì)，開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，完成石材、汽貿(mào)等行業(yè)劃行歸市，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)降低城市管理運(yùn)營(yíng)成本。建好用好智慧城市、數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)，建立完善社區(qū)、街巷、樓院管理體系，推動(dòng)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、人性化。強(qiáng)化旅游旺縣。以全國(guó)全域旅游示范縣創(chuàng)建為指引，以名水為生態(tài)品牌，以名人名窯為重點(diǎn)開發(fā)文旅資源，以名食助推休閑旅游，加快文旅、農(nóng)旅融合，著力打造“蟹蝦小鎮(zhèn)”“辣椒小鎮(zhèn)”“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)，支持洋沙湖旅游度假區(qū)產(chǎn)品升級(jí)，挖掘左公文化開發(fā)柳莊景區(qū)，啟動(dòng)岳州窯遺址修復(fù)、左太傅祠和郭嵩燾故居修繕工程，扶持發(fā)展星級(jí)旅游酒店、生態(tài)農(nóng)家樂、特色民宿。加大湘陰美食宣傳推介力度，支持引導(dǎo)公司化運(yùn)作和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“湘陰面館”品牌走向全省全國(guó)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化門店150家以上。實(shí)施電商產(chǎn)業(yè)培育新三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
四、強(qiáng)化見行見效之策，力促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，下真功夫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在審批提速上出實(shí)招。按照行政審批服務(wù)窗口應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“三集中三到位”。圍繞減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本，推進(jìn)新一輪事項(xiàng)梳理、業(yè)務(wù)融合和流程再造，科學(xué)設(shè)置“無差別”綜合受理窗口，大力推行“1+X”受辦模式，推動(dòng)一窗受理、集成服務(wù)、全域通辦。進(jìn)一步提升多規(guī)合一、圖證合一、多測(cè)合一和一窗聯(lián)辦工作效率，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批“170”改革早日到位。以“智慧縣域”建設(shè)為抓手，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)“信息孤島”，推行“一網(wǎng)通辦、觸手即辦、全天可辦”的標(biāo)準(zhǔn)化智能化便民化模式，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉下放接得住、辦得好。在服務(wù)升級(jí)上用真招。認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，逐條兌現(xiàn)好縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境46條措施，切實(shí)強(qiáng)化全要素保障。全面落實(shí)土地征收、儲(chǔ)備、招商、經(jīng)營(yíng)一體化工作機(jī)制，把精兵強(qiáng)將投入到征拆最前線，把依法依規(guī)貫徹到征拆全過程，全面清理清退“僵尸企業(yè)”、低效企業(yè)，落實(shí)用地指標(biāo)3000畝以上，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備土地3000畝以上，確保園區(qū)項(xiàng)目簽約能落地、落地快開工;建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)技能技術(shù)普惠制培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生和勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè);扎實(shí)推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新工程，完善政府性融資擔(dān)保體系，用真招改善融資環(huán)境，定向引導(dǎo)金融活水“精準(zhǔn)滴灌”民營(yíng)和小微企業(yè)，促成金融機(jī)構(gòu)新放貸40億元以上。在監(jiān)管從嚴(yán)上動(dòng)硬招。抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境民主測(cè)評(píng)、公開承諾和投訴舉報(bào)辦理，完善督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核、問責(zé)機(jī)制，剛性執(zhí)行涉企檢查先備案后進(jìn)廠制、園區(qū)涉企服務(wù)無償代辦制、企業(yè)與審批職能部門和圍墻外群眾“兩不見面”制;開展重點(diǎn)單位、窗口和環(huán)節(jié)暗訪巡查，實(shí)行政務(wù)服務(wù)滿意率與績(jī)效考核掛鉤，倒逼服務(wù)質(zhì)效提升;嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，動(dòng)真碰硬查辦一批庸懶散拖和索拿卡要的“害群之馬”，懲處曝光一批強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等典型案件，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，在全縣上下營(yíng)造“成就企業(yè)家、厚待投資者、尊重納稅人”的濃厚氛圍。
五、鞏固長(zhǎng)治長(zhǎng)遠(yuǎn)之效，力促生態(tài)建設(shè)步步為營(yíng)。把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)和民生工程常抓不懈，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)厚植為湘陰核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。突出面上抓保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，深入推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施重點(diǎn)水域禁捕，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漁民退捕轉(zhuǎn)業(yè)上岸、漁船漁具回收拆解。全面完成黑臭水體治理、濕地生態(tài)修復(fù)和沿江岸線復(fù)綠任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、餐飲油煙治理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地?fù)P塵治理“六個(gè)100%”。深入開展農(nóng)藥化肥“負(fù)增長(zhǎng)”行動(dòng)，全面加強(qiáng)秸稈露天焚燒和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)水、土、空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。突出點(diǎn)上抓治亂。全面落實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，深入徹底開展“十大清湖行動(dòng)”，推進(jìn)湘江和洞庭湖保護(hù)治理，支持橫嶺湖自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)回歸保護(hù)本位，建立環(huán)保問題自查自糾常態(tài)化工作機(jī)制。定期開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面排查整治入江入河排污口，重拳打擊非法采砂、非法捕撈捕獵等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固提升矮圍網(wǎng)圍、河湖“四亂”、畜禽退養(yǎng)等治理成效，杜絕問題反彈，打造“樣板河湖”10處。突出根上抓源頭。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地、林地占補(bǔ)平衡管理制度，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，常態(tài)化加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染治理，鼓勵(lì)支持企業(yè)技改升級(jí)、推行清潔生產(chǎn)。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)全民環(huán)保觀念提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明共生共贏。
六、打好決戰(zhàn)決勝之仗，力促全面小康均衡共享。堅(jiān)持脫貧群眾同步邁入小康、大面群眾邁入高質(zhì)量小康的工作目標(biāo)，持續(xù)加大投入、強(qiáng)化舉措，推動(dòng)民生福祉更好更快提升。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。聚焦“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加力推進(jìn)“十大扶貧行動(dòng)”，確保剩余貧困人口全部脫貧;嚴(yán)格落實(shí)脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管要求，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，著力在就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧方面下功夫，確保脫貧群眾穩(wěn)得住、富得了、不返貧;強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以一流作風(fēng)鞏固扶貧實(shí)效。穩(wěn)固提升社會(huì)保障。樹牢真正過“緊日子”思想，全面推行零基預(yù)算，抓實(shí)稅費(fèi)征管和協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束和項(xiàng)目審核監(jiān)管，嚴(yán)控預(yù)算追加、項(xiàng)目變更，量力而行鋪排政府性投資項(xiàng)目，壓減一般性支出30%，確保全年民生支出占財(cái)政總支出比重穩(wěn)定在75%以上。同時(shí)，緊盯國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，爭(zhēng)取國(guó)家投資18億元以上。落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)便利化，突出做好農(nóng)民工和“零就業(yè)”家庭等困難人員就業(yè)工作;完善職業(yè)年金、失業(yè)保險(xiǎn)制度，加快醫(yī)保支付改革、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，力爭(zhēng)全民參保率穩(wěn)定在95%以上;統(tǒng)籌各類救助資源，加大對(duì)特殊困難群體扶助力度，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高城鄉(xiāng)低保、五保和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好殘疾人康復(fù)工作，及時(shí)關(guān)愛救助留守兒童、流浪人員;著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。推行農(nóng)民工工資“一卡兩金三制”管理，及時(shí)清理整治欠薪問題。統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持公益、普惠、均衡原則，全方位構(gòu)建尊師重教的工作格局和社會(huì)氛圍，全面推進(jìn)教育去行政化、基礎(chǔ)教育改革、高考綜合改革、義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革;加快提升辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校新建、改擴(kuò)建和修繕項(xiàng)目90個(gè)，確保旭東學(xué)校秋季招生，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，提高普惠性幼兒園比例，科學(xué)合理優(yōu)化義務(wù)教育布局，切實(shí)解決“大班額”“擇校熱”問題;公開招聘教師300人，培養(yǎng)公費(fèi)師范生200名，推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍;統(tǒng)籌加強(qiáng)德、智、體、美、勞和法治教育、家庭教育、心理健康教育，實(shí)施學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng);嚴(yán)格執(zhí)行“陽(yáng)光招生”、教師“縣管校聘”、校長(zhǎng)輪崗交流、支教走教等制度，切實(shí)規(guī)范教育教學(xué)秩序和校外培訓(xùn)行為，推動(dòng)學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，全面實(shí)行藥品帶量采購(gòu)和“分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”;啟動(dòng)中醫(yī)院整體搬遷，推進(jìn)楊林寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，脫產(chǎn)培訓(xùn)基層衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員60名、培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生25名，規(guī)范村衛(wèi)生室管理;完善健康教育體系，加強(qiáng)重大傳染病疫病防控，做實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，推進(jìn)健康湘陰建設(shè)。著力完善基層文化服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合文化服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;支持文藝創(chuàng)作，廣泛開展公益性、群眾性文化活動(dòng);貫徹實(shí)施《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，支持縣融媒體發(fā)展，強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄髡芰總鞑?。全力辦好民生實(shí)事。在全面完成省市年度實(shí)事任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中力量辦好10件民生實(shí)事：新增城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位2250個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園6—7所;新建公租房528套;解決3.5萬群眾安全飲水問題;送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)、送圖書下鄉(xiāng)2.1萬冊(cè)、送電影下鄉(xiāng)4800場(chǎng);新增停車位200個(gè);完成殘疾兒童康復(fù)救助80例，免費(fèi)發(fā)放輔助器具2800件;免費(fèi)實(shí)施婦女“兩癌”、產(chǎn)前和新生兒篩查25100人;實(shí)施18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體治理;實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;新增無害化衛(wèi)生廁所2萬個(gè)以上。堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量債務(wù)和政府隱性債務(wù)化解;支持洞庭控股、城建投、洋沙湖公司市場(chǎng)化發(fā)展壯大，提高資本運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)，確保全縣隱性債務(wù)不增長(zhǎng)、違規(guī)舉債不發(fā)生。切實(shí)防控安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，持續(xù)深化交通、消防、?；锲?、建筑施工、校園校車等安全生產(chǎn)“八大整治”取得實(shí)效，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效防范和遏制各類安全事故和自然災(zāi)害;落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管和物價(jià)調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。切實(shí)防控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以“法治湘陰”“平安湘陰”建設(shè)為總攬，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊“黃賭毒”等犯罪行為;啟動(dòng)縣公安監(jiān)管中心和“兩所一隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)一村一輔警全覆蓋;加強(qiáng)精神病人肇事肇禍、危重涉毒人員管控，做好人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正工作;執(zhí)行“八個(gè)一律”要求，建立禁毒戒毒常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)戒毒康復(fù)工作示范縣;開展重點(diǎn)信訪問題“三到位一處理”集中行動(dòng)，認(rèn)真辦結(jié)信訪積案，力爭(zhēng)創(chuàng)建“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))”173個(gè);深化“七五”普法，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，規(guī)范宗教事務(wù)管理，全力化解影響社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的各類隱患，提升人民群眾安全感、幸福感。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)，完善退役軍人管理服務(wù)保障，認(rèn)真開展第七次全國(guó)人口普查，做好人防、雙擁、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志、檔案、民宗、移民、氣象、海事、水文等工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促等群團(tuán)組織工作，促進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
各位代表!新的一年，我們承載著全縣人民的更大期盼，肩負(fù)著改革發(fā)展的更大責(zé)任。我們唯有不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)履責(zé)、恪盡職守，敢作敢為、善作善成，全面加強(qiáng)“法治、責(zé)任、效能、創(chuàng)新、服務(wù)、廉潔”政府建設(shè)，才能不辱使命、不負(fù)重托。
把絕對(duì)忠誠(chéng)擺在首位。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化、制度化，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。毫不動(dòng)搖地將政府工作置于縣委全面領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力保障。
把依法行政抓在平常。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格落實(shí)政府重大行政決策法定程序，重要工作及時(shí)提請(qǐng)縣委研究、報(bào)告縣人大常委會(huì)審議，加強(qiáng)與縣政協(xié)常委會(huì)協(xié)商，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)辦結(jié)12345公眾服務(wù)熱線和縣長(zhǎng)信箱事項(xiàng)，規(guī)范政務(wù)網(wǎng)站、信息公開管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為。切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)拖欠賬款、房地產(chǎn)領(lǐng)域糾紛、生效判決執(zhí)行難等問題清理處置，有效保障人民群眾合法權(quán)益。
把深化改革落在實(shí)處。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思維搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革、綜合執(zhí)法改革、行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，探索推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力破除發(fā)展道路上的“攔路虎”、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，結(jié)合縣域?qū)嶋H推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能。
把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。圍繞政府工作建立更加精細(xì)精準(zhǔn)的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化分線負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，全面實(shí)行科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、督查督辦和責(zé)任追究制度，全面推行“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。對(duì)縣委交辦的任務(wù)和本屆政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議決的事項(xiàng)，全部建立責(zé)任清單，以“釘釘子”精神，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓交賬。凡重大決策一以貫之，堅(jiān)決落地落細(xì)，決不動(dòng)搖折騰;凡重大項(xiàng)目一抓到底，嚴(yán)格督促督查，決不半途而廢;凡重大任務(wù)一鼓作氣，全程問責(zé)問效，決不無果而終。
把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行縣委“約法三章”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實(shí)基層減負(fù)措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管和審計(jì)，動(dòng)態(tài)清理規(guī)范人事編制、臨聘人員和勞務(wù)派遣人員，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、扶貧、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資源交易等領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決整治漠視群眾利益問題和“打牌子”“提籃子”等違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)作案的違法違紀(jì)行為堅(jiān)決嚴(yán)懲嚴(yán)辦，進(jìn)一步樹立風(fēng)清氣正、勤政廉政的良好形象。
各位代表!山再高，往上攀總能登頂;路再長(zhǎng)，走下去定能到達(dá)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全心全意為人民謀幸福，盡力盡責(zé)為湘陰謀發(fā)展，在“奮進(jìn)省十強(qiáng)”的征程上再展新作為、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)!
附件：
名詞解釋
1.“三類500強(qiáng)”(第2頁(yè))：即世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)。
2.強(qiáng)園興工“1+7”配套政策(第3頁(yè))：即湘陰縣強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)園興工加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案;湘陰縣工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案、工業(yè)企業(yè)招商引資辦法、鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見、關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見和湘陰縣“3+30”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)手幫扶方案、月調(diào)度例會(huì)工作制度、工作考評(píng)辦法。
3.“3+3+30”(第3頁(yè))：即3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、3家產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、10家產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、10家產(chǎn)業(yè)倍增企業(yè)、10家科技成長(zhǎng)企業(yè)。
4.園區(qū)“八大工程”(第4頁(yè))：即路網(wǎng)工程、水網(wǎng)工程、電網(wǎng)熱網(wǎng)工程、氣網(wǎng)工程、光網(wǎng)工程、服務(wù)配套工程、港區(qū)建設(shè)工程、135升級(jí)工程。
5.“一主兩特”(第4頁(yè))：“一主”即綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)，“兩特”即綠色建筑建材、綠色食品產(chǎn)業(yè)。
6.“一調(diào)優(yōu)一調(diào)精三調(diào)增”(第5頁(yè))：即調(diào)優(yōu)糧食種植;調(diào)精畜禽養(yǎng)殖;調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物、特色水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)。
7.“三清理四拆除三提升”(第5頁(yè))：即清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、村內(nèi)溝渠塘壩、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;拆除違建房、危險(xiǎn)房、空心房、零散房;提升規(guī)范村民建房、農(nóng)村綠化美化、鄉(xiāng)村治理水平。
8.“三線三片”(第6頁(yè))：三線即S308、G240、芙蓉北路湘陰段，三片即鶴龍湖鎮(zhèn)新河片區(qū)、樟樹鎮(zhèn)文誼新村片區(qū)、金龍鎮(zhèn)燎原片區(qū)示范片。
9.河湖“四亂”(第6頁(yè))：即亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題。
10.“六個(gè)精準(zhǔn)”“兩不愁三保障”“五個(gè)一批”(第7頁(yè))：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
11.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”(第7頁(yè))：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
12.“兩癌”篩查(第8頁(yè))：即國(guó)家重大公共衛(wèi)生免費(fèi)項(xiàng)目——農(nóng)村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查。
13.“路長(zhǎng)制”(第8頁(yè))：即“路長(zhǎng)責(zé)任制”，指在“路長(zhǎng)”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)道路隱患整治、強(qiáng)化交通違法查處、完善交通設(shè)施、改善交通秩序環(huán)境等全方位綜合治理的制度。
14.“110”“160”改革(第10頁(yè))：“110”即企業(yè)開辦全流程涉及的企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)各環(huán)節(jié)按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合，受理到辦結(jié)時(shí)間一天，全環(huán)節(jié)“零成本”。“160”即不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)新建商品房1個(gè)工作日(存量房2個(gè)工作日)交易辦結(jié)、60分鐘出證。
15.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(第10頁(yè))：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
16.政府性投資“九個(gè)一律”(第10頁(yè))：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一律不允許舉債搞建設(shè)，所有政府性投資項(xiàng)目按縣政府投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施;村級(jí)一律不允許舉債搞建設(shè)，村級(jí)投資規(guī)模在2萬元以上的項(xiàng)目須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，需政府采購(gòu)或招投標(biāo)的嚴(yán)格按程序辦理;凡沒有資金來源、沒有按程序?qū)徟?、沒有按投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施的項(xiàng)目，一律不允許開工建設(shè)，縣鄉(xiāng)財(cái)政不安排資金;村級(jí)需申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目一律歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一申報(bào)，村級(jí)不得越級(jí)向縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位遞送申請(qǐng)項(xiàng)目或資金報(bào)告;縣直單位一律不得受理村級(jí)遞送的申請(qǐng)項(xiàng)目和資金報(bào)告，不得“戴帽”直接安排資金到村級(jí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得越級(jí)向中央、省、市有關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)遞送申請(qǐng)項(xiàng)目或資金報(bào)告;各單位一律不得亂開支出口子，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利;凡因盲目鋪攤子搞建設(shè)、亂發(fā)獎(jiǎng)金福利造成運(yùn)轉(zhuǎn)困難的，縣級(jí)一律不調(diào)度資金支持;違反以上規(guī)定的，對(duì)所有責(zé)任人員一律從嚴(yán)問責(zé)。
17.“兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告”(第14頁(yè))：“兩圖”即產(chǎn)業(yè)全景圖、現(xiàn)狀圖，“兩庫(kù)”即客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，“兩池”即資金池、人才池，“兩報(bào)告”即產(chǎn)業(yè)鏈招商報(bào)告、產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告。
18.“170”改革(第20頁(yè))：即工程建設(shè)領(lǐng)域立項(xiàng)、許可、施工、竣工驗(yàn)收實(shí)行一窗聯(lián)辦，審批時(shí)限壓縮至最長(zhǎng)70天。
19.“六個(gè)100%”(第21頁(yè))：即建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸達(dá)到100%。
20.“三線一單”(第22頁(yè))：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
21.“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”(第22頁(yè))：即精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
22.“一卡兩金三制”(第23頁(yè))：即銀行卡和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資保證金以及實(shí)名制、工資專戶制、工資打卡發(fā)放制。
23.“三到位一處理”(第25頁(yè))：即群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
24.“三無”(第26頁(yè))：即無越級(jí)訪、無集體訪、無重復(fù)訪。
縣十七屆人大四次會(huì)議秘書處
二○一九年十二月
